Austrheim kommune Sakspapir SAKSGANG Styre, utval, råd m.m. Møtedato Saksnr Sakshands. Formannskapet 16.10.2013 184/13 Asbjørn Nagell Toft. Saksansv.: Asbjørn Nagell Toft Arkiv: FA-L12 Arkivsaknr: 06/949-8 Reguleringsplan Buholmen i Bergsvik gnr 157- Offentleg ettersyn Dokument i saka: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 1 I 14.07.2006 Ivar Bergsvik Reguleringsplan - Buholmen /Bergsvik gnr. 157. Søknad om godkjenning 2 I 28.08.2006 Ingunn Bergsvik Ingunn Bergsvik - Innspel til reguleringsplan for hyttefelt 3 I 11.05.2009 Hordaland fylkeskommune Innspel til reguleringsplan - Bergsvik hyttefelt gnr 157. Varsel om oppstart av arkeologisk registrering 4 U 12.04.2013 Ivar Bergsvik Reguleringsplan - Buholmen /Bergsvik gnr 157-Svar 5 U 24.04.2013 Ingjerd Haugen SV: sosi-kart 6 I 23.05.2013 Ivar Bergsvik Invitasjon til møte om reguleringsplan Buholmen i Bergsvik 7 U 26.09.2013 Gruneigarar i Buholmen/Bergsvik Innkalling til grunneigarmøte 6.september for Buholmen kl 14.00 i Austrheimhallen. 9 I 07.10.2013 ADU Ing Atle D Utkilen Reguleringsplan - Buholmen gnr 157 Dok.dato Vedlegg Dok.ID 18.07.2006 Reguleringsplan - Buholmen /Bergsvik gnr. 157 2538 09.10.2013 2013136-FORESEGN-AU.pdf 71174 09.10.2013 Reg-plan-buholmen.pdf 71175 Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Buholmen i Bergsvik gnr. 157 til offentleg ettersyn på vilkår. Vilkåret er at føresegnene vert endra på desse punkta før planen vert sendt ut til offentleg 1. 0.8. Vegar, naturområdet, naustområde, bryggjer, kaiar og båtopptrekk skal vera open for fri ferdsle heile året. 2. 0.9 Rekkefølgjekrav: Før bustadar og nye naust kan få igangsettingsløyve må parkeringsplass byggjast som vist i plankart og frisikta mot fylkesveg vera opparbeid og godkjent. Før dei to bustadane vest i planområdet kan få igangsettingsløyve må
rekkeverk/støypekant koma på plass der det er naudsynt og vegen sikrast skikkeleg mot utforkøyring på bratte parti. 3. Alle eigedommar med gnr 157 som var ein del av jordskiftet skal minimum behalda eit naust eller område regulert til naust på plankartet att på eigedomen sin. Vilkåret er at plankartet vert endra på desse punkta før planen vert sendt ut til offentleg -Frisikta må teiknast inn på plankart mot fylkesveg og internt i vegkryssa i planområdet. -Båtopptrekk må visast på plankart. -Byggjegrense mot sjø må visast for bustadområda (BF). Behandling i Formannskapet 16.10.2013: Planskildring og vedtekter datert 10.10.13 vart utdelt i møte. I tillegg vart plankart datert 16.10.13 delt ut i møtet. Fellesframlegg: Buholmen i Bergsvik gnr. 157 til offentleg ettersyn på vilkår. Vilkåret er at føresegnene vert endra på desse punkta før planen vert sendt ut til offentleg 1. 0.8. Vegar, naturområdet, naustområde, bryggjer, kaiar og båtopptrekk skal vera open for fri ferdsle heile året. 2. 0.9 Rekkefølgjekrav. Før dei to bustadane vest i planområdet kan få igangsettingsløyve må rekkeverk/støypekant koma på plass der det er naudsynt og vegen sikrast skikkeleg mot utforkøyring på bratte parti. 3. Alle eigedommar med gnr 157 som var ein del av jordskiftet skal minimum behalda eit naust eller område regulert til naust på plankartet att på eigedomen sin. Vilkåret er at plankartet vert endra på desse punkta før planen vert sendt ut til offentleg -Frisikta må teiknast inn på plankart mot fylkesveg og internt i vegkryssa i planområdet. -Byggjegrense mot sjø må visast for byggeområdet (BF). Fellesframlegget vart samrøystes vedteke. FS-184/13 Vedtak: Buholmen i Bergsvik gnr. 157 til offentleg ettersyn på vilkår. Vilkåret er at føresegnene vert endra på desse punkta før planen vert sendt ut til offentleg 1. 0.8. Vegar, naturområdet, naustområde, bryggjer, kaiar og båtopptrekk skal vera open for fri ferdsle heile året. 2. 0.9 Rekkefølgjekrav. Før dei to bustadane vest i planområdet kan få igangsettingsløyve må rekkeverk/støypekant koma på plass der det er naudsynt og vegen sikrast skikkeleg mot utforkøyring på bratte parti.
3. Alle eigedommar med gnr 157 som var ein del av jordskiftet skal minimum behalda eit naust eller område regulert til naust på plankartet att på eigedomen sin. Vilkåret er at plankartet vert endra på desse punkta før planen vert sendt ut til offentleg -Frisikta må teiknast inn på plankart mot fylkesveg og internt i vegkryssa i planområdet. -Byggjegrense mot sjø må visast for byggeområdet (BF). Særutskrift sendt: Dato: Sign:
1.Saka gjeld: Reguleringsplan Buholmen i Bergsvik gnr. 157 med planid. 2006005 er no klar til offentleg ettersyn. Planområdet er avsett til H06 (hytteområde) i kommuneplanen i Austrheim kommune. Plankartet og føresegnene er datert 07.10.2013. 2. Saksopplysningar: Buholmen ligg mellom Bergsvik og Lerøy i Austrheim kommune. Den 07.10. 2013 kom planframlegg for reguleringsplan Buholmen i Bergsvik gnr. 157 til Austrheim kommune. Plankart og føresegn er datert 07.10.2013. Bakgrunn for planarbeidet er å få til ein betre utnytting av området i Buholmen med høve til fleire naust, fellesanlegg, bustadar og utlegging av flytebryggjer. Den eldre planskildringa datert 15.01. 2006 kjem i ein oppdatert versjon i tråd med ny plan- og bygningslov som vart vedteken i 2008. Denne nye planskildringa vert ettersendt i saka. Det er ADU Ingeniør Atle D Utkilen som er planleggjar på vegne av grunneigarar i planområdet. Kontaktperson for grunneigarane er Ivar Bergsvik. Området er avsett til H06 (hytteområde) i kommuneplanen i Austrheim kommune. Her er det krav om at det vert utarbeidd reguleringsplan før det kan setjast i gang bygging i området. Det står og i kommuneplanen at område skal planleggjast slik at det langs stranda mellom frådelte tomtar og sjøen skal liggja att eit friluftsområde. Tilkomstvegar og stiar ned til strandarealet skal vera open for ålmenn gangtrafikk. Mykje at området er alt bygd ut med mange naust, bryggjer og vegar m.m. Det er mellom anna bygd veg rundt deler av holmen. Nye naust vert plassert i rekker og som fortetting mellom eksisterande naust. Planforslaget vert av planleggingsfirmaet vurdert til å ikkje ha negative konsekvensar for friluftsinteressene i området. Ålmenta skal kunne nytta området fritt som i dag. Berre hyttetomtene i planområdet vert private område. Flyfoto over Buholmen med fylkesveg og eks. naust/veg/kai m.m. i planområdet.
Planarbeidet starta opp i 2002. I dette planområdet var formannskapet i Austrheim kommune mellom anna på synfaring i den 03.08. 2005. Dei gjorde vedtak same dag, sak 144/05. Saka vart då utsatt med at ein del endringar måtte gjerast i planen før den kunne sendast på høyring. Det siste som har skjedd i saka var eit brev som kom til kommunen datert den 14.07. 2006 frå grunneigar Ivar Bergsvik der han ba om at reguleringsplanen no kunne handsamast vidare på vanleg måte. Han skriv at «grunneigarane har i møte langt på veg teke til etterretning dei endringane formannskapet ber om.» Etter den tid har lite skjedd med planarbeidet her. Den 12.04. 2013 skreiv Austrheim kommune til grunneigar Ivar Bergsvik etter å ha hatt eit møte med han først om saka: «Austrheim kommune har gått gjennom reguleringsplanarbeidet for Buholmen/Bergsvik gnr. 157. Det siste som har skjedd i saka var dykkar brev som kom til kommunen den 14.07. 2006. Det inneheldt eit planframlegg med kart og føresegner utarbeida av Atle Utkilen. Så det er om lag 7 år sidan det var aktivitet i saka i brevs form. Det vart aldri svart skriftleg på dette skrivet frå kommunen si side. Innhaldet i planframlegget følgde ikkje heilt opp formannskapet sitt vedtak fatta den 03.08. 2005. Om det er grunnen til at saka ikkje kom lenger, det veit me som arbeider her i dag ikkje noko om. Me som arbeider i Austrheim kommune i dag kjenner til at det var eit møte her på kommunehuset om saka i 2009/2010.» Planområdet med forslag til plankart for Buholmen: 3. Vurdering: Rådmannen er positiv til at reguleringsplanarbeidet no har kome inn på rett spor att. Det har vore konstruktive synfaringar og drøftingsmøte mellom kommunen og partane i planområdet. Det har vore grunneigarmøte der kommunen har delteke både 24. mai og 6. september 2013. Slike plansaker skal vurderast etter fleire lovverk sjølv om desse vurderinga på mange måtar og er gjort i kommuneplanarbeidet:
Vurdering etter naturmangfaldslova Kommunen har vurdert planframlegg og prinsippa i 8 12 i naturmangfaldslova. Denne er lagt er lagt til grunn ved vurderinga. Det er særleg vektlagd berekraftig bruk og vern av naturmangfaldet der den samla belastninga for økosystemet vert vurdert både lokalt på staden og sett i ein større samanheng. Austrheim kommune har mellom anna sjekka det aktuelle arealet ved Buholmen i www.naturbase.no og www.artsdatabanken.no. Austrheim kommune finn ikkje at omsøkte planframlegg vil koma i konflikt med naturmangfaldslova. I vurderinga har ein mellom anna nytta rettleiing frå Fylkesmannen i Hordaland. 12-3. Detaljregulering Detaljregulering brukes for å følge opp kommuneplanens arealdel og eventuelt etter krav fastsatt i en vedtatt områderegulering. Detaljregulering kan skje som utfylling eller endring av vedtatt reguleringsplan. Private, tiltakshavere, organisasjoner og andre myndigheter har rett til å fremme forslag til detaljregulering, herunder utfyllende regulering, for konkrete bygge- og anleggstiltak og arealendringer, og til å få kommunens behandling av og standpunkt til reguleringsspørsmålet som tas opp i det private forslaget. Private forslag må innholdsmessig følge opp hovedtrekk og rammer i kommuneplanens arealdel og foreliggende områdereguleringer. Ved vesentlige avvik gjelder kravene i 4-2 andre ledd. Reguleringsplan skal utarbeides av fagkyndige. 12-11. Behandling av private reguleringsplanforslag Når forslaget til reguleringsplan er mottatt av kommunen, skal kommunen snarest, og senest innen tolv uker eller en annen frist som er avtalt med forslagsstiller, avgjøre om forslaget skal fremmes ved å sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn og behandles etter reglene i 12-9 og 12-10. Kommunen kan samtidig fremme alternative forslag til regulering av arealet. Finner ikke kommunen grunn til å fremme forslaget, skal forslagsstilleren underrettes ved brev. Er forslaget i samsvar med kommuneplanens arealdel eller områderegulering, kan avslaget kreves forelagt kommunestyret. Rådmannen er positiv til at reguleringsplanarbeidet no har kome inn på rett spor att i Buholmen. Rådmannen meiner at planleggingsarbeidet som no er gjort i Buholmen tek omsyn til føresegnene til gjeldane kommuneplan for korleis slike område mot sjø avsett til byggjeområde skal planleggjast. Planframlegget er i tråd med føresegnene i kommuneplanen 8.2.1.4 og 8.2.1.5. Rådmanne synes og det er viktig å ivareta det prinsippet som jordskiftet har fastlagt når det gjeld at naust framover og skal tilhøyra eigedomar som eig i dette planområdet. Dette er teke med i føresegner. Det same gjeld rekkefølgjekrav som høyrer naturleg til i slike utbyggingsområde og som sikrar brukarane av området på best mogeleg måte. Rådmannen synes at planleggjar i stor grad har teke omsyn til merknadane som Austrheim kommune og grunneigarar i planområdet har kome med. Planforslaget tek omsyn både til eigedomsgrenser fastsett i jordskifte og til ynskjer frå den enkelte grunneigar. Buholmen var opprinneleg delt mellom 8 grunneigarar. Desse har over tid teke området i bruk. I hovudsak har området vorte nytta til naustområde. I tillegg har det vorte delt frå ein del tomtar både til nasut, hytte og bustadførmål. Det er og bygd vegar og mindre kaiar i dette området tidlegare. For å sikra at dette området vart planlagt til beste for brukarane og ålmenta vart det sett krav i kommuneplanen som vart vedteken i 2007 at det måtte utarbeidast ein samla plan for heile området.
Rådmannen synes at planframlegget no tek gode omsyn til partane i området og andre interesser knytt til planområdet. Rådmannen vil peike på at det er positivt at høgdedraget og nordsida er regulert til naturområde. Det same gjeld naturområde mot sør og aust i planområdet. Desse områda er og mest interessant for friluftslivet og andre verdiar knytt til strandsona og sjø. Det å tilretteleggja for båtopptrekk og vandring og opphald i området for ålmenta er sikra gjennom føresegnene til planen. Rådmannen rår til at planen vert sendt ut på offentleg ettersyn med dei endringane/tillegg som ligg i forslag til vedtak på føresegner og til plankart. Desse endringsforslaga tryggjar kvaliteten til reguleringsplanen på ein optimal måte før den vert sendt til offentleg ettersyn. Før planframlegg vert senda ut på offentleg ettersyn må såleis føresegner og reguleringsplankart endrast i tråd med vedtaket i formannskapet. 4. Konklusjon: Buholmen i Bergsvik gnr. 157 til offentleg ettersyn på vilkår. Plankartet og føresegnene er datert 07.10.2013.