Saksprotokoll Utvalg: Bystyret Møtedato: 16.06.2015 Sak: 69/15 Arkivsak: 15/3650 Tittel: SAKSPROTOKOLL: DRAMMEN KOMMUNE - 1. TERTIALRAPPORT 2015 Behandling: Høyre, Fremskrittspartiet, Venstre og Kristelig Folkeparti fremmet følgende tilleggsforslag: Forslag Flerbrukshall Øren. Bakgrunn: DBK ønsker at det i tillegg til hallen etableres arealer til motorikktrening og basistrening på til sammen 250 m 2. Eneste mulig plassering av dette er i kjeller på hallen. Foreløpige analyser tilsier at dette vil kunne ha en kostnad på omkring kr. 10 mill. Dersom dette ønskes prioritert må dette legges inn som en tilleggsbevilgning i revidert budsjett. Forslag: Det gis fullmakt til Drammen eiendom sammen med DIR og DBK å utrede arealer for motorikk- og basistrening i kjelleren på hallen. Nødvendig finansiering innarbeides i 2. tertial. Arbeiderpartiet og SV fremmet følgende forslag til revidert budsjett: Programområde 02 Oppvekst: Programområde oppvekst omfatter tjenester for barn og unge samlet i "Senter for oppvekst". Målet for Senter for oppvekst er forebyggende arbeid, samt å iverksette gode og effektive tjenester til barn og familier som trenger hjelp. Barnevernet trenger ekstra oppfølging og styrking i tiden fremover. Det kommer bekymringsmelding om høyt sykefravær, og økt arbeidspress. Dette må tas på alvor. Vedtak: 1. Rådmannen legger frem en sak om veien videre for barnevernet, med forslag til forebygging og tiltak. Del sees også på hvordan reduksjon i kjøp av eksterne tjenester i barnevernet vil påvirke kvaliteten.
2. Drammen kommune skal sikre at barn med behov for brukerstyrt personlig assistanse (BPA) også får dette i SFO Programområde 05 Helse og omsorg: 1. Arbeiderpartiet og SV viser til vårt forslag i HSO plan om utbygging av nyc sykehjemsplasser og heldøgnsomsorgboliger. 2 I ISO budsjettet styrkes med 2 millioner til økt bemanning både ved institusjon og innenfor hjemmebaserte tjenester. 3. Rådmannen kommer snarest tilbake med en sak om antall nye administrative stillinger som følge av OU-prosessen. 4. Drammen kommune innforer ikke privatisering innenfor hjemmesykepleien. Administrative stillinger forutsatt til dette omprioriteres til økt bemanning ved byens sykehjem, og hjemmebaserte tjenester. Programområde 06 kultur: I. Ordningen med prosjektstøtte for byens kulturliv styrkes med 200 000 kr i 2015 Tilskuddet til det frivillige kulturlivet økes med 200 000 kr i 2015. 3. Drammen Sacred Festival kommer inn som fast post i kulturbudsjettet. 4. Drammen kommune tar initiativ til dialog med Kirken om bedring av garderobemuligheter ved Bragernes Kirke, komiteen holdes orientert. Det er viktig å støtte opp om kulturtilbudet i kirkene som ved siden av Drammens teater og Union scene er en av de største kulturarenaene i byen. 5. Det legges frem en sak om betalingsgradering for kulturskolen
Programområde 12 Skole: Det å satse på kunnskap er å satse på Drammens fremtid. "Norges beste skole" oppnår mange gode resultater, men det er fortsatt en vei å gå når det gjelder elevers gjennomføring av et helhetlig utdanningsløp etter grunnskolen. Ap og SV mener at kombinasjon av sunn skolemat, og fysisk aktivitet i skolen vil sikre bedre folkehelse, samtidig som det gir bedre skoleresultater. Skolen bør ha fokus på sunn skolemat, og fysisk aktivitet som grunnlag for bedre folkehelse, og bedre skoleresultater. Vedtak: I. Det settes i gang med en prøveordning med skolemat gjennom ct spleiselag, slik man har i barnehagene. Det settes av 2 millioner øremerket prøveordning fra disposisjonsfondet. Det ønskes å teste ut skolemat som et spleiselag på to skoler, eller at kommunen fullfinansierer prøveordningen på en skole. Rådmannen kommer tilbake med en sak, hvor man velger seg ut en eller to skoler til å delta i prøveordningen. Øren og Gulskogen foreslås som mulige forsøksskoler. 2. Rådmannen legger frem en sak om et kvalitetsløft for SFO-tilbudet i Drammen i samarbeid med ansatte, skolene, foreldre og frivillige organisasjoner. Det forutsettes et bedre samarbeid med frivilligheten for å bygge opp flere IFO- og kultur-sfo med innhold og kvalitet. 3. Skolenes vikarmidler økes med 0,6 millioner kroner i 2015 4. Stallig midler til områdesatsing på Fjell forutsettes avsatt også til tjenestedelen i bydelen Fjell/Galterud i tråd med innspill fra FAU og skolene. Dette gjennom tiltak som: Utvidet skoledag med integrert SFO/IFO - Sommerskole - Styrking av det sosialpedagogiske tilbudet - Styrking av leksehjelpstilbudet - Irettelegging for daglig fysisk aktivitet og sunn mat som kan bidra til å sikre et godt læringsmiljø i skolen Programområde 13 sosiale tjenester: Kampen mot fattigdom er en av de største utfordringene Drammen står ovenfor. Drammen er blant de 1 1 1 storbyene i dette landet som har hatt en svært negativ utvikling i levekår, og like alvorlig, en økning i barnefattigdom. Kommunen har det overordnete ansvaret for å bekjempe fattigdom og andre sosiale utfordringer. Samtidig er det ingen tvil om at frivilligheten i Norge på mange måter er det norske samfunnets ryggmarg. Frivillige organisasjoner som for eksempel Frelsesarmeen og Kirkens Bymisjon vet utmerket hvilke tiltak som vil kunne gi klare resultater. Det er kun gjennom systematisk arbeid at vi kan nå resultater sammen. Drammen bykassen endringer driftsbudsjett AP/SV 1. Programområdet styrkes med 1 millioner kroner i 2015 for å styrke samarbeidet med frivillige Mill 2015-kroner organisasjoner. Det skal tillegges et stort fokus 2015på arbeid rettet mot barn og unge. 05 H50 2,0 Kultur 0,4 12 skole 0,6 Side 3 av 12
13 Sosiale tj 1,0 fra disp 4,0 Sum endringer P1-P14 4,0 Finansielle poster netto 0 Netto driftsresultat 4,0 (r-er forverring) Overføring til investeringsbud 4,0 Årsresultat 0 Fra dispfond 2 Øremerket skolemat Drammen bykasse-investeringer (Endringer) 2014 Mill. Redusert overf fra driftbudsj -4,0 Økt låneopptak -4,0 Netto anskaffelse av midler 0,0 Endring lånegjeld pr. 31.11-4 Eierskap: Drammen kommunale pensjonskasse: Det forutsettes at i videre eiermelding fra Drammen kommunale pensjonskasse skal man rapporterer tilbake om klimainvesteringer. EB Det legges til grunn fortsatt industrielt eierskap. Idrett: AP og SV viser til vårt forslag i 78/2015 i formannskapet. Jon Engen-Helgheim (FrP) fremmet 2 forslag: Nytt punkt 8: Drammen Kommunens vedtak om mottak av flyktninger reduseres fra 130 til 0 for årene 2015 til 2016. Forslag til nytt punkt 8: Side 4 av 12
Det legges opp til lokal folkeavstemming om Drammen kommune skai øke eller redusere mottak av flyktninger. Avstemmingen gjennomføres i sammenheng med lokalvalget 14. september. Elisabeth Lindberg (H) erklærte seg inhabil i saken, Tor Knutsen (H) tok hennes plass under behandlingen av saken. Innstillingen, med endringsforslaget fra FrP til punkt 8 fikk 4 stemmer (FrP) og falt. Forslaget fra Arbeiderpartiet og SV fikk 16 stemmer (AP + SV + DB) og falt. Forslaget fra FrP om folkeavstemming fikk 4 stemmer (FrP) og falt. Forslaget fra Høyre, Fremskrittspartiet, Venstre og Kristelig folkeparti ble vedtatt mot 16 stemmer (AP + SV + DB). Vedtak/innstilling til Bystyret: 1. Drammen kommunes rapport per 1. tertial 2015 tas til etterretning. 2. Drammen bykasses driftsbudsjett 2015 korrigeres i samsvar med rådmannens innstilling, jf. vedlegg I til innstillingen. 3. Netto mindreforbruk (ubrukte bevilgninger) i investeringsregnskapene for 2014 for Drammen bykasse og Drammen Eiendom KF, jfr. vedlegg II til innstillingen, rebevilges i 2015. Rådmannen gis fullmakt til å fordele midlene på de aktuelle prosjektene i samsvar med tidligere forutsetninger. 4. Drammen bykasses investeringsbudsjett 2015 korrigeres i samsvar med rådmannens innstilling, jf. vedlegg III til innstillingen. 5. Drammen Eiendom KF's investeringsbudsjett 2015 korrigeres i samsvar med rådmannens innstilling, jf. vedlegg IV til innstillingen. 6. Overføring av virksomhetenes merforbruk/mindreforbruk i 2014 gjennomføres i henhold til budsjettreglementet, med unntak av de forbehold som fremgår av del 2.3.3. 7. Drammen kommune stiller selvskyldnergaranti for Drammen Kirkelige Fellesråds låneopptak til investeringsformål i 2015, jfr. forutsatt investeringsplan i økonomiplan 2015-2018: a. Garantien gjelder for lånets hovedstol på inntil kroner 3 600 000, med tillegg av 10 prosent av til enhver tid gjeldende hovedstol til dekning av eventuelle påløpte renter og omkostninger. Kommunens maksimale garantiansvar kan ikke overstige kroner 3 960 000. b. Garantiansvaret reduseres i takt med nedbetalingen på lånet og opphører etter 20 år med tillegg av inntil 2 år. Side 5 av 12
8. Drammen kommunes vedtak om mottak av flyktninger utvides fra 130 til inntil 170 personer for årene 2015 og 2016. Innenfor den utvidede rammen skal det bosettes inntil 20 enslige mindreårige flyktninger. 9. Som oppfølging av boligsosial handlingsplan utvides lånerammen for Startlån (til videreutlån) fra 120 millioner kroner til 172 millioner kroner i 2015. 10. Drammen kommune slutter seg til følgende endringer i kapitalstrukturen i Energiselskapet Buskerud AS: a) Av Drammen kommunes ansvarlige lån til Energiselskapet Buskerud AS på 465 millioner kroner omgjøres 340 millioner kroner til egenkapital. b) Ansvarlig lån videreføres med 125 millioner kroner. Renten fastsettes for 5 år av gangen og settes lik 5 års swap-rente tillagt en margin på 2,6 prosent. Løpetiden for nytt ansvarlig lån settes til 30 år. c) Utbyttepolitikken (jfr. pkt. 4.2 i Felles eierstrategisk plattform for EB) endres slik at selskapet skal ha en utbyttegrad på 60 prosent av majoritetens andel av resultatet, men at variasjoner i utbytte mellom år utjevnes. 11. Bystyret slutter seg til forslaget til aksjonæravtale for Energiselskapet Buskerud AS slik det fremgår av vedlegg 10. 12. Det gjøres følgende disposisjoner fra Drammen kommunes premiefond i Drammen kommunale pensjonskasse i 2015: a) Det disponeres inntil 22 millioner kroner til finansiering av ekstraordinær rentereguleringspremie i 2015 b) Det disponeres inntil 20 millioner kroner til delvis finansiering av reguleringskostnaden for 2015 13. Bystyret tar redegjørelse fra styret i Drammen kommunale pensjonskasse om klimavennlige investeringer til orientering (jfr. vedlegg 11) 14. Rådmannen gis fullmakt til å kjøpe Buskerud Fylkeskommune Holding AS aksjepost i Enter Kompetanse AS. 15. Rådmannen gis fullmakt til å inngå forhandlinger med Buskerud fylkeskommune og eventuelt sluttføre avtale om kjøp av Strømsø videregående skole. 16. Rådmannen gis fullmakt til eventuell juridisk forfølging for å sikre at Tennishallen på Berskaug benyttes og driftes i henhold til bestemmelsene fra Kulturdepartementet om spillemiddelfinansierte anlegg. 17. Bystyret slutter seg til forslaget til eierstrategi for Drammensregionens IKT (D-IKT) slik det fremgår av vedlegg 12 18. Bystyret tar oppdatert økonomiplan for perioden 2015-2018 til etterretning. Side 6 av 12
Side 7 av 12 Sak 69/15
Vedlegg I til pkt. 2 i forslaget til vedtaket Drammen bykasse forslag til revidert driftsbudsjett 2015 Mill. 2015-kroner Vedtatt budsjett 2015 Sum tekniske justeringer Justert budsjett pr. 30.04.15 Virksom mer/mindre 2014 Justering i hht. salderingsskisse Revidert budsjett pr. 16.06.15 Rammer pr. programområde 1-14: 3 075,7 59,1 3 134,9 10,5 28,6 3 173,9 01 Barnehage 476,9 5,6 482,5-0,7 6,9 488,7 02 Oppvekst 217,7 5,2 222,9 16,0 238,9 03 Samfunnssikkerhet 44,4 0,0 44,4 44,4 04 Byutvikling 15,8 1,6 17,4 0,7 18,1 05 Helse og omsorg 986,7 17,4 1 004,1 1004,1 06 Kultur 134,2 3,2 137,4 1,2 0,2 138,8 07 Ledelse, org. og styring 178,8 4,5 183,3 1,9 0,5 185,7 08 Kompetanse, markedsføring, næring 8,9 0,0 8,9 8,9 09 Idrett, park og natur 67,4 0,5 67,9 0,2 68,0 10 Politisk styring 21,3 0,4 21,7 21,7 11 Vei 53,6-0,3 53,2-0,1 53,2 12 Grunnskole 720,4 11,8 732,1 6,4 0,5 739,0 13 Sosiale tjenester 243,6 9,0 252,5 1,1 4,4 258,0 14 Vann og avløp -93,8 0,4-93,4-93,4 Sentrale inntekter -3 283,4-0,7-3 284,1 0,0 4,8-3 279,3 Skatt -1 703,7 0,0-1 703,7 22,5-1 681,2 Selskapsskatt 0,0 0,0 0,0 0,0 Rammetilskudd -1 451,6-0,7-1 452,3-15,2-1 467,5 Integreringstilskudd -104,4 0,0-104,4-2,5-106,9 Vertskommunetilskudd asylmottak -1,4 0,0-1,4-1,4 Komp. merverdiavg. Bykassen invest. 0,0 0,0 0,0 0,0 Komp. merverdiavg. Drm. Eiendom KF 0,0 0,0 0,0 0,0 Komp. merverdiavg. Drm. Kirk. Fellesråd 0,0 0,0 0,0 0,0 Kompensasjonstilskudd -22,3 0,0-22,3-22,3 Finansielle poster 93,9 0,0 93,9 0,0 0,0 93,9 Renteutgifter 87,2 0,0 87,2 87,2 Renteinntekter -31,3 0,0-31,3-31,3 Avdrag på lån=netto avdrag 68,7 0,0 68,7 68,7 Kontantresultat lånefondet (- = overskudd) -30,8 0,0-30,8-30,8 Overføring til/fra komm. bedrifter -117,3 0,0-117,3 0,0-1,7-119,0 Lindum AS - utbytte -11,0 0,0-11,0-0,6-11,6 Drammen Drift KF - eieruttak 0,0 0,0 0,0 0,0 Drammen Eiendom KF - eieruttak -48,1 0,0-48,1-48,1 Energiselskapet Buskerud AS -40,0 0,0-40,0-40,0 Drammen Kjøkken KF - eieruttak -2,2 0,0-2,2-2,2 Drammen Parkering KF - eieruttak -15,0 0,0-15,0-15,0 Drammen Kino AS - utbytte -1,0-1,0-1,2-2,2 Fellesutgifter/ufordelte poster 171,4-24,7 146,7 0,0-7,1 139,6 Årets premieavvik (Å190) -71,2 0,0-71,2-71,2 Inndekning tidligere års premieavvik (Å191) 70,4 0,0 70,4 70,4 Premieavsetning pensjon (Å192) 12,7-5,6 7,1 7,1 Diverse utgifter (inkl. P20) 0,0 0,1 0,1 0,1 Reguleringskostnad pensjon 102,7 0,0 102,7 102,7 Avsetning lønnsreserve 62,7-19,2 43,5-7,1 36,4 Budsjettforutsetning fellesposter -6,0 0,0-6,0-6,0 Sikringstilskudd pensjon 0,0 Avskrivninger 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Avskrivninger 185,0 0,0 185,0 185,0 Motpost avskrivninger -185,0 0,0-185,0-185,0 Netto driftsresultat (før årsoppgjørsdisp.) -59,8 33,7-26,0 10,5 24,6 9,1 Side 8 av 12
Mill. 2015-kroner Vedtatt budsjett 2015 Sum tekniske justeringer Justert budsjett pr. 30.04.15 Virksom mer/mindre 2014 Justering i hht. salderingsskisse Revidert budsjett pr. 16.06.15 Netto driftsresultat (før årsoppgjørsdisp.) -59,8 33,7-26,0 10,5 24,6 9,1 Årsoppgjørsdisposisjoner 59,8-33,7 26,0-10,5-24,6-9,1 Tidligere års regnskapsresultat 0,0 0,0 0,0-79,0-79,0 + avsetning til disposisjonsfond 8,8 0,0 8,8 79,0 87,8 + avsetning til bundne fond 0,0 0,0 0,0 0,0 + overf. til invest.regnskapet (driftsmidler) 54,0 0,0 54,0 54,0 - bruk av disposisjonsfond -2,0-5,6-7,6-10,5-24,6-42,7 - bruk av bundne fond (overf. fra i fjor) 0,0-28,1-28,1-28,1 - bruk/avsetning VA fond -1,0 0,0-1,0-1,0 Årsresultat (+ angir underdekning) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Side 9 av 12
Vedlegg II - til pkt. 3 i forslaget til vedtak Tilbakeføring av netto mindreforbruk fra investeringsregnskapet for 2014 Programområde (mill. kr) Drammen bykasse Drammen Eiendom KF Totalt 01 Barnehager 1,506 5,119 6,625 02 Oppvekst -0,016 7,386 7,370 03 Samfunnssikkerhet - - - 04 Byutvikling 24,113-24,113 05 Helse 12,177 27,630 39,807 06 Kultur 0,394 5,697 6,091 07 Ledelse, org., styring 16,521 0,074 16,595 08 Kompetanse, markedsf., næring - - - 10 Politisk styring 0,869-0,869 11 Samferdsel og fellesarealer 1) 9,990-0,734 9,256 12 Grunnskole 4,665 93,339 98,004 13 Sosiale tjenester 0,508 30,227 30,735 14 Vann og avløp 2,813-2,813 20 Diverse investeringer 27,559 27,559 Sum netto investeringer 73,541 196,297 269,838 Statstilskudd -13,092-13,092 Salg av boliger -8,750-8,750 Mva-kompensasjon -5,595-5,595 Låneramme -73,541-168,860-242,401 Sum finansiering -73,541-196,297-269,838 1) Merforbruk i Drammen Eiendom KF's investeringsregnskap 2013 skyldes påløpte kostnader på 3,7 mill. kr utover budsjett i prosjektet Marienlyst gml. Gress - ny tribune i Klokkesvingen. Merkostnaden må ses i forhold tilsluttbevilgning i 2015 på 9 mill. kr. Side 10 av 12
Vedlegg III - til pkt. 4 i forslaget til vedtaket Drammen bykasse forslag til revidert investeringsbudsjett 2015 Prog. Prosjekt Prosjektnavn (mill. kr) Budsjett 2015 pr. 30.04.15*) Foreslåtte endringer Nye tiltak/justeringer 2015: 63,400 Forslag revidert budsjett 2015 05 Ny Oppgradering institusjoner - inventar og utstyr 5,000 5,000 05 Ny Nytt kjøkkenkonspet - inventar/utstyr mottakersteder 2,000 2,000 07 Ny Oppgradering Engene 1 - inventar og utstyr 2,000 2,000 09 Ny Utbedring løypenettet i marka 1,000 1,000 09 Ny Marienlyst gml. gress - ny tribune inventar/utstyr 1,000 1,000 12 Ny Rødskog skole - inventar/utstyr modulbygg 0,400 0,400 18 180100 Utlånsramme Startlån (videreutlån) 120,000 52,000 172,000 Finansiering: -63,400 19 Eksterne låneopptak videreutlån -120,000-52,000-172,000 19 Eksterne låneopptak investeringer *) -259,941-11,400-271,341 SUM 0,000 *) Inkluderer forutsatt rebevilgning av ubrukte midler i 2015 Justert låneramme Drammen bykasse i 2015 271,341 Side 11 av 12
Vedlegg IV - til pkt. 5 i forslaget til vedtaket Drammen Eiendom KF forslag til revidert investeringsbudsjett 2015 Prog. Prosjekt Prosjektnavn (mill. kr) Budsjett pr. 30.04.2015 *) Foreslåtte endringer Forslag revidert budsjett 2015 Endret periodisering: -39,000 1 10325 Fjellhagen, erstatningsbarnehage 25,000-22,000 3,000 5 10224 Drammen Helsehus 13,000-5,000 8,000 12 10340 Fjell skole - idrettshall (stor hall 1) 22,000-2,000 20,000 12 10338 Øren Skole - idrettshall 40,000-10,000 30,000 Nye tiltak/justeringer 2015: 12,800 05 Oppgradering av bygningsmassen Helse og omsorg - overføring til bykassen til inventar og ustyr i institusjonene -5,000-5,000 09 10333 Marienlyst gml. Gress - Ny tribune Klokkesvingen 5,307-1,000 4,307 12 Ny Norges beste skole - ombygging 0,800 0,800 12 10302 Åskollen skole - tilbygg og rehabilitering 15,329-2,000 13,329 12 Ny Rødskog skole - modulbygg 2,000 2,000 20 31020 Drammen Kjøkken KF nytt produksjonslokale - overf. Bykassen til inventar og ustyr 75,000-2,000 73,000 20 Ny Strategiske eiendomskjøp - rammebevilgning 20,000 20,000 Finansiering: 26,200 Bruk av eksterne lån *) -378,160 26,200-351,960 SUM 0,000 *) Inkluderer rebevilgning av ubrukte midler i 2015 Justert låneramme for Drammen Eiendom KF 2015: -351,960 DBK ønsker at det i tillegg til hallen etableres arealer til motorikktrening og basistrening på til sammen 250 m 2. Eneste mulig plassering av dette er i kjeller på hallen. Foreløpige analyser tilsier at dette vil kunne ha en kostnad på omkring kr. 10 mill. Dersom dette ønskes prioritert må dette legges inn som en tilleggsbevilgning i revidert budsjett. Forslag: Det gis fullmakt til Drammen eiendom sammen med DIR og DBK å utrede arealer for motorikk- og basistrening i kjelleren på hallen. Nødvendig finansiering innarbeides i 2. tertial. Side 12 av 12