1 Saksframlegg Dato: Arkivref: 12.05.2016 2016/2305-17507/2016 / Saksbehandler: Kristine Steen-Tveit Saksnr. Utvalg Møtedato Fylkesutvalget FORDELING AV TRAFIKKSIKKERHETSMIDLER 2016 1. FORSLAG TIL VEDTAK Fylkesrådmannen fremmer slikt forslag til vedtak: Fylkesutvalget bevilger trafikksikkerhetsmidler til følgende tiltak i kommunal regi for 2016: KOMMUNE / PROSJEKT ARENDAL KOMMUNE - Fortau fv 132 Gunnarsboveien kr 800 000,- - Omlegging gangfelt ved rundkj. Tykkerisvegen/ fv 173 kr 62 500,- - Skolepatrulje Roligheden skole motivasjon/drift kr 17 760,- FROLAND KOMMUNE - Opphøyd fotgjengerfelt på fv 42 i bunnen av Blakstadkleiva kr 80 000,- - Søknad om midler til etablering av fortau for å separere gående og biler i kommunalt handelsområde. kr 200 000,- ÅMLI KOMMUNE - Gangveg langs kommunal veg Nedgardskleiva kr 145 000,- BYKLE KOMMUNE - Bygging av 45 meter gs-veg langs Skulevegen kr 80 000,- 18 + - Samarbeidsprosjekt mellom fylkeskommunene i Aust- og Vest- Agder, samt Statens vegvesen i de to fylkene. kr 200 000,- TRAFIKKSIKKERHETSTILTAK. - Nytt prosjekt rettet mot ungdom i Aust-Agder kr 100 000,-
REFLEKSVESTER - Innkjøp/utdeling av refleksvester til 1. klassingene kr 85 000,- i Aust-Agder Kommunene gis en frist til 1. november 2016 med å gjennomføre prosjekt med tildeling før 2014. Eventuelle ubrukte midler vil bli tillagt rammen for 2017.
2. SAMMENDRAG Fylkesrådmannen foreslår at avsatte beløp til trafikksikkerhetstiltak i kommunene, fordeles med 880 760 kroner til Arendal kommune, 280 000 kroner til Froland kommune,145 000 kroner til Åmli kommune, 80 000 kroner til Bykle kommune. Dessuten 100 000 kroner til oppstart av arbeid med et helhetlig trafikksikkerhetstilbud rettet mot videregående skole, samt 18 + prosjektet 200 000 kroner (Vest-Agder fylkeskommune), og 85 000 kroner til innkjøp og utdeling av refleksvester til 1. klassingene i Aust-Agder. 3. Bakgrunn for saken I budsjett for 2016 er det avsatt 2 mill. kroner til tilskudd til kommunale/private trafikksikkerhetstiltak. Midler til andre trafikksikkerhetstiltak på fylkesveger er innarbeidet i den ordinære rammen. Tilskuddsmidlene utbetales når prosjektene er gjennomført. Det vil være et etterslep i utbetalingene grunnet at fristen for ferdigstillelse ikke følger regnskapsåret. Dette betyr at siste års bevilgning normalt vil være innestående ved regnskapsavslutning ved nyttår. Kravene til gjennomføring innenfor gitte tidsfrister er innskjerpet. Kommunene gjennomfører nå i større grad prosjektene innenfor tidsfristene. 4. Forslag til løsning og konsekvenser Det er i brev av 26. januar 2016 sendt brev til alle kommunene i fylket om mulighet til å søke om Trafikksikkerhetsmidler. Kommunene Lillesand og Birkenes er blitt meddelt at de må søke om eventuelle trafikksikkerhetsmidler gjennom «Samferdselspakke for Kristansandsregionen». Trafikksikkerhetsmidlene er annonsert på hjemmesiden for Aust-Agder fylkeskommune og i fylkeskommunenes fellesannonse i Agderposten. Søknadsfristen var 20. mars 2016. Midlene kan brukes til tiltak på fylkes-, kommunale- og private veger. Tilskuddet skal i første rekke gå til sikring av skoleveger, men kan også benyttes til trafikksikkerhetstiltak i nærmiljøet. Bygging av fortau, gs-veger, etc. prioriteres normalt foran belysningstiltak. Midlene kan også brukes til informasjon og opplæringstiltak. For å få tildeling i 2016 er det fortsatt en forutsetning at kommunene kan fremlegge godkjente trafikksikkerhetsplaner. Kommunene som har søkt midler for 2016, har godkjente trafikksikkerhetsplaner. For 2017 vil fylkeskommunen også vektlegge planenes aktualitet/alder ved fordeling av midlene. Bevilget tilskudd vil først kunne utbetales når tiltaket er gjennomført og revisorgodkjent regnskap kan fremlegges. Fristen for bruk av årets tildeling settes til 1. juli 2017. Som tidligere kreves det 50 % egenandel fra kommunen/andre. For 2016 har Arendal, Froland, Bykle og Åmli søkt om midler. Tabellen som følger viser søknader på trafikksikkerhetsmidler for 2016, samt forslag til disponering av beløpet på 2 mill. kroner.
Kommune Arendal Beskrivelse av tiltak Søknad Egenande l kommune Totalkostnd. tiltak Forslag bevilgning Fortau langs deler av fv 132 Gunnarsboveien (Kommunen har fått kr 200 000 for 2015 total kost. 2,0 mill) 800 000 800 000 2 000 000 800 000 «Kryss Tykkerisveien/fv 173 Presteveien - forlenging av fortau, autovern og flytting av overgang for å trafikksikre skoleveien til Rykene skole. 62 500 62 500 125 000 62 500 «Kommunen søker på vegne av Roligheden skole om midler til drift, samt motivering av elever til etablert skolepatrulje. Krav til egenandel er dekket av skolens egeninnsats. 17 760 0 17 760 17 760 Froland Opphøyd fotgjengerfelt på fv 42 i bunnen av Blakstadkleiva. 80 000 80 000 160 000 80 000 «Søknad om midler til etablering av fortau gjennom Frolandssenteret for å separere gående og biler i kommunalt handelsområde. (Kommunen har fått 130 000,- i 2012 til prosjektet). 790 000 790 000 1 840 000 200 000 Åmli Gangveg langs kommunal veg Nedgardskleiva til skole. 145 000 145 000 290 000 145 000 Bykle Gang og sykkelveg langs Røyrvikvegen. 1 000 000 1 000 000 2 000 000 0 «Gang- og sykkelveg fra Skisentervegen og 45 meter opp langs Skulevegen til der dagens gs-vegen starter. 80 000 80 000 160 000 80 000 VAFK og AAFK 18 + opplæring for unge trafikanter. 200 000 1 100 000 1 300 000 200 000 AAFK/ SVV Innkjøp/ utdeling refleksvester til 1. klassinger. 85 000 85 000 85 000 AAFK /TT/andre Trafikksikkerhetstilbud rettet mot ungdom i videregående skole. 100 000 100 000 100 000 Sum Ufordelt til utdeling 2017 229 240 3 360260 7 677 760 2 000 000 Omsøkte tiltak: Nærmere beskrivelse av trafikksikkerhetstiltak som foreslås prioritert i 2016: Arendal kommune Arendal søker i år om midler til å ferdigstille fortau langs deler av fv 132 Gunnarsboveien. Kommunen gjennomfører samtidig en utskifting av ledningsnettet på strekningen. Kommunen ble tildelt 200 000 kroner av ts-midlene til prosjektet i 2015. Tiltaket er kostnadsberegnet til 2 mill. kroner eks. moms. Det søkes om 800 000 kroner hvilket betyr at kommunen vil bidra med 50 % av prosjektkostnaden. Kommunen viser også til 200 000 kroner til eiendomserverv, som kommunen i tillegg må ut med.
Arendal søker dessuten om midler til tiltak langs skolevei på Rykene. Behovet for busstransport av elever har økt etter at elevene ved Løddesøl skole ble flyttet til Rykene skole. Bussjåførene har sett det som risikofylt å kjøre inn på Tykkerisveien og skoleområdet, og kommunen har derfor valgt å sette av elevene i rundkjøringen ved matvarebutikken. Herfra må elevene krysse arm i rundkjøring for å komme inn på gs-vegen mot skolen. I kryss Tykkerisveien/ fv 173 krysser elevene for å komme over på gs-vegen videre mot skolen. Gangfeltet ligger her nærme rundkjøringen som er etablert i dette krysset. Kommunen søker om kr 62 500,- til å flytte gangfeltet lenger inn på Tykkerisveien hvilket gir et langt tryggere krysningspunkt. Arendal kommune søker også om midler til skolepatruljeordning ved Roligheden skole. Midlene skal brukes som motivasjon og belønning til de elevene som deltar. Elevene bidrar daglig med 45 minutter av egen tid. De omsøkte midlene på 17 760 kroner inkluderer også lønnsmidler til veileder (voksenkontakt). Rektor bruker imidlertid egen arbeidstid på å administrere opplegget i tillegg til å få rapporter fra skolepatruljen en gang i uken. Dette kan regnes som egenandelen til tilskuddet. Tiltaket ansees å gi økt trafikksikkerhet. Barna vil jobbe med holdningene sine, og sikrer samtidig en svært trafikkert veg for sine medelever. På bakgrunn av dette og skolens egeninnsats, anbefales søknaden innvilget. Videre framover bør kommunen selv ivareta omsøkte kostnader i egne budsjetter, nå som skolepatruljen er et etablert opplegg. Froland kommune Kommunen søker om 80 000 kroner til å opphøye gangfeltet på fv 42 i bunnen av Blakstadkleiva. Blakstadheia skole er nedlagt og elevene fra dette området må nå gå til skolen på Mjølhusmoen. Nødvendigheten av tiltaket har vært diskutert og Statens vegvesen har akseptert tiltaket. Froland søker også om midler til prosjekt «Trygg ferdsel gjennom Osedalen». Det ble i 2012 gitt 130 00 kroner til dette prosjektet som til da var antatt til å koste 300 000 kroner. I mellomtiden har prosjektet økt i omfang med et kostnadsoverslag på 1 840 000 kroner. Kommunen søker dermed ytterligere 790 000 kroner som da sammen med de 130 000 kroner som allerede er bevilget vil utgjøre 50 % av tiltakets kostnad. Det er et behov for tilrettelegging av den aktuelle strekningen i forhold til skolebarn fra boligområdene i nærheten som vil ta seg frem gjennom området. Kommunen bør imidlertid sammen med de næringsdrivende ta det meste av en slik investering. Kommunen har etablert et forretningsområde uten å vektlegge tilstrekkelig behovet til gående og syklende. Med bakgrunn i de foreløpige kostnadsoverslagene som foreligger, anbefaler fylkesrådmannen en ytterligere bevilgning på 200 000 kroner til tiltaket i 2016 og at kommunen/andre interessenter i området står for resten av kostnadene. Åmli kommune Kommunen søker om et tilskudd på 145 000 kroner til en etappevis utbygging av skolevegen mellom Åmli sentrum og skoleområdet. Årets søknad omfatter bygging av 130 meter med 2 meter bredt fortau fra Nedgarden boligfelt til toppen av Nedgardskleiva. Prosjektet gjennomføres i forbindelse med rehabilitering av veg, vann og avløpsanlegg. Fylkesrådmannen anbefaler at det bevilges 145 000 kroner til prosjektet som vil gi et skolevegtilbud fra sentrum mot skoleområdet.
Bykle kommune Kommunen søker om 600 000 kroner til bygging av gang- og sykkelveg langs den kommunale Røyrviksvegen. Gang- og sykkelvegen er kostnadsberegnet til 2 mill. kroner. Løsningen er regulert inn i kommunedelplan for Hovden og er også tatt med i kommunens trafikksikkerhetsplan. Det er argumentert med økt aktivitet langs vegen i forbindelse med langrennsarenaen som er etablert. Tiltaket vil gi en trafikksikkerhetsforbedring, men for svært få elever. Fylkesrådmannen anbefaler ikke søknaden innvilget. Tiltaket vil primært dekke behovene knyttet til langrennsarenaen. Behovene for å sikre skoleveg er begrenset. Kommunen søker i tillegg om 80 000 kroner til bygging av gang- og sykkelveg fra Skisentervegen og 45 meter inn på Skulevegen. Det vil da være etablert gang- og sykkelveg på hele strekningen fra Skisentervegen mot skole, badeland og grendehus. Prosjektet er med å tilrettelegge for trafikksikker veg/skoleveg for en større gruppe. Det anbefales en bevilgning på 80 000 kroner til dette tiltaket. 18 + 18 + prosjektet kan gi et viktig bidrag til en gruppe, som statistisk sett er svært utsatt for trafikkulykker og som trenger viktig påfyll om egne og kjøretøyets begrensninger. Det foreligger en intensjonsavtale med Vest-Agder fylkeskommune om å bidra til finansieringen av 18 + prosjektet, slik at dette også skal være et tilbud til ungdommer fra Aust-Agder. Vest-Agder fylkeskommune har i den forbindelse anslått at 200 000 kroner per år i tillegg til Vest-Agder fylkeskommunes bidrag, vil kunne gi et nødvendig driftsgrunnlag. Det foreslås at det settes av 200 000 kroner til tiltaket. Med bakgrunn i at tiltaket treffer et mindre antall ungdommer i Aust-Agder, vil det i løpet av 2016/17 bli foretatt en evaluering og en anbefaling på om prosjektet skal videreføres eller ikke. Det vil bli vurdert om det kan gjøres justeringer slik at tiltaket blir mer brukt av ungdommer i Aust-Agder. Ts-tiltak rettet mot ungdom i Aust-Agder Aust-Agder kommer spesielt dårlig ut når det gjelder antall drepte /hardt skadde i aldersgruppen 16 til 19 år, og har også den høyeste andelen drepte /hardt skadde mopedister/ mc-førere. Ungdomsgruppen i videregående skole utgjør majoriteten av de som skades i ulykker med moped/ lett motorsykkel. Tilbud som «Si ifra», hvor Statens vegvesen i over 10 år har besøkt alle videregående skoler i Aust- og Vest-Agder, er avsluttet. «Kampen for livet» hvor Trygg Trafikk og Statens vegvesen og politi over flere år har gitt et tilbud til videregående skoler i fylket, har også stoppet opp etter at Statens vegvesen ikke lenger ønsket å finansiere tiltaket. Det som nå står tilbake for omtalte gruppe er vesentlig opplegg rettet mot russ/ sikre russebiler, samt tilbudet 18 + som arrangeres i Vest-Agder, og hvor relativt få ungdom fra Aust-Agder deltar. Sett på bakgrunn av overstående er det ønskelig å få i gang tiltak rettet mot ungdom. Videregående skole vil være gode arenaer for å formidle kunnskap. Som et startgrunnlag for å komme i gang med satsingen foreslås det avsatt 100 000 kroner i 2016. Det vil være fylkeskommunen, Statens vegvesen, Trygg Trafikk, politi og helse som samlet bør vurdere tiltak rettet mot videregående skole. Samtidig må involverte parter arbeide med å skaffe langsiktighet vedrørende drift og finansiering av tiltakene. Det vil bli lagt frem en egen sak for fylkestinget med forslag til hvordan prosjektet kan organiseres og
finansieres. Forslaget til bevilgning her vil være til å dekke oppstartskostnader i 2016 under forutsetting av at fylkestinget vedtar å starte opp prosjektet. Refleksvester til førsteklassinger. Ordningen har vært gjennomført siden 6. åringer gjorde sin inntreden på skoleveg i 1997. Første årene finansierte Statens vegvesen vestene. Fra 2012 er vestene finansiert av trafikksikkerhetsmidlene. Trygg Trafikk, Trafikant og kjøretøy i Statens vegvesen og politiet har ivaretatt utdelingen. Det anbefales at ordningen fortsetter og at det bevilges 85 000 kroner til vester og utdeling til alle fylkets førsteklassinger. De foreslåtte prosjektene har en samlet tilskuddsramme på kr 1 770 760. I budsjett 2016 ble rammene til disse tiltakene doblet. Det anbefales at ufordelt ramme på 229 500 kroner legges til 2017-budsjettet. Det antas at når kommunene ser at det er noe mer ressurser enn tidligere vil det komme flere søknader. Administrasjonen har også gjennom økte ressurser til trafikksikkerhetsarbeid tettere kontakt med kommunene, og vil kunne informere bedre om tilskuddsordningen. Som tidligere kreves det minimum 50 % egenandel fra kommunene/andre. 5. KONKLUSJON Fylkesrådmannens forslag til prioritering av tiltak/tilskudd for 2016 går frem av forslag til vedtak som er i tråd med vegkontorets anbefaling.