ALVDAL KOMMUNE MØTEINNKALLING KOMMUNESTYRET Møtested: Alvdal kommunestyresal Møtedato: 25.04.2013 Tid: 13.00 SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 22/13 12/923 REGULERINGSPLAN RV. 3, KVENNBEKKDALEN - STEIMOSLETTA PLANID 201204 NY BRU OVER GLOMMA - ENDELIG BEHANDLING Frode Bakken v/statens Vegvesen vil være til stede under behandlingen 23/13 13/59 MINDRE ENDRING AV REGULERINGSPLAN ALVDAL SKURLAG PLANID R22A ENDELIG BEHANDLING 24/13 13/252 ENDRING AV VEDTEKTER FOR IKA OPPLANDENE 25/13 09/339 PROSJEKT "SANS OG SAMLING" - SANSEHAGE PÅ SOLSIDA OMSORGSHEIM Alvdal, den 19.04.2013 Svein Borkhus /s/ ordfører Eventuelt forfall meldes snarest til tlf. 62 48 90 00. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling Representanter som er inhabile i en sak varsler ordfører om dette slik at vararepresentant kan innkalles.
Møtet er åpent for publikum. Gruppemøte avholdes SP V AP Krf Frp tirsdag 23.04.13 tirsdag 23.04.13 onsdag 24.04.13 onsdag 24.04.13 onsdag 24.04.13 kl. 19.30 Kommunestyresalen kl. 19.30 Kammerset kl. 19.00 Kommunestyresalen kl. 19.00 Kammerset kl. 17.30 Kammerset
Sak 22/13 Møtebok for Kommunestyret Sak 22/13 REGULERINGSPLAN RV. 3, KVENNBEKKDALEN - STEIMOSLETTA PLANID 201204 NY BRU OVER GLOMMA - ENDELIG BEHANDLING Arkiv: PLA 201204 Arkivsaksnr.: 12/923-008 Saksbehandler: Hilde Aanes Behandling av saken: Saksnr. Utvalg 5/13 Formannskapet 22/13 Formannskapet 22/13 Kommunestyret Møtedato 14.02.2013 18.04.2013 25.04.2013 Endelig vedtak fattes i: Kommunestyret Vedlegg: Reguleringsplankart Reguleringsplanbestemmelser Reguleringsplanbeskrivelse Sammendrag og kommentarer til innkomne merknader Notat Situasjonsbeskrivelse av Steien bru Utdrag av mulighetsstudie for Steien bru, s 4 datert 09.04.2013 datert 09.04.2013 datert 23.03.2013 datert 22.03.2013 datert 21.03.2013 datert april 2010 Trykte vedlegg (legges i hylla på kommunehuset til utvalgets medlemmer): Innkomne merknader og uttalelser i forbindelse med offentlig ettersyn Reguleringsplan RV 3 Kvennbekkdalen Steimosletta. Støyvurdering i forbindelse med reguleringsplanen. ROS-analyse i forbindelse med reguleringsplanen. Andre dokumenter i saken: Teknisk plan med tilhørende illustrasjoner Naturmangfoldrapport, Norconsult Forprosjekt Steien bru Formannskapets høringsuttalelse til vegvesenets høring, 12/923-5, sak 5/13, F-skap14.02.13, Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS) Støyrapport Steien bru, mulighetsstudie datert 09.04.2013 datert 01.04.2013 datert 28.02.2013 datert 15.02.2013 datert 20.12.2012 datert 19.12.2012 datert april 2010 Melding om vedtak sendes til Statens vegvesen, region øst, postboks 1010, 2605 Lillehammer Adressater i henhold til egen liste. Alvdal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 3 av 17
Sak 22/13 Saksopplysninger: Statens vegvesen har med hjemmel i plan- og bygningsloven 3-7 og 12-10 utarbeidet reguleringsplanforslag for rv. 3 på strekningen Kvennbekkdalen Steimosletta i Alvdal kommune. Planarbeidet har foregått i samråd med Alvdal kommune. Hensikten med reguleringen er å bygge ny bru over Glomma, samt å bedre trafikk-sikkerheten og miljøet for alle trafikanter langs RV 3 gjennom Alvdal tettsted. Eksisterende Steien bru er i dårlig forfatning, og det er ikke ansett som forsvarlig å vedlikeholde den lenger. Veilinja i tilknytning til brua er heller ikke tilpasset dagens trafikkgrunnlag. Mange kryss og avkjørsler gjør trafikkbildet uoversiktlig og trafikkfarlig. I forbindelse med bygging av ny bru må veilinja justeres noe, og planområdet er derfor utvidet for å bedre trafikksikkerheten langs riksveien på strekningen gjennom Alvdal tettsted. Planstrekningens lengde er ca 1,2 km og følger dagens trase fra innfarten til Alvdal fra sør i Kvennbekkdalen, til og med innkjøring til Taverna på Steimosletta i nord. Planarbeidet har vært ledet av Statens vegvesen, region øst avd. Hedmark, Norconsult AS har vært konsulent for planarbeidet gjennom forprosjekt- og reguleringsplanfasen, mens Sweco Norge AS har vært konsulent for bruprosjektet. Planmaterialet består av; planbeskrivelse, reguleringsplanbestemmelser, reguleringsplankart i to deler, oppsummering av innkomne merknader i prosessen med kommentarer, støyvurdering og ROS-analyse, tegningshefte vedrørende ny bru, forprosjekt Steien bru, notat-situasjonsbeskrivelse av Steien bru, notat-mulighetsstudie Steien bru, vurdering av naturverdier, tekniske tegninger. Forslaget har vært ute til offentlig ettersyn i perioden 21.12.2012 til 11.02.2013. Det har vært tilgjengelig på nettstedene www.vegvesen.no og www.alvdal.kommune.no. Offentlig ettersyn ble kunngjort i Østlendingen, Arbeidets Rett, i nettavisen Alvdal Midt i Væla og på www.vegvesen.no. Komplett planforslag er sendt til berørte myndigheter. Berørte grunneiere og eiere av boliger har mottatt brev vedlagt reguleringsbestemmelsene og plankart for den berørte eiendommen. I løpet av høringsperioden for offentlig ettersyn er det avholdt to grunneiermøter og en åpen dag, 17. januar 2013, åpen kontordag på Aukrustsenteret. Alvdal kommune og NVE fikk innvilget forlenget frist for sine høringsuttalelser. Planforslaget ble behandlet av Formannskapet som en høringssak, den 14.02.13, sak 5/13: Alvdal kommune, formannskapet, gir følgende høringsuttalelse til reguleringsplan for ny Steien bru, og rv 3 gjennom Alvdal tettsted, Kvennbekkdalen Steimosletta: 1. Hovedtrekkene med vekt på trafikksikkerhet samt tilrettelegging for å binde sammen det sentrumsnære området er i tråd med vedtatte bestemmelser og retningslinjer i kommunedelplanen for Alvdal Tettsted. Side 4 av 17
Sak 22/13 2. Etablering av rundkjøring ved Aukrustsenteret. På grunn av trafikksikkerhet og den positive virkningen en rundkjøring vil ha på dette mener en jordvernhensynet likevel må vike. 3. Nødvendige trafikksikkerhetstiltak med fartsreduserende virkning må også settes inn ved Storsteigen og sørover mot Kvennbekkdalen. 4. Behovet for tilrettelagt av- og påstigning for kollektivtransport nærmere Storsteigen videregående skole må vurderes nærmere, hensynet til krav om universell utforming og behov knyttet til skoledrifta på Storsteigen må legges til grunn. 5. Tilrettelegging med gang og sykkelvei på begge sider av ny bru og forbindelser med mulighet for planfri kryssing av mjuke trafikanter, er en viktig forutsetning for Storsteigen VGS.. 6. For landbrukseiendommen Steigen Nordre må det gjennomføres tiltak som sikrer muligheten for en fortsatt aktiv og framtidsrettet drift basert på husdyr. Ved fristens utløp forelå 28 uttalelser til høringsdokumentene. Sammendrag og kommentarer til innkomne merknader fra Statens vegvesen er omtalt i eget vedlegg. Samtlige innspill lagt med som trykt vedlegg til formannskapet. I tillegg kom det tidligere inn 7 merknader i forbindelse med varsel om oppstart av reguleringsplanen. I brev fra Statens vegvesen datert 21.03.13 oversendes høringsuttalelser og reviderte plandokumenter til sluttbehandling. Mulighetsstudien fra 2010 samt et notat datert 21.03.2013 er vedlagt på bakgrunn av interpellasjon til kommunestyret, og påfølgende spørsmål om offentliggjøring av «Brurapporten(e)». Forøvrig vises det til øvrige høringsdokumenter som ble sendt ut i forbindelse med utsendelse til offentlig ettersyn og som ikke er endret. Siden førstegangs høring har Statens vegvesen bestemt seg for hvilken type bru som skal bygges, slik at planbeskrivelsens punkt 4.2.3 nå er foreldet (vurdering av to alternative utforminger av brua). Planbeskrivelsen endres ikke på bakgrunn av dette, men blir med som en historisk dokumentasjon av prosessen. Statens vegvesen har valgt alternativet med nettverksbuebru med ett spenn over Glåma. Alle dokumenter vil ligge tilgjengelig i trykt format ved henvendelse til publikumsmottak på kommunehuset til gjennomsyn. Saksvurdering: Det fremlagte forslaget er utarbeidet som et resultat av en grundig og god jobb fra vegvesenets side, der alle berørte parter har fått god mulighet til å komme med innspill. Vegvesenet har tatt hensyn til kommunens vedtatte planer, og det har vært et godt samarbeid mellom Statens vegvesen, Alvdal kommune og berørte grunneiere. All form for vegbygging er arealkrevende, så også i dette tilfellet. Det fremlagte alternativet er etter en samla vurdering, et alternativ som så langt det er mulig ivaretar forholdet mellom trafikksikkerhet, bevaring av dyrket mark og bebyggelse. Steigen nordre får store utfordringer med sin gardsdrift. Dette må løses, og vil i følge Statens vegvesen bli ivaretatt i grunnervervsprosessen i etterkant av denne planprosessen. Det er ikke kommet inn vesentlige merknader til planendringene ved offentlig ettersyn. Side 5 av 17
Sak 22/13 På bakgrunn av innkomne innspill og ytterligere gjennomgang av det tekniske grunnlaget for planen, er det likevel foretatt enkelte små endringer i reguleringsbestemmelsene, samt en mindre justering av kryss og vegbredder vedr. avkjøring mot Uno-X og Taverna fra rundkjøringen. Planbeskrivelsen er oppdatert i henhold til de endringene som er gjort. Ingen grunneiere eller rettighetshaverne er berørt av endringene, bortsett fra Alvdal kommune og Statens vegvesen. Rådmannen oppfatter på bakgrunn av dette at det ikke er kommet inn merknader som har betydning for videre behandling av planen. Når det gjelder oppfølging av kommunens egen høringsuttalelse har vegvesenet gjort følgende vurdering: Alvdal kommune Vurdering Vedtak fra møtet i Formannskapet den 14.02.2013: 1. Hovedtrekk i tråd med kommunedelplanen. 2. Positivt med rundkjøring ved Aukrustsenteret. 3. Nødvendig trafikksikkerhetstiltak kreves også ved Storsteigen og Kvennbekkdalen. 4. Behov for tilrettelagt av- og påstigning for kollektivtransport ved Storsteigen VGS. 5. Positivt med tosidig g/s-veg. 6. Steigen Nordre må sikres muligheten for en fortsatt aktiv og framtidsrettet drift basert på husdyr. 1.ok 2. ok 3. I planforslaget ligger dette inne. 4. Se tilsvarende kommentar til Hedmark Trafikk, pkt. 1 over. (Reguleringsbestemmelsene er i pkt. 6.2.8 Annen veggrunn endret til også å kunne tillate etablering av busslommer. Dette vil bli vurdert i byggeplanfasen) klipt inn i dok, red. H. Aanes. 5. ok 6. Forhandlinger omkring dette vil bli ivaretatt i Grunnervervsprosessen. På bakgrunn av opplysninger fremkommet ved 1. gangsbehandling av saken vedrørende en del sårbare arter registrert i området, har vegvesenet fått utarbeidet en utdypende rapport av Norconsult. Det foretas en grundig og faglig vurdering av de nevnte artenes utbredelse, sårbarhet, leveområde og trusselbilde, og det konkluderes med at: Det forventes ingen målbare konsekvenser for fuglelivet eller vilt i området ved gjennomføring av tiltaket. Når det gjelder vegetasjon, kan det ikke utelukkes at tidligere registrerte arter fortsatt finnes i tiltaksområdet. En botanisk befaring i vekstsesongen vil kunne gi svar på dette. Dette arbeidet bør i tilfellet fokuseres på østsiden av Glomma. Ingen av de registrerte rødlista planteartene synes å ha spesiell tilknytning til det aktuelle området ved brua i Alvdal. Kunnskapsgrunnlaget synes etter dette å være godt nok til å fatte Side 6 av 17
Sak 22/13 vedtak uten fare for å påvirke økosystemet. De største terrenginngrepene ved brua er tenkt gjennomført om vinteren når påvirkningen på natur og miljø vil være minst. Etter vurdering av naturmangfoldloven 8-12 anses at grunnlaget for videre behandling av tiltaket etter plan- og bygningsloven er til stede. De endringer som er i reguleringsplanen som fremmes til sluttbehandling i forhold til det reguleringsplanforslaget som formannskapet avga høringsuttalelse på i sak 5/13 er: Det er lagt til grunn en bredere veilinje som igjen gir bedre og smidigere adkomst fra fylkesvei 691inn på ny kommunalvei bak Taverna og inn til YX-stasjonen. Som følge av dette er det gjort mindre endring på gang og sykkelvei i samme området. Reguleringsplanbestemmelsens punkt 4.1 Støyreduserende tiltak. Bestemmelsen er kortet ned og det vises til generelle bestemmelser og retningslinjer både i forhold til anleggsperioden og driftsfasen. Reguleringsplanbestemmelse Område for bensinstasjon/vegserviceanlegg, punkt 5.2 i høringsdokumentet er tatt ut. Dette har ingen innvirkning på planen. Reguleringsplanbestemmelsens punkt 6.2.2 har fått ny bestemmelse til Riksveg. I høringsdokumentet var bestemmelsen benevnt som Ny veg. Utover dette kan ikke administrasjonen se at det er gjort endringer. Endringene som er gjort oppfattes kun som en «rydding» uten at det har konsekvenser for innhold i, og virkning av planen. Endringen i første kulepunkt gir en bedre løsning og vil gjøre det mer attraktivt også for større kjøretøyer å benytte søndre adkomst til næringsarealer vest for RV 3 på Steimosletta og YX-stasjonen. Rådmannens oppsummering. Reguleringsplanen som fremmes er i tråd med og ivaretar de hensyn, føringer og mål som ligger inne i kommunens overordnede planverk. Reguleringsplanen er utarbeidet gjennom en prosess som har lagt stor vekt på medvirkning fra interessenter, direkte berørte parter og grunneiere. Det er vurdert ulike løsninger, disse er veid for og i mot på en slik måte at de løsninger som nå fremmes til endelig reguleringsplan, virker veloverveid. Det er med stor tilfredshet en ser hensynet til trafikksikkerhet er grunnleggende og gjennomgående i de valg av løsninger som er gjort. Rådmannen vil anbefale kommunestyret å vedta reguleringsplan RV 3 Kvennbekkdalen Steimosletta. Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Reguleringsendringen medfører at trafikksikkerheten blir bedre, både for biltrafikk og myke trafikanter. Den planlagte gang- og sykkelvegen vil kunne bidra til et bedre miljø gjennom at flere benytter sykkel til og fra jobb. Selve veilinjen vil også bli bedre og oppleves mer smidig, dette igjen gir mindre behov for retardasjon og akselerasjon før og etter kulvert. Innstilling: Formannskapet tilrår kommunestyret å fatte følgende vedtak: I henhold til pbl 12 12 vedtar kommunestyret Reguleringsplan for Rv 3 Kvennbekkdalen Steimosletta (Planid 201204). Behandling i Formannskapet 18.04.2013: Prosjektleder Frode Bakken fra Statens vegvesen orienterte om endringer som er gjort etter høringsrunden. Side 7 av 17
Sak 22/13 Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet 18.04.2013: Formannskapet tilrår kommunestyret å fatte følgende vedtak: I henhold til pbl 12 12 vedtar kommunestyret Reguleringsplan for Rv 3 Kvennbekkdalen Steimosletta (Planid 201204). Side 8 av 17
Sak 23/13 Møtebok for Kommunestyret Sak 23/13 MINDRE ENDRING AV REGULERINGSPLAN ALVDAL SKURLAG PLANID R22A ENDELIG BEHANDLING Arkiv: PLA R22a Arkivsaksnr.: 13/59-012 Saksbehandler: Hilde Aanes Behandling av saken: Saksnr. Utvalg 1/13 Fast utvalg for plansaker 23/13 Formannskapet 23/13 Kommunestyret Møtedato 14.02.2013 18.04.2013 25.04.2013 Endelig vedtak fattes i: Kommunestyret Vedlegg: Planbeskrivelse med skisser over kulverten datert 31.01.13 Reguleringsbestemmelser datert 31.01.13 Plankart datert 31.01.13 Andre dokumenter i saken: 07.04.13 Endring av reguleringsplan Alvdal Skurlag, svarbrev til Sverre Sørbø. 15.03.13 Mindre endring av reguleringsplan Alvdal Skurlag i Alvdal kommune uttalelse, Brdr. Tronslien ANS 14.03.13 Reguleringsplan Alvdal Skurlag merknader til høring, Fylkesmannen i Hedmark 14.03.13 Mindre endring av reguleringsplan Alvdal Skurlag i Alvdal kommune uttalelse, Statens vegvesen Region øst. 05.03.13 Reguleringsplan Alvdal Skurlag grunnundersøkelser, Sverre Sørbø 14.02.13 Mindre endring av reguleringsplan Alvdal Skurlag melding om vedtak. 21.01.13 Kulturvernfaglig uttalelse til endring av reguleringsplan, Hedmark fylkeskommune. Melding om vedtak sendes til Alvdal Skurlag A/L v/ Roar Voll, 2560 Alvdal Rambøll Norge AS, v/ Ole Bjørn Bringa, Løkkegata 9, 2615 Lillehammer Statens vegvesen, region øst, pb. 1010, Skurva, 2605 Lillehammer Fylkesmannen i Hedmark, pb 4034, 2306 Hamar Hedmark Fylkeskommune, Fylkeshuset, 2306 Hamar Fjellregionen interkommunale avfallsselskap, FIAS, postmottak@fias.no Svein Emil Samuelshaug, 2560 Alvdal Per Persheim, 2560 Alvdal Johan Nesteby, 2560 Alvdal Saksopplysninger: Kommunestyret i Alvdal vedtok i møte 13.02.2007 Reguleringsplan for Alvdal Skurlag. Alvdal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 9 av 17
Sak 23/13 I ettertid har det som en del av prosessen mellom aktørene blitt vurdert som riktig å se på annen plassering av kulvert under riksveg 3. Endringen av plassering er begrunnet med mindre terrenginngrep, mindre risiko i prosjektet med henblikk på grunnforhold med mer, bedre linjeføring og endra behov for arealer ved bedriften Alvdal Skurlag. Med bakgrunn i dette foreslås en mindre omregulering av området som berøres av kulvert for framføring av ny vei til Kveberg med planfri kryssing av riksvei 3 øst for Alvdal Skurlag. Planforslaget: Forslaget er en mindre endring av gjeldende reguleringsplan for Alvdal Skurlag vedtatt i 2007. Planen ligger innenfor Kommunedelplan for Alvdal tettsted, og det tas hensyn til de føringer som er lagt i denne. Blant annet framtidig gang- og sykkelvei fra Steia til Kveberg. Formålet med reguleringsendringen er å flytte planlagt kulvert under rv. 3 mot nordvest, legge til rette for gang-/sykkelveg og regulere tilstrekkelig anleggs- og riggområde. Blant annet skal det etableres en midlertidig omkjøringsvei for riksveg 3 i byggeperioden. Dette var ikke tatt hensyn til og lagt inn i vedtatt reguleringsplan fra 2007. I brev datert 20.12.2012 oversendte Statens vegvesen, på vegne av tiltakshaver Alvdal kommune, forslag til Mindre endring av reguleringsplan Alvdal Skurlag, Alvdal kommune. Planforslaget ble behandlet av Fast utvalg for plansaker den 14.02.13, sak 1/13. Følgende vedtak ble fattet: I henhold til plan- og bygningslovens 12-14 vedtar Fast utvalget for plansaker å legge forslag om mindre endring av gjeldende reguleringsplan for Alvdal Skurlag, planid R22a, i henhold til plankart og bestemmelser datert 31.01.13, ut på begrenset høring i 4 uker. I brev datert 14.02.13 ble planforslaget sendt til uttalelse til følgende parter: Alvdal Skurlag, Statens vegvesen region Øst, Hedmark Fylkeskommune, Fylkesmannen i Hedmark, og Fjellregionen interkommunale avfallsselskap FIAS. Samtidig ble berørte parter/naboer varslet om høring og offentlig ettersyn i saken. Side 10 av 17
Sak 23/13 Høringen ble kunngjort i Arbeidets Rett og Østlendingen 20.02.13, og lagt ut på kommunens hjemmeside samme dag. Planforslaget har vært tilgjengelig for gjennomsyn på servicetorget i Alvdal kommune. Planforslaget lå ute til høring i perioden 20.02.13 22.03.13. Det er kommet tre uttalelser til planforslaget: Fylkesmannen i Hedmark, planavd v/ Bjørn Murvold Brødrene Tronslien ANS v/ Jarle Tronslien Statens vegvesen, region øst v/ Stein E. Myren 14.03.13 15.03.13 15.03.13 Hovedinnholdet i de innkomne uttalelsene er følgende: Høringsinstans Fylkesmannen Statens vegvesen Brødrene Tronslien Merknader Positivt at det er gjort vurdering etter naturmangfoldloven, og utarbeidet risiko- og sårbarhetsanalyse Forutsetter at plankartet er i samsvar med kart- og planforskriften 9 Utover dette ingen spes merknader Ingen spes merknader Påpeker at store tømmerbiler som kommer fra Fv. 681 øst for Glåma ikke kommer under noen av de to jern-baneundergangene ned mot Rv. 3. Viktig at krysset ved Skurlaget fra Sjulhusveien ut på RV 3blir opprettholdt slik at kjøretøyer til/fra deres garasjeanlegg ved Fv. 681 ikke blir henvist til å kjøre over Steia. Kommentarer Kontrollert av Statens kartverk. Mindre planendring som behandles her berører ikke kryss Sjulhusveien/RV 3. Den nye undergangen/ kulverten ved Skurlaget er prosjektert etter HB 017 s krav til frihøyde og vil bli 4.90 m høy. Dette skal holde selv for de største bilene. Saksvurdering: Høringsuttalelser fra Fylkesmannen og Statens vegvesen er entydig positiv til planendringen. Uttalelsen fra Brdr. Tronslien ANS omhandler forhold som i hovedsak ikke berører saken. Ny kulvert som følge av denne planen under riksvei 3 planlegges med fri høyde 4,90 meter og vil ikke gi begrensinger for større kjøretøyer som skal fra Steia eller øst for jernbanen til Kveberg. Stenging av dagens avkjøring fra Sjulhusveien ut på RV 3 ved Alvdal Skurlag ligger både inne i gjeldende reguleringsplan fra 2007 og gjeldende kommunedelplan Alvdal tettsted 201114(20). Den utfordring som Brdr. Tronslien ANS peker på er kjent og reell. I utarbeidelsen av tettstedsplanen ble det blant annet av denne grunn ikke lagt til rette for ny eller økt behov for transport med tyngre kjøretøyer øst for jernbanen som i denne sammenhengen er barrieren. Problemet vil likevel ligge der for eksisterende bedrifter og ikke minst jord- og skogbruket. Hedmark fylkeskommune har tidligere gitt positiv tilbakemelding angående eventuelle kulturminner. Side 11 av 17
Sak 23/13 Rådmannen kan ikke se at det er kommet inn merknader som har betydning for videre behandling av saken som angår den delen av reguleringsplanen Alvdal Skurlag som saken angår. Det er gjort vurderinger etter naturmangfoldloven 8-12 ved førstegangsbehandling, og hensynet til naturmangfoldet er dermed ivaretatt i planforslaget. For fullstendig vurdering etter naturmangfoldloven 8-12 vises til førstegangsbehandling av saken. Endringen gir ikke større beslag av areal, den vil heller redusere planens totale areal. Endringen innebærer at arealbeslag flyttes fra en grunneier til annen, i begge tilfeller gjelder det produktivt skogareal. Grunneier som får mer beslag er samtalt med og vedkommende stiller seg positivt til tiltaket. Endringen vil gi en vesentlig forbedring i veilinjen som også har betydning for en ikke ubetydelig jordbrukstrafikk mellom Kveberg og arealer som disse eiendommen har vest for Glomma som den nye veien vil være den naturlige transport åren for. Rådmannens konklusjon Arbeidet med gjennomføring av reguleringsendring for Alvdal Skurlag har pågått over lengre tid. Forslaget er utarbeidet som et resultat av medvirkning fra Statens vegvesen og Alvdal Skurlag, det er ikke mottatt uttalelser fra grunneiere som blir direkte berørt av planendringen. Rådmannen ser planendringen som positiv med henblikk på terrenginngrep, veiføring og økonomi. Rådmannen mener foreslått planendring er svært god og tilrår kommunestyret å vedta den. Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Reguleringsendringen medfører at trafikksikkerheten blir bedre, både for biltrafikk og myke trafikanter. Den planlagte gang- og sykkelvegen vil kunne bidra til et bedre miljø gjennom at flere benytter sykkel til og fra jobb. Selve veilinjen vil også bli bedre og oppleves mer smidig, dette igjen gir mindre behov for retardasjon og akselerasjon før og etter kulvert. Innstilling: Formannskapet tilrår kommunestyret å fatte følgende vedtak: Kommunestyret vedtar i henhold til pbl 12 12 mindre endring av reguleringsplan Alvdal Skurlag, plan-id R22a - med plankart, planbeskrivelse og planbestemmelser, datert 31.01.13. Behandling i Formannskapet 18.04.2013: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet 18.04.2013: Formannskapet tilrår kommunestyret å fatte følgende vedtak: Kommunestyret vedtar i henhold til pbl 12 12 mindre endring av reguleringsplan Alvdal Skurlag, plan-id R22a - med plankart, planbeskrivelse og planbestemmelser, datert 31.01.13. Side 12 av 17
Sak 24/13 Møtebok for Kommunestyret Sak 24/13 ENDRING AV VEDTEKTER FOR IKA OPPLANDENE Arkiv: 057 Arkivsaksnr.: 13/252-002 Saksbehandler: Anders Wahl Behandling av saken: Saksnr. Utvalg 26/13 Formannskapet 24/13 Kommunestyret Møtedato 18.04.2013 25.04.2013 Endelig vedtak fattes i: Kommunestyret Vedlegg: Vedtekter for IKA Opplandene Andre dokumenter i saken: 18.03.2013 ENDRING AV VEDTEKTER FOR IKA OPPLANDENE Melding om vedtak sendes til IKA Opplandene, Fakkelgården, Vormstuguv. 40, 2624 LILLEHAMMER Saksopplysninger: Alvdal kommune er medlem av Interkommunalt arkiv for Opplandene (IKAO) som er et interkommunalt samarbeid mellom kommuner i Hedmark og Oppland, og Oppland Fylkeskommune. Samarbeidet er hjemlet i Kommunelovens 27, og kommunestyrene må selv gjøre likelydende vedtak om endring i vedtekter. På anmodning fra IKAOs eiermøte i 2012 la styret fram forslag til ny beregningsmetode for betaling av medlemskontingent til samarbeidet for eiermøtet i februar 2013. Det ble vedtatt å anbefale forslaget for medlemskommunene. Saksvurdering: Den opprinnelige modellen for prissetting har vist seg å være både komplisert og uhensiktsmessig for et så omfattende samarbeid, pr. dato er 41 kommuner med i samarbeidet. Omfanget av arkiver som skal deponeres, både papirarkiver og elektroniske, har resultert i utvidelse av magasinkapasitet og økt bemanning. Som det framgår av vedtaket forutsetter en ny modell for prissetting av den årlige kontingenten en endring av vedtektenes 7. Eksisterende vedtekter knytter betalingen til både innbyggertall og mengden av avleverte arkiver, og også til nye investeringer og nyansettelser i IKAO. Den økte aktiviteten og kapasiteten hos IKAO gjør at et betalingskriterium basert på mengden av avlevert materiale er unødvendig og uhensiktsmessig. Eiermøtet går derfor inn for at betaling bare knyttes til innbyggertall i medlemskommunene, noe som også vil gi større forutsigbarhet i budsjettarbeidet. For Alvdals vedkommende vil endringen bety en ubetydelig økning av kontingenten. Alvdal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 13 av 17
Sak 24/13 Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Ingen miljømessige konsekvenser. Innstilling: Kommunestyret gir sin tilslutning til endring av 7 i vedtektene for IKA Opplandene. Ordlyden i ny 7: Betaling medlemskommuner «Deltakerne betaler årlig inn midler til driften av samarbeidet i samsvar med vedtatt budsjett. Grunnlaget for beregning av driftstilskuddet skal baseres på fastsatt fordelingsnøkkel. Oversikt over kostnader og fordeling av disse på den enkelte deltaker skal baseres på en fordelingsnøkkel fastsatt ut fra medlemskommunenes befolkningstall pr. 1. juli året før budsjettåret.» Ny prismodell iverksettes fra 1.1.2013. Behandling i Formannskapet 18.04.2013: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet 18.04.2013: Kommunestyret gir sin tilslutning til endring av 7 i vedtektene for IKA Opplandene. Ordlyden i ny 7: Betaling medlemskommuner «Deltakerne betaler årlig inn midler til driften av samarbeidet i samsvar med vedtatt budsjett. Grunnlaget for beregning av driftstilskuddet skal baseres på fastsatt fordelingsnøkkel. Oversikt over kostnader og fordeling av disse på den enkelte deltaker skal baseres på en fordelingsnøkkel fastsatt ut fra medlemskommunenes befolkningstall pr. 1. juli året før budsjettåret.» Ny prismodell iverksettes fra 1.1.2013. Side 14 av 17
Sak 25/13 Møtebok for Kommunestyret Sak 25/13 PROSJEKT "SANS OG SAMLING" - SANSEHAGE PÅ SOLSIDA OMSORGSHEIM Arkiv: H12 &67 Arkivsaksnr.: 09/339-021 Saksbehandler: Gunveig Eide Behandling av saken: Saksnr. Utvalg 27/13 Formannskapet 25/13 Kommunestyret Møtedato 18.04.2013 25.04.2013 Endelig vedtak fattes i: Kommunestyret Vedlegg: Statutter for Sansehagefond i Alvdal Melding om vedtak sendes til Prosjektleder Kåre Dalen, 2560 Alvdal Enhetsleder PRO, Gunveig Eide Saksopplysninger: Det fremmes sak om opprettelse av et Sansehage-fond i Alvdal kommune basert på ubrukte midler som gjenstår etter etableringen av sansehagen. I 2009 ble prosjektet Sans og Samling satt i gang. Målet med prosjektet var å bygge en sansehage ved Solsida omsorgshjem til benyttelse både for beboere, hjemmeboende og pårørende. Prosjektet har vært et samarbeid mellom LHL Alvdal, Nasjonalforeningen for folkehelsen avdeling Alvdal, Norsk Revmatikerforbund avdeling Alvdal, frivilligsentralen, lokale entreprenører, enkeltpersoner i bygda, lag og foreninger og Alvdal kommune. Hensikten med en sansehage er å skape økt trivsel, livskvalitet og fremme helse for eldre og deres pårørende. Prosjekt Sans og Samling ble avsluttet den 31.12.2012. Prosjektet har vært svært vellykket og resultatet er en flott oppbygd sansehage og et laftehus i sørenden av Solsida omsorgsheim. Et annet resultat er ukentlige sosiale sammenkomster for eldre hjemmeboende i form av dagtilbud hver mandag siste 1 ½ år. Hele prosjektet har kostet kr 1.203.807 og har vært finansiert med kr 850.000 fra Extrastiftelsen Helse og Rehabilitering, kr 400.000 fra Alvdal kommune og kr 266.363 i gavemidler fra private og organisasjoner. Av de nevnte inntektene står det ved prosjektets slutt igjen kr 312.556 som ubrukt. Fratrukket kr 60.000 som er ubrukte midler fra kommunen, er gjenstående beløp kr 252.556. Regnskapene er hvert år revidert av kommunerevisor i Alvdal. De er også godkjent av Extrastiftelsen. Sluttrapporten for «Sans og Samling» er godkjent av Extra-stiftelsen som har Alvdal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 15 av 17
Sak 25/13 finansiert største delen av prosjektet, av LHL som er prosjekt-ansvarlig og av kommunens styringsgruppe. Her gjengis begrunnelsen fra Extra-stiftelsen for godkjenning av at restmidlene kan beholdes og overføres til et Sansehagefond i kommunal regi. Extra-stiftelsens regelverk tilsier at ubrukte midler skal returneres til Extra-stiftelsen. Her har de gjort et unntak på bakgrunn av at midlene ansees som private gavemidler som er gitt til prosjektet og som videre blir forvaltet for samme formål. Her gjengis vurderingen og begrunnelsen for ikke å kreve midlene tilbakebetalt iht. stiftelsens regler: "Søknaden begrunnes med at de ubrukte midlene er gavemidler som takknemlige givere og støttespillere har donert til prosjektet og i tillegg en rest av kommunen har bidratt med av midler. Til sammen utgjør dette kr 312 556. Det er nå et ønske om å kunne benytte disse midlene som grunnkapital i et sansehagefond. Dette skal danne basisen for videreføringen av aktivitetstilbudet og vedlikeholdet knyttet til sansehagen. Vi har forståelse for dette behovet, men vi følger ikke helt argumentasjon om hvilke penger som er benyttet i prosjektperioden. I opprinnelig søknad, som er grunnlaget for fagutvalgets innvilgning av prosjektet, er det budsjettert med til sammen kr 500 000 i kommunale midler og gave- /sponsormidler. En slik egenfinansiering vektlegges stor betydning i denne type prosjekter, og vi forutsetter at planene var å benytte både kommunale midler og gavemidler i prosjektperioden. ExtraStiftelsens midler er å anse som innsamlede midler og vi har alltid vært klare på at de ikke skal benyttes i stedet for offentlige midler. Totale kostnader i prosjektet beløper seg til kr 1 203 807. Det vil si kr 353 807 ut over vår bevilgning på til sammen kr 850 000. Det er veldig gledelig at det har kommet inn mye gavemidler til denne sansehagen. Det viser at dette har vært et vellykket prosjekt, at det er mange som setter pris på det prosjektet har resultert i og at grunnlaget for videreføring er lagt. Derfor godkjenner vi at resten av gavemidlene beholdes og legges inn i et fond. Konklusjon vår videre er at kommunen må bidra med sine midler på kr 400 000 og at kr 60 000 tilbakebetales ExtraStiftelsen. Det vil resultere i at ExtraStiftelsen har bidratt med kr 790 000, Alvdal kommune med kr 400 000 og at kun kr 13 807 er benyttet av gave-/sponsormidlene til prosjektgjennomføringen." Saksvurdering: Administrasjonen har mottatt faktura fra Ekstrastiftelsen på refusjon av kr. 60.000. Dette i henhold til krav fra stiftelsen i sin godkjenning for å la prosjektet beholde innvilgede ubrukte midler til et «Sansehagefond». Når kommunen har tilbakebetalt dette beløpet så har kommunen i henhold til finansieringsplan bidratt med kr. 400.000 totalt til prosjektet. Rådmannen foreslår at de gjenstående midlene, kr 252.556, danner startkapital for et «Sansehagefond». Vedlagt følger forslag til statutter for fondet. Det foreslås opprettet et fondsstyre som består av de tidligere medlemmene i styringsgruppen for prosjektet, d.v.s. rådmann, enhetsleder PRO og leder fra LHL lokalt, for tiden Kåre Dalen som også har fungert som prosjektleder. Fondsmidlene skal være å anse som en del av kommunens midler og inngå i kommunens regnskap, spesifisert på egen bundet fondskonto i kommunens balanseregnskap. Regnskapsføringen skal fortsatt skje i kommuneregnskapet ved bruk av prosjektnummer (prosjektregnskap). Midlene skal brukes i henhold til de foreslåtte statutter. Side 16 av 17
Sak 25/13 Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Vi kan ikke se at vedtaket i denne saken gir uheldige konsekvenser for en bærekraftig utvikling med hensyn til klima og miljø. Vi ser bare positive virkninger av at sansehagen har egne midler til å bli vedlikeholdt og iverksatt tiltak som kommer målgruppene for sansehagen til gode. Innstilling: Formannskapet tilrår kommunestyret å fatte følgende vedtak: 1. Alvdal kommune oppretter et bundet fond, kalt Fond sansehage, for gjenstående midler fra etableringen av sansehage. Startkapitalen er på kr 252.556,-. 2. Vedlagte forslag til statutter vedtas. 3. Midlene disponeres i henhold til foreslåtte statutter. Behandling i Formannskapet 18.04.2013: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet 18.04.2013: Formannskapet tilrår kommunestyret å fatte følgende vedtak: 4. Alvdal kommune oppretter et bundet fond, kalt Fond sansehage, for gjenstående midler fra etableringen av sansehage. Startkapitalen er på kr 252.556,-. 5. Vedlagte forslag til statutter vedtas. 6. Midlene disponeres i henhold til foreslåtte statutter. Side 17 av 17