TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

Saksbehandler: Rannveig Dahlen Wesnes Vår dato: Vår referanse: 11.04.2014 2014/43 Deres dato: Deres referanse: Vennesla Musikkgymnas ved styrets leder Vikeland 4700 Vennesla AS TILSYNSRAPPORT - VEDTAK SKOLENS FORVALTNINGSKOMPETANSE AVGJØRELSER OM ELEVERS RETTIGHETER OG PLIKTER Vennesla Musikkgymnas AS Org.nr. 976 261 011 Postadresse: Postboks 9359 Grønland, 0135 OSLO Besøksadresser: Schweigaards gate 15 B, Oslo Britveien 4, Molde Parkgata 36, Hamar Telefon: +47 23 30 12 00 Telefaks: +47 23 30 12 99 E- post: post@utdanningsdirektoratet.no Internett: www.utdanningsdirektoratet.no Bankgiro: 7694 05 10879 Org.nr.: NO 970 018 131

Side 2 av 13 Innholdsfortegnelse 1. Innledning............ 3 1.1 Tema for tilsynet......... 3 1.2 Om gjennomføring av tilsynet......... 3 1.3 Om tilsynsrapporten......... 4 2. Kort om Vennesla Musikkgymnas AS......... 4 3. Rettslig grunnlag......... 5 4. Utdan ningsdirektoratets observasjoner og vurderinger...... 8 4.1 Avgjørelser om inntak av elever......... 8 4.2 Avgjørelser om bortvisning av elever...... 9 4.3 Avgjørelser der en elev eller foreldre ber om tiltak som angår det psykososiale miljøet............ 10 5. Utdanningsdirektoratets reaksjo ner......... 11 5.1 Oppfølgning av tilsynsresultatene......... 12 5.2 Klageadgang......... 12 Vedlegg: Liste over dokumentasjon sendt inn av skolen...... 13

Side 3 av 13 1. Innledning Utdanningsdirektoratet fører tilsyn med skoler godkjent etter lov om private skolar med rett til statstilskott (privatskoleloven) av 4. juli 2003 nr. 84, jf. 7-2 første ledd. Det rettslige grunnlaget for tilsynet er privatskoleloven (psl.), forskrifter gitt med hjemmel i denne og forutsetningene i den enkelte skoles godkjenning i forbindelse med tillatt øvre elevtall og utdanningsprogram. Rettsli ge plikter etter annen lovgiving og regelverk kontrolleres i den grad privatskoleloven, forskriftene til denne eller skolens godkjenning henviser til det. Dersom det under tilsynet avdekkes forhold i strid med de rettslige kravene som stilles til skolen, kan Utdanningsdirektoratet reagere på dette i henhold til privatskolelovens reaksjonsbestemmelse 7-2a. Mulige reaksjoner etter denne bestemmelsen er pålegg om retting, tilbakeholdelse av statstilskudd, tilbakekreving av statstilskudd og tilbaketrekking av skolens godkjenning. Utdanningsdirektoratets tilsyn med private skoler er offentlig myndighetsutøvelse og skjer i samsvar med forvaltningsrettens regler for dette. Tilsynet skal være preget av åpenhet, likebehandling, etterprøvbarhet og effektivitet. I denne rapporten presenteres Utdanningsdirektoratets vurderinger og konklusjoner i forbindelse med det tilsynet som er ført med Vennesla Musikkgymnas AS, heretter også omtalt som skolen, i perioden fra og med 8. januar 2014 til og med dags dato. 1.1 Tema for tilsynet Det overordnede tema for dette tilsynet er skolens forvaltningskompetanse avgjørelser om elevers rettigheter og plikter. Under denne overskriften har Utdanningsdirektoratet kontrollert følgende undertemaer: Avgjørelser om inntak av elever, jf. privatskoleloven 3-1 sjette ledd Avgjørelser om bortvisning av elever, jf. privatskoleloven 3-10 siste ledd Avgjørelser der en elev eller foreldre ber om tiltak som angår det psykososiale miljøet, jf. opplæringsloven 9a -3 tredje ledd, jf. privatskole loven 2-4 andre ledd Forhold som ikke nevnes i denne rapporten har ikke blitt vurdert av Utdanningsdirektoratet. 1.2 Om gjennomføring av tilsynet Tilsyn med Vennesla Musikkgymnas AS ble åpnet gjennom brev 8. januar 2014. Skolen ble i brevet pålagt å legge fram ulik type dokumentasjon for Utdanningsdirektoratet. Styret har etterkommet Utdanningsdirektoratets pålegg om dokumentasjon i den grad dokumentasjonen faktisk finnes. En foreløpig tilsynsrapport ble sendt styret 18. mars 2014. I den presenterte Utdanningsdirektoratet sine foreløpige vurderinger og konklusjoner. Styret kunne kommentere på innholdet i den foreløpige rapporten og Utdanningsdirektoratet mottok skolens svar den 21. mars 2014. Skolen sendte inn en redegjørelse angående nye rutiner i ti lknytning til de lovbruddene som ble varslet, samt en kopi av et vedtak om inntak og en mal for vedtak om avslag på inntak.

Side 4 av 13 I de tilfeller Utdanningsdirektoratet konkluderer med at et rettslig krav ikke er oppfylt betegnes dette som lovbrudd. Lovbrudd føl ges opp av pålegg om retting eller andre reaksjoner etter privatskoleloven 7-2a. Med lovbrudd menes forhold som er i strid med krav som følger av privatskoleloven og forskrifter gitt med hjemmel i denne og krav som stilles i godkjenningen. Med pålegg men es rettslig bindende krav til skolen om å foreta visse endringer for å rette opp lovbruddene. Hjemmelen for pålegg om retting er privatskoleloven 7-2a første ledd. I egenskap av å være øverste organ etter privatskoleloven er det skolens styre som er adre ssat for eventuelle pålegg som gis i tilsynet. 1.3 Om tilsynsrapporten Tilsynsrapporten som nå oversendes skolen er utformet blant annet på bakgrunn av opplysninger som framkommer i: innsendt dokumentasjon fra styret/skolen (se oversikt i vedlegg 1) data fra Brønnøysundregistrene informasjon på skolens nettsted Tilsynsrapporten har status som enkeltvedtak, jf. forvaltningsloven 2 første ledd. Enkeltvedtak kan påklages i henhold til forvaltningslovens regler for dette, jf. forvaltningsloven kapittel VI. Se mer om klageadgang og regler for dette nedenfor. 2. Kort om Vennesla Musikkgymnas AS Vennesla Musikkgymnas er lokalisert på Vikeland i Vennesla kommune i Vest -Agder fylke. Skolen er godkjent etter privatskoleloven 2-1 andre ledd bokstav a på grunnlaget "religiøst". Skolen er per i dag godkjent for inntil 150 elever på utdanningsprogram for musikk, dans og drama på Vg1, Vg2 og Vg3 og påbygging til generell studiekompetanse på Vg3, jf. Utdanningsdirektoratets vedtak av 7. februar 2014. Per 1. oktober 20 13 hadde skolen til sammen 75,79 elever, derav 1 deltidselev. Utover årlig kontroll av skolen årsregnskap, har Utdanningsdirektoratet ikke tidligere ført tilsyn med skolen.

Side 5 av 13 3. Rettslig grunnlag Private skoler skal følge forvaltningsloven i saker som gjelder elevenes rettigheter eller plikter ved skolen. Forvaltningsloven stiller krav til forberedelse av enkeltvedtak og krav til innholdet i enkeltvedtak. Med enkeltvedtak menes avgjørelser som treffes under utøving av myndighet og som gjelder rettighete r eller plikter til en eller flere bestemte personer. Bestemmelsene i forvaltningsloven kapittel IV og V inneholder generelle regler om hvordan et enkeltvedtak skal begrunnes og hvilken informasjon som skal gis i vedtaket. Forvaltningslovens krav til enkel tvedtak gjelder blant annet for avgjørelser om inntak av elever, bortvisning av elever, tiltak etter opplæringsloven 9a -3 tredje ledd knyttet til en elevs psykososiale miljø og permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen, jf. privatskoleloven 3-1 sjette ledd, 3-10 fjerde ledd, 2-4 andre ledd og 3-13. Forhåndsvarsel om enkeltvedtak Skolen skal varsle part som ikke allerede har uttalt seg i saken før det fattes enkeltvedtak, jf. forvaltningsloven 16 første ledd. For elever under 18 år innebærer dette at foreldre skal varsles. Når eleven er over 15 år, skal også eleven varsles selv om eleven blir representert av foreldrene. Det betyr at forhåndsvarsel som hovedregel skal gis til elever over 15 år og foreldre som ikke har uttalt seg i saken før vedta k fattes. Tilfeller der forhåndsvarsel kan unnlates Varsel kan unnlates dersom eleven eller foreldrene har søkt eller anmodet om vedtaket, jf. forvaltningsloven 16 første ledd. I slike tilfeller har de allerede hatt anledning til å gi sine synspunkter i saken. Varsel kan også unnlates når eleven eller foreldrene allerede på annen måte har fått kjennskap til at vedtak skal fattes og har hatt rimelig foranledning og tid til å uttale seg, eller varsel av andre grunner må anses åpenbart unødvendig. Dette følg er av forvaltningsloven 16 tredje ledd bokstav c. I praksis innebærer disse unntakene at det ofte ikke er nødvendig med forhåndsvarsel når skolen fatter vedtak innenfor temaene som er inkludert i dette tilsynet. Ved avgjørelse om inntak eller permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen har eleven eller foreldrene hatt anledning til å uttale seg ved søknad. Det er derfor ikke nødvendig med forhåndsvarsel i slike saker, jf. forvaltningsloven 16 første ledd. Når det gjelder avgjørelser om bortvisning, er det i privatskoleloven 3-9 andre ledd stilt krav om at eleven skal gis anledning til å uttale seg muntlig før det fattes vedtak. Hvis skolen oppfyller dette kravet, kan forhåndsvarsel unnlates overfor eleven. Skolen må likevel forhåndsvarsle foreldr ene om vedtaket dersom foreldrene ikke har hatt rimelig foranledning og tid til å uttale seg i saken. Forhåndsvarsel til foreldrene kan unnlates dersom varsel er åpenbart unødvendig, jf. forvaltningsloven 16 tredje ledd bokstav c. I saker der foreldre eller elever ber om tiltak som gjelder det psykososiale miljøet, vil det som regel heller ikke være krav om forhåndsvarsel, fordi eleven eller foreldrene selv har bedt om tiltak. Unntaket fra kravet til forhåndsvarsel gjelder selv om tiltaket som vedtas, er et annet enn det eleven eller foreldrene anmodet om.

Side 6 av 13 Et eksempel der behovet for forhåndsvarsel likevel vil være nødvendig er hvis anmodningen om tiltak kommer fra én av partene (elev over 15 år eller foreldre) og den andre parten ikke har fått uttale seg. I disse tilfellene må skolen sørge for at den andre parten blir forhåndsvarslet. Krav til forhåndsvarselet Forhåndsvarselet skal redegjøre for hva saken gjelder, og ellers inneholde det som anses påkrevd for at eleven og foreldrene på forsvarlig måte skal kunne ivareta sine interesser, jf. forvaltningsloven 16 andre ledd. For at eleven og foreldrene skal kunne ivareta sine interesser, og få grunnlag for å uttale seg, må det opplyses om hva saken gjelder og det rettslige grunnlaget for det varslede ved taket. Forhåndsvarsel om enkeltvedtak skal inneholde: a) Hvilke bestemmelser i loven avgjørelsen bygger på. b) Hvilke faktiske forhold som er grunnlaget for avgjørelsen. Dersom skolen skal varsle elever og foreldre før avgjørelse om bortvisning, skal det framgå av varselet hvilke bestemmelser i ordensreglementet og loven avgjørelsen bygger på. I tillegg skal varselet inneholde informasjon om hvilken situasjon eller handling fra eleven som er grunnlaget for bortvisningen. I tilfeller der skolen skal forhånds varsle elever og foreldre før avgjørelser om tiltak etter opplæringsloven 9a -3 tredje ledd, skal det informeres om hvilke bestemmelser i loven avgjørelsen bygger på, og hvilke forhold rundt elevens skolesituasjon som er grunnlaget for tiltaket. Begrunnel se i vedtaket Et enkeltvedtak skal i utgangspunktet være skriftlig, jf. forvaltningsloven 23. Enkeltvedtak skal grunngis, jf. forvaltningsloven 24. Forvaltningsloven 25 stiller krav til begrunnelsens innhold. Kravet til begrunnelse bidrar til å sikre at saksbehandlingen blir forsvarlig, og at eleven og foreldrene får god informasjon. Eleven eller foreldrene har rett til å klage på enkeltvedtaket og for å gi dem en reell mulighet til å argumentere for sitt syn, må vedtaket være begrunnet. Begrunnelse kan unnlates dersom vedtaket innvilger en søknad og det ikke er grunn til å tro at elev og foreldre vil være misfornøyd med vedtaket, jf. forvaltningsloven 24 andre ledd. Dette innebærer at begrunnelse kan unnlates ved vedtak om inntak og innvilgelse av permisjon. Når det gjelder vedtak om bortvisning og vedtak etter opplæringsloven 9a-3 er det alltid et krav om begrunnelse i tråd med beskrivelsen under 1. I de tilfellene hvor enkeltvedtakene krever en begrunnelse, må det vises til: a) Hjemmelen for enke ltvedtaket b) Faktiske forhold som er lagt til grunn I begrunnelsen skal det vises til regelen som vedtaket bygger på. I den utstrekning det er nødvendig, skal innholdet i regelen utdypes. Som eksempel på dette kan nevnes at et avslag på søknad om inntak der vilkårene ikke er oppfylt, skal vise til aktuelle vilkår i loven. Dersom søknaden avslås som følge av oversøking, må det henvises til privatskoleloven 3-1 og hvilke prioriteringsregler som er lagt til grunn for avslaget. 1 Se rundskriv Udir -2-2010 Retten til et godt psykososialt miljø etter opplæringsloven kapittel 9a, punkt 5.2.2.4 og 5.2.2.5.

Side 7 av 13 I vedtak om bortvising av en elev skal det vises til privatskoleloven 3-10 og den aktuelle regelen i ordensreglementet som eleven har brutt. Ved avslag på søknad om permisjon skal det vises til privatskoleloven 3-13. Ved tiltak etter opplæringsloven 9a-3 tredje ledd skal vedtake t vise til bestemmelsen i loven. Begrunnelsen skal også inneholde de faktiske forholdene som er lagt til grunn i vedtaket. Som eksempel på dette kan nevnes at i avslag om inntak skal opplysninger om søkeren som er lagt til grunn, fremgå av vedtaket. Tilsva rende skal opplysninger om søkeren og søkerens læringssituasjon som er lagt til grunn, komme frem i vedtak som gjelder avslag om permisjon. Ved bortvisning av en elev, må det fremgå opplysninger om hvilken situasjon/hvilke handlinger fra eleven som er lagt til grunn. Tilsvarende skal forholdene som er lagt til grunn rundt elevens skolesituasjon fremkomme i vedtaket ved tiltak etter opplæringsloven 9a -3 tredje ledd. Informasjon i vedtaket For at eleven eller foreldre skal få en reell mulighet til å klage på vedtak, må enkeltvedtaket eller underretningen om enkeltvedtaket inneholde informasjon om klageadgangen. Det følger av forvaltningsloven 27 at enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) skal inneholde informasjon om: a) Retten til å klage, jf. forvaltningsloven 28 b) Klagefrist, jf. forvaltningsloven 29 c) Klageinstans, jf. forvaltningsloven. 28 d) Framgangsmåten ved klage, jf. forvaltningsloven 30 og 32 Kravene til informasjon innebærer at enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) som gjelder inntak av elever, bortvisning av elever, tiltak etter opplæringsloven 9a -3 tredje ledd og permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen alltid skal informere om klagerett, klagefrist, klageinstans og fremgangsmåten ved klage. Det er også et krav om at enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) skal inneholde informasjon om retten til å se sakens dokumenter, jf. forvaltningsloven 18 flg. Foreldrene og eleven har rett til å gjøre seg kjent med dokumentene som inngår i saken, med mindre det foreligger grunner for at det skal gjøres unntak. Enkeltvedtaket skal inneholde informasjon om denne retten. Hva som kan unntas fra innsyn fremgår av forvaltningsloven 18 og 19. Dersom et vedtak kan tenkes gjennomført ti l skade for parten før en eventuell klagesak er avgjort, skal det også informeres om adgangen til å be om at gjennomføringen utsettes, jf. 42. Av de temaene som er kontrollert i dette tilsynet, vil retten til å be om utsatt iverksetting bare være aktuelt i saker om bortvisning.

Side 8 av 13 4. Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger 4.1 Avgjørelser om inntak av elever Etter Utdanningsdirektoratets varsel om tilsyn sendte Vennesla Musikkgymnas inn ett vedtak om inntak og fem vedtak om avslag på inntak. I tillegg ble det sendt inn utfylt egenvurderingsskjema, samt nye maler for vedtak om inntak/avslag på inntak. Etter varsel om vedtak og foreløpig rapport har Utdanningsdirektoratet mottatt et nytt vedtak om inntak, fattet i mars 2014, samt en ny mal for vedtak om avslag på inntak. Skolens nyeste vedtak om inntak oppfyller forvaltningslovens krav til hva et enkeltvedtak skal inneholde. Siden skolen ikke har fattet nye vedtak om avslag på inntak, legger Utdanningsdirektoratet de tidligere innsendte vedtakene om avslag til grunn for vurderingen av denne typen vedtak. Ett av de fem vedtakene er blitt fattet i 2011, ett er fattet i 2012 og de tre resterende er fattet i 2013. Vedtakene skiller seg fra hverandre når det gjelder innhold, både i forhold til begrunne lse og informasjon. Utdanningsdirektoratet har lagt til grunn at det er de tre vedtakene som er fattet i 2013 som gjenspeiler skolens praksis når det gjelder vedtak om avslag på inntak. To av de tre vedtakene om avslag inneholder informasjon om klageadgan g, klagefrist og klageinstans, men ikke informasjon om at klagen skal sendes til skolen. Ingen av vedtakene inneholder informasjon om retten til å se sakens dokumenter. Ett av vedtakene inneholder informasjon om de faktiske forholdene som er lagt til grun n, men viser ikke til hjemmelen for enkeltvedtaket. Av forvaltningsloven 25 fremgår det at enkeltvedtak om avslag skal inneholde en begrunnelse hvor det vises til både det rettslige og faktiske grunnlaget for vedtaket. Etter varsel om tilsyn sendte skol en inn to nye maler, en mal for vedtak om inntak og en mal for vedtak om avslag på inntak. Malene innehold t den informasjonen som er påkrevd når det gjelder rett til å klage, klagefrist, klageinstans og hvor klagen skal sendes, samt informasjon om retten t il å se sakens dokumenter. Derimot var ikke lovhenvisningen i malene korrekt. Den nye malen for vedtak om avslag, som skolen har sendt inn etter varsel om vedtak og foreløpig rapport, vil være egnet til å oppfylle alle de nevnte krav ene. Utdanningsdirektor atet legger til grunn at skolens nåværende praksis er den som er synliggjort i de innsendte vedtakene. Når malen for vedtak om avslag er implementert vil avgjørelsene være i tråd med kravene i forvaltningsloven. Oppsummering og konklusjon Skolens vedtak om inntak inneholder informasjon om klageadgang, klagefrist, klageinstans, fremgangsmåten ved klage og retten til å se sakens dokumenter. Dette er i tråd med forvaltningsloven 27 tredje ledd. Vedtak om avslag på inntak skal inneholde en begrunnelse hvor det vises til hjemmelen for enkeltvedtaket og de faktiske forholdene som er lagt til grunn, jf. forval tningsloven 24 og 25. Skolen har ikke, per dags dato, en vedtakspraksis som er i tråd med dette kravet.

Side 9 av 13 4.2 Avgjørelser om bortvisning av elever Utdan ningsdirektoratet har mottatt utfylt egenvurderingsskjema, rutiner for bortvisning, en redegjørelse om en bortvisningssak fra skoleåret 2011/2012 og et skjema for håndtering av bortvisning. Skolen har ifølge redegjørelsen i egenvurderingsskjemaet ikke hat t skriftlige rutiner knyttet til bortvisning av elever, og har bare hatt en bortvisningssak siden skolen startet opp. Skolen hadde ikke fattet vedtak i denne saken, men har skrevet en redegjørelse som belyser hvordan saken ble håndtert. Forhåndsvarsel Skol en opplyser i egenvurderingsskjemaet at foreldre ikke trenger å tas med på råd før bortvisning skjer i den videregående skolen, og at de dermed ikke har noen rutiner for å sikre at foreldre blir varslet og får mulighet til å uttale seg før det eventuelt ta s en avgjørelse om bortvisning. Eleven er selv part i saken når han/hun er fylt 15 år, men det samme gjelder også foreldrene så lenge eleven ikke er myndig. Det er altså et krav om at foreldre skal varsles så lenge eleven er under 18 år. Skolens praksis på dette området er derfor ikke i tråd med regelverket. Vi gjør videre oppmerksom på at et forhåndsvarsel skal inneholde opplysninger om det rettslige og faktiske grunnlaget for det varslede enkeltvedtaket, jf. forvaltningsloven 16 andre ledd. Enkeltvedtak Skolen har sendt inn et skjema for bortvisning av elever fra undervisningen. Utdanningsdirektoratet forstår det slik at dette er et skjema for internt bruk i forbindelse med bortvisning. Skjemaet fylles ut, gis i kopi til kontaktlærer og origi nalen arkiveres. Skjemaet opplyser om at bortvisning av mer enn 2 timers varighet skal avgjøres av rektor, og at det da skal fattes et enkeltvedtak, jf. privatskoleloven 3-10. Skolen har ikke hatt noen praksis for skriftlige vedtak om bortvisning. Vedtak om bortvisning skal inneholde en begrunnelse hvor det vises til hjemmelen for enkeltvedtaket og de faktiske forholdene som er lagt til grunn, jf. forvaltningsloven 24 og 25. Enkeltvedtak skal også inneholde informasjon om klageadgang, klagefrist, klage instans, fremgangsmåten ved klage, retten til å se sakens dokumenter og retten til å be om utsatt iverksetting, jf. forvaltningsloven 27 tredje ledd. I egenvurderingsskjemaet fremgår det at skolen er i gang med å utarbeide ny dokumentasjon som vil oppfyl le disse kravene. Oppsummering og konklusjon Vennesla Musikkgymnas oppfyller ikke kravet i forvaltningsloven 16 første ledd om at både elev og foreldre forhåndsvarsles før det fattes vedtak om bortvisning. Skolen har ikke fattet skriftlig enkeltvedtak om bortvisning, og oppfyller ikke kravet i forvaltningsloven 23.

Side 10 av 13 4.3 Avgjørelser der en elev eller foreldre ber om tiltak som angår det psykososiale miljøet Vennesla Musikkgymnas har sendt inn egenvurderingsskjema, nye rutiner vedrørende arbeidet med det psykososiale miljøet, en mal for forhåndsvarsel, en mal for enkeltvedtak og en mal for klage. Skolen oppgir i egenvurderingsskjemaet at de ikke har hatt skriftlige rutiner på dette arbeidet før nå, og at det meste har foregått muntlig. Malene som er utarbeidet er ennå ikke tatt i bruk, og kan derfor ikke sies å være skolens praksis. Forhåndsvarsel I egenvurderingsskjemaet beskriver skolen hvilke rutiner de har hatt i forbindelser med henvendelser vedrørende det psykososiale miljøet. Henven delsene har som regel kommet muntlig, og skolen oppgir å ha hatt tett dialog med elev og foreldre både gjennom telefon og møter. Gjennom denne dialogen mener de å ha klart å håndtere henvendelsene på en god måte. Som beskrevet i det rettslige grunnlaget, er det ofte ikke krav om forhåndsvarsel når det gjelder tiltak som angår det psykososiale miljøet, fordi man har fått anledning til å uttale seg når man anmoder om tiltak. En videregående skole må likevel være oppmerksom på at det kan oppstå tilfeller der en elev over 15 år eller foreldre alene anmoder om tiltak, uten at den andre parten er involvert. I slike tilfeller er det krav om at den andre parten skal forhåndsvarsles. Kravet om at forhåndsvarsel skal inneholde opplysninger om det rettslige og faktiske grunnlaget for det varslede enkeltvedtaket vil da gjøre seg gjeldende, jf. forvaltningsloven 16 andre ledd. Enkeltvedtak Skolen har ikke fattet skriftlige vedtak om tiltak som angår det psykososiale miljøet. Dette er ikke i tråd med regelverket. Malen som skolen har utarbeidet for fremtidige enkeltvedtak oppfyller kravet om informasjon om klageadgang, klagefrist, klageinstans, fremgangsmåten ved klage og retten til å se sakens dokumenter. Utdanningsdirektoratet forutsetter at informasjon om saksforholdet vil innebære en henvisning til lovhjemmelen og de faktiske forholdene saken bygger på. Når malen er implementert vil denne være egnet til å oppfylle kravene i forvaltningsloven. Oppsummering og konklusjon Vennesla Musikkgymnas har ikke fattet skriftlige vedtak om tiltak som angår det psykososiale miljøet. Dette er ikke i tråd med forvaltningsloven 23.

Side 11 av 13 5. Utdanningsdirektoratets reaksjoner På bakgrunn av det som framgår av kapitlene ovenfor vedtar Utdanningsdirektoratet følgende pålegg, jf. privatskolel oven 7-2a første ledd: Avgjørelser om inntak av elever 1. Styret ved skolen skal sørge for at det ved beslutninger om avslag på inntak fattes enkeltvedtak som oppfyller forvaltningslovens kap. IV og V, jf. privatskoleloven 3-1 sjette ledd. Pålegget inn ebærer følgende: a. At enkeltvedtak om avslag på in ntak inneholder informasjon om hjemmelen for enkeltvedtaket og faktiske forhold som er lagt til grunn. Avgjørelser om bortvisning av elever 2. Styret skal sørge for at elever og foreldre varsles før det fattes vedtak om bortvisning, jf. forvaltningsloven 16, jf. privatskoleloven 3-10 første og fjerde ledd. Pålegget innebærer følgende: At elever eller foreldre som ikke på annen måte har uttalt seg i saken skal varsles før det fattes vedtak om bortvisning. 3. Styret skal sørge for at avgjørelser om bortvisning av elever skal være i samsvar med forvaltningslovens regler, jf. privatskoleloven 3-10 fjerde ledd. Pålegget innebærer følgende: At enkeltvedtak om bortvisning skal være skriftlig. Avgjø relser der en elev eller foreldre ber om tiltak som angår det psykososiale miljøet 4. Styret skal sørge for at saker som omhandler det psykososiale miljøet skal behandles etter reglene om enkeltvedtak i forvaltningsloven, jf. opplæring sloven 9a -3 tredje ledd første punktum, jf. privatskoleloven 2-4 andre ledd. Pålegget innebærer følgende: Styret skal sørge for at skolen fatter skriftlige vedtak når en elev eller foreldre ber om tiltak som gjelder det psykososiale miljøet.

Side 12 av 13 5.1 Oppfølgning av tilsynsresultatene Tiltak for å rette lovbruddene skal iverksettes umiddelbart. Når påleggene er oppfylt skal styret ved Vennesla Musikkgymnas AS bekrefte dette ved en erklæring til Utdanningsdirektoratet. Frist for å sende inn slik erklæring er 6. juni 20 14. Dersom senere tilsyn avdekker at ilagte pålegg ikke er rettet, vil Utdanningsdirektoratet kunne anvende reaksjoner etter den til enhver tid gjeldende reaksjonsbestemmelse. 5.2 Klageadgang Tilsynsrapporten er et enkeltvedtak etter forvaltningsloven 2 bokstav b, og kan påklages til Kunnskapsdepartementet. En eventuell klage skal sendes til Utdanningsdirektoratet innen tre uker etter at vedtaket er kommet fram til styret, jf. forvaltningsloven 28 og 29. Det kan søkes om å få utsatt iverksettelse innt il klagefristen er ute eller klagen er endelig avgjort, jf. forvaltningsloven 42. Om utforming av klage vises det til forvaltningsloven 32. Parten har rett til innsyn i sakens dokumenter, jf. forvaltningsloven 18. Med hilsen Bente Barton Dahlberg Rannveig Dahlen Wesnes avdelingsdirektør rådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent.

Side 13 av 13 Vedlegg: Liste over dokumentasjon sendt inn av skolen Utfylt egenvurderingsskjema To avgjørelse r om inntak og fem avgjørelser om avslag på søknad om inntak (anonymisert) Nye maler for inntak/avslag på inntak Rutiner for bortvisning og skjema for håndtering av bortvisning En redegjørelse for bortvisningssak fra skoleåret 2011/2012 (anonymisert) Rutine beskrivelser vedrørende saker som angår det psykososiale miljøet. Maler for forhåndsvarsel, enkeltvedtak og klage vedrørende en elevs psykososiale miljø