Nå er vi i gang - status for gjennomføring av Vannforskriften Anders Iversen Seniorrådgiver, prosjektleder Vanndirektiv/Vannforskrift Direktoratet for naturforvaltning
Oversikt 1. Tilbakeblikk på gjennomføringen av Vanndirektivet i året som gikk. 2. Sentralt formelle milepæler og arbeid med utvikling av veiledning og verktøy. 3. Regionalt utførte oppgaver. 4. Forventinger for året som kommer. 5. Utfordringer fremover. 6. Eksempel fra en annen sektor.
Tilbakeblikk 2006: Samordning for god vannstatus ny mal for helhetlig norsk vannforvaltning Et av EUs viktigste miljødirektiver. Banebrytende for Norge. Hovedmålet er å sikre god miljøtilstand (~naturtilstand) i vann. Miljømålene skal være konkrete og målbare. Forvaltningen av vann skal være: helhetlig fra fjord til fjell. samordnet på tvers av sektorer. systematisk. kunnskapsbasert. Klasse Meget god God Moderat Dårlig Meget dårlig Tilstand miljømål Miljømål tilfredsstilt Tiltak nødvendige for å nå miljømål
Hovedgrep: Systematisk forvaltning Karakterisering/klassifisering Miljøtilstand Overvåkning Rulleres hvert 6. år Forvaltningsplaner med tiltaksprogram Miljøforbedrende tiltak
Sentralt formelle milepæler siste året Vannforskriften (forskrift om rammer for Vannforvaltningen) vedtatt 15.12.06, med ikrafttredelse 01.01.07. Dermed kunne regionene for første gang få konkrete oppdrag og frister. DN overtok det nasjonale samordningsansvaret for oppfølgingen av Vanndirektivet og Vannforskriften 01.08.07. Ny organisering og opplæring av flere folk. Vanndirektivet tatt inn i EØS-avtalen 28.09.07. Dermed er firster og rapporteringskrav mer alvorlige enn før for Norge. Riset bak speilet er sak i EØSdomstolen hvis Norge gjennomfører for dårlig.
Forskriften definerte Vannregionene
Sentralt veiledning for regionene Arbeidsgrupper under Direktoratsgruppa har ferdigstilt første versjon av hovedveiledere for arbeidet som skal skje i vannregionene/vannområdene. Veiledningen legges ut på Vannportalen.no, og kan dermed oppdateres dynamisk. Veiledningen suppleres med kurs og samlinger. Karakterisering Forvaltningsplanlegging Miljøtiltak Overvåking (snart)
Sentralt utvikling av verktøy Videreutvikling av Vann-nett der alle vanndata skal finnes på ett sted. Videreutvikling av Vannportalen.no, nå også med regionale sider. Oppstart av FoU for å få på plass et norsk system for klassifisering. Klasse Meget god God Moderat Dårlig Meget dårlig Tilstand miljømål Miljømål tilfredsstilt Tiltak nødvendige for å nå miljømål
Sentralt sikre norske interesser Deltar på vegne av Norge i den felles gjennomføringsstrategien i Europa, for å: Sikre at felles europeiske retningslinjer tar høyde for særnorske forhold og spesielle norske behov. Sikre at vi vet hva som skjer, henger med på utviklingen og lærer av andre land.
Kategori Medelsanv 2006 Planering för 2007 Medelsbehov 2008 Medelsbehov 2009 Medelsbehov 2010 Kartläggning och analys 31 039 000 50 960 000 23 970 000 16 140 000 24 710 000 Kvalitetskrav MKN FP o ÅP Övervakning Samråd och information Övrigt Summa 541 000 3 060 000 13 280 000 14 050 000 9 540 000 2 982 000 5 830 000 29 220 000 44 590 000 49 230 000 9 850 000 7 170 000 15 330 000 13 860 000 13 500 000 11 494 000 17 430 000 28 220 000 42 900 000 42 330 000 3 967 000 14 090 000 15 450 000 17 350 000 17 430 000 59 873 000 98 540 000 125 470 000 148 890 000 156 740 000
Regionalt organisering er på plass Vannregionutvalg (regionale myndigheter + kommunene), samordnet av Vannregionmyndighet (lagt til FM). Referansegruppe regionalt (ulike interessenter). Arbeidsutvalg for hvert vannområde (Vannområdeutvalg).
Vannregionutvalget - samordning Vannregionmyndigheten Landbruksavdelingen Miljøvernavdelingen Mattilsynets regionkontorer Fiskeridirektoratets regionkontor Kystverkets distriktskontor NVEs regionkontorer Fylkeslegen Vegdirektoratets regionkontor Kommunene, også som myndigheter på sine ansvarsområder, bl.a. drikkevann, forurensing, arealplanlegging, flom, grunnvann Fylkeskommunen Godkjente forvaltningsplaner skal legges til grunn for fylkeskommunal virksomhet og være retningsgivende for kommunal og statlig planlegging og virksomhet i vannregionen.
Regionalt arbeid i vannområdene Det er valgt ut 30 (av 250) vannområder til første planfase. Områdene er fullkarakterisert. Regionale planprogram er sendt på høring. Arbeidet med forslag til overvåkingsprogrammer pågår. Arbeid med å oppsummere vesentlige påvirkninger pågår.
Forventinger 2008 - regionalt Bli enda bedre på å legge til rette for deltakelse og informasjon. Gi rammer og veiledning for arbeidet i vannområdene. Utkast til forvaltningsplan med tiltaksprogram skal foreligge innen utgangen av 2008, slik at man har tid til både høring (6.mnd) og vedtak i Fylkestinget innen utgangen av 2009. Fullkarakteriseringen skal gå videre med de 220 vannområdene som ikke er med i første planperiode (forutsetter budsjett). Starte opp overvåking i tråd med overvåkingsprogram for vannregionen i de vannområder som er valgt ut til første planperiode (forutsetter budsjett). Delta med sine bruker-erfaringer i videreutvikling av veiledningsmateriell og verktøy.
Samspill regionalt - lokalt Regionalt - Vannregion Vannregionmyndighet: Samordner Veiledning og rammer for arbeidet Sikre faglig forsvarlighet Sikre at tidsfrister holdes Vannområdeutvalg / kommuner: Deltar i arbeid med karakterisering og bidrag til forvaltningsplan med miljømål. Deltar i arbeid med å utrede tiltak. Bidrar med lokal kunnskap, historikk etc. Vannregionmyndighet: Syr sammen en overordnet regional forvaltningsplan med tiltaksprogram, basert på det som er gjort i hvert vannområde Presenterer denne for FK for godkjenning som fylkesdelplan Gjennomføring av vedtatt plan, med tiltaksprogram. Planen er retningsgivende for regionale myndigheter og for kommunene. (Sentrale myndigheter må også involveres her). Lokalt - Vannområde
Forventinger 2008 - sentralt St.prp. adm/økon. konsekvenser til Stortinget i løpet av våren 2008. Følge med på, oppsummere og korrigere arbeidet regionalt. Videreutvikle veiledere og verktøy (bl.a. gjennom erfaringskonferanser med brukere), og vurdere behov for nye veiledere (SMVF?). Videreføre arbeidet med å sikre at europeiske retningslinjer gir rom for norske forhold og behov. Sentrale avklaringer om hvor lista skal ligge ift miljømål, overvåking, miljøforbedrende tiltak, nye inngrep. Sentrale avklaringer om forholdet mellom forvaltningsplaner/tiltaksprogram og Samla plan, Verneplan for vassdrag, Revisjon av konsesjoner, Småkraftplaner.
Utfordringer 1. Vi er i en læringsfase, både sentralt, regionalt og lokalt i likhet med hele EØS-området. 2. Nye roller (særlig for Vannregionmyndighet). 3. Nye samarbeidsarenaer på tvers av sektormyndighetene stort potensial for en mer samordnet og forutsigbar/enhetlig stat. 4. Krevende avklaringer mellom sektorene på sentralt nivå. 5. Budsjett til å gjøre jobben så bra som Direktivet forutsetter (og etterleve rapporteringskrav til EU).
Eksempel: vegvesenet (1) Fysisk påvirkning kartlagt Kulverter, fyllinger, brukar, strandsoner 2.000.000 kulverter og stikkrenner, veldig mange er uten vannføring Kjemisk påvirkning Salt, miljøgifter etc. 1200 innsjøer nærmere enn 200 meter
Eksempel: vegvesenet (2) Eksempler på tiltak: senke kulvert, skjære renne i bunn. Kostnad ca. 200.000 pr kulvert. Folks flest setter pris på at det er fisk i elva.
Eksempel: vegvesenet (3) NASJONAL TRANSPORTPLAN - Februar 2007 STATUS OG UTFORDRINGER INNENFOR MILJØOMRÅDET Hva må til for å innfri forskrift om rammer for vannforvaltningen i 2010 2019? Tiltak og kostnader Det må tas hensyn til miljøforhold i vann ved planlegging av ny infrastruktur. Videre må det gjennomføres miljøforbedrende tiltak på eksisterende infrastruktur: ca. 250 300 mill. kr langs riksveg ca. 40 80 mill. kr langs jernbane ca. 1 mrd. kr til å beskytte mot kjemikalieavrenning fra fly sum ca. 1.3 1.4 mrd. kr Det vil også tilkomme overvåkingskostnader for hver etat, og kostnader til økt miljøkompetanse, konsulentutredninger og FoU.