Gamvik kommune MØTEINNKALLING Utvalg: FORMANNSKAPET Møtested: Rådmannskontoret Møtedato: 15.07.2014 Tid: 10:00 Tillegg SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 58/14 12/691 ERVERV AV DEL AV EIENDOMMEN HOP NORDRE GNR 10/BNR 2 SKJÅNES 59/14 14/419 RAMMEAVTALE VA-KONSULENT 2014-2016 Mehamn, 07.07.14 Inga Manndal ordfører
ERVERV AV DEL AV EIENDOMMEN HOP NORDRE GNR 10/BNR 2 SKJÅNES Saksbehandler: Geir K. Hansen Arkiv: L83 Arkivsaksnr.: 12/691 Saksnr.: Utvalg Møtedato 58/14 Formannskapet 15.07.2014 Rådmannens innstilling : 1: Gamvik kommune kjøper en parsell av gnr 10/bnr 2 på ca 5000 kvm beliggende i henhold til vedlagte kartutsnitt. Dette dekker den gamle eiendommen Melkeplassen fra fylkesvei 264 og nord forbi veien bort til vannverkshuset og opp til nylig fradelt eiendom 10/129. Kjøpesum settes til 10,- pr kvm, beregnet til ca 50.000,- totalt. 2: Med bakgrunn i mangelfull formalisering av avtale om plassering av vannverkshus på eiendommen 10/2 samt uklarheter rundt nabovarsling knyttet til byggesak på eiendommen 10/129 tilstås en kompensasjon for tort og svie på 40.000,-. 3: Kostnadene belastes investeringsbudsjett for VA i 2014 knyttet til tiltak oppgradering av vannverkshus Skjånes (0.4500). Nødvendig tilleggsbevilgning for utbedring av vannverkshuset som følge av dette tas fra VA fond. Saksopplysninger: Formannskapet får denne saken framlagt etter at administrasjonen ved rådmann og teknisk sjef i lengre tid har forsøkt å komme til enighet med hjemmelshaver til eiendommen gnr 10/bnr 2 på Skjånes. Bakgrunnen for saken er at det ved flere anledninger er foretatt skifte av hjemmelshaver til eiendommen 10/2, og at nåværende representant for eierne (Jenny Sunds dødsbo) mener kommunen har tatt seg til rette på eiendommen over mange år og derfor fremsetter krav om kompensasjon. Historien bak kan kort oppsummeres som følger: 1: Skjånes vannverk ble etablert for mange år siden. Det nøyaktige tidspunktet vites ikke, men eiendommen gnr 10/bnr 1/fnr 5 som er etablert rundt inntakssystemet i Hopelva, ble opprettet 7. oktober 1948. Gamvik kommune fester denne eiendommen. 2: Ved grensegangssak for jordskifteretten for eiendommen gnr 10/bnr 18 Sørli 6. juni 1984 og 12. februar 1988 ble Gamvik kommune tilkjent full adkomstrett over 10/15 Melkeplass og Statens grunn frem til vannanlegget. Retten er begrenset til nødvendige vedlikeholds- og utbedringsarbeider av vanninntaket og hovedledningen. 3: Eiendommene gnr 10/bnr 2 Hop Nordre, 10/15 Melkeplass og 10/87 Parsell I ble 10. april 1991 - etter krav fra daværende hjemmelshaver Arne Sund - sammenføyd. Gnr 10/bnr 2 Hop Nordre ble beholdt som bestående bruk etter sammenføyningen. 4: Gamvik bygningsråd godkjente 22. oktober 1991 plassering av en ny trykkøkningsstasjon som ledd i kommunens planer for utbedringer ved Skjånes vannverk. Stasjonen ble byggemeldt på 10/15 med henvisning til den av jordskifteretten tilkjente retten til nødvendige utbedringsarbeider. Kommunen mottok ingen klager eller innvendinger fra hjemmelshaver til 10/15 (10/2) på dette. Side 2 av 7
5: Plan- og utviklingsutvalget i Gamvik ga 23. september 1999 tillatelse til oppføring av nytt behandlingsanlegg ved Skjånes vannverk. Behandlingsanlegget kom som en nødvendig følge av nye statlige kvalitetskrav til kommunal drikkevannsforsyning. Det nye behandlingsanlegget erstatter det tidligere pumpehuset og ble bygget i umiddelbar nærhet av dette. Bygningen/anlegget er også å anse som nødvendig utbedringsarbeid av vannforsyningen; jfr. tilkjent rett til slike arbeider på 10/2. I forbindelse med byggesøknaden ble det likevel 13. september 1999 sendt nabovarsel pr rekommandert sending til bl.a. Arne Sund som daværende hjemmelshaver til 10/2. Kommunen mottok ingen klager eller innvendinger mot byggeplanene, og bygningen ble oppført. 6: Gamvik kommunestyre ga 19. juni 2012 dispensasjon fra gjeldende plankrav samt tillatelse til fradeling av boligtomt på Finnmarkseiendommen 10/1 til Tonje Kristiansen. Tillatelsen var betinget av at berørte offentlige høringsorganer ikke hadde vesentlige innvendinger mot tiltaket. Etter høringsrunde ble det avklart at ingen organer hadde innvendinger. Fradelingen ble gjennomført, og den nye tomta ble gitt gnr 10/bnr 129. 7: Teknisk sjef ga 09. september 2012 rammetillatelse etter plan- og bygningsloven for oppføring av bolig og garasje for Tonje Kristiansen på eiendommen 10/129. Rammetillatelsen ble fulgt opp med igangsettingstillatelse 10. oktober 2012. I forbindelse med rammetillatelsen ble tiltaket varslet nabo ved rekommandert sending 05. juni 2012. Nabovarselet gjaldt både fradeling av tomt og oppføring av nybygg. Etter avtale mellom tiltakshaver og tidligere teknisk sjef ble nabovarselet sendt ut av Gamvik kommune v/ordfører. Ved en inkurie ble nabovarselet sendt til Arne Sund og ikke til Jenny Marthine Sund som hadde overtatt som hjemmelshaver på dette tidspunktet. Tegninger av huset mv. ble dessverre heller ikke medsendt nabovarselet. 8: Adkomstvei til Kristiansens eiendom 10/129 berører eiendommen 10/2. I veikroppen ligger også vann- og avløpsledningene for Kristiansens bolig. Arne Sund har vært til stede på befaring i området og har gitt muntlig samtykke til planene. Det følger av igangsettingstillatelsen for tiltaket at dette samtykket må følges opp med en nødvendig formell avtale mellom partene. Dette har imidlertid så langt ikke skjedd. Administrasjonen har i flere henvendelser til Sund tilbydd ham at kommunen kjøper deler av den eiendommen som vannverkshusene står på til en pris av kr 10,- pr. kvm. Dette gjelder ca. 2000 kvm som befinner seg ovenfor veien bort til de to vannverkshusene. Rådmannens brev til Sund av 14.01.2014 hadde følgende ordlyd: Jeg viser til tidligere korrespondanse mellom Dem og teknisk sjef Geir Hansen. Gamvik kommune er som vi tidligere har sagt interessert i å overta den delen av 10/2 som er avskåret fra resten av hovedbølet med kommunal vei. Dette utgjør ca. 2 mål. Ut fra gjeldende priser for kjøp og salg av grunn i Skjånes området tilsier dette anslagsvis 20 000,-. Kommunen tar videre kostnadene forbundet med fradelingen av parsellen. Eiendommen 10/2 består i dag som kjent av tre tidligere eiendommer; nemlig opprinnelig 10/2 Hop Nordre, 10/15 Melkeplass og en kile statsgrunn mellom disse. Vi antar at De ikke mener kommunen skal overta hele 10/2, men forstår at De mener et areal tilsvarende den gamle 10/15 Melkeplass. Dette utgjør ca 7 mål eller der omkring; ergo en salgssum tilsvarende rundt kr 70 000,-. I tillegg kommer et betydelig beløp knyttet til oppmåling og fradeling av dette området. Kommunen har i utgangspunktet ingen interesse av å overta eiendom syd for veien. Vi har som kjent flere ganger beklaget diverse forhold rundt byggesaker, vei mv. Vi kan tenke oss å tilby Dem et engangsbeløp for påført ubehag mv. på kr 15 000,-. Videre at kommunen Side 3 av 7
overtar et areal tilsvarende den del som er avskåret fra hovedbølet med vei. Dvs. at vi utbetaler et beløp stort kr 35 000,- til Dem og at saken således bringes i orden. Sund avviste dette utspillet i en e-post til kommunen av 22.01.2014. Sund forlanger her at kommunen kjøper hele den gamle eiendommen Melkeplassen gnr 10/bnr 15. Som svar på dette sendte rådmannen følgende brev til Sund 29.04.2014: Vi viser til korrespondanse i saken; senest Deres epost av 220114 hvor De konkluderer med at kravet opprettholdes. Som vi flere ganger har gjentatt, beklager vi det unødige bryderiet De er blitt påført i forbindelse med mangelfull nabovarsling i forhold til byggingen på eiendommen 10/129. Vi forstår Deres krav slik at Gamvik kommune kjøper en del av Deres eiendom 10/2 slik at vannverksbygningene og adkomstvei til disse, nedgravde vannledninger, adkomstvei til Tonje Kristiansens bolig hvor også Kristiansens vann- og avløpsledninger ligger samt resterende del av 10/2 mellom Kristiansens tomt og vei til vannverket blir liggende på den parsellen som overdras til kommunen. Parsellens areal er tidligere anslått til å være rundt 5000 m2. Vi ber Dem oppgi hvilken sum som forlanges for at enighet skal oppnås i denne saken. Gamvik kommune mottok 23.05.2014 en tilbakemelding fra Sund. Her gjentas kravet om kjøp av hele den tidligere eiendommen 10/15 (Melkeplassen) mellom vannverksveien og fylkesveien, et område beregnet til ca 5000 kvm. I tillegg krever Sund tilbakeføring av vannavgifter fra første bygg ble oppført på vår eiendom. Det vil si fra 1991 fram til enighet oppnås. Sund har her tatt utgangspunkt i den årlige vannavgiftens faste del slik den lyder pr. dato og legger til grunn at det skal tilbakeføres et beløp på ca 61.000,- (2650,- x23 år). Rådmannens vurderinger: Denne saken er et resultat av flere forhold som har ført til det som kan synes som en fastlåst situasjon mellom kommunen og hjemmelshaver til eiendommen gnr 10/bnr2. Disse kan kort oppsummeres slik: Uklarheter og mangelfull nabovarsling i forbindelse med behandling av byggesak på eiendommen 10/129 i 2011/2012. Uavklarte avtaler (manglende skriftlighet) med grunneier i forhold til byggingen av de to vannverksbyggene på 1990-tallet. Ulemper påført den tidligere eiendommen Melkeplass gnr 10/bnr 15 ved fremføring av vei til Skjånes aldershjem, avløpsledning fra samme bygning og hovedvannledning ned til fylkesveien. Flere endringer i hjemmelsforhold for 10/2; senest skifte av representant for grunneier i 2012 som følge av dødsfall og opprettelse av dødsbo. Gamvik kommune har forsøkt å løse saken i minnelighet med representant for hjemmelshaver av eiendommen 10/2, men som det framgår over har vi ikke kommet i mål på dette. Slik rådmannen ser det, er det problematisk å gå inn på en avtale med hjemmelshaver om å bli fritatt for vannavgifter på eiendommen gjennom 23 år som en kompensasjon for tort og svie grunnet forholdene nevnt over. Det er et faktum at eiendommen har hatt tilgang til vann i alle disse årene. Lov om kommunale vass- og avløpsanlegg av 16.03.2012 slår fast at når en eiendom er tilknyttet kommunal vannledning, skal eieren svare gebyr til kommunen etter fastsatte kriterier. Det stilles særskilte og strenge krav for fritak. De forhold Sund anfører i sine brev gir ikke grunnlag for gebyrfritak. Side 4 av 7
Rådmannen er innstilt på å komme fram til enighet med hjemmelshaver for å få denne saken ut av verden. Dette må imidlertid skje på en måte som ikke bryter med noen prinsipper i det kommunale gebyrregulativet. Det er et faktum at de to vannverksbyggene ikke står på kommunal grunn. Tidligere hjemmelshaver til 10/2 var etter rådmannens vurdering inneforstått med dette og aksepterte forholdet; jfr. bl.a. at kommunen ikke har mottatt innvendinger før nå. Forholdet burde likevel ha blitt formalisert i form av en skriftlig avtale mellom kommunen og hjemmelshaver, noe som ikke har blitt gjort. Avløpsledning fra det tidligere Skjånes aldershjem krysser eiendommen. Denne ledningen er i dag ikke i kommunal eie. Hovedvannledningen fra inntaksdammen går via behandlingsanlegget og krysser eiendommen ned til fv 264. Man kan selvfølgelig diskutere hvor stor realforringelse av verdien på eiendommen 10/2 vannverkshusene og vannledninger har påført eier. Dette kan ses i lys av både eiendommens beliggenhet i et rasfarlig område med båndlegging av eiendommen mot en rekke tiltak (som f.eks. boligbygging) og alternativ verdi ved bruk av eiendommen til andre formål som jordbruk. Rådmannen vil likevel fremme en innstilling for å få saken løst innenfor forsvarlige økonomiske rammer. Utskrift av møtebok sendes: Jenny Marthine Sunds dødbo v/torbjørn Sund, Myhrebakken 1, 9990 BÅTSFJORD Side 5 av 7
Sak 59/14 RAMMEAVTALE VA-KONSULENT 2014-2016 Saksbehandler: Geir K. Hansen Arkiv: 046 M0 &01 Arkivsaksnr.: 14/419 Saksnr.: Utvalg Møtedato 59/14 Formannskapet 15.07.2014 Rådmannens innstilling : Gamvik kommune inngår rammeavtale med Aquapartner as, org.nr. 963164157, om leveranse av rådgivertjenester innen kommunaltekniske fag i perioden 15. juli 2014 15. juli 2016 med kommunal opsjon på forlengelse 1 + 1 år. Avtalen baseres på konkurransegrunnlag av 24. april 2014, gjennomført tilbudskonkurranse iht. lov om offentlige anskaffelser og Norsk Standard NS 8402:2010 Alminnelige kontraktsbestemmelser for rådgivningsoppdrag honorert etter medgått tid. Saksopplysninger: Gamvik kommune er eier av viktig infrastruktur i form av kommunaltekniske anlegg innen fagene vei, vann og avløp. Det er et betydelig etterslep på vedlikehold. Statlige/offentlige krav til anleggenes utforming og ytelse skjerpes år for år, noe som også medfører et stort behov for oppgradering. Kommunen har gjennomført til dels store investeringer i bl.a. vannbehandlingsanlegg og rehabilitering av ledningsnett for å tilfredsstille kvalitetskravene til drikkevann fastsatt i drikkevannsforskriften. Kommunen har store, uløste oppgaver på avløpssiden. Det gjenstår betydelige investeringer for å tilfredsstille kravene til utslipp av avløpsvann fastsatt i forurensningsforskriften. Gjennomført risiko- og sårbarhetsanalyse (2012) viser at det også er store utfordringer knyttet til bl.a. sikker vannleveranse og sikker bortledning av overvann. Klimaendringer medfører bl.a. mer intens nedbør. Avløpsanleggene må oppgraderes for å kunne ta unna stadig mer vann. Større oppgraderinger og nyanlegg gjennomføres ved spesifikke anbudskonkurranser. I Gamvik kommune er det i tillegg stadig behov for mindre utbedringer. Ofte utføres disse i egen regi. Kommunen har en liten teknisk administrasjon og har ikke tilstrekkelig kapasitet til å foreta en god planlegging av utbedringer etter hvert som behovet melder seg. Det er derfor behov for innleie av ekstern bistand. Noen utbedringer av denne typen kan også utløse søknadsplikt etter plan- og bygningsloven. I slike saker må kompetente foretak uansett leies inn slik at pålagte roller i byggesaken dekkes. På denne bakgrunn har administrasjonen gjennomført en åpen anbudskonkurranse i den hensikt å inngå rammeavtale med et kompetent foretak som kan yte bistand når dette er ønskelig og nødvendig. Konkurransen ble kunngjort på Doffin-basen. I alt 9 foretak meldte sin interesse og fikk tilsendt konkurransegrunnlaget. Kommunen mottok tilbud fra 4 av disse 9. Alle 4 tilfredsstiller kravene til kompetanse, referansegrunnlag, økonomisk evne mv. Laveste gjennomsnittlige timepris var satt som tildelingskriterium. Side 6 av 7
Sak 59/14 Anbudsåpning ble foretatt 17. juni 2014. Aquapartner as, Grimstad, leverte tilbudet med den laveste gjennomsnittlige timeprisen og er således vinner av konkurransen. Rådmannen anbefaler at rammeavtale inngås med Aquapartner as. Utskrift av møtebok sendes: Aquapartner as, Østerskogen 56, 4879 GRIMSTAD Side 7 av 7