Konkurransegrunnlag Del I Konkurranse med forhandling i ett trinnunder EØS terskelverdi Opprydding av blåskjellanlegg i Rogaland Kystverkets saksnr. 2016/1132
INNHOLD 1 Informasjon om anskaffelsen... 3 1.1 Presentasjon av oppdragsgiver... 3 1.2 Regler og prosedyre for konkurransen... 3 1.3 Beskrivelse av anskaffelsen... 3 1.4 Avtalevilkår... 3 1.5 Planlagt fremdrift... 3 1.6 Spørsmål til konkurransegrunnlaget... 4 1.7 Befaring... 4 1.8 Rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget... 4 2 Krav til leverandøren kvalifikasjonskrav... 4 2.1 Obligatoriske og ufravikelige krav... 4 2.1.1 Skatteattest... 5 2.2 Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling... 5 2.3 Leverandørens økonomiske og finansielle stilling... 5 2.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner... 5 2.5 Underleverandører... 5 3 Krav til tilbudet... 5 3.1 Tilbudets utforming og levering... 5 3.2 Komplett tilbud tilbudets innhold og disposisjon... 6 3.3 Tilbudsfrist... 6 3.4 Vedståelsesfrist... 6 3.5 Innleveringssted... 7 3.6 Priser og fakturering... 7 3.7 Avvik og forbehold... 7 3.8 Alternative tilbud... 7 3.9 Tilbud på deler av oppdraget... 7 3.10 Endre og tilbakekalle tilbud... 7 4 Oppdragsgivers behandling av tilbudene... 7 4.1 Avvising av leverandører... 7 4.2 Avvising av tilbud... 7 4.3 Melding om avvisning... 8 4.4 Forhandlinger... 8 5 Avgjørelsen av konkurransen... 8 5.1 Tildelingskriterier... 8 5.2 Meddelelse om kontraktstildeling... 8 5.3 Avlysing av konkurransen og totalforkastelse... 8 5.4 Karensperiode... 9 6 Diverse bestemmelser... 9 6.1 Taushetsplikt... 9 6.2 Offentlighet... 9 6.3 Forbud mot at oppdragsgiverens ansatte deltar i konkurransen... 9 6.4 Habilitet... 9 6.5 Kostnader... 9 Vedlegg 1 Referanseskjema...10 Konkurransegrunnlag Del I.docx Side 2 av 10
Del I Betingelser for konkurransen 1 Informasjon om anskaffelsen 1.1 Presentasjon av oppdragsgiver Kystverket, heretter kalt oppdragsgiver, innbyr til konkurranse med forhandling i forbindelse med anskaffelse av Opprydding av blåskjellanlegg i Rogaland. Kystverket er Samferdselsdepartementets etat for sjøtransport, sjøsikkerhet, havner og beredskap mot akutt forurensning. Kystverket arbeider aktivt for en effektiv og sikker sjøtransport gjennom å ivareta transportnæringens behov for framkommelighet og effektive havner. Kystverket forebygger og begrenser skadeeffektene ved akutt forurensning, og medvirker til en bærekraftig utvikling av kystsonen. For nærmere informasjon om Kystverket organisering og virksomheter, vises det til våre hjemmesider på www.kystverket.no. 1.2 Regler og prosedyre for konkurransen Anskaffelsen er omfattet av lov om offentlige anskaffelser 69/1999 og forskrift om offentlig anskaffelser av 7. april 2006 (FOA). For denne anskaffelsen gjelder FOA del I og II. Denne anskaffelsen følger prosedyren for konkurranse med forhandling. Dette er en anskaffelsesprosedyre som tillater forhandlinger. Konkurransen gjennomføres i ett trinn. Konkurransegrunnlaget består av to deler: Del I: Betingelser for konkurransen (dette dokumentet) med ett vedlegg Del II: Avtale og Bilag m/vedlegg til avtale, herunder kravspesifikasjon 1.3 Beskrivelse av anskaffelsen I løpet av de siste årene har det dukket opp tilfeller der anlegg og annet utstyr for blåskjelloppdrett har blitt liggende i sjøen lenge etter at akvakulturvirksomheten er avviklet. I mange tilfeller er også eieren av konsesjonen slått konkurs og det finnes derfor ingen å pålegge opprydding. Slike eierløse anlegg utgjør nå en risiko både for miljø, fiskeri, sjøsikkerhet og arealbeslag. Opprydding av etterlatt utstyr er vanskeligere å håndtere i blåskjellnæringen enn i andre deler av næringen, da det kan stå store mengder biomasse i de fleste blåskjellanleggene. Anskaffelsen har til formål å få fjernet flest mulig av de eierløse anleggene i Rogaland for å bedre sikkerhet og fremkommelighet til sjøs, samt bedre det marine miljøet. Det er en målsetting at anleggskomponenter som tas opp i så stor grad som mulig skal gå til gjenbruk, resterende skal leveres til godkjent avfallsmottak. 1.4 Avtalevilkår Anskaffelsen skal reguleres av vedlagte forslag til avtalevilkår med bilag, jf. konkurransegrunnlagets Del II. 1.5 Planlagt fremdrift Det er lagt opp til følgende tidsrammer for gjennomføring av konkurransen frem til kontrakt inngås. Med unntak av tilbudsfristen er datoene nedenfor foreløpige og kan bli endret. Konkurransegrunnlag Del I.docx Side 3 av 10
Planlagte milepæler Frister Frist for å stille spørsmål til konkurransen 1.6.16 Befaring Sandeid, 19.5.16 kl:10:00 Tilbudsfrist 8.6.16 kl. 12:00 Forhandlinger Uke 25/26 Meddelelse om kontraktstildeling 24.6.16 Karensperiode før inngåelse av kontrakt utløper 10 hele kalenderdager, dersom meddelelse sendt elektronisk Kontrakt inngås 4.7.2016 1.6 Spørsmål til konkurransegrunnlaget Det er ønskelig at alle spørsmål reises skriftlig per e-post. Spørsmål til konkurransegrunnlaget rettes til: Kontaktperson: : Lene Røkke Mathisen lene.mathisen@kystverket.no 1.7 Befaring Befaring vil finne sted dato 19.5.2016, klokken 10.00. Oppmøtested: Sandeid kai, Sandeid. Frist for påmelding: 18.5.2016. Dagsorden: Befaring av og informasjon om produksjonsanlegg for blåskjell, bøyestrekk- og røranlegg. Referat fra befaring kunngjøres på Doffin. Reiseutgifter og andre utlegg i forbindelse med befaringen dekkes av den enkelte leverandør. 1.8 Rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget Innen tilbudsfristens utløp har oppdragsgiveren rett til å foreta mindre rettelser, suppleringer og endringer av konkurransegrunnlaget som ikke er av vesentlig karakter jf. FOA 8-2. Dersom rettelsene, suppleringene eller endringene som nevnt i første ledd kommer så sent at det er vanskelig for leverandøren å ta hensyn til det i tilbudet, skal det fastsettes en forholdsmessig forlengelse av tilbudsfristen. Samtlige leverandører skal varsles om forlengelsen. 2 Krav til leverandøren kvalifikasjonskrav Kvalifikasjonskrav er krav som knytter seg til leverandørens generelle egnethet til å levere den etterspurte ytelsen. Formålet er å sikre at leverandørene har tilstrekkelig grunnlag for å gjennomføre kontrakten. 2.1 Obligatoriske og ufravikelige krav Kvalifikasjonskrav Det kreves at leverandøren har betalt sine skatter og avgifter. Restanser på skatter og avgifter medfører avvisning. Dokumentasjon Skatteattest for skatt, arbeidsgiveravgift og merverdiavgift. Utenlandske leverandører skal fremlegge tilsvarende attester fra søkerens hjemland. Dokumentene skal fortrinnsvis være på norsk. Konkurransegrunnlag Del I.docx Side 4 av 10
2.1.1 Skatteattest Norske leverandører skal fremlegge skatteattest for skatt, arbeidsgiveravgift og merverdiavgift. Attesten bestilles og hentes ut i Altinn. Attesten skal foreligge innen tilbudsfristens utløp, og de skal ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra tilbudsfristens utløp. Norske leverandører som ikke er merverdiavgiftspliktige skal fremlegge bekreftelse fra skattemyndighetene om dette. 2.2 Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Kvalifikasjonskrav: Det kreves at leverandøren har et lovlig etablert foretak Dokumentasjon Firmaattest eller tilsvarende fra søkerens hjemland. Utenlandske leverandører skal fortrinnsvis levere tilsvarende attester på norsk. Dokumentasjon på engelsk, svensk eller dansk aksepteres. 2.3 Leverandørens økonomiske og finansielle stilling Kvalifikasjonskrav Det kreves at leverandøren er kredittverdig. Dokumentasjon Kredittvurdering fra virksomhet med konsesjon for kredittopplysningsvirksomhet gitt av Datatilsynet. Vurderingen skal baseres på sist kjente regnskapstall med en angivelse om hvordan kredittvurderingen har utviklet seg siste to år. Dersom leverandøren har gyldige grunner til ikke å kunne fremlegge den dokumentasjon som oppdragsgiver har bedt om, kan leverandøren godtgjøre sin økonomiske og finansielle stilling med ethvert annet dokument som oppdragsgiver kan akseptere. Leverandøren skal ta skriftlig kontakt med oppdragsgiver, i forkant, for å klarere hvilken annen dokumentasjon som kan aksepteres. 2.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Kvalifikasjonskrav Det kreves erfaring fra tilsvarende eller relevante oppdrag/leveranser av samme omfang, karakter og kompleksitet. Dokumentasjon Det skal legges ved tilbudet referanseliste til foretakets viktigste relevante leveranser de siste 3 årene, inkludert deres verdi, relevans, tidspunkt og mottaker. Referansene kontrolleres ved behov. Referansene skal føres inn på vedlagte vedlegg 1. 2.5 Underleverandører Dersom Leverandøren planlegger å overlate deler av kontrakten til underleverandører, skal det gis en kort beskrivelse av underleverandørene og angis hvilke ytelser de vil utføre. Dersom underleverandører fremstår som svært viktige for kontraktsgjennomføring, skal disse kvalifiseres etter tilsvarende dokumentasjon. 3 Krav til tilbudet 3.1 Tilbudets utforming og levering 1. Tilbudet skal være skriftlig (på papir) og inneholde et tilbudsbrev som er datert, undertegnet av person som har fullmakt til å pådra forpliktelser, samt navn, tittel og kontaktopplysninger. Konkurransegrunnlag Del I.docx Side 5 av 10
2. Oppdragsgiver ønsker at anbudet leveres i lukket forpakning og at det kommer tydelig frem på forpakningen hvilken anbudskonkurranse det gjelder. 3. Tilbudet skal leveres på norsk. 4. Tilbudet kan leveres direkte til leveringsadressen eller sendes med post, jf. pkt. 3.55 5. Tilbudet skal leveres i perm/brevordner. Hvert punkt i tilbudet skal være inndelt med skilleark med klar disposisjon først i tilbudet. Jfr. pkt 3.2. 6. Tilbudet skal leveres i 2 utskrevne eksemplarer. 7. Oppdragsgiver skal ha en elektronisk versjon av tilbud, fortrinnsvis på minnepenn. 8. Det skal leveres en elektronisk versjon som er sladdet av leverandør og som oppdragsgiver kan offentliggjøre. 9. Brosjyrer og annet reklamemateriell, som ikke er relevant for tilbudet, skal ikke inngå i noen deler av tilbudet. Krav til tilbudets innhold og disposisjon følger av pkt. 3.2. 3.2 Komplett tilbud tilbudets innhold og disposisjon Komplett tilbud skal ha følgende disposisjon og bestå av følgende nummererte punkter: 1. Tilbudsbrev. 2. Dokumentasjon på leverandørens kvalifikasjoner 2.1 Skatteattest 2.2 Organisatoriske og juridiske stilling 2.3 Finansielle og økonomiske kapasitet 2.4 Tekniske og faglige kvalifikasjoner 3. Løsningsbeskrivelse, som er leverandørens svar på oppdragsgivers kravspesifikasjon jf. Konkurransegrunnlag del II Bilag 1 4. Pris. 5. Eventuelle forbehold til konkurransegrunnlaget inkl. avtalevilkårene. Alle svar skal gis under de respektive punktene og ikke i form av kryssreferanser. 3.3 Tilbudsfrist Tilbudet skal være mottatt av oppdragsgiver på innleveringsstedet, jf. pkt. 3.5., før utløpet av tilbudsfristen jf. pkt. 1.5. For sent innkomne tilbud vil bli avvist. 3.4 Vedståelsesfrist Leverandøren er bundet av tilbudet i 90 dager regnet fra utløpet av tilbudsfristen. Konkurransegrunnlag Del I.docx Side 6 av 10
3.5 Innleveringssted Tilbudet bes sendt/innlevert til: Postadresse: Kystverket Vest Postboks 466 5501 Haugesund Gateadresse: Kystverket Vest Flathauggata 12 5523 Haugesund Kontaktperson: Lene Røkke Mathisen Telefon: 52 73 32 18 / 996 43 727 3.6 Priser og fakturering Tilbudets delpriser og totalpris skal oppgis i tilbudet. Se ellers vedlagte prisskjema og avtalevilkår. 3.7 Avvik og forbehold Alle avvik fra konkurransegrunnlaget skal være presise, entydige og klart fremgå av tilbudet jf. pkt. 3.2 underpkt. 5 konkurransegrunnlaget del I, slik at oppdragsgiver kan vurdere disse uten kontakt med leverandøren, jf. FOA 11-3. Leverandøren kan ikke ta vesentlige forbehold mot avtalevilkårene, jf. FOA 11-11 (1) bokstav d eller inngi tilbud som inneholder vesentlige avvik fra kravspesifikasjonen jf. FOA 11-11 (1) bokstav e. 3.8 Alternative tilbud Det er ikke anledning til å levere alternative tilbud. 3.9 Tilbud på deler av oppdraget Det er ikke adgang til å gi tilbud på deler av oppdraget. 3.10 Endre og tilbakekalle tilbud Et tilbud kan tilbakekalles eller endres inntil tilbudsfristens utløp. Tilbakekalling skal skje skriftlig. Endring av tilbudet er å betrakte som et nytt tilbud og skal utformes i samsvar med pkt. 3.1. 4 Oppdragsgivers behandling av tilbudene 4.1 Avvising av leverandører Leverandører som ikke oppfyller krav etter FOA 11-10 (1) skal avvises. Se hjemmel for detaljer. Oppdragsgiver kan avvise leverandører dersom vilkårene i FOA 11-10 (2) er tilstede. Se hjemmel for detaljer. 4.2 Avvising av tilbud Tilbud som ikke oppfyller krav etter FOA 11-11 (1) skal avvises. Se hjemmel for detaljer. Oppdragsgiver kan avvise tilbudet dersom vilkårene i FOA 11-11 (2) er tilstede. Se hjemmel for detaljer. Konkurransegrunnlag Del I.docx Side 7 av 10
4.3 Melding om avvisning Oppdragsgiver plikter å gi melding om avvisning i henhold til FOA 11-14 (2) med en kort begrunnelse. 4.4 Forhandlinger Oppdragsgiver vil kun forhandle med leverandører som ikke er avvist etter pkt. 4.1 eller 4.2. Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å gjennomføre forhandlingene i flere faser, og redusere antall tilbud som det forhandles om. Avskalling, en første reduksjon vil kunne skje i forkant av forhandlingene. Eventuell reduksjon vil skje på bakgrunn av tildelingskriteriene. Det er adgang til å forhandle om endringer eller suppleringer av alle sider ved tilbudene, så som forretningsmessige vilkår, pris og tekniske spesifikasjoner. 5 Avgjørelsen av konkurransen 5.1 Tildelingskriterier Tildelingen skjer på grunnlag av hvilket tilbud som er det mest økonomisk fordelaktige, basert på følgende kriterier: Kriterium Vekt i % Dokumentasjonskrav Pris 50 % Jf. prisskjema Kvalitet 30 % Jf. kravspesifikasjon pkt. 1, Krav til gjennomføring Miljø 20 % Jf. kravspesifikasjon pkt. 2, Miljø Ved vår evaluering gir vi det beste tilbudet innenfor hvert kriterium scoren 10. De andre leverandørene scores forholdsmessig ut fra det. Dette gjelder også pris, hvor det beste tilbudet har fått karakteren 10,00 og de andre leverandørene en forholdsmessig score relativt til hvor mye dyrere det enkelte tilbudet er sammenlignet med det beste tilbudet. Karakteren for hvert tildelingskriterium / underkriterium er multiplisert med vektingen av kriteriet, som gir en forholdsmessig poengscore. 5.2 Meddelelse om kontraktstildeling Oppdragsgiver skal meddele sin beslutning om hvem som skal tildeles kontrakt til alle berørte parter før kontrakt inngås, jf. FOA 13-3. Meddelelsen skal være skriftlig og opplyse navnet på den som er tildelt kontrakten og gi en redegjørelse for det valgte tilbudets egenskaper og relative fordeler i samsvar med angitte tildelingskriterier, jf. FOA 11-14. 5.3 Avlysing av konkurransen og totalforkastelse Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å avlyse konkurransen dersom det foreligger saklig grunn, jf. FOA 13-1 (1). Oppdragsgiver kan forkaste alle tilbudene dersom resultatet av konkurransen gir saklig grunn for det, jf. FOA 13-1 (2) Konkurransegrunnlag Del I.docx Side 8 av 10
5.4 Karensperiode Oppdragsgiver skal ikke inngå kontrakt før karensperiode har løpt ut, jf. FOA 13-3 (2). Karensperioden jf. pkt. 1.5. Fristen regnes fra dagen etter at meddelelsen er sendt ut. 6 Diverse bestemmelser 6.1 Taushetsplikt Oppdragsgiver og hans ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold som det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, av hensyn til den opplysningen angår. 6.2 Offentlighet For allmennhetens innsyn i tilbud og anskaffelsesprotokoll gjelder offentleglova 16/2006 23. Ved en eventuell anmodning om innsyn i tilbudet etter valg av leverandør, vil i utgangspunktet kun taushetsbelagte opplysninger kunne unntas offentlighet. Tilbudet må da sladdes for evt. taushetsbelagte opplysninger (forretningshemmeligheter). På denne bakgrunn er det ønskelig at leverandøren kan levere et tilbud elektronisk der leverandøren har sladdet det som anses som forretningshemmeligheter (en sladdet versjon av tilbudet) på forespørsel. Det gjøres oppmerksom på at oppdragsgiver ikke er bundet av leverandørens vurderinger av hvilke opplysninger som er taushetsbelagte. 6.3 Forbud mot at oppdragsgiverens ansatte deltar i konkurransen En ansatt hos oppdragsgiveren kan ikke delta i konkurranse eller inngå kontrakt med Kystverket. Det samme gjelder firma som helt eller i overveiende grad eies av en eller flere av oppdragsgiverens ansatte. 6.4 Habilitet Reglene om habilitet i forvaltningsloven 6 til 10 gjelder for denne anskaffelsen. 6.5 Kostnader Leverandør bærer selv alle kostnader knyttet til utarbeidelse og gjennomføring av konkurransen. Konkurransegrunnlag Del I.docx Side 9 av 10
Vedlegg 1 Referanseskjema Nr. Kort beskrivelse av leveransen Kort beskrivelse av leveransens karakter, hoved- eller delleveranse for tilbyder Samlet verdi for tilbyder Tidsrom for tilbyder Mottaker for tilbyder 1 Navn 2 Navn 3 Navn 4 Navn 5 Navn 6 Navn 7 Navn Mottakers kontaktperson inkl. mobilnummer og mailadresse