Notat Til : Styringsgruppen P 1824 Fra : Prosjektledelse P 1824 Dato 4. mars 2009 STYRINGSRAPPORT MARS 2009 - P 1824 Prosjektets hovedmål Redusere antall mottakere av økonomisk sosialhjelp i aldersgruppen 18 til 24 år, registrert ved utgangen av 2007, med 214 personer innen 31.12.09. (Dette utgjør 50 % ) Prosjektets hovedstrategier Redusere rekruttering av unge sosialhjelpssøkere med 50 % i prosjektperioden i forhold til dagens rekrutteringsnivå. De unge sosialhjelpsmottakerne skal ut fra egne motiver og behov formidles inn i varige arbeidsforhold, aktivitet eller utdanning. De skal følges opp gjennom hele prosjektperioden. Gjennom prosjektarbeidet skal det utvikles gode styringsverktøy i et forebyggende perspektiv og for skreddersydd, målrettet oppfølging av den enkelte bruker. 1
Rapportering - P 1824 Jan Feb Mar Apr Jun Jul Aug Sept Okt Nov 31.des Antall sosialhjelpsmottakere 18-24 2007 149 187 197 180 181 135 191 125 164 161 142 2008 144 143 172 157 146 141 141 156 168 171 166 2009 146 157 Resultat 5 44 Antall med full økonomisk stønad 2007 105 128 138 119 118 94 138 91 114 116 108 2008 110 110 127 117 108 99 107 112 115 115 113 2009 112 112 Resultat -5 18 Utbetalt sosialhjelp 2007 768 611 1 234 529 1 606 408 1 210 821 736 944 1 598 655 1 542 625 657 037 1 061 540 1 096 087 952 092 2008 971 781 1 044 111 1 062 307 1 159 278 1 067 498 910 578 805 063 911 663 1 021 212 982 581 1 117 095 2009 1 008 353 952 556 Resultater utvikling 2
antall klienter 500 450 400 350 300 250 2007 2008 2009 200 150 100 50 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 måned 3
Utbetalt sosialstønad 14000000 12000000 10000000 8000000 6000000 2007 2008 2009 4000000 2000000 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 måned 4
Økende arbeidsledighet Statistikk fra NAV arbeid viser følgende statistikk ( for målgruppen) i desember 2008 og januar 2009: Endring fra Desember 2008 Desember 2007 Hittil i fjor Antall Hittil i år Antall % Antall % 19 år og under 23 31-10 -30-4 -13 10 24 år 142 100 68 92-12 -11 Endring fra Januar 2009 Januar 2008 Hittil i fjor Antall Hittil i år Antall % Antall % 19 år og under 32 32-4 -11-4 -11 10 24 år 161 161 72 81 72 81 Kommentarer resultater P1824 Antallet sosialklienter totalt er redusert med 44 pr.1. mars 2009 sammenlignet med samme tidspunkt i 2007. Økonomisk er det en reduksjonen i utbetalt sosialhjelp for disse to månedene på 42.231,-. I 2008 ble det utbetalt 1.4 mill mindre i sosialhjelp til målgruppen enn i 2007 Sosialhjelpssatsene har økt med mer enn 8,5 % fra 2007 til 2009 og tallene er ikke korrigert for denne økningen. Antall klienter med full økonomisk stønad viser relativt store forskjeller i de to siste månedene. Totalt er det ti færre klienter som får full økonomisk stønad i janar februar i år sammenlignet med 2007. Årsaken til de store forskjellene fra januar til februar i 2009, har sammenheng med effekten av Klart jeg kan kurs. Mens det i januar ble startet ett kurs, er det i løpet av februar startet og avsluttet tre kurs. 5
Andelen på 70% av klientene til andre hovedytelser enn sosialstønad i februar, forklarer både reduksjonen av sosialklienter, klienter på full stønad og den økonomisk reduksjon i forhold til utbetalt sosialhjelp. Rapportering fra Arbeidsgruppe Ungteam pr 1.3.2009 Nøkkel tall fra Ungteam : 298 personer er siden prosjektstart innkalt til Klart jeg kan kurs. 162 personer startet på/ har gjennomført kurs. Det er sanksjonert økonomisk mot 57 personer. 3 av disse har levert ny søknad om sosialhjelp Siden prosjektstart har 34 % av kursdeltakerne gått ut i arbeid eller arbeidsrettede tiltak, 5 % har gått i retning utdanning og 9 % har gått i behandling/ rehabiliteriende tiltak. En stor gruppe på knapt 40 personer var ved årsskiftet under fortsatt oppfølging av Ungteam og hadde ikke kommet ut i alternative tiltak. De siste to månedene er det en endring i denne tendensen: o Tre fjerdedeler av kursdeltakerne i januar/ februar deltar nå i tiltak retning arbeidslinja; 66% deltar på kurs i regi av NAV, arbeid og ytterligere 10% er i ordinær jobb og på praksisplass o 5% har vendt tilbake til videregående opplæring o 7% har gått behandlingsretningen : rus og psykiatri er hovedkategoriene o Kun 1 av kursdeltakerne de siste to månedene er under oppfølging av Ungteam Kommentar : Innkalling, informasjonsmøter og oppfølging av klienter før kursstart gir høyere treffsikkerhet enn tidligere mht. deltagelse på Klart jeg kan kurs. Antallet pr. kurs er nå ca. ti personer i snitt. Det legges opp til to kurs pr. måned ut året; ca. tyve kurs totalt = to hundre kursdeltagere. Målet om økt andel kursdeltagere på kvalifiserende og yrkesrettede kurs i regi av NAV er nådd i perioden. Årsaken til dette er opprettelsen av henvisningsutvalget ( se endringer prioriteringer i 2009 ), som har gitt bedre kontroll over klientene samt tettere dialog mellom NAV, arbeid og ungteam hva gjelder tiltaksomfang og innhold. 6
I tillegg er både NAV, arbeid og OT nå inne på Klart jeg kan kurs med informasjon på en av de to første samlingene. Andelen klienter som har behov for ytterligere avklaring i regi av Ungteam er redusert. Årsaken til dette er riktigere tiltaksbruk, samt at den populasjonen ungteam nå jobber med, hovedsakelig nye klienter vurderes som en noe mer motivert gruppe enn gruppen ungteam jobbet med i fjor høst; en stor andel med lang stønadslengde. Det gjennomføres brukerundersøkelser ved hver kursavslutning. Resultatene viser svært høy tilfredshet med kurset. Samlet rapportering fra disse undersøkelsene vil bli del av sluttrapporten. Vedlagt ligger detaljrapportering fra Ungteam Endringer prioriteringer fra 2009 Særlig innsats målgruppen innvandrere o Delprosjekt Ny sjanse. Prosjekt 1824 er støttet av Integrerings- og mangfoldsdirektoratet ( IMDI) med kr. 700.000 i 2008 og 800.000 i 2009. Det arbeides på samme måte med hele målgruppen, men det rapporteres særskilt til IMDI om arbeidet med den delen innvandrere i målgruppen som er på Ny sjanse kontrakt. Disse klientene får tilbud om en stønad på ca kr. 94.000 pr år for å binde seg til en avtale som har som mål at klienten skal komme ut i varig arbeid eller utdanning. Denne stønaden erstatter sosialstønaden. (Eventuell lønn eller andre ytelser kommer til fratrekk på denne stønaden) Det er nå 21 deltakere på slik kontrakt og det er forventet at antallet vil dobles i løpet av 2009. Forebyggende arbeid o Forebyggende arbeid rettet mot nye sosialhjelpssøkere og søkere som looper i systemet Det ble fra nyttår opprettet et henvisningsutvalg, som en undergruppe i Koordinerende team. Dette utvalget består av fagutøvere fra ungteam, oppfølgingstjenesten (OT), Senter for rusforebygging og NAV- arbeid.formålet med utvalget er : å sikre felles kontroll med og oppfølging av nye klienter/ loopere avklaring av rett ytelse og hensiktsmessig tiltaksbruk 7
spesiell fokus på loopere, gjengangere i systemet med stort tiltaksbruk og flere brutte løp bak seg Nøkkel tall fra henvisningsutvalget pr. 1.3. er : Forholdet mellom helt nye klienter og loopere av de som har tatt kontakt med Sosialsenteret i januar og februar er ca.70 30 Ca.20 % har rettigheter på dagpenger Ca.15 % har rettigheter i forhold til videregående opplæring Ca.10 % oppgir å ha rusproblem De øvrige er reelle søkere til sosial hjelp Evalueringer så langt : Utvalget ønsker å bestå med nåværende besetning og arbeide videre utfra sitt mandat med den strukturen som er lagt Utvalgte personer fra NAV, OT og SFR informerer om sine tiltak og tjenesteområder på samtlige klart jeg kan kurs Det utvikles struktur for spesiell oppfølging av loopere. Målgruppen innkalles bla. fra mars til tverrfaglige samtaler Utvalget synes det er svært tilfredstillende at et større antall personer ukentlig henvises til mer aktive og hensiktsmessige retninger enn at sosialstønad innvilges o Tidlig forebyggende arbeid rettet mot risikoutsatt ungdom Oppstart av delprosjekt Under 18 ( tidligere falle mellom to stoler). Det er etablert en arbeidsgruppe organisert i Karrieresenteret. Arbeidsgruppens mandat er å gi råd til prosjektet i forhold til altenative virkemidler for ungdomsskoleelever som vurderes som risikoutsatt for frafall i videregående skole. I arbeidsgruppen deltar karriereveiledere/ rådgivere fra ungdomsskolene, de videregående skolene, fylkeskommunens fagopplæringskontor og fylkeskommunens oppfølgingstjeneste. En av tiltakene som vurderes er tilrettelegging av et mellomår etter 10. klasse som består av arbeidstrening ( 3 måneders bolker i kommunale virksomheter/ bedrifter) kombinert med karriereveiledning og faglig/ motiverende egenutvikling. Arbeidsgruppen skal levere sine innspill til prosjektet innen 1. mai. Det er lagt til rette for en økning av lærling/ lærerkandidatplasser i Drammen kommune fra skolestart 2009. Dette er tiltak for å redusere frafall i videregående skole. Mange dropper ut fordi det ikke er mulig å skaffe relevant lærligplass. 8
Styrking av koordinering og samordning o Felles kompetanseheving Det gjennomføres kurs i metodeprogrammet Klart jeg kan. 25 deltakere fra alle virksomheter som er representert i koordinerende team gjennomfører 8 heldagssamlinger. Kursrekken avsluttes 10. juni. Målet er å skape felles holdninger og arbeidsmetodikk blant de ulike aktørene som samarbeider om tjenestetilbudet til den enkelte klient Det er gjennomført felles kursdag om bruk av Individuell plan med 39 deltakere fra alle virksomhetene som er representert i koordinerende team, den 20 februar. Målet er å intensivere bruk av IP og sikre at de, ca 50% som har rettighet i forhold til IP, får tilbud om slik plan. o Temabasert oversiktskart over virkemiddelapparatet. Det arbeides med en elektronisk oversikt over virkemiddelapparatet. En erfaring som er gjort i prosjektarbeidet er at virksomhetene/ tjenestene har lite kunnskap om hverandre. Det er et stort potensiale for å øke effektiviteten og kvaliteten på ressursinnsatsen rettet mot den enkelte bruker dersom denne kunnskapen økes. Boligrelatert satsing o Prosjektet vil implementere prosjektet boligskole som nytt delprosjekt. Dette er et prosjekt som er igangsatt av den kommunale virksomheten Senter for oppvekst i forbindelse med satsning på ettervern og oppfølging av ungdom i alderen 17 til 23 tilknyttet barnevernet. Det er etablert samarbeid med husbanken, og det er ønskelig at dette arbeidet skal sees i sammenheng med P 1824 for å planlegge i forhold til en bredere målgruppe. Det er opprettet en arbeidsgruppe ledet av Senter for oppvekst som har som mandat : Å vurdere finansieringsmuligheter for at ungdommen selv skal kunne betjene boutgifter ( via ordninger i Husbanken, stipendordninger fra lånekassen, andre stønader.) Å vurdere hensiktsmessige anskaffelsesordninger for hybel/ bolig til ungdommene i målgruppen Å vurdere innhold i en boligskole som har som formål å gi ungdom uten voksent nettverk, kunnskap og støtte til å meste det å bo alene Å vurdere organisatorisk tilknytning/ hvilke organisatoriske grep som bør gjøres for å lykke med å etablere et tilbud som beskrevet i de tre øverste punktene Arbeidsgruppen vil rapportere til prosjektet innen 1. mai 9
Informasjonsarbeid Prosjektet har basert informasjonsarbeidet op følgende arenaer: Kontakt med deltakende virksomheter Prosjektledelsen har nå gjennomført den andre runden med informasjons/ medvirkningsmøter med virksomhetene. Hensikten med disse møtene er å støtte representanten som deltar i koordinerende team med å få P 1824 på dagsorden i egen virksomhet samt å få direkte innspill til resultatvurdering og tanker om pågående og planlagt arbeid. Det er gitt gode tilbakemedlinger på disse besøkene. Informasjons på internett Prosjektet har egen side på kommunens hjemmeside: www.drammen.kommune.no, Planer og prosjekter i venstremenyen. Fagsamlinger Det er avholdt to fagsamlinger i prosjektperioden. Informasjon/ rapportering til politisk nivå Prosjektet skal ha ny fagsamling den 17. april på Union scene. Fagsamlingen har en bred målgruppe, og siste tilsvarende samling hadde ca 100 deltakere fra berørte virksomheter, offentlige samarbeidspartnere, frivillige organisasjoner og arbeidsmarkedsbedrifter. Målet med disse fagsamlingene er å spre informasjon om prosjektet, vise resultater og utfordringer og få innspill til planlagt videre arbeid. Utfordringer Sterk tilstrømning til sosialsenteret økende arbeidsledighet Behov for økt fleksibilitet i videregående opplæring ( eks: alternativ utdanning light versjon, ta i bruk ledig kapasitet for ungdom som har hull i sin utdanning ) 10
Gruppen klienter med behov for oppfølgingstiltak er stor, selv om den ikke vokser like raskt nå som den gjorde de første månedene av prosjektet. Dette er en gruppe med utfordringer knyttet til psykisk helse og/ eller rusproblematikk. Ungteam registrerer at det er et behov for både beredeskap og oppfølging for flere av disse klientene og til dels er dette et behov som ikke dekkes i dg av ulike årsaker. Dette vild erfor være en problemstilling prosjektet vil kartlegge grundigere og vil komme tilbake til. Veien videre Prosjektet planlegger en delevaluering som skal være ferdig til neste styringsgruppemøte, den 16 juni. Denne evauleringen skal også inneholde anbefalinger om hva som bør implementeres inn i ordinær drift fra budsjettåret 2010, samt peke på eventuelle utviklingsoppgaver som gjenstår. Denne anbefalingen vil bli basert på en bred evaluering i alle virksomhetene/ tjenestene som har deltatt i prosjektet hvor fokus skal settes på: Hva har vi lykkes med Hva er det viktig å videreføre Tanker om hvordan videreføring kan sikres 11