Besøksadresse Parkg Hamar. Vedtakssaker (formell sakliste), orienteringssaker

Transkript

1 Postadresse Postboks Hamar Besøksadresse Parkg Hamar Kontakt Sentralbord: Direkte: Sølen verneområdestyre Saksbehandler Hilde Nystuen Vår ref. 2017/ Deres ref. «REF» Dato INNKALLING TIL MØTE I SØLEN VERNEOMRÅDESTYRE Møtested: Mistra hotell Dato: Tid: Kl Dagsorden Tid Kl ca Vedtakssaker (formell sakliste), orienteringssaker Orientering om BID-prosjektet Rendyrke Rendalen v/kristian Bjørnstad Befaring til Nydammen. Se på parkering av bobiler/campingvogner og få en orientering om fløtningsanlegg ved Nydammen. Saksinnstilling og saksdokumenter er vedlagt. Eventuelt frafall meldes snarest til verneområdeforvalter, på tlf.nr: eller epost: fmhehiny@fylkesmannen.no. Sakliste vedtaksmøte ST-sak Type sak Arkivsak 23/2017 Godkjenning av møteinnkalling og sakliste 24/2017 Referatsaker delegerte saker Vedtakssaker 25/2017 Sølen landskapsvernområde - søknad om dispensasjon fra verneforskriften for uttransport av felt elg med ATV med belter Søker: John Halvor Tærud 26/2017 Sølen landskapsvernområde - søknad om dispensasjon fra verneforskriften for uttransport av felt elg med ATV med belter Søker: Stein Westerheim 27/2017 Sølen landskapsvernområde søknad om dispensasjon fra verneforskriften for uttransport av felt elg med ATV med belter eller snøskuter. 2017/ / /5376 Landskapsvernområde Sølen landskapsvernområde Fuggdalen naturreservat Steinfjellet naturreservat

2 Søker: Kjell Borgar Stubsveen 28/2017 Sølen landskapsvernområde behandling av søknader om motorisert ferdsel på vinterføre for sesongene 2017/2018, 2018/2019, 2019/2020 og 2020/2021 delegering av myndighet Drøftingssaker 27/2017 Status på tiltak, prosjekter og økonomi 28/2017 Oppfølging av ulovlige inngrep unntatt etter Off 24 Kontroll og reguleringstiltak 29/2017 Orienteringssaker 30/2017 Eventuelt 2017/5376 Rendalen, 18. september Hilde Nystuen Verneområdeforvalter Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur. Saksbehandler Hilde Nystuen Side 2 av 18

3 Arkivsaksnr: 2017/ Saksbehandler: Hilde Nystuen Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Sølen verneområdestyre 2/ Godkjenning av møteinnkalling og sakliste Innstilling til vedtak: Møteinnkalling og sakliste godkjennes Behandling: Vedtak: Saksbehandler Hilde Nystuen Side 3 av 18

4 Arkivsaksnr: 2017/ Saksbehandler: Hilde Nystuen Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Sølen verneområdestyre 24/ Referatsaker Delegerte saker Referat saker og delegerte saker i perioden gjennomgås i møtet. Innstilling til vedtak: Sølen verneområdestyre tar de refererte sakene og delegerte sakene til etterretning Behandling: Vedtak: Saksbehandler Hilde Nystuen Side 4 av 18

5 Arkivsaksnr: 2017/ Saksbehandler: Hilde Nystuen Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Sølen verneområdestyre 25/ Sølen landskapsvernområde - søknad om dispensasjon fra verneforskriften for uttransport av felt elg med ATV med belter - John Halvor Tærud Innstilling til vedtak: Med hjemmel i verneforskriften for Sølen landskapsvernområde, 3, punkt 5.2.e, innvilger Sølen verneområdestyre søknaden av 11. august fra John Halvor Tærud om uttransport av inntil 3 felte elger ved hjelp av ATV med belter og henger i jaktsesongen 2017 på Jota jaktfelt. Følgende vilkår er knyttet til tillatelsen: - Dispensasjonen gjelder for medlemmene av jaktlaget til John Halvor Tærud på Jota jaktfelt. - Dispensasjonen gjelder for inntil 3 turer i perioden t.o.m ATV med belter skal kun kjøres i ganghastighet eller lavere, for å unngå uheldig sporsetting i terrenget. - Kjøring innenfor landskapsvernområdet skal begrenses til det aller nødvendigste. - All kjøring skal skje på en hensynsfull måte, slik at skader på vegetasjon og forstyrrelser av dyreliv unngås. Kjøring i bløte partier skal ikke forekomme. - Det skal ikke kjøres over skoggrensa. - Det skal føres kjørejournal som viser datoer for transportene. Kjørejournalen skal sendes Sølen verneområdestyre innen 15. januar Kjørejournal og tillatelse skal medbringes under transportene. Søker: John Halvor Tærud, Tærud vestre, 2013 Skjetten. Dokumenter i saken: Skriftlig søknad mottatt 11. august Søknaden er vurdert i forhold til: - Naturmangfoldloven av 19. juni Verneforskrift for Sølen landskapsvernområde av 18. februar Forvaltningsplan for Sølen landskapsvernområde. Saksbehandler Hilde Nystuen Side 5 av 18

6 Saksopplysninger John Halvor Tærud søker om tillatelse til bruk av ATV med henger for uttransport av felt elg i forbindelse med elgjakta 2017 på Jota jaktfelt. Det søkes om uttransport av 3 dyr med en Honda ATV, hvor hjulene er byttet ut med belter for å unngå terrengskade, med liten henger. Videre påpeker søker at det ikke er sporskader fra deres tidligere kjøring, men fra før deres tid på Jota. Transporten berører Sølen landskapsvernområde. Søker har levert inn kjørejournal for fjorårets kjøring og rapporterer om 2 turer. Verneformål, verneforskrift og forslag til forvaltningsplan Landskapsvernområdet ble opprettet ved kongelig resolusjon av 18. februar 2011 med hjemmel i lov av 19. juni 2009 nr. 100 om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven). «Formålet med Sølen landskapsvernområde er å ta vare på et natur- og kulturlandskap med økologisk og kulturell verdi, med opplevelsesverdi og som er identitetsskapende. Videre er formålet med vernet å ta vare på Sølenmassivet som et karakteristisk landskapselement, geologiske forekomster og landskapsformer, biologisk mangfold og kulturminner. Allmennheten skal gis anledning til natur- og landskapsopplevelse gjennom utøving av naturvennlig og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging» jf. verneforskriftens 1. I følge verneforskriften for Sølen landskapsvernområde, 3, punkt 5.1., er motorisert ferdsel forbudt. Jf. verneforskriftens 3, punkt 5.2.e. er det tillatt med bruk av lett beltekjøretøy som ikke setter varige spor i terrenget for uttransport av felt elg eller hjort under skoggrensen. I forvaltningsplanen er det her understreket at det bør benyttes elgtrekk som gir minst sporsetting. Verneforskriftens 3, punkt 5.2.h., åpner opp for at forvaltningsmyndigheten etter søknad kan gi tillatelse til bruk av lett beltekjøretøy på vinterføre eller helikopter for uttransport av felt elg eller hjort. Motorisert uttransport av felt elg på barmark over skoggrensen er i utgangspunktet ikke tillatt. Vurdering I følge naturmangfoldlovens 7 skal prinsippene i 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet og vurderingen skal fremgå i beslutningen. Naturmangfoldlovens 8 sier at offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkning. Med bakgrunn i registreringer og rapporter om de naturfaglige verdiene som ble utarbeidet som en del av verneplanprosessen mener forvaltningsmyndigheten å ha tilstrekkelig kunnskap om dette området og konsekvensene av den omsøkte transporten. Det legges derfor ikke vesentlig vekt på naturmangfoldlovens 9 om føre- varprinsippet. I henhold til naturmangfoldlovens 10 skal en påvirkning av et økosystem vurderes ut fra den samlede belastningen som økosystemet har eller vil bli utsatt for. Kjøring på barmark i Sølen landskapsvernområde kan resultere i skjemmende spor i terrenget og uheldig vegetasjonsslitasje og kan derfor komme i konflikt med verneformålet. Uttransport av 3 dyr vurderes som et beskjedent omfang, men over flere år kan det føre til uheldig sporsetting. Saksbehandler Hilde Nystuen Side 6 av 18

7 Naturmangfoldlovens 11 om at kostnadene ved miljøforringelse bæres av tiltakshaver får liten relevans i denne sammenhengen, hvor transporten ikke vurderes å føre til miljøforringelse av betydning. I følge naturmangfoldlovens 12 skal det tas utgangspunkt i de mest miljøforsvarlige driftsmetodene og teknikkene, samt lokalisering av tiltaket, for å oppnå de beste resultatene. Her er valg av kjøretype ved uttransport av elg relevant. Når det i verneforskriften er innarbeidet et generelt unntak fra motorferdselsforbudet for bruk av lette beltekjøretøyer for uttransport av felt elg, har dette bakgrunn i at elgtrekk er skånsomt mot terrenget og har et spesifikt bruksområde. Et hjulgående kjøretøy som ATV med henger vil kunne medføre uheldig terrengslitasje og sette varige spor og dermed kunne påvirke verneverdiene i landskapsvernområdet på en negativ måte. Ved bruk av et lett beltekjøretøy vil dette kunne unngås. Nå har søker oppgitt at han vil sette belter på ATV, noe som mest sannsynlig vil minske terrengslitasjen og sporsettingen noe. Derimot er det mer uvisst hvor mye en henger lastet med elg som har hjul vil påvirke underlaget. Store deler av de lavereliggende arealene i Sølen landskapsvernområde er relativt fast skogsmark. Hensynsfull og svært begrenset kjøring med ATV med belter på fastmark for uttransport av elg vil trolig kunne gjennomføres uten at det skaper uheldig sporsetting og terrengslitasje, forutsatt at det kjøres i ganghastighet, at det ikke kjøres over skoggrensen og at en unngår å kjøre over myr og andre bløte partier. Forvaltningsmyndigheten bør følge utviklingen nøye med hensyn til om ATV med belter og henger gir uheldig sporsetting. Behandling: Vedtak: Saksbehandler Hilde Nystuen Side 7 av 18

8 Arkivsaksnr: 2017/ Saksbehandler: Hilde Nystuen Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Sølen verneområdestyre 26/ Sølen landskapsvernområde - søknad om dispensasjon fra verneforskriften for uttransport av felt elg med ATV med belter - Stein Westerheim Innstilling til vedtak: Med hjemmel i verneforskriften for Sølen landskapsvernområde, 3, punkt 5.2.e, innvilger Sølen verneområdestyre søknaden av 21. august fra Stein Westerheim om uttransport av inntil 2 felte elger ved hjelp av ATV med belter i jaktsesongen 2017 på Aursjøvola jaktfelt. Følgende vilkår er knyttet til tillatelsen: - Dispensasjonen gjelder for medlemmene av jaktlaget til Stein Westerheim på Aursjøvola jaktfelt. - Dispensasjonen gjelder for inntil 2 turer i perioden t.o.m ATV med belter skal kun kjøres i ganghastighet eller lavere, for å unngå uheldig sporsetting i terrenget. - Kjøring innenfor landskapsvernområdet skal begrenses til det aller nødvendigste. - All kjøring skal skje på en hensynsfull måte, slik at skader på vegetasjon og forstyrrelser av dyreliv unngås. Kjøring i bløte partier skal ikke forekomme. - Det skal ikke kjøres over skoggrensa. - Det skal føres kjørejournal som viser datoer for transportene. Kjørejournalen skal sendes Sølen verneområdestyre innen 15. januar Kjørejournal og tillatelse skal medbringes under transportene. Søker: Stein Westerheim. Dokumenter i saken: Skriftlig søknad mottatt 21. august Søknaden er vurdert i forhold til: - Naturmangfoldloven av 19. juni Verneforskrift for Sølen landskapsvernområde av 18. februar Forvaltningsplan for Sølen landskapsvernområde. Saksbehandler Hilde Nystuen Side 8 av 18

9 Saksopplysninger Stein Westerheim søker om tillatelse til bruk av ATV med henger for uttransport av felt elg i forbindelse med elgjakta 2017 på Aursjøvola jaktfelt. Det søkes om uttransport av 2 dyr med ATV med belter. Transporten berører Sølen landskapsvernområde. Verneformål, verneforskrift og forslag til forvaltningsplan Landskapsvernområdet ble opprettet ved kongelig resolusjon av 18. februar 2011 med hjemmel i lov av 19. juni 2009 nr. 100 om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven). «Formålet med Sølen landskapsvernområde er å ta vare på et natur- og kulturlandskap med økologisk og kulturell verdi, med opplevelsesverdi og som er identitetsskapende. Videre er formålet med vernet å ta vare på Sølenmassivet som et karakteristisk landskapselement, geologiske forekomster og landskapsformer, biologisk mangfold og kulturminner. Allmennheten skal gis anledning til natur- og landskapsopplevelse gjennom utøving av naturvennlig og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging» jf. verneforskriftens 1. I følge verneforskriften for Sølen landskapsvernområde, 3, punkt 5.1., er motorisert ferdsel forbudt. Jf. verneforskriftens 3, punkt 5.2.e. er det tillatt med bruk av lett beltekjøretøy som ikke setter varige spor i terrenget for uttransport av felt elg eller hjort under skoggrensen. I forvaltningsplanen er det her understreket at det bør benyttes elgtrekk som gir minst sporsetting. Verneforskriftens 3, punkt 5.2.h., åpner opp for at forvaltningsmyndigheten etter søknad kan gi tillatelse til bruk av lett beltekjøretøy på vinterføre eller helikopter for uttransport av felt elg eller hjort. Motorisert uttransport av felt elg på barmark over skoggrensen er i utgangspunktet ikke tillatt. Vurdering I følge naturmangfoldlovens 7 skal prinsippene i 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet og vurderingen skal fremgå i beslutningen. Naturmangfoldlovens 8 sier at offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkning. Med bakgrunn i registreringer og rapporter om de naturfaglige verdiene som ble utarbeidet som en del av verneplanprosessen mener forvaltningsmyndigheten å ha tilstrekkelig kunnskap om dette området og konsekvensene av den omsøkte transporten. Det legges derfor ikke vesentlig vekt på naturmangfoldlovens 9 om føre- varprinsippet. I henhold til naturmangfoldlovens 10 skal en påvirkning av et økosystem vurderes ut fra den samlede belastningen som økosystemet har eller vil bli utsatt for. Kjøring på barmark i Sølen landskapsvernområde kan resultere i skjemmende spor i terrenget og uheldig vegetasjonsslitasje og kan derfor komme i konflikt med verneformålet. Uttransport av 2 dyr vurderes som et beskjedent omfang, men over flere år kan det føre til uheldig sporsetting. Saksbehandler Hilde Nystuen Side 9 av 18

10 Naturmangfoldlovens 11 om at kostnadene ved miljøforringelse bæres av tiltakshaver får liten relevans i denne sammenhengen, hvor transporten ikke vurderes å føre til miljøforringelse av betydning. I følge naturmangfoldlovens 12 skal det tas utgangspunkt i de mest miljøforsvarlige driftsmetodene og teknikkene, samt lokalisering av tiltaket, for å oppnå de beste resultatene. Her er valg av kjøretype ved uttransport av elg relevant. Når det i verneforskriften er innarbeidet et generelt unntak fra motorferdselsforbudet for bruk av lette beltekjøretøyer for uttransport av felt elg, har dette bakgrunn i at elgtrekk er skånsomt mot terrenget og har et spesifikt bruksområde. Et hjulgående kjøretøy som ATV med henger vil kunne medføre uheldig terrengslitasje og sette varige spor og dermed kunne påvirke verneverdiene i landskapsvernområdet på en negativ måte. Ved bruk av et lett beltekjøretøy vil dette kunne unngås. Nå har søker oppgitt at han vil sette belter på ATV, noe som mest sannsynlig vil minske terrengslitasjen og sporsettingen noe. Store deler av de lavereliggende arealene i Sølen landskapsvernområde er relativt fast skogsmark. Hensynsfull og svært begrenset kjøring med ATV med belter på fastmark for uttransport av elg vil trolig kunne gjennomføres uten at det skaper uheldig sporsetting og terrengslitasje, forutsatt at det kjøres i ganghastighet, at det ikke kjøres over skoggrensen og at en unngår å kjøre over myr og andre bløte partier. Forvaltningsmyndigheten bør følge utviklingen nøye med hensyn til om ATV med belter gir uheldig sporsetting. Behandling: Vedtak: Saksbehandler Hilde Nystuen Side 10 av 18

11 Arkivsaksnr: 2017/ Saksbehandler: Hilde Nystuen Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Sølen verneområdestyre 27/ Sølen landskapsvernområde og Fuggdalen naturreservat - søknad om dispensasjon fra verneforskriften for motorferdsel for uttransport av felt elg med ATV og skuter - Kjell Borgar Stubsveen Innstilling til vedtak: Med hjemmel i verneforskriften for Sølen landskapsvernområde 3 punkt 5.3.h. og 5.2.e og med hjemmel i verneforskriften for Fuggdalen naturreservat 5 punkt 2, innvilger Sølen verneområdestyre søknaden fra Kjell Borgar Stubsveen om tillatelse til uttransport av felt elg med snøskuter og/eller ATV med belter i forbindelse med elgjakta 2017 på jaktfelt hos Maren Kværness Halberg i Misterlia. Følgende vilkår er knyttet til tillatelsen: - Dispensasjonen gjelder for Kjell Borgar Stubsveen for bruk av snøskuter og ATV med belter. - Dispensasjonen gjelder for inntil 2 turer i perioden t.o.m ATV med belter skal kun kjøres i ganghastighet eller lavere, for å unngå uheldig sporsetting i terrenget og det skal ikke kjøres over skoggrensa. - Kjøring innenfor landskapsvernområdet og naturreservatet skal begrenses til det aller nødvendigste og kjøring med snøskuter skal bare utføres på frossen og godt snødekt mark. - All kjøring skal skje på en hensynsfull måte, slik at skader på vegetasjon og forstyrrelser av dyreliv unngås. Kjøring i bløte partier skal ikke forekomme. - Det skal føres kjørejournal som viser datoer for transportene. Kjørejournalen skal sendes Sølen verneområdestyre innen 15. januar Kjørejournal og tillatelse skal medbringes under transportene. Søker: Kjell Borgar Stubsveen, 2485 Rendalen Dokumenter i saken: Skriftlig søknad datert Søknaden er vurdert i forhold til: - Naturmangfoldloven av 19. juni Saksbehandler Hilde Nystuen Side 11 av 18

12 - Verneforskrift for Sølen landskapsvernområde av 18. februar Verneforskrift for Fuggdalen naturreservat av 26. september Forvaltningsplan for Sølen landskapsvernområde Saksopplysninger Kjell Borgar Stubsveen søker om tillatelse til bruk av ATV med belter og eventuelt snøskuter for uttransport av felt elg i forbindelse med elgjakta 2017 på jaktfelt hos Maren Kværness Halberg i Misterlia. Det søkes om uttransport av inntil 2 elger. Transporten berører Sølen landskapsvernområde og Fuggdalen naturreservat. Det er levert kjørejournal for 2016 og det ble rapportert om ingen turer. Verneformål, verneforskrift og forslag til forvaltningsplan Landskapsvernområdet ble opprettet ved kongelig resolusjon av 18. februar 2011 med hjemmel i lov av 19. juni 2009 nr. 100 om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven). Formålet med Sølen landskapsvernområde er å ta vare på et natur- og kulturlandskap med økologisk og kulturell verdi, med opplevelsesverdi og som er identitetsskapende. Videre er formålet med vernet å ta vare på Sølenmassivet som et karakteristisk landskapselement, geologiske forekomster og landskapsformer, biologisk mangfold og kulturminner. Allmennheten skal gis anledning til natur- og landskapsopplevelse gjennom utøving av naturvennlig og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging» jf. verneforskriftens 1. I følge verneforskriften for Sølen landskapsvernområde, 3, punkt 5.1., er motorisert ferdsel forbudt. Jf. verneforskriftens 3, punkt 5.2.e. er det tillatt med bruk av lett beltekjøretøy som ikke setter varige spor i terrenget for uttransport av felt elg eller hjort under skoggrensen. I forvaltningsplanen er det her understreket at det bør benyttes elgtrekk som gir minst sporsetting. Verneforskriftens 3, punkt 5.2.h, åpner opp for at forvaltningsmyndigheten etter søknad kan gi tillatelse til bruk av lett beltekjøretøy på vinterføre eller helikopter for uttransport av felt elg eller hjort. Motorisert uttransport av felt elg på barmark over skoggrensen er i utgangspunktet ikke tillatt. Fuggdalen naturreservat ble opprettet ved kongelig resolusjon av 26. september Formålet med vernet er blant annet å bevare som helhetlig økosystem et barskogområde med ulike skogtyper, et nedbørsfelt med myrer, vassdrag og omkransede snaufjell samt naturlig forekommende vann- og landlevende arter. Ifølge verneforskriftens 3 punkt 4 er motorisert ferdsel forbudt. Ifølge verneforskriftens 4 punkt 2 er bestemmelsene i 3 ikke til hinder for uttransport av felt elg og hjort med lett terrengkjørende beltekjøretøy som ikke setter varige spor i terrenget. Forvaltningsmyndigheten kan etter søknad gi dispensasjon til uttransport av felt og hjort med andre kjøretøy enn nevnt i 4 nr. 2, jf. forskriftens 5 punkt 2. Vurdering I følge naturmangfoldlovens 7 skal prinsippene i 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet og vurderingen skal fremgå i beslutningen. Naturmangfoldlovens 8 sier at offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse Saksbehandler Hilde Nystuen Side 12 av 18

13 og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkning. Med bakgrunn i registreringer og rapporter om de naturfaglige verdiene som ble utarbeidet som en del av verneplanprosessen mener forvaltningsmyndigheten å ha tilstrekkelig kunnskap om dette området og konsekvensene av den omsøkte transporten. Det legges derfor ikke vesentlig vekt på naturmangfoldlovens 9 om føre- varprinsippet. I henhold til naturmangfoldlovens 10 skal en påvirkning av et økosystem vurderes ut fra den samlede belastningen som økosystemet har eller vil bli utsatt for. Kjøring på barmark i Sølen landskapsvernområde og Fuggdalen naturreservat kan resultere i skjemmende spor i terrenget og uheldig vegetasjonsslitasje og kan derfor komme i konflikt med verneformålet. Uttransport av 2 dyr vurderes som et beskjedent omfang, men over flere år kan det føre til uheldig sporsetting. Naturreservat er den strengeste verneformen med hjemmel i naturvernloven. Denne verneformen brukes for å sikre urørt eller tilnærmet urørt natur eller en spesiell naturtype som det er knyttet internasjonale, nasjonale eller regionale verneverdier til. Utviklingen i naturreservater skal være mest mulig naturstyrt. Stillhet og fravær av motordur og motoriserte kjøretøy og luftfartøy er et av karaktertrekkene ved urørt natur. Det er derfor et overordnet mål å holde omfanget av motorisert ferdsel i slike biologiske naturreservater som Fuggdalen representerer så lite som mulig og begrense dette til det strengt nødvendige. Motorisert ferdsel vil kunne virke forstyrrende på dyrelivet i området. Sølen landskapsvernområde og Fuggdalen naturreservat er leveområde og viktig vinterbeiteområde for Rendalsrenen, men relativt få andre pattedyr og fuglearter har landskapsvernområdet som leveområde vinterstid. Begrenset kjøring med snøskuter på godt snødekt mark ved uttransport av felt elg anses som nyttetransport som antas å påvirke økosystemet og naturmangfoldet i liten grad. Omfanget av denne kjøringen vil neppe bli så stort at det vil utgjøre en vesentlig forstyrrelsesfaktor for dyrelivet slik at den samlede belastningen vil bli for stor. Naturmangfoldlovens 11 vurderes ikke som relevant i den aktuelle saken, da det ikke er aktuelt å pålegge gjennomføring av kostnadskrevende tiltak for å hindre eller begrense skader på naturmangfoldet i forbindelse med den omsøkte kjøringen. I følge naturmangfoldlovens 12 skal det tas utgangspunkt i de mest miljøforsvarlige driftsmetodene og teknikkene, samt lokalisering av tiltaket, for å oppnå de beste resultatene. Her er valg av kjøretype ved uttransport av elg relevant. Begrenset bruk av snøskuter på godt snødekt mark anses ikke å kunne påvirke verneverdiene nevneverdig. Når det i verneforskriften er innarbeidet et generelt unntak fra motorferdselsforbudet for bruk av lette beltekjøretøyer for uttransport av felt elg, har dette bakgrunn i at elgtrekk er skånsomt mot terrenget og har et spesifikt bruksområde. Et hjulgående kjøretøy som ATV vil kunne medføre uheldig terrengslitasje og sette varige spor og dermed kunne påvirke verneverdiene i landskapsvernområdet på en negativ måte. Ved bruk av et lett beltekjøretøy vil dette kunne unngås. Nå har søker oppgitt at han vil bruke ATV med belter, noe som mest sannsynlig vil minske terrengslitasjen og sporsettingen noe. Store deler av de lavereliggende arealene i Sølen landskapsvernområde er relativt fast skogsmark. I Fuggdalen naturreservat er det mer myrlendt terreng. Hensynsfull og svært begrenset kjøring med ATV med belter i størst mulig grad på fastmark for uttransport av elg vil trolig kunne gjennomføres uten at det skaper uheldig sporsetting og terrengslitasje, forutsatt at det kjøres i ganghastighet, at det ikke kjøres over skoggrensen og at en unngår å kjøre over myr og andre bløte partier. Bruk av beltegående ATV vurderes ikke å medføre større terrengbelastning enn de typer kjøretøy som er Saksbehandler Hilde Nystuen Side 13 av 18

14 omfattende av bestemmelsene i verneforskriften for Fuggdalen naturreservat 4, punkt 2 under forutsetning av det kjøres i ganghastighet. Forvaltningsmyndigheten bør følge utviklingen nøye med hensyn til om ATV med belter gir uheldig sporsetting. Behandling: Vedtak: Saksbehandler Hilde Nystuen Side 14 av 18

15 Arkivsaksnr: 2017/ Saksbehandler: Hilde Nystuen Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Sølen verneområdestyre 28/ Sølen landskapsvernområde og Fuggdalen naturreservat- delegering av myndighet - søknader om motorisert ferdsel på vinterføre sesongene 2017/2018, 2018/2019, 2019/2020 og 2020/2021 Innstilling til vedtak: Sølen verneområdestyre delegerer til verneområdeforvalter myndighet til å avgjøre saker i henhold til verneforskriften for Sølen landskapsvernområde 3, punktene 5.3.a, 5.3.b, 5.3.c, 5.3.d, 5.3.g og 5.3.h, for saker som gjelder for vintersesongen 2017/2018, 2018/2019, 2019/2020 og 2020/2021. Verneforskriftens punkt 5.3.a (nyttetransport til hytter, buer og setrer) delegeres med utgangspunkt i forvaltningsplan når det gjelder antall turer som legges til grunn, samt at antall turer det gis tillatelse til gjelder pr. husvære og at det må framkomme av søknaden hvilket husvære det gjelder. Eventuelle søknader om oppkjøring av skiløypetraséer som ikke er angitt i forvaltningsplanen skal avgjøres av verneområdestyret. Sølen verneområdestyre delegerer også til verneområdeforvalter myndighet til å avgjøre saker i henhold til verneforskriften for Fuggdalen naturreservat 5, punkt 3, for nødvendig bruk av snøskuter til transport av brensel, materialer, utstyr og proviant til eksisterende seter, hytter og buer vintersesongen 2017/2018, 2018/2019, 2019/2020 og 2020/2021. Saken er vurdert i forhold til: - Vedtekter for Sølen verneområdestyre av 17. august Verneforskrift for Sølen landskapsvernområde av 18. februar Verneforskrift for Fuggdalen naturreservat av 26.september Forvaltningsplanen for Sølen landskapsvernområde av januar Saksopplysninger I følge vedtektene for styret, punkt 6.2. kan styret «gi forvalteren myndighet til å treffe vedtak i saker av kurant karakter. Med kurant karakter menes følgende: - Saker etter verneforskriftens dispensasjonsbestemmelser om ferdsel og motorferdsel - Saker etter verneforskriftens øvrige spesifiserte dispensasjonsbestemmelser og etter naturmangfoldlovens 48 der: Saksbehandler Hilde Nystuen Side 15 av 18

16 a) Det dreier seg om fornying av dispensasjon gitt av styret eller arbeidsutvalget, og forutsetningene er tilnærmet uendret. b) Det foreligger etablert forvaltningspraksis fra saker behandlet av styret/au i tilsvarende sak. c) Forvaltningsplanen gir entydige føringer for utfallet Ved tvil skal forvalter drøfte saken med styreleder. Dette skal komme frem av saksutredningen hvis forvalter treffer delegert vedtak i saken. Alle delegerte vedtak skal refereres for styret.» Verneformål, verneforskrift og forslag til forvaltningsplan I følge 3 punkt 5.1. i verneforskriften for Sølen landskapsvernområde er, med noen unntak, all motorisert ferdsel i utgangspunktet forbudt. I bestemmelsens 3 punkt 5.3 er det imidlertid gitt åpning for at forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til motorferdsel for enkelte spesifiserte nytteformål på vinterføre som: a) luft- og snøscootertransport av brensel, materialer, utstyr og proviant til setrer, buer og hytter b) oppkjøring av skiløyper med beltekjøretøy på vinterføre c) utkjøring av saltstein vinterstid i regi av beitelag d) motorferdsel i forbindelse med vedhogst til eget bruk g) øvelseskjøring på vinterføre for formål nevnt i punkt 5.2.a) h) bruk av lett beltekjøretøy på vinterføre eller helikopter for utfrakting av felt elg eller hjort Jf. forvaltningsplanen kan det bli gitt tillatelse etter søknad til transport av brensel, materialer, utstyr og proviant til setrer, buer og hytter når avstanden til brøytet vei er på minst 2,5 km. I utgangspunktet kan det gis tillatelse til inntil 6 turer pr. sesong pr. husvære for de som kan påvise behov for transport, uansett søkers slektskap eller bosted. Ifølge 3 punkt 4 i verneforskriften for Fuggdalen naturreservat er motorisert ferdsel i naturreservatet forbudt. Forvaltningsmyndigheten er gitt anledning etter søknad til å gi tillatelse til nødvendig bruk av snøskuter til transport av brensel, materialer, utstyr og proviant til eksisterende seter, hytter og buer, jf. verneforskriftens 5 punkt 3. Naturreservat er den strengeste verneformen med hjemmel i naturmangfoldloven. Denne verneformen brukes for å sikre urørt eller tilnærmet urørt natur eller en spesiell naturtype som det er knyttet internasjonale, nasjonale eller regionale verneverdier til. Utviklingen i naturreservater skal være mest mulig naturstyrt. Stillhet og fravær av motordur og motoriserte kjøretøy og luftfartøy er et av karaktertrekkene ved urørt natur. Det er derfor et overordnet mål å holde omfanget av motorisert ferdsel i slike biologiske naturreservater som Fuggdalen representerer så lite som mulig og begrense dette til det strengt nødvendige. Vurdering Det alt vesentligste av motorisert ferdsel med snøskuter som er søknadspliktig i forhold til verneforskriften for Sølen landskapsvernområde har de siste sesongene vært knyttet til transport til setrer, hytter og buer. Tillatelser til oppkjøring av skiløyper i randområdene i regi av løypelag/velforeninger har også generert en del motorferdsel. For de fire siste kjøreformålene som er omtalt i avsnittet ovenfor har forvaltningsmyndigheten mottatt få søknader. Saksbehandler Hilde Nystuen Side 16 av 18

17 Oversikt over antall behandlede søknader om tillatelse til bruk av snøskuter for transport av materialer, utstyr, ved, proviant m.m. til setrer, hytter og buer i landskapsvernområdet: Tidsrom Antall søknader 2011/ / / / / / Det ble for sesongene 2015/2016 og 2016/2017 gitt 2-årige dispensasjoner. Derfor er det gitt betydelig mindre dispensasjoner gitt i 2016/2017. Til sammen er det gitt 115 dispensasjoner. I tillegg kommer noen søknader til oppkjøring av skiløyper og andre kjøreformål. Dette er en økning i antall søknader og det er sannsynlig at styret vil få et betydelig antall søknader om motorferdsel med snøskuter for kommende vintersesonger. Det alt vesentligste av motorisert ferdsel med snøskuter som er søknadspliktig i forhold til verneforskriften for Fuggdalen naturreservat har de siste sesongene vært knyttet til transport til setrer, hytter og buer. Følgende saker blitt behandlet i løpet av de siste årene: Motorferdsel vinterstid Motorferdsel barmark Byggesak Andre saker 1 1 Antall saker Det er ikke behandlet saker i Steinfjellet naturreservat. Det er for Fuggdalen naturreservat satt et øvre tak på maksimalt 5 turer pr. husvære og det er gitt 4- årige dispensasjoner. De fleste dispensasjoner er gitt for perioden fram til I henhold til naturmangfoldlovens 10 skal en påvirkning av et økosystem vurderes ut fra den samlede belastningen som økosystemet er eller vil bli utsatt for. Innenfor Sølen landskapsvernområde er det et stort antall bygninger (setrer og hytter). En betydelig andel av disse har høy bruksfrekvens. Bruken av bygningene generer behov for regelmessig transport av brensel, materialer, utstyr og proviant. Ingen av de aktuelle bygningene har adkomst via brøytet bilvei vinterstid, men et betydelig antall av bygningene har bilveiadkomst i barmarksesongen. Det er en overordnet målsetting å begrense omfanget av motorferdselen i utmark til det nødvendigste av nyttetransport. Bruk av bil på de eksisterende bilveiene i barmarksesongen vil redusere behovet for motorferdsel vinterstid. En ser allikevel at det vil være behov for noe bruk av nyttetransport med snøskuter vinterstid. Med det store antallet bygninger som finnes i landskapsvernområdet vil det totale antallet snøskutertransport i dette fjellområdet kunne bli svært stort dersom det ikke fastsettes rammer for Saksbehandler Hilde Nystuen Side 17 av 18

18 kjøringen. Det vil komme i konflikt med økologiske verdier og verdiene området har for friluftsliv og landskapsopplevelse, jf. også formålsparagrafen. Motorisert ferdsel vil kunne virke forstyrrende på dyrelivet og Sølenområdet er leveområde og viktig vinterbeite- og kalvingsområde for Rendalsrenen. Det er i godkjent forvaltningsplan for Sølen landskapsvernområde satt en begrensning på antall turer til inntil 6 turer pr. sesong pr. husvære for de som kan påvise behov for transport, uavhengig av søkernes slektskap og bosted. Dette gjelder også for de som har langtidsleie på hytte/seter. Dette som et resultat av at Miljødirektoratet signaliserte i epost av og i brev av at antallet turer som først ble foreslått i utkastet til forvaltningsplanen var for høyt og ville medføre for stor samlet belastning. Miljødirektoratet ga uttrykk for at planutkastet i større grad burde differensiere antall turer på snødekt mark mellom brukere av hytter som har og ikke har sommervei. Miljødirektoratet ønsker mest mulig enhetlig forvaltningspraksis av verneområder etter nasjonale målsettinger og at det tas hensyn til verneformålet i landskapsvernområdet om at allmennheten skal gis anledning til et enkelt og naturvennlig friluftsliv. Det er et mål å samkjøre tidsperioden med kommunale tillatelser etter motorferdselloven og gi inntil 4-årige tillatelser. Ettersom omfanget av søknader om motorisert ferdsel på vinterføre er stort vurderes det som hensiktsmessig å delegere myndigheten til å avgjøre saker i henhold til 3, punktene 5.3.a, 5.3.b, 5.3.c, 5.3.d, 5.3.g og 5.3.h i verneforskriften for Sølen landskapsvernområde og i henhold 5, punkt 3 i verneforskriften for Fuggdalen naturreservat for saker som gjelder vintersesongene fram til og med 2020/2021. Behandling: Vedtak: Saksbehandler Hilde Nystuen Side 18 av 18