BERGEN KOMMUNE Byrådsleders avdeling/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: 201419354-4 Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: Byrådsleders avdeling - Felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 18. juni 2014 Fagnotat - Una Restaurant, 2. etg., Bryggen 7 - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs frem til 30.06.2016 Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 16. juni 2014 søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs ved Una Restaurant, 2. etg., Bryggen 7. Bevillingssøker er Una Restaurant AS, org. nr. 913 675 614. Totalt omsøkt skjenkeareal er 300 m 2. Stedet beskrives som et spisested hvor 70 % av omsetningen forventes å utgjøre mat. Det omsøkte skjenkearealet tilhører i dag Una Bryggeri & Kjøkken AS (tidl. Steakers). Una Restaurant vil fremstå som et selvstendig skjenkested i 2. etasje, Bryggen 7. Una Bryggeri & Kjøkken AS frasier seg sitt nåværende skjenkeareal i 2. etasje, men opprettholder skjenkearealet i 1. etasje, samt underetasje og ved uteservering. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs ved Una Restaurant, 2. etg., Bryggen 7, innvilges. Bevillingshaver er Una Restaurant AS, org. nr. 913 675 614 2. Styrer for skjenkebevillingen er John Morgan Pettersson, f. 20.05.78 Stedfortreder for styrer er Felix Maupoix, f. 12.04.89 3. Bevillingen er gitt til et spisested 4. Avdeling Areal Restaurant, 2. etg. 300 m 2 Totalt 300 m 2 1
Skjenkearealet i 2. etg. tilhørende Una Bryggeri & Kjøkken AS utgår. B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til 30.06.16 C Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 Kopi av melding om oppstart av virksomhet som er sendt inn til Mattilsynet. Kontor for skjenkesaker skal ha bekreftelsen fra Altinn som viser at skjemaet er innsendt. 3 Kopi av kvittering for betalt bevillingsgebyr 4 Kopi som viser at alle ansatte er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. D Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Edel Alis Felgenhauer saksbehandler 2
Saksutredning: Bergen bystyre fattet i sak 294-13 vedtak om at byrådet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre 18.06.12 og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Una Restaurant Ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs. Bevillingshaver: Una Restaurant AS, org. nr. 913 675 614 Type virksomhet: Spisested 3
Styrer: John Morgan Pettersson, f. 20.05.78 Stedfortreder for styrer: Felix Maupoix, f. 12.04.89 Skjenkeareal: Totalt 300 m 2 Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: Politiet uttaler i brev av 3. juli 2014 at de ikke har noen merknader til søknaden eller vandelsvurderingene. Byrådsavdeling for sosial, bolig og områdesatsning uttaler i notat av 24. juni 2014 at de ikke har noen særskilte merknader til søknaden. Søker skriver bl. a. følgende om driftskonseptet: «UNA Restaurant skal bli stedet for alle som setter pris på kvalitet innen mat og drikke. Det skal være en levende atmosfære hvor en kan se kokkene jobbe på det åpne kjøkkenet. Mat vil variere fra snacks som er tilpasset et hvert brygg til de beste hovedretter som er roastet på stedets egen Josper grillovn. Her skal brygget både brukes i og ved siden av maten. På UNA skal en ha mat i alle prisklasser, slik at en kan både få noe enkelt å spise og en skal ha mulighet for å velge seg en bedre middag med det som hører til. For gjestene skal det være et uformelt sted hvor en trives uansett om en skal ta seg en matbit alene eller om en er et større selskap. Det kommer nok til å bli mye bordreservasjoner, men en vil prøve å ha noen ledige bord for drop in gjester, som også ønsker seg en kjapp matbit. De ansatte må ha stor kunnskap om mat, vin og øl, men aller viktigst er at en er flink med gjestebehandling og at en har et «glimt i øyet». Det kommer til å stilles store krav til leverandører for oppfølging/ opplæring/ kursing av ansatte når det gjelder de forskjellige produkter. en vil til enhver tid prøve å ha ansatte som er lidenskapelig opptatt av å søke ny kunnskap om mat, vin, brennevin og øl. Vi kommer til å ha fokus på at kokkene også skal være kokketører, slik at gjestene får mer kontakt med kokkene enn å bare se dem jobbe på det åpne kjøkkenet. Dersom det er kapasitet vil kokkene være med å servere maten og ta i mot bestillinger. Dette er noe som tar litt tid å skape ettersom en må finne kokker som er utadvendte og ønsker å være i kontakt med gjester. Dermed ønsker en på sikt å ha flere kjøkkenmedarbeidere ansatt enn restaurantmedarbeidere. Midt i lokalet vil det også være en matbar, som er laget slik at det også er mulighet for å sitte og spise i baren om en ønsker det. Her kan en forhåndsbestille egne flere retters menyer hvor en får matchende øl og cocktails til maten. Lokalene vil bli innredet i en stil som passer til hva som er der fra før når det gjelder gulv, vegger og tak. Alt av interiør kommer til å fremstå som litt røft og rustikt. Dagens kjøkkenfasade vil bli fjernet og erstattet med en mer åpen fasade, slik at gjestene ser alt som foregår på kjøkkenet. Da vil også kjøkkenet føles som om det er en del av restauranten. Det kommer til å bli et chambre separé som kan rommer 14 personer. Dette blir et eget lukket rom som også kan benyttes til møter eller litt mer private selskaper for de som ønsker det. 4
Det kommer til å være en egen a la carte meny som varierer etter sesongens varer, samt at en har kjøkkenets egen 3-, 5- og 7-retters meny. En kommer også til å grille hele smådyr som pattegris osv., for de som reserverer dette på forhånd.» Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Det er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Bevillingssøker er Una Restaurant AS, org. nr. 913 675 614. Stedet beskrives som et spisested hvor 70 % av omsetningen forventes å utgjøre mat. Det omsøkte skjenkearealet utgjør 2. etasje av tidligere Steakers, nå Una Bryggeri & Kjøkken AS (Bryggeriet 7). Una Bryggeri & Kjøkken AS ble tildelt ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs ved byrådets vedtak av 8. mai 2014. Bevillingen omfatter 1. og 2. etasje, samt underetasje og uteservering. Foreliggende søknad, som gjelder Una Restaurant, med beliggenhet i 2. etasje, vil fremstå som et separat skjenkested, underlagt ny bevillingshaver. Una Bryggeri & Kjøkken AS skal nå kun ha drift i 1. etasje, samt underetasje og ved uteservering. Av kommunens retningslinjer fremgår det at nye bevillinger i hovedsak tildeles spisesteder. På bakgrunn av stedet vil fremstå som et spisested med egen meny og en relativ høy matomsetning, kan en ikke se at dette er til hinder for at det gis tillatelse til skjenking av alkoholholdig drikk som omsøkt. Kontor for skjenkesaker var på befaring på stedet 7. august 2014 og fant at opplysningene i foreliggende søknad og tegning stemmer overens med de faktiske forhold på stedet. Det omsøkte skjenkearealet utgjør 300 m 2 og inkluderer også gangareal og toalettområde i 2. etg. Bevillingssøker, representert ved Frank O. Ditlaroche, bekreftet under befaringen at skjenkestedene i hhv 1. og 2. etasje ikke vil være fysisk tilknyttet hverandre, og at personale ved de respektive skjenkestedene vil påse at gjester ikke medbringer alkohol mellom 1. og 2. etasje. Kontor for skjenkesaker gjorde oppmerksom på at dersom det ikke skal være bevilling i trappen mellom de to skjenkestedene, kan det bli en utfordring for skjenkepersonalet å kontrollere dette på travle dager. Etter forskrift om omsetning av alkoholholdig drikk m.v 4-4 fremgår det følgende: "Det må påses at gjestene ikke nyter medbrakt alkoholholdig drikk, eller medtar alkoholholdig drikk når de forlater skjenkestedet." I en oppfølgende e-post, mottatt ved Kontor for skjenkesaker 12. august 2014 skriver Ditlaroche som følger: 5
«Jeg ser at det kan være veldig hensiktsmessig at 1. etg. har skjenking opp til og med trappene. Så starter 2. etg. sin på platået etter øverste trappetrinn. For gjester så vil det praktiseres at ikke noen kan ta noe med ut i gangene og til trappehuset, dette gjelder både 1. etg. og 2. etg. Men i tilfelle noen skulle klare å ta med seg drikke på toalettet så er det heller ikke "ulovlig" eller at en bryter noen lover om det skulle skje. Men jeg ser på det som veldig lite sannsynlig at noen av gjestene skulle gjøre det både i 1. etg. og 2. etg., med tanke på hvilke type steder dette er.» Kontor for skjenkesaker tar denne orienteringen til etterretning. Ut fra kontrollhensyn finner fagetaten det hensiktsmessig at bevilling i trappen, mellom de to skjenkestedene, er underlagt én av bevillingshaverne, i dette tilfellet Una Bryggeri & Kjøkken i 1. etasje, som allerede innehar bevilling der i dag. Kontor for skjenkesaker anbefaler at søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs ved Una Restaurant, 2. etg., Bryggen 7, innvilges som omsøkt. Dette med bakgrunn i en konkret helhetsvurdering, herunder det totalkonsept som er skissert for virksomheten. 6