Forvaltning av nasjonalparker - forvaltningsplanlegging og besøksforvaltning. Morten Wedege, Brokelandsheia, 6. april 2017

Transkript

1 Forvaltning av nasjonalparker - forvaltningsplanlegging og besøksforvaltning Morten Wedege, Brokelandsheia, 6. april 2017

2 Overordnet mål Ivareta verneverdiene i verneområdene, både ved å beskytte dem mot uønskete inngrep og å fremme ønsket aktivitet Øke forståelsen for formålet med vernet blant berørte grunneiere, andre rettighetshavere, brukere, lokalbefolkningen og besøkende

3 Roller- ny forvaltningsmodell Kommuner Fylkesmannen Nasjonalparkforvalter Fylkeskommune Grunneiere Miljødirektoratet Nasjonalparkstyre

4 Nasjonalparkstyrets myndighet Utøving av forvaltningsmyndighet Saksbehandling etter verneforskrifter Forvaltnings-/skjøtselsplanlegging Rapportering Planlegging Kunnskapsinnhenting, som kartlegging og registreringer Praktisk forvaltning Gjennomføring av fysiske tiltak for å fremme verneformålet eller opplevelsesverdien, f.eks: skjøtselstiltak for å ivareta naturtyper og funksjonsområder for arter Besøksforvaltning Informasjon Overvåking Tilsyn og evt. sanksjoner Rapportering Tiltak Foto: Espen Rusten Overvåking Foto: Thor Østbye

5 Arbeidsutvalg Styret kan nedsette et arbeidsutvalg bestående av personer fra styret særlig aktuelt for større styrer kan behandle enkeltsaker som ikke er av stor betydning for verneverdiene styret må fastsette prinsipper for saksbehandlingen

6 Forvalters rolle Ansatt hos Fylkesmannen Underlagt styret i forvaltningen av verneområdene Sekretariat for styret Kan delegeres myndighet fra styret i «kurante saker» jf. vedtektene

7 Fylkesmannens rolle Fungerer som sekretariat inntil forvaltere er ansatt Arbeidsgiveransvar for forvalter men dialog med styret viktig sørge for opplæring og faglig veiledning som arbeidsgiver Har klagerett på styrets vedtak

8 Miljødirektoratets rolle Klageinstans for styrets vedtak Tildeling av midler til tiltak, drift m.m. Godkjenning av forvaltningsplan med besøksstrategi Faglig veiledning overfor forvalter Administrerer merkevaren Norges nasjonalparker

9 Rådgivende utvalg Skal oppnevnes Representanter for interessene i område (grunneiere, friluftsråd, frivillige org., næringsliv m.m.) Bør møte styret minst en gang i året

10 Administrativt kontaktutvalg Sikre at forvaltningen av verneområdene blir godt integrert i kommunal forvaltning Representanter fra administrativt nivå i de ulike kommunene Særlig nyttig i plansaker og motorferdselsaker, men også i andre sammenhenger

11 Rammer for verneområdeforvaltningen Bestemmelsene i verneforskriften og vernekartet Forvaltningsplan Instrukser/retningslinjer forvaltningshåndboka klageavgjørelser rundskriv Forarbeider til vernevedtaket

12 Forvaltningsplan et viktig verktøy helhetlig og forutsigbar forvaltning (tiårig varighet av planen) bidra til at mulige konflikter dempes unngå tilfeldige enkeltavgjørelser som kan skade verneverdiene Oter. Foto: Gunnar Rofstad

13 Besøksforvaltning Foto: Aase Richter

14 Definisjoner og prinsipp Besøksforvaltning Legge til rette for og styre bruken av en nasjonalpark slik at opplevelsen for de besøkende og den lokale verdiskapingen blir størst mulig, forståelsen for vernet økes og verneverdiene ivaretas. Besøksstrategi En besøksstrategi er en plan for hvordan nasjonalparkstyret vil gjennomføre besøksforvaltning for nasjonalparken. Nødvendige tiltak for å balansere mellom ivaretakelse av verneverdier, og tilrettelegging for besøkende og lokal verdiskaping, slik at en oppnår størst mulig nytte for alle tre interesser. Prinsipp Dersom det er motstridende målsettinger mellom ivaretakelse av verneverdiene, tilrettelegging for de besøkende og lokal verdiskaping, skal ivaretakelse av verneverdiene tillegges størst vekt.

15 Veiledere besøksforvaltning Digital designmanual: + - fonter - kart - fotobehandling - språkprofil - skiltsystem

16 Piloter for besøksforvaltning - hva har vi lært? Hallingskarvet. Foto: Johan Brun

17 Besøksforvaltning- prosess Viktig med gode prosesser Stort fokus på kunnskapsinnhenting og verktøy for dette Viktig med den røde tråden

18 Finne en balanse viktig med kunnskap Naturverdier Reiselivsnæring De besøkende Foto: Kai Jensen, Carl Norberg, Bente Rønning

19 Vern av råvaren Foto: Kyrre Hurum

20 Mål og strategiske grep Foto: Kim Abel Foto: Marie Lier

21

22

23

24 Sammenheng merkestrategi Anbefalingen fra besøksstrategien er førende for hvor stor effekt hvert verneområde kan ta ut av den felles merkevaren.

25 Merkevaren Norges nasjonalparker

26 Besøkssenter og nasjonalparker Besøkssenter: nasjonalpark 15 våtmark 6 rovdyr 3 verdensarv 3 villrein 2

27 Mye nytt Uteinformasjon Tilhørighetslogoer Brosjyremal..og mye mer

28 Tiltak- viktig å prioritere Foto: På tur over Ya av Arne Nyaas

29 Høy kvalitet på tilrettelegging Foto: Trond Erik Buttingsrud

30 Veien videre- besøksforvaltning Viktig at alle verneområder har fokus på kunnskapsinnhenting Besøksstrategier lages for det enkelte verneområdet etter behov. Foto: Marie Lier

31