SOGNDAL kmmune - skal ha gde bu- g ppvekstkår - Kmmunal plan fr TILSYN MED BARNEHAGAR Framlegg til frvaltningsutvalet 08.12.11
INNHALD Innleiing Kmmunen si rlle Tilsyn Hensikt med kmmunen sitt tilsyn Gjennmføring av tilsynet Sgndal kmmune sin plan fr tilsyn Varsla tilsyn Uanmeldt tilsyn Dkumentkntrll Satsingsmråde fr tilsyn 2011-2012 Framdriftsplan fr tilsyn Tilsynsgruppe Gjennmføring Tilsynsrapprt Oppfølging 2
Innleiing Lv m barnehagar pålegg kmmunane å utøve tilsyn med alle barnehagar, men den gir ingen bindande reglar fr krleis tilsynet skal gjennmførast. Kunnskapsdepartementet utarbeidde i 2007 Veileder m tilsyn med barnehagar (F-4226 B). Denne har merksemd på lvgrunnlaget, kmmunen sine rllar g ansvarsfrhld, frhldet mellm rettleiing g tilsyn g kmmunal tilsynsplan. Barnehageeigarar i Sgndal kmmune: Sgndal kmmune, Rnes barnehage freldrefrening, Studentsamskipnaden i Sgn g Fjrdane (SISOF) g Stiftinga Stedjetunet. Kmmunen si rlle Lkal barnehagemyndigheit. Gdkjenningsmynde, jf 10, jf 1g 2. i Lv m barnehagar Skal gi rettleiing til barnehagane, jf 8 i Lv m barnehagar Gjennmføre tilsyn med barnehagane, jf 16 i Lv m barnehagar. Tilsyn Kmmunen fører det lkale tilsynet med barnehagar etter Lv m barnehagar. Fylkesmannen fører tilsyn med at kmmunen utfører dei ppgåvene sm dei sm barnehagemyndigheit er pålagt etter lva. Sidan kmmunane står fritt i utøvinga av tilsynet, har kmmune med utgangspunkt i barnehagelva utarbeida system fr utøving av tilsyn med barnehagane i Sgndal kmmune. Føremålet med kmmunen sitt tilsyn Sikre at barnehagen blir driven i samsvar med: - Lv m barnehagar; å sjå til at tilbdet er frsvarleg g lvleg, ev avdekke ulvlege eller ufrsvarlege frhld, g å stille krav m frbetring - Rammeplan fr barnehagar Sikre at barnehagetilbdet held ein definert standard Sjå til at ffentlege midlar vert nytta i samsvar med føresetnadene Leggje til rette fr endring (rettleiing) Presisering 1. Tilsynet er ikkje eit kvalitetstilsyn, men lvlegtilsyn. 2. Lv g regelverk har definert ein standard fr barnehagetilbdet i Nreg, - tilbdet kan vere gdt eller dårleg, men ikkje ulvleg. 3. Barnehagelva markerer at tilsyn g rettleiing er ulike ppgåver, jf 16 g 8. Kmmunen sitt ansvar fr rettleiing etter 8 første ledd, har til føremål å gje barnehagen versyn ver kva barnehagelva med frskrifter krev, - dvs samfunnskrav g frventningar til verdigrunnlag, rammevilkår, arbeidsmåtar g innhald -, g kva sm må gjerast fr å få drifta i samsvar med desse. 4. Miljøretta helsevern g Arbeidstilsynet har eigne tilsyn. Deira mråde blir ikkje prøvd i kmmunen sitt tilsyn. Kmmunen kan be m innsyn g infrmasjn m slike tilsyn. Gjennmføring av tilsynet 1. Tilsynet er varsla, ikkje varsla/hendelsesbasert g/eller løpande gjennm dkumentkntrll. 2. Omfanget av tilsynet kan variere. Til vanleg skal alle barnehagar ha eitt tilsyn kvart andre år, men spesielle tilfelle eller ppfølgingssaker kan tilseie at det blir ftare. 3. Ulike tema vil i peridar få auka fkus. Desse blir valde ut frå ulike satsingsmråde. 3
Sgndal kmmune sin plan fr tilsyn 1. Varsla tilsyn Barnehagemyndigheita sender ut varsel m tilsyn til barnehagen seinast tre veker før gjennmføring av tilsyn. Følgjande blir lagt ved: Plan fr tilsyn i barnehage i Sgndal kmmune Eigenerklæringsskjema Eigar /styrar fyller ut eigenerklæringsskjemaet g returnerer det til tilsynsmyndigheita seinast ei veke før gjennmføring av tilsynet. Eigar /styrar gjer avtale med dei sm skal vere med på tilsynet frå barnehagen: Eigar Styrar I tillegg kan barnehagemyndigheita be m deltaking frå freldrerepresentant, pedaggisk leiar g vernembd i deler av tilsynet. Eigenerklæringsskjemaet dannar utgangspunkt fr gjennmføringa av tilsynet g tilsynsrapprten, g blir drøfta under tilsynsbesøket. Tilsynsbesøket vil vare ca 3 timar. Barnehagemyndigheita sender tilsynsrapprten til barnehagen seinast tre veker etter gjennmføring av tilsynet. Rapprten skal innehalde merknader, avvik g pålegg g pplysningar m klagerett. 2. Ikkje varsla tilsyn - skjer når tilsynsmyndigheita av ulike årsaker finn det nødvendig. Det kan vere p.g.a meldingar frå føresette m tilhøve i barnehagen eller med bakgrunn i innrapprterte data til kmmunen. 3. Dkumentkntrll - skjer når barnehagar sender inn rapprtar g skjema, årsplanar, vedtekter eller annen dkumentasjn tilsynsmyndigheitt etterspør. Satsingsmråde fr tilsyn i denne tilsynsperiden Bemanning Pedaggnrm 1 Frmålsparagrafen med vekt på - samarbeid med heimen - brna sin medverknad Brukarundersøking. Framdriftsplan fr tilsyn Januar 2012: Rnes, Studentbarnehagen, Stedje Februar/Mars 2012: Ylvisåker, Fjærland, Furuli, Kyrkjebakken, Ntsete g Kjørnes 4
Tilsynsgruppe Tenesteleiar barnehage gjennmfører tilsyn saman med pedaggisk knsulent. Gruppa kan knyte til seg annan aktuell kmpetanse, t.d. jurist, øknm, persnalknsulent m.m. Gjennmføring 1. Opningsmøte m føremål g pplegg. Alle deltakarane. 2. Intervju verifikasjn. 3. Sluttmøte m funn/knklusjnar. Alle deltakarane. 4. Ufrmell tilbakemelding Tilsynsrapprt Tilsynsgruppa skriv rapprt på grunnlag av tilsynet g sender denne til eigar g barnehagestyrar. Det vert sett frist fr å etterkma eit pålegg, til vanleg 1 månad. Dersm fristen ikkje vert verhalden, eller det ulvlege tilhøvet ikkje vert retta, kan kmmunen vedta tidsavgrensa eller varig stenging av barnehagen. Pålegg m retting g stenging er eit einskildvedtak etter frvaltningslva, g kan klagast inn til Fylkesmannen, sm kan prøva alle sider av vedtaket. Sentrale mgrep i rapprten er avvik g merknad, sjå definisjn nedanfr: Avvik: mangel på ppfylging av krav fastsett i lv eller frskrift Merknad: frhld sm ikkje blir mfatta av definisjnen fr avvik, men der tilsynet med utgangspunkt i krav frå styresmaktene avdekkar betringsptensiale sm kan utvikla seg til lvbrt/avvik dersm det ikkje blir retta pp. Oppfølging Tilsynsgruppa sender rapprten til kmmunen sm myndigheit, til eigar g til barnehagestyrar. Frvaltningsutvalet skal ha tilsynsrapprten til rientering gjere vedtak m tidsavgrensa eller varig stenging av barnehagen. Aktuelle lvar finn ein på: http://www.lvdata.n/all/alfab.html 5