Melding om oppstart Forvaltningsplan for Sørkjosleira naturreservat Balsfjord kommune april 2014
Fylkesmannen i Troms starter nå arbeid med forvaltningsplan for Sørkjosleira naturreservat. I forbindelse med oppstarten vil vi holde et åpent informasjonsmøte i kommunestyresalen på Storsteinnes mandag 26. mai 2014 kl 18.00. Alle som er interessert i informasjon om forvaltningsplanen, eller ønsker å gi innspill til planarbeidet er velkommen. Tidligere samme dag vil Fylkesmannen også avholde et møte med Balsfjord kommune. Sørkjosleira naturreservat Sørkjosleira naturreservat ble fredet ved kongelig resolusjon 8. desember 1995. Sørkjosleira ligger i Balsfjord kommune i Troms fylke. Reservatet har et totalt areal på 3893 daa, hvorav 260 daa landareal, 26 daa ferskvann og 3067 daa sjøareal. Formålet med fredningen er å bevare et stort fjæreområde med tilgrensende strandarealer som er en internasjonal viktig trekklokalitet for våtmarksfugler, og hvor et middels stort, svakt sørlig strandengkompleks inngår. Sørkjosleira naturreservat fikk sammen med Kobbevågen naturreservat status som Ramsarområde i 2002 under navnet Balsfjord våtmarkssystem. Ramsarstatus innebærer ikke flere restriksjoner i området, men peker på Sørkjosleira som en av verdens viktigste våtmarker som Norge har ansvar for å ta vare på. Sørkjosleira er en stor mudderfjære med tilgrensende brakkvannsenger, saltenger, strandmyr og pøler. Reservatet omfatter også utløpet av flere elver, og grunne sjøområder utenfor fjæra. Ved utløpet av Tømmerelva er det en strandeng med sørlig preg og sjeldne plantearter som strandkryp, evjebrodd, stortranebær, ålegras og småhavgras. Figur 1. Kart over Sørkjosleira naturreservat.
Viktig rasteplass for vannfugl Sørkjosleira er en svært viktig rasteplass for vannfugler på trekk fordi den ligger midt i hovedtrekkruta for fugl, og fordi fjæra og sjøen har spesielt gode næringsforhold for vannfugl. Det er store tettheter med snegl, muslinger, tanglopper og børstemark (fjæremakk) her. Østersjøskjellet, som opptrer i spesielt store tettheter i Sørkjosleira, er et viktig næringsdyr for vadefugler. Trekkfuglene raster i Sørkjosleira for å samle nok energi for å fly til hekkeplasser lenger nord i Finnmark, Grønland, Svalbard eller i Russland. Noen venter på at is og snø skal tine på hekkeområdene i skog og fjell her i Troms. De gode næringsforholdene gir området en svært viktig funksjon for at vannfugler i nordområdene får grunnlag for en vellykket hekkesesong. Formål med forvaltningsplanen Forvaltningsplanen skal være et praktisk hjelpemiddel til å opprettholde og fremme verneformålet. Den skal samtidig sikre en enhetlig forvaltning av verneområdet ved å gi konkrete retningslinjer om bruk, informasjon, skjøtsel, eventuell tilrettelegging osv. Ved hjelp av en forvaltningsplan kan man unngå tilfeldige enkeltavgjørelser som kan være uheldige for verneverdiene. Gjennom prosessen med utarbeiding av forvaltningsplan skal det avklares og tas stilling til hvordan ulike verne- og brukerinteresser skal behandles. Slik kan forvaltningsplanen også bidra til en mer forutsigbar forvaltning av verneområdene og til at konflikter dempes. Forvaltningsplanen skal inneholde beskrivelse av naturverdiene i området og en videre plan for overvåking. Behovet for skjøtsels- og informasjonstiltak er og en viktig del av forvaltningsplanen. Forvaltningsplanen for et verneområde innebærer ikke nye restriksjoner, men gir retningslinjer for hva som er tillatt og forbudt i henhold til verneforskriften. Gjennom en forvaltningsplan kan det ikke gis tillatelse til tiltak som er forbudt i verneforskriften. Likeledes kan ikke tiltak som det er gitt åpning for i verneforskriften forbys gjennom forvaltningsplanen. Foruten dette, er det en rekke tiltak og aktiviteter det kan gis tillatelse til. Forvaltningsplanen skal forsøke å avklare hva som kan/bør tillates. Forvaltningsplanen er i utgangspunktet ikke et juridisk bindende dokument. Faglig grunnlag Planarbeidet skal ta utgangspunktet i eksisterende kunnskap: Fagrapporter som ble lagt til grunn for verneforslaget Fylkesmannens verneforslag Ramsardokumentasjon Naturtyper (Naturbase og NiN Naturtyper i Norge) Vannforekomster (Vann-Nett) Nyere registreringer som måtte være tilgjengelig Om planarbeidet viser kunnskapsmangel kan planen beskrive behov for nykartlegging.
Aktuelle brukerinteresser og tema Noen tema og brukerinteresser det er aktuelt å vurdere i planen: Landbruksaktivitet innenfor naturreservatet. Friluftsliv Hvilke friluftsaktiviteter foregår i reservatet? Skaper dette utfordringer i forhold til verneformålet? Reiseliv Er det interesse for utnyttelse av naturreservatet i reiselivssammenheng? Akutt forurensning Hvilke kilder til akutt forurensning finnes? Utslipp og avrenning - Skjer det utslipp og avrenning til reservatet, og hvordan påvirkes verneverdiene? Er det behov for tiltak? Fremmede arter Forekommer det fremmede arter, som for eksempel tromsøpalme i reservatet? Motorisert ferdsel Er dette en aktuell problemstilling innenfor naturreservatet? Militær aktivitet Militær aktivitet er forbudt i reservatet. Er det likevel en aktuell problemstilling? Tekniske inngrep Hva finnes av gjerder eller andre tekniske inngrep innenfor naturreservatet? Skjøtsel Er det behov for skjøtselstiltak for å sikre verneverdiene? Tilrettelegging og informasjon Er det behov for tilrettelegging og informasjon om verneområdet? Planen kan også vurdere andre brukerinteresser som kommer opp underveis i planarbeidet. Prosess for utarbeidelse av forvaltningsplanen Fylkesmannen i Troms er forvaltningsmyndighet for Sørkjosleira naturreservat og har ansvar for å utarbeide forvaltningsplan for verneområdet. Før planarbeidet settes i gang skal kommunen, grunneierne, andre rettighetshavere og andre aktuelle brukergrupper gis melding om at arbeidet starter opp. Den 31. januar 2007 ble det inngått avtale mellom Miljøverndepartementet og Sametinget om retningslinjer for verneplanarbeid etter naturvernloven i samiske områder. Avtalen innebærer blant annet at statlig myndighet forplikter å konsultere Sametinget ved oppstart av arbeid med forvaltningsplaner. Fylkesmannen har avklart behov for konsultasjon med Sametinget. Sametinget mener at det ikke er behov for å gjennomføre konsultasjoner i forbindelse med utarbeidelse av forvaltningsplanen for Sørkjosleira naturreservat, og at det heller ikke er nødvendig å etablere et arbeidsutvalg, jf. retningslinjer for verneplanarbeid etter naturvernloven i samiske områder 5.1.1. For å sikre lokal medvirkning vil Fylkesmannen likevel invitere aktuelle brukergrupper til deltakelse i ei referansegruppe for planarbeidet. Referansegruppas mandat vil være rådgivende. Fylkesmannen vil avholde to møter med referansegruppa. Fylkesmannen foreslår at følgende interessegrupper er representert i referansegruppa: Balsfjord kommune Markenes og Sørkjos grunneierlag Midt-Troms Museum
Forum for natur og friluftsliv Troms Norsk Ornitologisk Forening avd. Troms Fylkesmannen er åpen for forslag til andre interesser som bør inviteres til å delta i referansegruppa. Varsel om oppstart av planarbeidet setter en frist for å gi innspill til organisering av planarbeidet og innhold i planen. Etter at Fylkesmannen har mottatt innspill vil vi skrive utkast til forvaltningsplan. Utkastet skal presenteres i første møte med referansegruppa. Etter første møte i referansegruppa gjør Fylkesmannen nødvendige justeringer av planen og sender den til faglig gjennomgang i Miljødirektoratet. Etter faglig gjennomgang er planen klar til å sendes på høring. Etter høringen gjør Fylkesmannen på nytt nødvendige justeringer av planen og skriver forslag til endelig plan. Forslag til endelig plan presenteres i det andre møtet i referansegruppa. Relevante merknader som kommer frem i referansegruppa innarbeides i planen før den sendes til Miljødirektoratet for endelig godkjenning. Milepælplan Milepæl Tidspunkt Sendt melding om oppstart 1. mai 2014 Avholdt åpent oppstartmøte 26. mai 2014 Frist for innspill 30. august 2014 Utkast til plan presentert i referansegruppa 10. desember 2014 Planutkast sendt til faglig gjennomgang i 10. januar 2015 Miljødirektoratet Planforslag sendt på høring 28. februar 2015 Justert planforslag presentert i referansegruppa 30. mai 2015 Plan sendt til godkjenning i Miljødirektoratet 30. juni 2015 Frist for innspill For å få en best mulig prosess og å fange opp mest mulig som er relevant i forvaltningsplanen ønsker vi innspill til oppstartmeldingen. Det gjelder både på tema som bør behandles i forvaltningsplanen, bruk av området og annen informasjon. Vi vil også gjerne ha innspill på sammensetning av referansegruppa og forslag til representanter i gruppa. Innspill sendes Fylkesmannen innen 30. august 2014. Fylkesmannen i Troms Postboks 6105 9291 Tromsø fmtrpostmottak@fylkesmannen.no Kontaktperson: Per Olav Aslaksen Telefon 77 64 22 01 fmtrpoa@fylkesmannen.no