DET KONGELIGE MILJØVERNDEPARTEMENT. Statsråden. Vår ref

Transkript

1 DET KONGELIGE MILJØVERNDEPARTEMENT Statsråden Likelydende brev til: Kommunene Brønnøy, Grane, Vefsn og Vevelstad Nordland Fylkeskommune Sametinget Fylkesmannen i Nordland Deres ref Vår ref Dato 16 DES 2010 Etablering av interkommunalt nasjonalparkstyre for verneområdene knyttet til verneplan for Lomsdal-Visten i Nordland fylke Jeg viser til tilbakemelding fra Brønnøy kommune , fra Grane kommune , fra Vefsn kommune og fra Vevelstad kommune på min invitasjon av om å delta i lokal forvaltning av verneområder i tilknytning til verneplanen for Lomsdal-Visten. Følgende verneområder inngår i verneplanen for Lomsdal-Visten: - Lomsdal-Visten nasjonalpark/njaarken vaarjelimmiedajve i kommunene Brønnøy, Grane, Vefsn og Vevelstad - Strauman landskapsvernområde i Vevelstad kommune o nevnelse av nas'onal arkst re Kommunene Brønnøy, Grane, Vefsn og Vevelstad oppfyller kriteriene for å ha forvaltningsmyndighet for verneområdene nevnt over gjennom et politisk sammensatt interkommunalt nasjonalparkstyre. Jeg har på bakgrunn av dette besluttet at det skal etableres et nasjonalparkstyre for Lomsdal- Visten nasjonalpark/njaarken vaarjelimmiedajve og Strauman landskapsvernområde. Hver kommune skal være representert med ett medlem og innstiller en kvinne og en mann blant kommunestyrets medlemmer. Primært bør ordføreren være representert. Fylkeskommunen skal være representert med ett medlem fra fylkestinget, og innstiller en kvinne og en mann blant fylkestingets medlemmer. Sametinget skal være representert med to medlemmer, og innstiller to menn og to kvinner. Jeg ber kommunene, fylkeskommunen og Sametinget, om å fremme forslag på medlemmer med varamedlemmer til styret. Brønnøy og Grane kommuner har alt innstilt representanter, men bør på bakgrunn av likestillingslova gjøre en ny vurdering av forslag til vararepresentant. Postadresse: Postboks 8013 Dep, 0030 Oslo Kontoradresse: Myntg. 2 Telefon: Telefaks: Ortr nr R82

2 Forslagene sendes Miljøverndepartementet og med kopi til Fylkesmannen i Nordland så snart som mulig, og senest innen 20.januar. Det forutsettes at kravene til kjønnsfordeling, jf. likestillingsloven 21, blir lagt til grunn. Miljøverndepartementet vil på bakgrunn av innspill fra kommunene, fylkeskommunen og Sametinget etablere styret og oppnevne medlemmer til styret. Konstituerin av nas'onal arkst ret o dele as'on av m ndi het Fylkesmannen i Nordland vil så snart som mulig etter at styret er etablert, innkalle til det første konstituerende møtet i nasjonalparkstyret. Styret velger da sin leder og eventuelt nestleder. Forvaltningsmyndigheten for verneområdene vil bli delegert til styret fra den dagen det blir konstituert. Departementet anbefaler at konstituering skjer så snart som mulig og senest innen 20.februar Vedtektene for nas'onal arkst ret Vedlagt følger vedtektene for nasjonalparkstyret hvor styrets myndighet og oppgaver framgår. Miljøverndepartementet viser til at nasjonalparkstyret får forvaltningsansvaret for viktige nasjonale og internasjonale naturverdier. Dette innebærer at styret i sine beslutninger må legge til grunn at de forvalter området på vegne av nasjonen. Styret skal derfor sørge for at de nasjonale verneverdiene blir ivaretatt som forutsatt gjennom opprettelsen av de ulike verneområdene. Departementet har følgende kommentarer til enkelte av punktene i vedtektene: Pkt 4 Opprettelse av arbeidsutvalg Forvaltningen skal skje så effektivt og smidig som mulig. Styret kan derfor vurdere om det eventuelt er hensiktsmessig å nedsette et mindre arbeidsutvalg. Vedtak som fattes av arbeidsutvalget må skje innenfor rammen av overordnede prinsipper fastlagt av styret som helhet og som ligger innenfor rammen av naturmangfoldloven og gjeldende verneforskrifter. Pkt 6. Nasjonalparkstyrets sekretariat Miljøverndepartementet har utarbeidet retningslinjer for prosessen knyttet til ansettelse av forvalterne der bl.a. nasjonalparkstyrets rolle i forbindelse med ansettelsen beskrives. Det er også utarbeidet en stillingsbeskrivelse for nasjonalparkforvalteren. Inntil nasjonalparkforvalter kan ansettes skal Fylkesmannen i Nordland ha sekretariatsansvaret for nasjonalparkstyret. Miljøverndepartementet vil komme tilbake til når stillingen som nasjonalparkforvalter kan utlyses. Pkt 9 Faglig rådgivende utvalg Fordi forvaltningen krever samhandling mellom mange aktører skal det oppnevnes et faglig rådgivende utvalg som representerer ulike brukerinteresser i områdene. Fylkesmannen kan bistå styret med å vurdere hvilke interesser som bør være representert i dette utvalget. Etablerin av forvaltnin sknute unkt I mitt brev av skrev jeg at departementet ville fatte sin beslutning om lokalisering av forvaltningsknutepunkt bl.a. på bakgrunn av innspill fra styrene. Jeg vil derfor be Side 2

3 nasjonalparkstyret så snart som mulig etter at det er konstituert, om å foreslå hvor forvaltningsknutepunktet bør etableres og deretter sende forslaget til Miljøverndepartementet. Forutsetninger som må ligge til grunn når knutepunkt skal etableres er bl.a. at det kan utvikles et godt fagmiljø, at det må ha en egnet geografisk beliggenhet i forhold til verneområdene og at det må ha egnede kontorfasiliteter. Som det også framgår i brev av vil departementet primært prioritere etablering av knutepunkt der en kommer fram til lokal enighet. 0 lærin o dialo Som det framgår av Miljøverndepartementets brev av 12. mars 2010 vil det arrangeres en samling for styrene og for de forvalterne som er kommet på plass. Denne samlingen vil finne sted 1-3 mars 2011 på Røros. Deretter vil det bli lagt opp til årlige konferanser for nasjonalpark-/verneområdestyrer. Departementet vil komme nærmere tilbake til dette. Finansiering Finansiering av den nye forvaltningsmodellen vil som det framgår av Miljøverndepartementet budsjettproposisjon (Prop. 1 S ( )), skje gjennom bevilgningene over kapittel 1427, postene 01 og 21. Direktoratet for naturforvaltning vil som følge av dette stille til disposisjon for styret midler til dekning av driftskostnader over kap post 21. Midler til forvaltning og skjøtsel av verneområdene vil som tidligere bevilges over kap Departementet vil vise til bestillingsdialogen som skal etableres mellom styret og Statens naturoppsyn. Jeg ønsker alle lykke til med arbeidet! Med hilsen, /-1)t orkt,w Erik S olheim Kopi: Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet Kommunal- og regionaldepartementet Landbruks- og matdepartementet Direktoratet for naturforvaltning Kommunens sentralforbund Utmarkskommunenes Sammenslutning Side 3

4 Vedtekter for nasjonalparkstyret for Lomsdal-Visten nasjonalpark/njaarken vaarjelimmiedajve og Strauman landskapsvernområde i Nordland fylke Departementet har med hjemmel i naturmangfoldloven 62 annet ledd og tredje punktum, jf kongelig resolusjon av 4. juni 2010 fastsatt følgende vedtekter for nasjonalparkstyret: 1. VEDTEKTENES FORMÅL Formålet med disse vedtektene er å legge til rette for en helhetlig og kunnskapsbasert forvaltning av Lomsdal-Visten nasjonalpark/njaarken vaarjelimmiedajve og Strauman landskapsvernområde. Vedtektene skal sørge for at nasjonalparkstyret skal kunne oppfylle formålet med vernet i tråd med nasjonale mål og internasjonale forpliktelser. 2. STYRETS MYNDIGHET Disse verneområdene skal forvaltes av et nasjonalparkstyre, jf. naturmangfoldloven 62 annet ledd tredje punktum, innenfor rammen av naturmangfoldloven, herunder lovkapittel II Alminnelige bestemmelser om bærekraftig bruk, lovkapittel V Områdevern og verneforskrifter for de enkelte verneområdene. 3. GEOGRAFISK VIRKEOMRÅDE Nasjonalparkstyret skal ha forvaltningsansvaret for følgende verneområder: - Lomsdal-Visten nasjonalpark/njaarken vaarjelimmiedajve i kommunene Brønnøy, Grane, Vefsn og Vevelstad - Strauman landskapsvernområde i Vevelstad kommune 4. NASJONALPARKSTYRETS MEDLEMMER, OPPNEVNING, SAMMENSETTING MV Sammensetningen av styret skal følge kravene til kjønnsfordeling i likestillingsloven 21. Nasjonalparkstyret skal ha 7 medlemmer med personlige varamedlemmer som møter når det faste medlemmet har forfall. Nasjonalparkstyret oppnevnes av Miljøverndepartementet etter innstilling fra kommunene, fylkestinget i Nordland og Sametinget. Hver kommune skal være representert med ett medlem og innstiller en kvinne og en mann blant kommunestyrets medlemmer. Fylkeskommunen skal være representert med ett medlem fra fylkestinget, og innstiller en kvinne og en mann blant fylkestingets medlemmer. i

5 Sametinget skal være representert med to medlemmer, og innstiller to menn og to kvinner. Oppnevningsperioden for medlemmene følger valgperioden for kommunestyret, fylkestinget og Sametinget. Nasjonalparkstyret velger selv sin leder og nestleder. 5. OPPRETTELSE AV ARBEIDSUTVALG Styret kan nedsette et arbeidsutvalg bestående av 3 personer fra styret. Ett av medlemmene i et slikt arbeidsutvalg velges blant de samisk oppnevnte styremedlemmene. Styret kan gi arbeidsutvalget myndighet til å treffe vedtak etter naturmangfoldloven/verneforskriftene i enkeltsaker som ikke er av stor betydning for verneverdiene. Arbeidsutvalgets vedtak skal treffes innenfor rammen av prinsipper fastsatt av styret for de ulike saksområdene i tråd med naturmangfoldloven/verneforskriftene. 6. NASJONALPARK SEKRETARIAT Sekretariatet for nasjonalparkstyret består av en eller fiere nasjonalparkforvalter(e) som ansettes av Fylkesmannen i Nordland i dialog med styret. Fylkesmannen i Nordland har personalansvaret for nasjonalparkforvalteren(e). Sekretariatet kan fremme innstillinger overfor styret om saker som gjelder forvaltning av verneområdene. Sekretariatet er underlagt nasjonalparkstyret i alle saker som angår forvaltningen av verneområdene. Inntil det er ansatt nasjonalparkforvalter skal Fylkesmannen i Nordland ha sekretariatsansvaret for nasjonalparkstyret og er i utøvelsen av denne sekretariatsfunksjonen underlagt nasjonalparkstyret i alle saker som gjelder forvaltningen av verneområdene. Miljøverndepartementet har utarbeidet egen instruks for prosessen knyttet til ansettelse av nasjonalparkforvalter. 7. OM MØTENE I NASJONALPARKSTYRET Kommuneloven kap. 6 om saksbehandlingen i folkevalgte organer kommer til anvendelse så langt de passer, med de tilpasninger som er fastsatt i denne vedtekten. Kommuneloven 40 gjelder tilsvarende. Styret trer sammen minst to ganger hvert år og ellers når lederen bestemmer. Lederen plikter å kalle inn dersom minst en tredel av medlemmene ønsker det. 2

6 Innkalling til møte i nasjonalparkstyret skal skje med 2 ukers varsel. Innkallingen skal inneholde oversikt over de saker som skal behandles. Saksdokumentene sendes samtidig med innkallingen. Det føres protokoll fra møtene. Protokollen underskrives av styreleder og to medlemmer som velges ved møtets begynnelse. Representanter og sekretariatsleder har rett til protokolltilførsel. For at forvaltningsstyret skal være beslutningsdyktig må minimum halvparten av representantene være til stede. Vedtak fattes ved flertallsbeslutninger. Ved stemmelikhet har lederen dobbelstemme. 8. STYRETS OPPGAVER 8.1 Forvaltningsplan Styret skal utarbeide/revidere forvaltningsplan for verneområdet/verneområdene. Oppstart av planarbeidet bør skje i dialog med Direktoratet for naturforvaltning. Forvaltningsplaner skal utarbeides innenfor rammene av naturmangfoldloven og verneforskriftene. Forvaltningsplanen skal konkretisere hvordan formålet med vernet skal nås. Forvaltningsplanene skal godkjennes av Direktoratet for naturforvaltning. 8.2 Skjøtsel og tilrettelegging Som forvaltningsmyndighet skal styret ut fra naturmangfoldloven 33 og verneformålet i de enkelte verneforskrifter vurdere behov for og nødvendig gjennomføring av skjøtsel og tilrettelegging. Plan for skjøtsel og eventuell tilrettelegging skal, jf. 35 og 36 siste ledd, inngå i en forvaltningsplan godkjent av Direktoratet for naturforvaltning. Forvaltningstiltak iverksettes på et kunnskapsbasert grunnlag i samsvar med vedtatte forvaltningsplaner/ skjøtselsplaner. Styret skal etablere et nært samarbeid med Statens naturoppsyn lokalt. Nasjonalparkstyret skal utarbeide årlige prioriteringer av skjøtsels- og forvaltningstiltak i verneområdene. Det skal være en bestillingsdialog mellom styret og Direktoratet for naturforvaltning/statens naturoppsyn sentralt, og styret tildeles årlig midler til skjøtsel og forvaltning til prioriterte tiltak i henhold til vedtatte forvaltningsplaner/skjøtselsplaner. Tildelingene skjer over budsjettet til Direktoratet for naturforvaltning/statens naturoppsyn ut i fra de budsjettmessige rammer det enkelte året. 3

7 8.3 Myndighetsbeslutninger Styret har myndighet til å treffe vedtak etter de enkelte tillatelsesbestemmelser i verneforskriftene. Styret har også myndighet til å gi dispensasjoner etter naturmangfoldloven 48, jf. 77 annet punktum. 8.4 Merking og informasjon Styret har ansvar for at det gjennomføres nødvendig grensemerking og vedlikehold av merkingen i verneområdene. Førstegangsmerking av et nytt verneområde utføres av Jordskifteverket på oppdrag av Fylkesmannen. Som forvaltningsmyndighet skal styret vurdere behovet for særskilte informasjonstiltak. Styret er hovedansvarlig for informasjonstavler og plakater, både førstegangsoppsett og vedlikehold. Styret skal faglig kvalitetssikre nasjonalparkbrosjyrer og er hovedansvarlig for andre brosjyrer. Brosjyrer og annet informasjonsmateriale skal utarbeides i tråd med gjeldende maler. Styret har også ansvar for kontakt med grunneiere, rettighetshavere, brukere, aktuelle lag og organisasjoner mv. i forvaltningen av verneområdet. 8.5 Brudd på naturmangfoldloven/verneforskriftene Styret har som forvaltningsmyndighet et selvstendig ansvar for å påse at alle brudd på reglene i verneforskriftene som styret får kjennskap til, enten blir rapportert/anmeldt til politiet eller blir rapport til Direktoratet for naturforvaltning for eventuelle administrative sanksjoner, jf. naturmangfoldloven kap. VIII. 8.6 Orientering om vedtak Fylkesmannen i Nordland og Direktoratet for naturforvaltning skal ha tilsendt kopi av alle vedtak truffet av nasjonalparkstyret eller arbeidsutvalget. Rapporter og anmeldelser for brudd på naturmangfoldloven/verneforskriftene skal sendes til Fylkesmannen, Statens naturoppsyn og Direktoratet for naturforvaltning. 8.7 Rapportering om forvaltning Styret har ansvar for årlig å rapportere om forvaltningen til Fylkesmannen etter maler fastsatt av Direktoratet for naturforvaltning. Dersom forutsetningene for delegeringen av forvaltningsmyndighet endres vesentlig, plikter styret å informere Fylkesmannen. 9. FAGLIG RÅDGIVENDE UTVALG Styret skal oppnevne et faglig rådgivende utvalg. Utvalget skal bestå av representanter for de ulike interessene i området, som bl. a. grunneiere, andre særlig berørte offentlige organer som for eksempel fiellstyrer, næringsliv, frivillige organisasjoner, bl.a. natur- og miljøorganisasjoner og lignende. Nasjonalparkstyret bør ha minst et årlig dialogmøte med faglig rådgivende utvalg. 4

8 10. ADMINISTRATIVT KONTAKTUTVALG For å sikre at forvaltningen av verneområdene blir godt integrert i den kommunale forvaltningen, bør styret oppnevne et administrativt kontaktutvalg bestående av representanter fra administrativt nivå i de ulike kommunene. 11. TILSYN Statens naturoppsyn har tilsynsmyndighet i områdene, jf. lov om statlig naturoppsyn. 12. KLAGEADGANG OG KLAGEMYNDIGHET Fylkesmannen har klagerett på vedtak fattet av nasjonalparkstyret jf. naturmangfoldloven 62 tredje ledd siste setning. For øvrig gjelder de alminnelige regler om klageadgang. Miljøverndepartementet er klageinstans for vedtak som treffes av styret som forvaltningsmynclighet. Klager skal fremsettes for Direktoratet for naturforvaltning som forbereder klagen og avgir innstilling til vedtak. 13. INSTRUKSJON, TILBAKEKALLING AV DELEGERT MYNDIGHET Departementet kan gripe inn gjennom instruksjon eller eventuelt tilbakekalling av delegert myndighet dersom forvaltningen av verneområdene ikke er i samsvar med naturmangfoldloven og verneforskriftene. 14. OMGJORING AV VEDTEKTENE Departementet kan endre disse vedtektene. 5