Innholdskrav til sakkyndig vurdering 22. november 2017
Formålsparagrafene Barnehageloven 1 «Barna skal få utfolde skaperglede, undring og utforskertrang. De skal lære å ta vare på seg selv, hverandre og naturen. Barna skal utvikle grunnleggende kunnskaper og ferdigheter. De skal ha rett til medvirkning tilpasset alder og forutsetninger.» Opplæringsloven 1-1 «Elevane og lærlingane skal utvikle kunnskap, dugleik og holdningar for å kunne meistre liva sine og for å kunne delta i arbeid og fellesskap i samfunnet. Dei skal få utfalde skaparglede, engasjement og utforskartrong. Elevane og lærlingane skal lære å tenkje kritisk og handle etisk og miljøbevisst. Dei skal ha medansvar og rett til medverknad.»
Samfunnsoppdraget Barnehage Barnehagen skal tilpasse det allmennpedagogiske tilbudet etter barnas behov og forutsetninger, også når noen barn har behov for ekstra støtte i kortere eller lengre perioder. Barnehagen skal sørge for at barn som trenger ekstra støtte, tidlig får den sosiale, pedagogiske og/eller fysiske tilretteleggingen som er nødvendig for å gi barnet et inkluderende og likeverdig tilbud. Tilretteleggingen skal vurderes underveis og justeres i tråd med barnets behov og utvikling. Inkludering i barnehagen handler også om tilrettelegging for sosial deltakelse. Barnehagens innhold må formidles på en måte som gjør at ulike barn kan delta ut fra egne behov og forutsetninger. Barnehagens viktigste sosialiseringsarena er leken. For noen barn kan tidlig innsats innebære at personalet arbeider særlig målrettet og systematisk - over kortere eller lengre perioder - med å inkludere barnet i meningsfulle fellesskap. Hvis det er grunn til å tro at barnets behov ikke kan dekkes innenfor det allmennpedagogiske tilbudet, skal barnehagen opplyse foreldrene om retten til å kreve en sakkyndig vurdering av om barnet har behov for spesialpedagogisk hjelp. Barnehagen skal sørge for at barn som mottar spesialpedagogisk hjelp, inkluderes i barnegruppen og i det allmennpedagogiske tilbudet. Skole Opplæringens mål er å ruste barn, unge og voksne til å møte livets oppgaver og mestre utfordringer sammen med andre. Den skal gi hver elev kyndighet til å ta hånd om seg selv og sitt liv, og samtidig overskudd og vilje til å stå andre bi. Opplæringen må gi rom for elevenes skapende trang, og samtidig vekke deres glede ved andres ytelser. Gjennom bilde og form, tone og ord, må de stimuleres til å utfolde fantasi og oppleve kunst. Utgangspunktet for oppfostringen er elevenes ulike personlige forutsetninger, sosiale bakgrunn og lokale tilhørighet. Opplæringen skal tilpasses den enkelte. Større likhet i resultat skapes gjennom ulikhet i den innsats som rettes mot den enkelte elev. Bredde i ferdigheter skapes gjennom stimulering av elevenes forskjellige interesser og anlegg. Den enkeltes særpreg gir sosialt mangfold - likhet i evner til å delta gir samfunnet rikhet.
PPT sitt sakkyndighetsmandat Barnehageloven 19 c Kommunens pedagogisk-psykologiske tjeneste er sakkyndig instans i saker om spesialpedagogisk hjelp. Den pedagogisk-psykologiske tjenesten skal sørge for at det blir utarbeidet lovpålagte sakkyndige vurderinger. Opplæringsloven 5-6 Kvar kommune og kvar fylkeskommune skal ha ei pedagogisk-psykologisk teneste. Den pedagogisk-psykologiske tenesta skal sørgje for at det blir utarbeidd sakkunnig vurdering der lova krev det.
Generelt Samtykke Barnehageloven 19 b: samtykke fra foresatte Opplæringsloven 5-4: samtykke fra eleven eller foresatte Saksbehandlingstid Hovedregel: uten ugrunnet opphold Varighet Hvis den sakkyndige vurderingen er grundig og elevens behov/utvikling er stabilt, kan det tenkes at en sakkyndig vurdering kan gjelde for mer enn ett år
Medvirkning Barnet/eleven og foreldrene skal involveres i alle deler av prosessen Tilbudet om spesialpedagogisk hjelp/spesialundervisning skal så langt det er mulig utformes i samarbeid med barnet/eleven og foreldrene Det skal legges stor vekt på deres syn PPT må synliggjøre medvirkningen og betydningen av den i den sakkyndige vurderingen
Summeoppgave Hvordan involverer du barnet/eleven og foreldrene i arbeidet med den sakkyndige vurderingen?
Hva må til for å skrive en god sakkyndig vurdering? Et godt samarbeid mellom PPT, barnehage/skole og foresatte/barn/elev Klar ansvarsfordeling og rolle Klarspråk felles forståelse Kjennskap til lovgrunnlaget, rammeplanen for barnehagen, barnehagens årsplan, læreplanen for Kunnskapsløftet, samt det lokale arbeidet med læreplanen Kjennskap til barnehagens og skolens satsingsområder, vurderingsarbeid, organisering, hjelpemidler/læremidler, bruk av kartlegginger, samt barn- og elevmedvirkning Kjennskap til barnehage- og skolemiljø, foreldresamarbeid, utviklingsarbeid
Oppbygging Sakkyndig vurdering består av: 1. Utredning (kartlegging og vurdering) 2. Tilråding (anbefaling) av behovet for spesialpedagogisk hjelp/spesialundervisning
Spesialpedagogisk hjelp Barnehageloven 19 a «Barn under opplæringspliktig alder har rett til spesialpedagogisk hjelp dersom de har særlige behov for det. Dette gjelder uavhengig av om de går i barnehage. Formålet med spesialpedagogisk hjelp er å gi barn tidlig hjelp og støtte i utvikling og læring av for eksempel språklige og sosiale ferdigheter. Spesialpedagogisk hjelp kan gis til barnet individuelt eller i gruppe. Hjelpen skal omfatte tilbud om foreldrerådgivning. Kommunen skal oppfylle retten til spesialpedagogisk hjelp for barn bosatt i kommunen.»
«Særlig behov» Barnet må ha et behov som skiller seg fra eller er mer omfattende enn det behovet barn på samme alder vanligvis har. I vurderingen er det aktuelt å se på barnets utvikling, læring, evner og forutsetninger f.eks. om barnet utvikler seg senere eller annerledes, enn det som er forventet eller typisk for alderen
Formålet med spesialpedagogisk hjelp Tidlig hjelp og støtte i utvikling og læring av f.eks. språklige og sosiale ferdigheter Hjelpen skal bidra til at barnet blir bedre rustet til å begynne på skolen og til at barnet får nødvendig hjelp slik at vanskene blir avhjulpet på et tidlig tidspunkt
Informasjon fra barnehagen Henvisningen fra barnehagen bør inneholde relevant informasjon, f.eks. hvordan barnet har respondert på utprøvde tiltak, og kartlegginger og utredninger som er gjort av barnehagen eller andre Beskrivelse av barnehagen og barnehagens organisering (antall barn på avdelingen, antall barn per ansatt, antall barnehagelærere, antall barn med behov for spes.ped.hjelp, andre barn med særlige behov, barnehagens årsplan mv) Barnehagens tilrettelegging for barnet innenfor det ordinære barnehagetilbudet Barnehagens vurdering av barnets helhetlige utvikling, inkl. styrker og vansker, samt barnets utvikling på konkrete områder, jf. kartleggingsresultater og observasjoner Barnehagens vurdering av hvor inkludert barnet er Årsrapport dersom barnet har hatt vedtak om spes.ped.hjelp tidligere.
Summeoppgave Hvilken informasjon mottar du/ditt kontor fra barnehagen? Gir du tilbakemelding, ev. krever mer informasjon, hvis informasjonen fra barnehagen ikke er tilstrekkelig?
Egne undersøkelser og vurderinger Samtale med barnet og foreldrene Observasjon av barnet i naturlige situasjoner Kartlegginger og utredning, f.eks. i samarbeid med andre instanser. NB: krav om informert samtykke fra foreldrene
Minimumskrav til sakkyndig vurdering Momenter som skal utredes er: Om det foreligger forsinket utvikling og mulige lærevansker hos barnet Hva som er realistiske mål for barnets utvikling og læring Om barnets behov kan avhjelpes innenfor det ordinære barnehagetilbudet Har barnehagen nødvendige ressurser og kompetanse til å avhjelpe barnets behov innenfor det ordinære barnehagetilbudet (voksentetthet, barnehagelærere, sykefravær mv)? Hvilken type hjelp og organisering som vil bidra til barnets utvikling og læring Hvilket omfang av spes.ped.hjelp som er nødvendig og hvilken kompetanse som er nødvendig
Summeoppgave Hvordan vurderer du om barnets behov kan avhjelpes innenfor det ordinære barnehagetilbudet? Hva er relevant å vurdere?
Tilrådingen Har barnet behov for spesialpedagogisk hjelp? Hva bør innholdet i hjelpen være? Omfang Varighet
Spesialundervisning Opplæringsloven 5-1 «Elevar som ikkje har eller som ikkje kan få tilfredsstillande utbytte av det ordinære opplæringstilbodet, har rett til spesialundervisning. I vurderinga av kva for opplæringstilbod som skal givast, skal det særleg leggjast vekt på utviklingsutsiktene til eleven. Opplæringstilbodet skal ha eit slikt innhald at det samla tilbodet kan gi eleven eit forsvarleg utbytte av opplæringa i forhold til andre elevar og i forhold til dei opplæringsmåla som er realistiske for eleven. Elevar som får spesialundervisning, skal ha det same totale undervisningstimetalet som gjeld andre elevar, jf. 2-2 og 3-2.»
Likeverdsprinsippet Et likeverdig opplæringstilbud Eleven har de samme mulighetene til å nå sine mål, som andre elever har for å realisere sine mål innenfor det ordinære opplæringstilbudet
Hva skal skolen ha gjort? 1. Kartlagt den ordinære opplæringen Målene for opplæringen og hvordan disse ivaretas i den ordinære opplæringen Innholdet i opplæringen Rammene for opplæringen: gruppens størrelse, bruk av mindre grupper i opplæringen, antall lærere, hjelpemidler som brukes Elevenes forutsetninger og behov: tilpasset opplæring, særlige behov i elevgruppen, individuell hjelp i gruppen Differensieringstiltak: organisatoriske og pedagogiske. Hvor mye oppfølging gis den enkelte elev? 2. Vurdert hva som vil være et tilfredsstillende utbytte av opplæringen, og om eleven får et tilfredsstillende utbytte Elevens mestrings- og funksjonsnivå, læringsforutsetninger og utviklingsmuligheter Arbeidsmåter, vurderingspraksis og læringsmiljø Hvordan det ordinære opplæringstilbudet er tilrettelagt Om eleven har særskilte behov Forholdet til den nedre grensen for hva som er tilfredsstillende utbytte
Analyse av et læringsproblem Er strukturen på undervisningen slik at den fremmer læring hos alle elever? Er reglene og rutinene for undervisningen klare og anvendes de tydelig? Er læreren tilstrekkelig støttende til elevene og får de tilbakemeldinger? Er forventningene til elevenes læring høye og realistiske? Er læringskulturen i klassen tilstrekkelig læringsorientert? Er relasjonene mellom elevene støttende og inkluderende? Er samarbeidet mellom skolen og foreldrene støttende og problemløsende?
PPT sin utredning Skal vise om: Eleven har behov for spesialundervisning Hva elevens vansker er Hvorfor eleven ikke får tilfredsstillende utbytte av opplæringen PPT har som sakkyndig instans ansvar for å foreta en helhetlig utredning av eleven ut fra den dokumentasjonen som kan skaffes Informasjon fra skolen behov for flere opplysninger? Egne undersøkelser samtaler, observasjon, kartlegginger
Minimumskrav til sakkyndig vurdering Momenter som skal utredes er: 1. Elevens utbytte av den ordinære opplæringen Samme vurdering som etter 5-1 Vurdering av den ordinære opplæringen og vurdering av eleven 2. Elevens lærevansker og andre særlige forhold som er viktige for opplæringen 3. Elevens realistiske opplæringsmål 4. Elevens muligheter i ordinær opplæring 5. Opplæring som gir et forsvarlig opplæringstilbud
PPT sin tilråding Realistiske opplæringsmål for eleven Utgangspunktet er LK06 Opplæringsmålene kan enten være alle kompetansemålene i et fag, et utvalg av kompetansemålene, omformuleringer av kompetansemålene, eller andre nye mål Elevens muligheter i ordinær opplæring Dersom det ikke er behov for spesialundervisning, bør PPT likevel gi råd om hvordan skolen skal tilrettelegge det ordinære opplæringstilbudet for eleven med lærevansker For de elever som har behov for spesialundervisning for deler av sin opplæring, bør PPT gi råd om hvordan elevene også kan støttes innenfor den ordinære opplæringen Opplæringen som gir et forsvarlig opplæringstilbud Hvilke områder har eleven behov for spesialundervisning Hvilken type opplæring bør iverksettes Omfanget av hjelpen Organisatorisk gjennomføring av opplæringen bør peke på løsninger som bidrar til god gruppe-/klassetilhørighet for eleven
Husk: PPT er en faglig uavhengig instans PPT kan ikke instrueres om tilrådningene Kommunen/fylkeskommunen kan ikke sette grenser for PPT sine vurderinger eller konklusjoner Kommunen/fylkeskommunen kan ikke instruere PPT om at PPT ikke skal uttale seg om gitte sider av opplæringstilbudet
Til sist Lotusskjema og exit-lapper Informasjon om mellomarbeid og neste kursdag Nyttige lenker: Barneombudets rapport «Uten mål og mening» Veileder Spesialundervisning Veileder Spesialpedagogisk hjelp Artikkel på Forskning.no Elever med spesialundervisning får et dårligere tilbud Boktips: Tilpasset opplæring og individuelle opplæringsplaner(2015) Nordahl, Thomas og Overland, Terje Faglig inkludert (2016) Mirjam Harkestad Olsen, Alf Rune Planting Mathisen og Elisabeth Sjøblom