Besøksadresse Parkgt 36 2317 Hamar Postadresse Postboks 4104 2307 Hamar Kontakt Sentralbord +47 62 55 10 00 Direkte 62 55 11 86 fmhepost@fylkesmannen.no Sølen verneområdestyre Saksbehandler Hilde Nystuen Vår ref. 2016/615-432.2 Dato 16.06.2016 INNKALLING TIL STYREMØTE I SØLEN VERNEOMRÅDESTYRE Møtested: Kommunehuset, Rendalen Dato: 30. juni 2016 Tid: Kl. 08.00 ca. 16.00 Dagsorden Tid 08.00-16.00 Vedtakssaker (formell sakliste), orienteringssaker Befaring Saksinnstilling og saksdokumenter er vedlagt. Eventuelt frafall meldes snarest til verneområdeforvalter, på tlf.nr: 90 12 33 02 eller epost: fmhehiny@fylkesmannen.no. Sakliste vedtaksmøte ST-sak Type sak Arkivsak 18/2016 Godkjenning av møteinnkalling og sakliste 19/2016 Referatsaker delegerte saker Vedtakssaker 20/2016 Sølen landskapsvernområde søknad om etablering av midlertidig kjørespor og tillatelse til motorisert ferdsel på barmark til hytte ved Nysetra Søker: Knut Sinkerud 21/2016 Sølen landskapsvernområde søknad om dispensasjon fra verneforskriften for transport av materialer til hytte i Skånborket - motorisert ferdsel på barmark. Søker: Rendalen Bygg AS 22/2016 Sølen landskapsvernområde søknad om tilbygg platting og skifte av tak på hytte i Skånborket. Søker: Karl Sigurd Hole 23/2016 Sølen landskapsvernområde søknad om dispensasjon fra verneforskriften for transport av materialer til hytte ved 2016/4096 2016/4099 2016/4114 2016/4113
Skånborket motorisert ferdsel på barmark. Søker: Karl Sigurd Hole 24/2016 Sølen landskapsvernområde søknad om dispensasjon for bygging av uthus i Misterdalen Søker: Tom A. Haug 25/2016 Sølen landskapsvernområde søknad om dispensasjon for tilbygg på hytte i Horndalen. Søker: Stein Gjermund Nordmoen 26/2016 Sølen landskapsvernområde søknad om fasadeendring/ombygging av inngangsparti på hytte i Horndalen Søker: Hege Nordvang 27/2016 Fuggdalen naturreservat og Sølen landskapsvernområde søknad om tillatelse til ringmerking av fugl. Søker: Morten Nysveen 28/2016 Sølen landskapsvernområde søknad om planering av terreng rundt hytte i forbindelse med restaurering Søker: Ole Bood 29/2016 Orienteringssaker 30/2016 Eventuelt 2016/1836 2016/4092 2016/4091 2016/3667 Rendalen, 23.juni 2016. Hilde Nystuen Verneområdeforvalter Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur. 2
Arkivsaksnr: 2016/ Saksbehandler: Hilde Nystuen Dato: 23.06.2016 Utvalg Utvalgssak Møtedato Sølen verneområdestyre 18/2016 30.06.2016 Sølen landskapsvernområde Godkjenning av møteinnkalling og sakliste Innstilling til vedtak: Møteinnkalling og sakliste godkjennes Behandling: Vedtak: 3
Arkivsaksnr: 2016/ Saksbehandler: Hilde Nystuen Dato: 06.05.2016 Utvalg Utvalgssak Møtedato Sølen verneområdestyre 19/2016 30.06.2016 Referatsaker Delegerte saker Referat saker og delegerte saker i perioden 6.mai 2016 24. juni 2016 Innstilling til vedtak: Sølen verneområdestyre tar de refererte sakene og delegerte sakene til etterretning Referatsaker: Dato Saker Arkivsak 10.04.2016 Ola Nordseth- kjørejournal 2016 2015/8328 21.04.2016 Finn Ola Moen kjørejournal 2016 2015/7773 27.04.2016 Knut Erlend Hagen kjørejournal 2016 2015/7523 01.05.2016 Bjørn Reidar Wardenær- kjørejournal 2016 2016/231 01.05.2016 Jan Nordengen kjørejournal 2016 2015/7907 02.05.2016 Knut Olstad kjørejournal 2016 2014/5631 03.05.2016 Finn Haugseth kjørejournal 2016 2015/7854 04.05.2016 Erik Larsen kjørejournal 2016 2016/1003 06.05.2016 Per Erik Helstad kjørejournal 2016 2016/1837 07.05.2016 Jens Christian Bjøntegaard kjørejournal 2016 2015/8352 11.05.2016 Knut Sinkerud kjørejournal 2016 2014/7426 11.05.2016 Naturhistorisk museum kjørejournal 2016 2010/9310 12.05.2016 Kjell Borgar Stubsveen kjørejournal 2016 2015/5854 12.05.2016 Johan Horndalen kjørejournal 2016 2012/898 18.05.2016 Stein Ove Finstad kjørejournal 2016 2016/748 19.05.2016 Paul Misterosen kjørejournal 2016 2016/310 23.05.2016 Gudmund Westereng kjørejournal 2016 2009/1133 23.05.2016 Høringsuttalelse retningslinjer for motorferdsel i utmark og på islagte 2016/3380 vassdrag i Rendalen kommune 23.05.2016 Høringsuttalelse reguleringsplan Grøndalen Fritidsområde 2016/3120 24.05.2016 Kontrakt mellom Sølen verneområdestyre v/fm i Hedmark og NINA 2015/7995 Brukerundersøkelser for utvikling av besøksstrategi for Sølen landskapsvernområde 27.05.2016 Svein Erik Øien kjørejournal 2016 2015/6719 27.05.2016 Frode Ophus kjørejournal 2016 2014/737 4
28.05.2016 Stein Nordmoen kjørejournal 2016 2016/855 28.05.2016 Tove Karin Lomnessveen kjørejournal 2016 2015/7524 29.05.2016 Odd Finstad kjørejournal 2016 2011/7308 30.05.2016 Wenche Nordmoen kjørejournal 2016 2016/856 30.05.2016 Ole Martin Døsen kjørejournal 2016 2016/992 31.05.2016 Hans Oskar Fossum kjørejournal 2016 2015/7799 31.05.2016 John Halvor Tærud kjørejournal 2016 2016/1052 02.06.2016 Frode Larsen- kjørejournal 2016 2016/1660 02.06.2016 Karl Sigurd Hole kjørejournal 2016 2015/7644 06.06.2016 Brev fra Miljødirektoratet sykling og organisert ridning i nasjonalparker 2016/4003 og landskapsvernområder 12.06.2016 Thor Arne Wardenær kjørejournal 2016 2015/8396 20.06.2016 Britt Kari Bolstad kjørejournal 2016 2015/6722 20.06.2016 Jo Gunnar Ellevold kjørejournal 2016 2015/3487 21.06.2016 Thor-Bjørn Granberg kjørejournal 2016 2014/6852 Behandling: Vedtak: 5
Arkivsaksnr: 2016/4096-0 Saksbehandler: Hilde Nystuen Dato: 20.06.2016 Utvalg Utvalgssak Møtedato Sølen verneområdestyre 20/2016 30.06.2016 Sølen landskapsvernområde - søknad om etablering av midlertidig kjørespor og tillatelse til motorisert ferdsel på barmark til hytte på Nysetra - Knut Sinkerud Innstilling til vedtak: Med hjemmel i verneforskriften for Sølen landskapsvernområde, 3 punkt 1.3.n. gir Sølen verneområdestyre Knut Sinkerud tillatelse til etablering av midlertidige kjørespor (fjerne noen steiner og fylle i noen hull) fra vei og inn til hyttetomt med gnr/bnr. 53/76 ved Nysetra jf. vedlagt kart. Med hjemmel i naturmangfoldlovens 48 gir Sølen verneområdestyre Knut Sinkerud også tillatelse til motorisert ferdsel på barmark med traktor, lastebil og gravemaskin inn til hyttetomt, langs midlertidig kjørespor mellom vei og hyttetomt. Formålet med kjøringen er tilrettelegging av tomt for bygging. Følgende vilkår er knyttet til dispensasjonen: - Kjøringen skal følge midlertidig kjørespor og sti og begrenses til det minimale. - Kjøresporene skal tilbakeføres til naturlig tilstand etter at tiltaket er utført. - Dispensasjonen gjelder for perioden 1. juli til 1. november 2016 for inntil 3 turer. - All kjøring skal skje på en hensynsfull måte slik at skader på vegetasjon og forstyrrelser av dyreliv unngås. Kjøring på mykt eller sårbart underlag, f.eks. myr og rabber skal unngås. - Dispensasjon og kjørejournal skal medbringes under transport. - Det skal føres kjørejournal som viser dato for kjøringen. Kjørejournalen skal sendes Sølen verneområdestyre innen 30. november 2016. Søker: Knut Sinkerud, Solbergveien 12 A, 1929 Auli Dokumenter i saken: Skriftlig søknad fra Knut Sinkerud mottatt 27. mai 2016. 6
Vedlegg: 1. Skisser og bilder Søknaden er vurdert i henhold til Naturmangfoldloven av 19. juni 2009 Verneforskrift for Sølen landskapsvernområde av 18. februar 2011 Forvaltningsplan for Sølen landskapsvernområde Saksopplysninger Knut Sinkerud søker om å etablere midlertidig kjørespor og tillatelse til motorisert ferdsel på barmark inn til sin hyttetomt gnr/bnr: 53/76 ved Nysetra. Det midlertidige kjøresporet ønskes lagt fra en av veiene i hytteområdet og inn til tomta. Inngrepet vil bestå av flytting av store steiner og fylling av store hull og ujevnheter. Formålet med kjøringen er å forberede hyttetomta for bygging i 2017 ved planering, drenering m.m. Det søkes om tillatelse til 2 turer med traktor eller lastebil og 1 tur med gravemaskin. Det er tre alternative traseer å legge det midlertidige kjøresporet, som framgår av vedlagte kart og bilder. 2 av traseforslagene er fra vegen på østsida av hyttefeltet og 1 alternativ er fra vegen på vestsida. Trasealternativet fra vestsida følger i store deler et gammelt kjørespor og har en avstand på ca. 200 meter. Dette traseforslaget synes også å skåne terrenget best og går på fastere grunn enn de to andre forslagene. 7
8
Verneformål, verneforskrift og forvaltningsplan Det omsøkte tiltaket ligger innenfor Sølen landskapsvernområde som ble vernet ved kgl.res. 18 februar 2011. «Formålet med Sølen landskapsvernområde er å ta vare på et natur- og kulturlandskap med økologisk og kulturell verdi, med opplevelsesverdi og som er identitetsskapende. Videre er formålet med vernet å ta vare på Sølenmassivet som et karakteristisk landskapselement, geologiske forekomster og landskapsformer, biologisk mangfold og kulturminner. Allmennheten skal gis anledning til natur- og landskapsopplevelse gjennom utøving av naturvennlig og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging» jf. verneforskriftens 1. Inngrep og tiltak innenfor landskapsvernområdet må vurderes etter verneforskriften for området og reglene i naturmangfoldloven. I følge naturmangfoldlovens 7 skal prinsippene i 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet og vurderingen skal gå fram av beslutningen. I verneforskriften for landskapsvernområdet, 3 punkt 1.1, heter det at området er vernet mot inngrep eller tiltak som i vesentlig grad kan endre eller virke inn på landskapets særpreg eller karakter. Her er nevnt en rekke eksempler på tekniske inngrep av permanent karakter som i utgangspunktet er forbudt, herunder vegbygging, graving og påfylling av masse, uttak og fjerning av større stein og blokker, mineraler eller fossiler, bakkeplanering osv. Jf. verneforskriftens 3, punkt. 1.2.i. er bestemmelsene i punkt 1.1. ikke til hinder for gjennomføring av tiltak i henhold til reguleringsplan ved Nysetra i samsvar med bestemmelsene i reguleringsplan for Nysetra, vedtatt av Rendalen kommune den 30. januar 2003, og forvaltningsplan. Det er reguleringsbestemmelsene slik de lyder på vernetidspunktet som skal legges til grunn. Videre kan forvaltningsmyndigheten i følge verneforskriftens 3, punkt 1.3.n. gi tillatelse til tiltak ved Nysetra som ikke omfattes av reguleringsbestemmelsene i reguleringsplanen for Nysetra. I følge verneforskriften for Sølen landskapsvernområde, 3, punkt 5.1., er motorisert ferdsel forbudt. I verneforskriftens 3, punkt 5.3.f, heter det imidlertid at forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til nødvendig transport til setrer og hytter på kjøretraseer som er angitt i forvaltningsplanen. Nødvendig transport vil være tiltak som vanskelig lar seg gjennomføre uten bruk av motorisert kjøretøy og som ikke lar seg løse med transport vinterstid. Det er ikke angitt kjøretrase inn til denne hyttetomta i forvaltningsplanen. Naturmangfoldlovens 48 åpner for at det kan gis dispensasjon fra verneforskrifter i naturvernområder dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig. 9
Vurdering Kunnskapsgrunnlaget ( 8) I naturmangfoldlovens 8 heter det blant annet at offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet så langt det er rimelig skal bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Verneområdeforvalter mener med bakgrunn i registreringsarbeidet som ble utarbeidet i forbindelse med verneplanprosessen å ha tilstrekkelig med kunnskap om Sølenområdet og mulige konsekvenser av det omsøkte tiltaket slik at det ikke er nødvendig å innhente ny kunnskap om dette. Naturmangfoldlovens 9 om føre-var-prinsippet tillegges derfor liten vekt i denne saken. Samlet belastning ( 10) I henhold til naturmangfoldlovens 10 skal en påvirkning av et økosystem vurderes ut fra den samlede belastning som økosystemet er eller vil bli utsatt for. I landskapsvernområdet er det en overordnet målsetting å unngå nye inngrep og tekniske installasjoner som kan bidra til å ødelegge eller forringe de natur- og kulturverdier som vernet er ment å ivareta. Det er viktig å være bevisst på at tilsynelatende små og uvesentlige tiltak og inngrep som gjennomføres over en rekke år samlet sett kan innebære endringer som kan prege landskapet på en uheldig måte. Kjøring på barmark i Sølen landskapsvernområde kan resultere i skjemmende spor i terrenget og uheldig vegetasjonsslitasje og kan derfor komme i konflikt med verneformålet. Det er også en overordnet målsetting å begrense omfanget av motorisert ferdsel i utmark til det nødvendigste av nyttetransport. Motorisert ferdsel på barmark skal vurderes strengt. Transporten gjelder forberedelse og klargjøring av hyttetomt med planering, fylling og drenering. Kjøringen skal ikke utføres på kjøretrase som er angitt i forvaltningsplanen, men på et gammelt kjørespor ca. 150 meter fra opparbeidet vei i regulert hytteområder og resten på en etablert sti (ca. 50 meter) inn til hyttetomta. Tiltaket kan kreve inngrep i form av flytting av stein og fylling av store hull og ujevnheter for å etablere midlertidig kjørespor for å muliggjøre adkomst med traktor, lastebil og gravemaskin. Det er flere hytter innenfor det regulerte området som har etablert vei eller kjørespor inn til hyttene fra adkomstvei tidligere, men dette er ikke regulert i reguleringsplanen, og tiltaket er dermed søknadspliktig etter verneforskriften. Det vurderes til at det er nødvendig transport og at tiltaket vanskelig lar seg løse på andre måter da arbeidet må utføres på sommerstid. Tiltaket er svært begrenset i antall turer (3), strekning (200 m) og tidsrom. I tillegg vil kjøringen følge gammelt kjørespor store deler av traseen, men siste 50 m går langs en sti. For å få traktor, lastebil og gravemaskin fram til hyttetomta søkes det om å flytte på steiner og fylle i hull/ujevnheter. Det vil med andre ord bli opparbeidet kjørespor videre fra det allerede etablerte kjøresporet. Dette er ikke en lovlig kjørbar vei. Det betyr at selv om man får tillatelse til å gjøre disse tiltakene medfører det ikke adkomstvei helt fram til hyttetomta. Dersom det 10
ønskes permanent vei inn til tomta må dette omsøkes etter både verneforskrift og plan- og bygningsloven. Jf. forvaltningsplan kan det ved tillatelse til motorisert ferdsel på barmark på kjøretraseer som er angitt i forvaltningsplanen gis flerårige tillatelser inn til egen hytte/seter når formålet er nødvendig transport. Verneområdeforvalter ser ikke at den samlede belastningen i dette tiltaket vil ødelegge eller forringe landskapsmessige eller naturforvaltningsmessige kvaliteter og således være i konflikt med verneformålet. I denne vurderingen er det lagt vekt på at tiltaket har et relativt beskjedent omfang og ikke vil påvirke verneverdiene nevneverdig eller føre til endret bruk som kan komme i konflikt med verneformålet. Tiltaket vil heller ikke bli dominerende i landskapsbildet, og det stilles krav om at eventuelle inngrep som gjøres for å få adkomst skal tilbakeføres etter at tiltaket er gjennomført. Naturmangfoldlovens 11 om at kostnadene ved miljøforringelse bæres av tiltakshaver får liten relevans i denne sammenhengen, hvor transporten ikke vurderes å føre til miljøforringelse av betydning. I følge naturmangfoldlovens 12 skal det tas utgangspunkt i de mest miljøforsvarlige driftsmetodene og teknikkene, samt lokalisering av tiltaket, for å oppnå de beste resultatene. Begrenset kjøring på midlertidig kjørespor anses ikke å påvirke verneverdiene nevneverdig. Etter en samlet vurdering foreslår verneområdeforvalter å innvilge søknaden med vilkår. Den korte avstanden, formålet og antallet turer vektlegges. Behandling i møtet 11
Arkivsaksnr: 2016/4099-0 Saksbehandler: Hilde Nystuen Dato: 20.06.2016 Utvalg Utvalgssak Møtedato Sølen verneområdestyre 21/2016 30.06.2016 Sølen landskapsvernområde - søknad om dispensasjon fra verneforskriften for transport av materialer - motorisert ferdsel på barmark - Rendalen Bygg AS Innstilling til vedtak: Med hjemmel i naturmangfoldlovens 48 gir Sølen verneområdestyre Rendalen Bygg AS tillatelse til motorisert ferdsel på barmark med elgtrekk med henger fra Søndre Sølendalsveien inn til hytte med gnr/bnr: 51/133. Formålet med kjøringen er frakt av byggematerialer og shingel. Følgende vilkår er knyttet til tillatelsen: - Dispensasjonen gjelder for Rendalen Bygg AS og fører av kjøretøyet skal være ansatt i Rendalen Bygg. - Dispensasjonen gjelder for 6 turer med elgtrekk med henger i perioden 6. juni til 31. august 2016. - Korteste strekning skal benyttes og kjøringa skal foregå i tørrest mulig terreng. - Kjøring innenfor landskapsvernområdet skal begrenses til det aller nødvendigste. - All kjøring skal skje på en hensynsfull måte, slik at skader på vegetasjon og forstyrrelser av dyreliv unngås. Kjøring i bløte partier skal ikke forekomme. - Det skal føres kjørejournal som viser datoer for transportene. Kjørejournalen skal sendes Sølen verneområdestyre innen 15. september 2016. - Dispensasjon og kjørejournal skal medbringes under transportene. Søker: Rendalen Bygg AS Dokumenter i saken: Søknad mottatt 6. juni 2016 fra Rendalen Bygg AS Søknaden er vurdert i henhold til Naturmangfoldloven av 19. juni 2009 Verneforskrift for Sølen landskapsvernområde av 18. februar 2011 Forvaltningsplan for Sølen landskapsvernområde 12
Saksopplysninger Rendalen Bygg AS søker om bruk av elgtrekk med henger for transport av materialer til legging av ny shingel på hytte i nærheten av Skånborket med gnr/bnr: 51/133, som eies av Margrethe Halvorsen. Det søkes om 6 turer i perioden 6. juni 31. august. Det opplyses om at avstanden fra bilvei og inn til hytta er på ca. 200 meter. Fører av elgtrekk skal være ansatt hos Rendalen Bygg. Verneformål og verneforskrift og forvaltningsplan Det omsøkte tiltaket ligger innenfor Sølen landskapsvernområde som ble vernet ved kgl.res. 18 februar 2011. «Formålet med Sølen landskapsvernområde er å ta vare på et natur- og kulturlandskap med økologisk og kulturell verdi, med opplevelsesverdi og som er identitetsskapende. Videre er formålet med vernet å ta vare på Sølenmassivet som et karakteristisk landskapselement, geologiske forekomster og landskapsformer, biologisk mangfold og kulturminner. Allmennheten skal gis anledning til natur- og landskapsopplevelse gjennom utøving av naturvennlig og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging» jf. verneforskriftens 1. Inngrep og tiltak innenfor landskapsvernområdet må vurderes etter verneforskriften for området og reglene i naturmangfoldloven. I følge naturmangfoldlovens 7 skal prinsippene i 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet og vurderingen skal gå fram av beslutningen. I følge verneforskriften for Sølen landskapsvernområde, 3, punkt 5.1., er motorisert ferdsel forbudt. I verneforskriftens 3, punkt 5.3.f, heter det imidlertid at forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til nødvendig transport til setrer og hytter på kjøretraseer som er angitt i forvaltningsplanen. Nødvendig transport vil være tiltak som vanskelig lar seg gjennomføre uten bruk av motorisert kjøretøy og som ikke lar seg løse med transport vinterstid. Det er ikke angitt kjøretrase inn til denne hytta i forslaget til forvaltningsplanen. Naturmangfoldlovens 48 åpner for at det kan gis dispensasjon fra verneforskrifter i naturvernområder dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig. Vurdering I følge naturmangfoldlovens 7 skal prinsippene i 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet og vurderingen skal fremgå i beslutningen. Kunnskapsgrunnlaget ( 8) Naturmangfoldlovens 8 sier at offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkning. Med bakgrunn i registreringer 13
og rapporter om de naturfaglige verdiene som ble utarbeidet som en del av verneplanprosessen mener forvaltningsmyndigheten å ha tilstrekkelig kunnskap om dette området og konsekvensene av den omsøkte transporten. Det foreligger ingen registreringer i naturbase eller artskart der omsøkte tiltak vil få negativ innvirkning på viltet eller vegetasjonen. Det legges derfor ikke vesentlig vekt på naturmangfoldlovens 9 om føre- varprinsippet. Samlet belastning ( 10) I henhold til naturmangfoldlovens 10 skal en påvirkning av et økosystem vurderes ut fra den samlede belastningen som økosystemet har eller vil bli utsatt for. I landskapsvernområdet er det en overordnet målsetting om å unngå nye inngrep og tekniske installasjoner som kan bidra til å ødelegge eller forringe de natur- og kulturverdier som vernet er ment å ivareta. Det er viktig å være bevisst på at tilsynelatende små og uvesentlige inngrep som gjennomføres over en rekke år samlet sett kan innebære endringer som kan prege landskapet på en uheldig måte. Kjøring på barmark i Sølen landskapsvernområde kan resultere i skjemmende spor i terrenget og uheldig vegetasjonsslitasje og kan derfor komme i konflikt med verneformålet. Det er også en overordnet målsetting å begrense omfanget av motorisert ferdsel i utmark til det nødvendigste av nyttetransport. Motorisert ferdsel på barmark skal vurderes strengt. Transporten gjelder frakt av tyngre byggematerialer som er for tunge til å fraktes på annen måte enn med motorkjøretøy. Kjøringen skal ikke utføres på kjøretrase som er angitt i forvaltningsplanen, men på en kort strekning på ca. 200 meter i relativt tørt lende. Tiltaket vurderes som å være nødvendig transport og at tiltaket vanskelig lar seg løse på andre måter da byggingen skal utføres på sommerstid. Det er et begrenset antall turer (6) innenfor et begrenset tidsrom og relativt kort avstand fra vei. Kjøringen forventes ikke å gi økt slitasje eller spor i terrenget. Verneområdeforvalter ser ikke at den samlede belastningen i dette tiltaket vil ødelegge eller forringe landskapsmessige eller naturforvaltningsmessige kvaliteter og således være i konflikt med verneformålet. Det er vektlagt i denne vurderingen at tiltaket er av et beskjedent omfang i antall turer, tidsrom og avstand og ikke vil påvirke verneverdiene nevneverdig eller føre til endret bruk. Naturmangfoldlovens 11 om at kostnadene ved miljøforringelse bæres av tiltakshaver får liten relevans i denne sammenhengen, hvor transporten ikke vurderes å føre til miljøforringelse av betydning. I følge naturmangfoldlovens 12 skal det tas utgangspunkt i de mest miljøforsvarlige driftsmetodene og teknikkene, samt lokalisering av tiltaket, for å oppnå de beste resultatene. Begrenset kjøring på midlertidig kjørespor anses ikke å påvirke verneverdiene nevneverdig. Behandling i møtet 14
Arkivsaksnr: 2016/4114-0 Saksbehandler: Hilde Nystuen Dato: 20.06.2016 Utvalg Utvalgssak Møtedato Sølen verneområdestyre 22/2016 30.06.2016 Sølen landskapsvernområde - søknad om tilbygg platting og skifte av tak på hytte i Skånborket - Karl Sigurd Hole Innstilling til vedtak: Med hjemmel i verneforskriftens 3, punkt 1.3.b, gir Sølen verneområdestyre Karl Sigurd Hole dispensasjon fra verneforskriftens 3, punkt 1.1. for tilbygg av platting med skråtak på hytte i Skånborket med gnr/bnr. 51/137. Det gis også tillatelse til fjerning av masse (20 cm) langs østveggen. Følgende vilkår er knyttet til dispensasjonen: 1. Plattingen skal bygges i henhold til tegninger vedlagt søknaden (10,8 m2) og være godt tilpasset eksisterende bygning og utforming. Det skal ikke settes opp rekkverk og plattingen skal bygges på nivå med terrenget. Det skal benyttes samme type tak som på resten av hytta. 2. Det bør benyttes stedegent materiale i skråninger, på torvtak og uteareal. Det må ikke innføres nye arter i forbindelse med legging av nytt torvtak. 3. Tillatelsen gjelder i 3 år fra vedtaksdato. Vedlikehold og reparasjon av taket på hytta er tillatt med hjemmel i verneforskriftens 3, pkt. 1.2.a. Vedlikehold skal skje i samsvar med lokal byggeskikk og tilpasses landskapet. Utvendig vedlikehold som krever utskifting av materialer skal byttes med nytt av samme type og dimensjon. Vedlikehold omfatter ikke ombygginger eller utvidelser. Endring i konstruksjoner som takvinkel og takutstikk eller utvendig standardhevinger betraktes ikke som vedlikehold og må omsøkes. Søker: Karl Sigurd Hole, Moraveien 19, 2485 Rendalen Dokumenter i saken: Søknad fra Karl Sigurd Hole, mottatt 8. juni 2016. Vedlegg: 1. Skisse/tegning nytt inngangsparti 15
Søknaden er vurdert i henhold til Naturmangfoldloven av 19. juni 2009 Verneforskrift for Sølen landskapsvernområde av 18. februar 2011 Forslag til forvaltningsplan for Sølen landskapsvernområde Saksopplysninger Karl Sigurd Hole søker om tilbygg av platting med skråtak og skifte av tak på hytte, Buvollen, i Skånborket med gnr/bnr: 51/137. Hytta er på 45 m 2 og er ei tømret hytte med torvtak og gesimshøyde 3,2 m. Uthuset er på 6,4 m 2. Total bygningsmasse er i dag på 51,4 m 2. Søker ønsker å skifte dagens torvtak med nytt torvtak. I tillegg ønsker søker å etablere en platting foran inngangspartiet på hytta (1,20 m bred) og langs hele østveggen (9 m), totalt 10,8 m 2. Det skal ikke være rekkverk på plattingen. Over plattingen er det tenkt skråtak og 5-6 stolper. Antallet stolper vil avhenge noe av dimensjonsvalget av drageren oppunder taket. Skråtaket skal også være torvtak som resten av hytta. For at plattingen ikke skal bli for høy, vil det være nødvendig å fjerne ca. 20 cm masse langs østveggen. Tiltaket er tenkt gjennomført august september 2016. Verneformål, verneforskrift og forvaltningsplan «Formålet med Sølen landskapsvernområde er å ta vare på et natur- og kulturlandskap med økologisk og kulturell verdi, med opplevelsesverdi og som er identitetsskapende. Videre er 16
formålet med vernet å ta vare på Sølenmassivet som et karakteristisk landskapselement, geologiske forekomster og landskapsformer, biologisk mangfold og kulturminner. Allmennheten skal gis anledning til natur- og landskapsopplevelse gjennom utøving av naturvennlig og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging» jf. verneforskriftens 1. I verneforskriften for landskapsvernområdet, 3 punkt 1.1, heter det at området er vernet mot inngrep eller tiltak som i vesentlig grad kan endre eller virke inn på landskapets særpreg eller karakter. Her er nevnt en rekke eksempler på tekniske inngrep av permanent karakter som i utgangspunktet er forbudt, herunder oppføring og ombygging av varige eller midlertidige bygninger, anlegg og innretninger. I verneforskriftens 3 punkt 1.3.b. er det gitt åpning for at forvaltningsmyndigheten etter søknad kan gi tillatelse til ombygginger eller tilbygg til bygninger i samsvar med lokal byggeskikk. Jf. verneforskriftens 3, pkt. 1.2. a. er bestemmelsene i pkt. 1.1. ikke til hinder for vedlikehold av bygninger, anlegg og innretninger. Vedlikehold skal skje i samsvar med lokal byggeskikk og tilpasses landskapet. Vedlikehold omfatter ikke ombygginger eller utvidelser. Med vedlikehold av bygninger forstås mindre tiltak som opprusting av teknisk og funksjonell standard utvendig som reparasjon av tak, vinduer, dører, ytterkleding, etterisolering. Utvendig vedlikehold som krever utskifting av materialer skal byttes med nytt av samme type og dimensjon. Oppføring av veranda eller uteplass er søknadspliktig. Jf. retningslinjer i forvaltningsplan for Sølen landskapsvernområde så skal veranda/platting etableres på nivå med terrenget, ikke ha rekkverk og være mindre enn 1/3 del av fritidsboligens bebygde areal. Tillatelse til bygging av veranda/uteplass kan ikke påregnes gitt i verdifulle seter-/kulturlandskapsområder. Vurdering Kunnskapsgrunlaget ( 8 i naturmangfoldloven) I naturmangfoldlovens 8 heter det blant annet at offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet så langt det er rimelig skal bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Verneområdeforvalter mener med bakgrunn i registreringsarbeidet som ble utarbeidet i forbindelse med verneplanprosessen å ha tilstrekkelig med kunnskap om Sølenområdet generelt og Skånborket spesielt og mulige konsekvenser av det omsøkte tiltaket slik at det ikke er nødvendig å innhente ny kunnskap om dette. Tiltaket er sjekket ut i forhold til artskart, kulturminnesøk, artsdatabanken og naturtypekart. Kunnskapsgrunnlaget anses som tilstrekkelig for å vurdere søknaden og naturmangfoldlovens 9 om føre-var-prinsippet tillegges derfor liten vekt i denne saken. Samlet belastning ( 10 i naturmangfoldloven) I henhold til naturmangfoldlovens 10 skal en påvirkning av et økosystem vurderes ut fra den samlede belastning som økosystemet er eller vil bli utsatt for. I landskapsvernområdet er det 17
en overordnet målsetting å unngå nye inngrep og tekniske installasjoner som kan bidra til å ødelegge eller forringe de natur- og kulturverdier som vernet er ment å ivareta. Det er viktig å være bevisst på at tilsynelatende små og uvesentlige tiltak og inngrep som gjennomføres over en rekke år samlet sett kan innebære endringer som kan prege landskapet på en uheldig måte. Det er et stort antall bygninger i landskapsvernområdet. Hovedtyngden av bebyggelse er knyttet til de 8 seterområdene, og det er også en del hytter i tilknytning til disse, blant annet i Skånborket. Oppføring av ny fritidsbebyggelse er ikke tillatt, men med det store antallet bygninger innenfor landskapsvernområdet vil det kunne være behov for oppgraderinger og ombygginger. Jf. verneforskriften kan forvaltningsmyndigheten etter søknad gi tillatelse til nødvendige ombygginger av og tilbygg til bygninger så lenge det ikke strider mot verneformålet og det er i samsvar med lokal byggeskikk. Vedlikehold som endrer bygningens karakter skal vurderes som ombygging. I forvaltningsplanen heter det i drøftingen av forskriftspunktet angående tilbygg blant annet at forutsetningen for å kunne gi dispensasjon er at byggetiltaket må være forankret i et konkret behov som vedskjul, utedo og oppbevaring av utstyr og lignende innenfor nåværende bruksformål og bruksomfang og ikke kan dekkes innenfor eksisterende bygningsmasse. Total bygningsmasse på fritidsbebyggelse skal ikke overstige 80 m 2 fordelt på tre bygninger per tomt. Et eventuelt tilbygg må være vesentlig mindre enn eksisterende grunnflate og funksjonen til bygningen må ikke endres. Som mindre tilbygg regnes bygg som utgjør inntil 30 % av grunnflate på eksisterende bygg på vernetidspunktet og som ikke er større enn 10 m 2. Ved tilbygg skal det legges vekt på å bevare bygningsmiljøet og bebyggelsens opprinnelige preg og fasadeuttrykk skal bevares gjennom bygging i nåtidens formspråk. Dette gjøres ved å underordne seg eksisterende hus i størrelse, form, farge og materialbruk og tilpasse seg bygningsmiljøet for øvrig med hensyn til eksteriørmessig utforming og plassering. Bygningens uttrykk bør primært beholdes. Oppføring av veranda eller uteplass er søknadspliktig og ved behandling av søknad skal det legges vekt på generelle kulturhistoriske og estetiske vurderinger. Jf. forvaltningsplanen skal uteplass eller veranda etableres på nivå med terrenget, ikke ha rekkverk og være mindre enn 1/3 del av fritidsboligens bebygde areal. Tillatelse til bygging av veranda/uteplass kan ikke påregnes gitt i verdifulle seter-/kulturlandskapsområder. Hytta ligger rett utenfor setervollen i Skånborket, som i seterkartleggingen i 2005 ble vurdert å ha en verdi 3 etter en skala fra 1-5 hvor 1 er høyest. Bygningen er ikke en del av selve setermiljøet på Skånborket, og tiltaket vurderes ikke å virke negativt inn på selve setermiljøet. Vedlikehold og reparasjon av taket på hytta er tillatt med hjemmel i verneforskriftens 3, pkt. 1.2.a. Vedlikehold skal skje i samsvar med lokal byggeskikk og tilpasses landskapet. Det 18
presiseres i forvaltningsplanen at det bør benyttes stedegent materiale i skråninger, på torvtak og uteareal. Det må ikke innføres nye arter i forbindelse med legging av nytt torvtak. Plattingen det søkes om er under 1/3 av fritidsboligens areal, er på 10,8 m 2 og totalt BYA for eiendommen vil bli på 62,2 m 2. Verneområdeforvalter ser ikke at tilbygg platting jf. tegning vil ødelegge eller forringe landskapsmessige eller naturforvaltningsmessige kvaliteter og således være i konflikt med verneformålet. Det vil heller ikke medføre endret bruk. Det forutsettes at plattingen bygges på nivå med terrenget, at det benyttes samme type tak som på resten av hytta og at tilbygget er godt tilpasset eksisterende bygning og utforming. Naturmangfoldlovens 11 og 12 vurderes ikke som relevant i denne sammenheng. Behandling i møtet 19
Arkivsaksnr: 2016/4113-0 Saksbehandler: Hilde Nystuen Dato: 20.06.2016 Utvalg Utvalgssak Møtedato Sølen verneområdestyre 23/2016 30.06.2016 Sølen landskapsvernområde - søknad om dispensasjon fra verneforskriften for transport av materialer - motorferdsel på barmark - Karl Sigurd Hole Innstilling til vedtak: Med hjemmel i naturmangfoldlovens 48 gir Sølen verneområdestyre Karl Sigurd Hole tillatelse til etablering av midlertidige kjørespor (fjerne noen steiner) fra vei og inn til hytte på Skånborket, en strekning på ca. 20-25 m jf. kartvedlegg til søknad. Med hjemmel i naturmangfoldlovens 48 gir Sølen verneområdestyre Karl Sigurd Hole også tillatelse til motorisert ferdsel på barmark med traktor eller lastebil med kran fra vei og inn til hytte, langs midlertidige kjørespor mellom vei og hytte. Formålet med kjøringen er transport av jord/torv til tak. Følgende vilkår er knyttet til dispensasjonen: - Dispensasjonen gjelder for Karl Sigurd Hole og Olav Kristian Aasheim. - Dispensasjonen gjelder for perioden 25. august til 15. september 2016 for inntil 20 turer. - Kjøringen skal følge midlertidige kjørespor og begrenses til det minimale. - Kjøresporene skal tilbakeføres til naturlig tilstand etter at tiltaket er utført. - All kjøring skal skje på en hensynsfull måte slik at skader på vegetasjon og forstyrrelser av dyreliv unngås. Kjøring på mykt eller sårbart underlag, f.eks. myr og rabber skal unngås. - Det skal føres kjørejournal som viser dato for kjøringen. Kjørejournalen skal sendes Sølen verneområdestyre innen 1. oktober 2016. - Dispensasjon og kjørejournal skal medbringes under transport. Søker: Karl Sigurd Hole, Moraveien 19, 2485 Rendalen. Dokumenter i saken: Skriftlig søknad fra Karl Sigurd Hole mottatt 8. juni 2016. 20
Søknaden er vurdert i henhold til Naturmangfoldloven av 19. juni 2009 Verneforskrift for Sølen landskapsvernområde av 18. februar 2011 Forvaltningsplan for Sølen landskapsvernområde Saksopplysninger Karl Sigurd Hole søker om bruk av traktor og lastebil med kran for å utføre nødvendig restaurering av torvtak på hytte gnr/bnr 51/137 på Skånborket. Det skal fraktes ut gammelt torvtak og inn ny masse til taket. Det søkes om 20 turer i tidsperioden 25.08.2016 15.09.2016. Hytta har ikke vei helt inn og kjøreavstanden er oppgitt til 25 m. Fører av kjøretøy skal være Karl Sigurd Hole og Olav Kristian Aasheim på lastebil. Verneformål, verneforskrift og forvaltningsplan Det omsøkte tiltaket ligger innenfor Sølen landskapsvernområde som ble vernet ved kgl.res. 18 februar 2011. «Formålet med Sølen landskapsvernområde er å ta vare på et natur- og kulturlandskap med økologisk og kulturell verdi, med opplevelsesverdi og som er identitetsskapende. Videre er 21
formålet med vernet å ta vare på Sølenmassivet som et karakteristisk landskapselement, geologiske forekomster og landskapsformer, biologisk mangfold og kulturminner. Allmennheten skal gis anledning til natur- og landskapsopplevelse gjennom utøving av naturvennlig og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging» jf. verneforskriftens 1. Inngrep og tiltak innenfor landskapsvernområdet må vurderes etter verneforskriften for området og reglene i naturmangfoldloven. I følge naturmangfoldlovens 7 skal prinsippene i 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet og vurderingen skal gå fram av beslutningen. I verneforskriften for landskapsvernområdet, 3 punkt 1.1, heter det at området er vernet mot inngrep eller tiltak som i vesentlig grad kan endre eller virke inn på landskapets særpreg eller karakter. Her er nevnt en rekke eksempler på tekniske inngrep av permanent karakter som i utgangspunktet er forbudt, herunder vegbygging, graving og påfylling av masse, uttak og fjerning av større stein og blokker, mineraler eller fossiler, bakkeplanering osv. I følge verneforskriften for Sølen landskapsvernområde, 3, punkt 5.1., er motorisert ferdsel forbudt. I verneforskriftens 3, punkt 5.3.f, heter det imidlertid at forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til nødvendig transport til setrer og hytter på kjøretraseer som er angitt i forvaltningsplanen. Nødvendig transport vil være tiltak som vanskelig lar seg gjennomføre uten bruk av motorisert kjøretøy og som ikke lar seg løse med transport vinterstid. Det er ikke angitt kjøretrase inn til denne hytta i forvaltningsplanen. Naturmangfoldlovens 48 åpner for at det kan gis dispensasjon fra verneforskrifter i naturvernområder dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig. Vurdering Kunnskapsgrunnlaget ( 8) I naturmangfoldlovens 8 heter det blant annet at offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet så langt det er rimelig skal bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Verneområdeforvalter mener med bakgrunn i registreringsarbeidet som ble utarbeidet i forbindelse med verneplanprosessen å ha tilstrekkelig med kunnskap om Sølenområdet og mulige konsekvenser av det omsøkte tiltaket slik at det ikke er nødvendig å innhente ny kunnskap om dette. Naturmangfoldlovens 9 om føre-var-prinsippet tillegges derfor liten vekt i denne saken. Samlet belastning ( 10) I henhold til naturmangfoldlovens 10 skal en påvirkning av et økosystem vurderes ut fra den samlede belastning som økosystemet er eller vil bli utsatt for. I landskapsvernområdet er det en overordnet målsetting å unngå nye inngrep og tekniske installasjoner som kan bidra til å 22
ødelegge eller forringe de natur- og kulturverdier som vernet er ment å ivareta. Det er viktig å være bevisst på at tilsynelatende små og uvesentlige tiltak og inngrep som gjennomføres over en rekke år samlet sett kan innebære endringer som kan prege landskapet på en uheldig måte. Kjøring på barmark i Sølen landskapsvernområde kan resultere i skjemmende spor i terrenget og uheldig vegetasjonsslitasje og kan derfor komme i konflikt med verneformålet. Det er også en overordnet målsetting å begrense omfanget av motorisert ferdsel i utmark til det nødvendigste av nyttetransport. Motorisert ferdsel på barmark skal vurderes strengt. Transporten gjelder frakt av torv/jord som er for tungt til å fraktes på annen måte enn med motorkjøretøy. Kjøringen skal ikke utføres på kjøretrase som er angitt i forvaltningsplanen, men på en strekning på 20-25 meter fra opparbeidet vei og inn til hytta. Tiltaket kan kreve inngrep i form av flytting av stein for å etablere midlertidig kjørespor for å muliggjøre adkomst med traktor og/eller lastebil med kran. Det vurderes til at det er nødvendig transport og at tiltaket vanskelig lar seg løse på andre måter da byggingen utføres på sommerstid. Det er oppgitt behov for inntil 20 turer, men avstanden og tidsrommet er svært begrenset. Verneområdeforvalter ser ikke at den samlede belastningen i dette tiltaket vil ødelegge eller forringe landskapsmessige eller naturforvaltningsmessige kvaliteter og således være i konflikt med verneformålet. Avstanden på kjøringen er 25 meter og begrenset i tid. I denne vurderingen er det lagt vekt på at tiltaket har et relativt beskjedent omfang og ikke vil påvirke verneverdiene nevneverdig eller føre til endret bruk som kan komme i konflikt med verneformålet. Tiltaket vil heller ikke bli dominerende i landskapsbildet, og det stilles krav om at eventuelle inngrep som gjøres for å få adkomst skal tilbakeføres etter at tiltaket er gjennomført. Naturmangfoldlovens 11 om at kostnadene ved miljøforringelse bæres av tiltakshaver får liten relevans i denne sammenhengen, hvor transporten ikke vurderes å føre til miljøforringelse av betydning. I følge naturmangfoldlovens 12 skal det tas utgangspunkt i de mest miljøforsvarlige driftsmetodene og teknikkene, samt lokalisering av tiltaket, for å oppnå de beste resultatene. Begrenset kjøring på midlertidig kjørespor anses ikke å påvirke verneverdiene nevneverdig. Etter en samlet vurdering foreslår verneområdeforvalter å innvilge søknaden med vilkår. Den korte avstanden, formålet og antallet turer vektlegges. Behandling i møtet 23
Arkivsaksnr: 2016/1836-0 Saksbehandler: Hilde Nystuen Dato: 20.06.2016 Utvalg Utvalgssak Møtedato Sølen verneområdestyre 24/2016 30.06.2016 Sølen landskapsvernområde - søknad om dispensasjon for bygging av uthus i Misterdalen - Tom A. Haug Innstilling til vedtak: Sølen verneområdestyre avslår deres søknad om bygging av nytt frittstående uthus på fritidseiendommen gnr/bnr: 53/91 i Misterdalen. Dette vedtaket er truffet med hjemmel i verneforskriften for Sølen landskapsvernområde av 18. februar 2011, 3 punkt 1.1. Vedtaket kan påklages etter bestemmelsene i forvaltningslovens 28. Klagefristen er 3 uker fra mottakelsen av dette brevet. Eventuell klage skal stiles Miljødirektoratet, men sendes via Sølen verneområdestyre. Søker: Tom A. Haug Dokumenter i saken: - Søknad fra Tom A. Haug mottatt 26.02.2016 - Foreløpig svar forventet saksbehandlingstid - fra Sølen verneområdestyre datert 01.04.2016 Vedlegg: 1. Plantegninger Søknaden er vurdert i henhold til Naturmangfoldloven av 19. juni 2009 Verneforskrift for Sølen landskapsvernområde av 18. februar 2011 Forvaltningsplan for Sølen landskapsvernområde Saksopplysninger Tom A. Haug har hytte i Misterdalen med gnr/bnr. 53/91 og søker om å bygge uthus på 15 m 2 på nordsiden av hytta. Formålet med å bygge nytt uthus begrunnes med behov for 24
oppbevaring av tørr ved, aggregat, sykler, redskap, drivstoff og ved-kapp. Søker har i dag ei hytte på 82,5 m 2. Det ble i 2011 gitt dispensasjon fra verneforskriften til tilbygg på hytta med toalett og vedbod på 10 m 2, samt ny overbygd terrasse på 12 m 2. Verneformål, verneforskrift og forvaltningsplan for Sølen landskapsvernområde «Formålet med Sølen landskapsvernområde er å ta vare på et natur- og kulturlandskap med økologisk og kulturell verdi, med opplevelsesverdi og som er identitetsskapende. Videre er formålet med vernet å ta vare på Sølenmassivet som et karakteristisk landskapselement, geologiske forekomster og landskapsformer, biologisk mangfold og kulturminner. Allmennheten skal gis anledning til natur- og landskapsopplevelse gjennom utøving av naturvennlig og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging» jf. verneforskriftens 1. I verneforskriften for landskapsvernområdet, 3 punkt 1.1, heter det at området er vernet mot inngrep eller tiltak som i vesentlig grad kan endre eller virke inn på landskapets særpreg eller karakter. Her er nevnt en rekke eksempler på tekniske inngrep av permanent karakter som i utgangspunktet er forbudt, herunder oppføring og ombygging av varige eller midlertidige bygninger, anlegg og innretninger. I verneforskriftens 3 punkt 1.3.b. er det gitt åpning for at forvaltningsmyndigheten etter søknad kan gi tillatelse til «ombygginger av og tilbygg til bygninger i samsvar med lokal byggeskikk». Det er i utgangspunktet ikke tillatt med nybygg, men det kan søkes om tillatelse for jordbruksformål jf. 3, punkt 1.3.a. Vernebestemmelsene gir ikke hjemmel til oppføring av nye bygninger med formål utleie, turisme eller fritidsbebyggelse. Forutsetningen for å gi dispensasjon for ombygging eller tilbygg er at byggetiltaket må være forankret i konkret behov som vedskjul, utedo, oppbevaring av utstyr eller lignende innenfor nåværende bruksformål og bruksomfang og ikke kan dekkes innenfor eksisterende bygningsmasse. Videre sier forvaltningsplanen at det vil kunne gis tillatelse til etablering av utedo og vedplass der det ikke finnes tilfredsstillende løsninger på dette i dag og hvor ikke eksisterende bebyggelse kan benyttes. Forvaltningsplan for Sølen landskapsvernområde har retningslinjer for eventuelle ombygginger og mindre tilbygg. Jf. retningslinjene skal total bygningsmasse på fritidsbebyggelse ikke overstige 80 m 2, fordelt på maksimalt tre bygninger per tomt. I utgangspunktet hjemler ikke verneforskriften å gi tillatelse til nybygg til andre formål enn jordbruksformål. I noen tilfeller vil imidlertid hensynet til lokal byggeskikk kanskje tilsi at et nytt lite bygg (uthus) vil være ønskelig ut fra byggetradisjonen i området og gi en bedre estetisk løsning. Det kan være aktuelt med nybygg i form av små uthus for å dekke behov for utedo, vedskjul eller lignende. Dette må da behandles etter 48 i naturmangfoldloven og et frittstående uthus skal ikke ha større grunnflate enn 15 m 2. 25
Vurdering I naturmangfoldlovens 8 heter det blant annet at offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet så langt det er rimelig skal bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Verneområdeforvalter mener med bakgrunn i registreringsarbeidet som ble utarbeidet i forbindelse med verneplanprosessen å ha tilstrekkelig med kunnskap om Sølenområdet generelt og Misterdalen spesielt og mulige konsekvenser av det omsøkte tiltaket slik at det ikke er nødvendig å innhente ny kunnskap om dette. Naturmangfoldlovens 9 om føre-var-prinsippet tillegges derfor liten vekt i denne saken. I henhold til naturmangfoldlovens 10 skal en påvirkning av et økosystem vurderes ut fra den samlede belastning som økosystemet er eller vil bli utsatt for. I landskapsvernområdet er det en overordnet målsetting å unngå nye inngrep og tekniske installasjoner som kan bidra til å ødelegge eller forringe de natur- og kulturverdier som vernet er ment å ivareta. Det er viktig å være bevisst på at tilsynelatende små og uvesentlige tiltak og inngrep som gjennomføres over en rekke år samlet sett kan innebære endringer som kan prege landskapet på en uheldig måte. Det er et stort antall bygninger i landskapsvernområdet. Hovedtyngden av bebyggelse er knyttet til de 8 seterområdene, og det er også en del hytter i tilknytning til disse, blant annet i Misterdalen. Oppføring av ny fritidsbebyggelse er ikke tillatt, men med det store antallet bygninger innenfor landskapsvernområdet vil det kunne være behov for oppgraderinger og ombygginger. I forvaltningsplanen heter det i drøftingen av forskriftspunktet angående ombygging/tilbygg blant annet at forutsetningen for å kunne gi dispensasjon er at byggetiltaket må være forankret i et konkret behov som vedskjul, utedo og oppbevaring av utstyr og lignende innenfor nåværende bruksformål og bruksomfang og ikke kan dekkes innenfor eksisterende bygningsmasse. Videre står det at utgangspunktet er at verneforskriften ikke hjemler å gi tillatelse til nybygg til andre formål enn jordbruksformål. I noen tilfeller vil imidlertid hensynet til lokal byggeskikk kanskje tilsi et nytt lite bygg (uthus) er en bedre estetisk løsning både med hensyn til landskapet og bygningsmiljøet. Hvis det gir en bedre løsning med et frittstående uthus enn tilbygg så skal det ikke ha større grunnflate enn 15 m 2. Jf. retningslinjene i forvaltningsplanen skal total bygningsmasse på fritidsbebyggelse ikke overstige 80 m 2, fordelt på maksimalt tre bygninger per tomt. Dette er også i samsvar med kommuneplanens arealdel. Her har søker allerede bygd ei hytte på totalt 82,5 m 2, hvor det i 2011 ble gitt dispensasjon fra verneforskriften til tilbygg med formål toalett og vedbod på 10 m 2, samt ny overbygd terrasse på 12 m 2. Det søkes nå om å bygge nytt uthus/vedbod på 15 m 2,, som vil medføre totalt BYA på eiendommen på 97,5 m 2. Det er viktig at forvaltningsmyndigheten ikke legger grunnlaget for en utvikling som på sikt kan forringe eller ødelegge verneverdier. Omfanget av fritidsbebyggelse i Sølen landskapsvernområde er stort og en tillatelse til nybygg som går ut over dagens arealkrav jf. retningslinjer fastsatt i forvaltningsplanen, vil dermed kunne skape presedens for behandling av mulige framtidige søknader for et betydelig antall fritidsboliger. 26
Etter verneområdeforvalters oppfatning vil en tillatelse til oppføring av et nytt uthus bidra til at arealbegrensningen for totalt BYA på eiendommen overskrides og det vil kunne skape presedens. Dette vil kunne bidra til en gradvis forringelse av verneverdiene i området og slik sett innebære en uakseptabel belastning totalt sett. En slik dispensasjonspraksis vil kunne endre landskapets særpreg og karakter vesentlig over tid og dermed være i strid med verneformålet. På bakgrunn av ovenstående avslås søknad om oppføring av nytt frittstående uthus på fritidseiendommen gnr/bnr: 53/91 i Misterdalen. Naturmangfoldlovens 11 og 12 vurderes ikke som relevant i denne sammenheng. Behandling i møte 27
Arkivsaksnr: 2016/4092-0 Saksbehandler: Hilde Nystuen Dato: 20.06.2016 Utvalg Utvalgssak Møtedato Sølen verneområdestyre 25/2016 30.06.2016 Sølen landskapsvernområde - søknad om dispensasjon for tilbygg på hytte i Horndalen - Stein Gjermund Nordmoen Innstilling til vedtak: Sølen verneområdestyre avslår deres søknad om tilbygg på hytte i Horndalen med gnr/bnr: 55/123. Dette vedtaket er truffet med hjemmel i verneforskriften for Sølen landskapsvernområde av 18. februar 2011, 3 punkt 1.1. Vedtaket kan påklages etter bestemmelsene i forvaltningslovens 28. Klagefristen er 3 uker fra mottakelsen av dette brevet. Eventuell klage skal stiles Miljødirektoratet, men sendes via Sølen verneområdestyre. Søker: Stein Gjermund Nordmoen, 2485 Rendalen Dokumenter i saken: Søknad fra Stein Gjermund Nordmoen mottatt 21.04.2016 Vedlegg: 1. Skisser/tegninger Søknaden er vurdert i henhold til Naturmangfoldloven av 19. juni 2009 Verneforskrift for Sølen landskapsvernområde av 18. februar 2011 Forvaltningsplan for Sølen landskapsvernområde Saksopplysninger Stein Gjermund Nordmoen har hytte i Horndalen, gnr/bnr. 55/123 og søker om å bygge på et tilbygg på hytta i lengderetningen nordover i samme byggestil som det er i dag. Formålet med å bygge på er å få bedre plass til familien og flere sengeplasser. Hytta er opprinnelig den gamle grendeskola på Haugset som ble påbygd 2 soverom i 1991. Søkers hytte er på 82 m 2 og han har 28