Utvalgssak Møtedato Nasjonalparkstyret for Forollhogna 35/

Transkript

1 NASJONALPARKSTYRET FOR FOROLLHOGNA Særutskrift Arkivsaksnr: 2012/6469 Saksbehandler: Astrid Alice Haug Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Nasjonalparkstyret for Forollhogna 35/ Forollhogna nasjonalpark - søknad om riving og oppføring av nytt naust - Stig Østgård Søker: Stig Østgård Vedlegg: Ingen Andre dokumenter i saken: Søknad med vedlegg mottatt fra Os kommune Uttalelse fra Hedmark fylkeskommune, datert Søknaden er vurdert i forhold til: Naturmangfoldloven av 19.juni 2009 Forskrift om vern av Forollhogna nasjonalpark av 21.desember 2001 Forvaltningsplan for Forollhogna nasjonalpark, trykt 2004 Saksopplysninger Søknaden Stig Østgård søker om tillatelse til å rive eksisterende naust/båthus ved Fjellsjøen og bygge nytt. Naustet tilhører eiendommen GID 134/16. Søker mener båtnaustet er så dårlig at det ikke kan ventes å stå mye lenger. Det er for oppråtnet til at det er hensiktsmessig å reparere det. Det søkes om å oppføre nytt naust der det er et ønske om å dele av et rom i enden for lagring av fiskegarn, noe ved og med plass for en do. Naustet som står der nå har en ugunstig plassering når det gjelder fremherskende vindretning og terreng slik at det legges opp ei stor fonn over dette. Søker ønsker derfor å sette opp det nye naustet ca. 20 meter lenger sør, samt vri det noe slik at nordaværet heller blåser bort snøen rundt veggene enn å legge ei fonn over det. Naustet er sannsynligvis fra 30-tallet, og er i følge søker ca. 6 * 2,6 m. Det søkes om å oppføre et naust som er noe bredere enn det forrige, fordi det blir lettere å komme forbi båten med garn, og litt lenger for å få pass til utedoen. Raftehøyda blir ca. 10 cm høyere, men dette kompenseres med at naustet plasseres lavere i terrenget, så det ikke skal ruve mer av den grunn. Dette fordi det vil være golv i det nye naustet, men i det gamle er det bare jernbanesviller inne og man går på bakken. Dette blir langt fra tett så det driver inn med snø.

2 Søker vil grave hull til seks fundamenter som bygget skal stå på og mure under med naturstein. Bygget vil ha kledning av naturpanel og tre-tak. Når det gjelder antall turer med snøscooter tror søker det vil bli mellom 5 og 8 turer for å frakte materialene opp fra vegen i Falken og inn til Fjellsjøen. Bygget vil bli forholdsvis lavt og ikke stikke seg mye frem i terrenget. Det er et ønske å kjøre materialene opp med snøscooter fra Haugseggvollen vinterstid for å unngå kjøreskader i terrenget. Det søkes i utgangspunktet om: Riving av eksisterende naust Oppføring av nytt naust og flytting av naust til ny tomt Utvidelse av naust for å romme vedskål og do Tillatelse til transport av materialer med snøscooter fra nasjonalparkgrensa i Falken til Fjellsjøen Tilleggsopplysninger (fra søker og Os kommune) Søker har i dag tre bygninger ved Fjellsjøen. Det er ei bu ( på ca. 16 m 2 ) som ble godkjent oppført i 1988, og ei eldre bu 3,20 * 2,70 m fra Utgangspunktet ved oppføring av ny bu i 1988 var at den gamle bua fra 1926 skulle rives. Bua har imidlertid blitt stående og har blitt brukt som uthus for do og vedlagring. Eier søker med bakgrunn i dette om utvidet naust for å få plass til do og ved som erstatning for den gamle bua, som i så fall rives. En slik løsning innebærer i dag at han sannsynligvis også må søke nasjonalparkstyret om å rive den gamle bua. Verneformål, verneforskrift og forvaltningsplan Formål Bevare et stort sammenhengende og i det vesentlige urørt fjellområde, å bevare i naturlig tilstand landskapsformer og det biologiske mangfoldet med en variert vegetasjon med stort innslag av kravfulle plantearter og et rikt dyreliv med en høyproduktiv villreinstamme, samt å verne om kulturminner og kulturlandskapsinnslag. I følge verneforskriftens 3, pkt.1 er området er vernet mot tekniske inngrep som for eksempel oppføring av bygninger. Kulturminner skal beskyttes mot skade. Nødvendig vedlikehold av eksisterende naust er tillatt. Bygningene skal ikke endre funksjon, bygges om eller utvides. Riving av eksisterende naust og oppføring av nytt naust som erstatning for det gamle vurderes etter naturmangfoldlovens 48. Forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra et vernevedtak dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig. Søknad om dispensasjon etter første ledd skal inneholde nødvendig dokumentasjon om tiltakets virkning på verneverdiene. I dispensasjon etter første ledd skal begrunnelsen for vedtaket vise hvordan forvaltningsmyndigheten har vurdert virkningene som dispensasjonen kan få for verneverdiene, og hvilken vekt det er lagt på dette. Forvaltningsplan Utgangspunktet for vedlikehold av naust er at nødvendige arbeider skal skje i samsvar med tradisjonell byggeskikk, og at reparasjon er å foretrekke fremfor hele utskiftninger der dette er mulig. Verneforskriften setter forbud mot ombygginger, utvidelser og funksjonsendringer. Planer om slike tiltak må derfor behandles som en dispensasjon. Side 2 av 5

3 Vurdering T.v: Tiltakets plassering i Forollhogna nasjonalpark Generell vurdering I utgangspunktet er det ønskelig at eksisterende bygninger restaureres og tas vare på når dette er mulig. Dette må imidlertid ses i sammenheng med bygningens verneverdi, tilstand, eiers muligheter for istandsetting og muligheter for tilskudd til restaureringsarbeidet. I vurderingen av behovet for nytt naust er det naturlig å se på tilstanden til dagens naust og verneverdien av dette slik det står. Søker mener at naustet er av en slik forfatning at det er nødvendig å bygge nytt. Det foreligger ingen tilstandsvurdering for naustet/båthuset. I dette tilfellet dreier det seg om et naust fra 1930-tallet. Bygningen er SEFRAK-registrert i 1987 som middels verneverdig enkeltbygg og middels verneverdig som del av et miljø (buer og naust ved Fjellsjøen). Søknad om riving og oppføring av nytt naust har vært til Hedmark fylkeskommune til uttalelse (brev av ). Det vises til vedlegg. I SEFRAK-registeret er naustet målt til 4,85 m * 2,40 m. Ut fra eksisterende naust sin tilstand og behov for å endre plassering i forhold til vær og vind, bør nytt naust kunne oppføres som erstatning for det gamle. Nytt naust bør da oppføres i tråd med lokale byggetradisjoner og med samme areal (bebygd areal) som det opprinnelige, dersom det ikke finnes spesielle grunner til å fravike dette. Raftehøyde på 10 cm høyere kan aksepteres når naustet med ny plassering blir liggende lavere i terrenget. Søker har behov for do og plass for ved. I dag brukes gammelbua til dette formålet. Ut fra verneverdiene, der også bygninger er en viktig del av verneformålet, er det viktig å ta vare på den gamle bua som representant for sin tid. Det vil også være mer fornuftig å ha do her, enn nede ved sjøen. Det vil også være bedre å ta vare på den gamle bua fremfor å rive denne for å bygge et større naust. Denne løsningen er drøftet med søker som mener det er realistisk å istandsette/restaurere den gamle bua og ta vare på den som uthus som i dag. Side 3 av 5

4 Motorferdsel Søker vil kjøre materialene inn på setervegen i sommersesongen, og frakte de inn til Fjellsjøen herfra med scooter vinterstid. Det er kun traktorspor fra setrene i Falken og inn til Fjellsjøen og bruk av scooter for frakt av materialene er den mest skånsomme måten å frakte materialene på. Naturmangfoldloven Kunnskapsgrunnlaget ( 8) gjennom forvaltningsplan og SEFRAK-registreringer i området anses som godt nok for å vurdere tiltakene som omsøkt og konsekvensene av disse. Naturmangfoldlovens 9 (føre-var-prinsippet) kommer derfor ikke til anvendelse i denne saken. I henhold til naturmangfoldlovens 10 skal en påvirkning av et økosystem vurderes ut fra den samlede belastningen som økosystemet er eller vil bli utsatt for. En kan ikke se at denne saken sammen med de øvrige dispensasjonene som er gitt i dette området samlet sett vil føre til en uheldig belastning forutsatt at bygningsarbeidene utføres i henhold til tradisjonell byggeskikk og de vilkår som foreslås i innstilling til vedtak. Naturmangfoldlovens 11 og 12 vurderes ikke som relevante i denne sammenhengen. Naturmangfoldlovens 48. Bygging av nytt naust som erstatning for det gamle anses i dette tilfelle ikke å stride mot formålet med vernet. De omsøkte tiltakene vil i liten grad påvirke landskapets art eller karakter, da nytt naust skal oppføres med samme størrelse, utforming og funksjon som tidligere, bortsett fra noe høyere raftehøyde. Ny plassering lavere i terrenget vil kompensere for dette. Tiltakene vurderes med bakgrunn i dette til ikke å påvirke verneverdiene nevneverdig. I den samlede vurderingen er det lagt vekt på at naustet er i dårlig forfatning og står utsatt til for vær og vind. Innstilling til vedtak: Med hjemmel i naturmangfoldlovens 48 gir nasjonalparkstyret Stig Østgård dispensasjon fra verneforskriftens 3, punkt 1.1 for å oppføre nytt naust som erstatning for eksisterende naust knyttet til GID 134/16 ved Fjellsjøen i Os kommune. Det gis samtidig tillatelse til å rive eksisterende naust. Med hjemmel i verneforskriftens 3, punkt 5.3 a) gis det tillatelse til 8 turer med snøscooter for frakt av materialer inn/ut fra Fjellsjøen til nasjonalparkgrensa. Tillatelsene er gitt på følgende vilkår: Nytt naust kan oppføres på ny tomt som omsøkt og da med 10 cm høyere raftehøyde. Det skal ellers oppføres med samme størrelse, utforming, materialbruk og farge som eksisterende naust. Dette innebærer at tradisjonelle paneltyper i området (ikke villmarkspanel) skal brukes. Før riving gjennomføres skal eksisterende bygg måles opp og størrelse og utforming kunne dokumenteres. Tillatelse til oppføring av nytt naust gjelder i 3 år fra vedtaksdato. Transport med snøscooter skal begrenses til det nødvendige. Nasjonalparkstyret ser ellers positivt på at eksisterende eldre bu, i dag brukt som uthus, restaureres og tas vare på som et viktig kulturminne for sin tid, og at dagens bruk av bua som uthus for ved og do videreføres. Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Side 4 av 5

5 Vedtak: Med hjemmel i naturmangfoldlovens 48 gir nasjonalparkstyret Stig Østgård dispensasjon fra verneforskriftens 3, punkt 1.1 for å oppføre nytt naust som erstatning for eksisterende naust knyttet til GID 134/16 ved Fjellsjøen i Os kommune. Det gis samtidig tillatelse til å rive eksisterende naust. Med hjemmel i verneforskriftens 3, punkt 5.3 a) gis det tillatelse til 8 turer med snøscooter for frakt av materialer inn/ut fra Fjellsjøen til nasjonalparkgrensa. Tillatelsene er gitt på følgende vilkår: Nytt naust kan oppføres på ny tomt som omsøkt og da med 10 cm høyere raftehøyde. Det skal ellers oppføres med samme størrelse, utforming, materialbruk og farge som eksisterende naust. Dette innebærer at tradisjonelle paneltyper i området (ikke villmarkspanel) skal brukes. Før riving gjennomføres skal eksisterende bygg måles opp og størrelse og utforming kunne dokumenteres. Tillatelse til oppføring av nytt naust gjelder i 3 år fra vedtaksdato. Transport med snøscooter skal begrenses til det nødvendige. Nasjonalparkstyret ser ellers positivt på at eksisterende eldre bu, i dag brukt som uthus, restaureres og tas vare på som et viktig kulturminne for sin tid, og at dagens bruk av bua som uthus for ved og do videreføres. Side 5 av 5