STJØRDAL KOMMUNE Arkiv: 1-255 Arkivsaksnr: 2013/3473-120 Saksbehandler: Julie Bjugan Samlet saksframstilling Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite plan 99/17 14.06.2017 1-255 Helltunnelen - Værneskrysset - reguleringsendring Vedtak i Komite plan - 14.06.2017 I samsvar med plan- og bygningslovens 12-14 vedtar Stjørdal kommune ved komite plan mindre reguleringsendring i plan 1-255 E6 Helltunnelen Værneskrysset: Ny rekkefølgebestemmelse 11.7: «Før utvidelse av E6 tas i bruk skal berørt avlingsveg/driftsveg fra 163/1 over 162/1 til f_skv5 med kulvert over kanal være erstattet.» Endring i reguleringsbestemmelse 5.2: Fra: F_ SKV3, f_skv5 og f_skv6 er felles for gnr/bnr 162/1, 162/3, 163/1, 162/38, 162/21, 162/22 og 162/165. Til: 162/165. F_SKV5 er felles for gnr/bnr 162/1, 163/1 og 162/165. Behandling i Komite plan - 14.06.2017 Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt.
Rådmannens forslag til vedtak: I samsvar med plan- og bygningslovens 12-14 vedtar Stjørdal kommune ved komite plan mindre reguleringsendring i plan 1-255 E6 Helltunnelen Værneskrysset: Ny rekkefølgebestemmelse 11.7: «Før utvidelse av E6 tas i bruk skal berørt avlingsveg/driftsveg fra 163/1 over 162/1 til f_skv5 med kulvert over kanal være erstattet.» Endring i reguleringsbestemmelse 5.2: Fra: F_ SKV3, f_skv5 og f_skv6 er felles for gnr/bnr 162/1, 162/3, 163/1, 162/38, 162/21, 162/22 og 162/165. Til: 162/165. F_SKV5 er felles for gnr/bnr 162/1, 163/1 og 162/165. Vedlegg: 1-255 Plankart vedtatt plan 1-255 bestemmelser rev. forslag mindre endring 24.05.2017 Uttalelse fra Bane NOR datert 18.05.2017 Høringsuttalelse til mindre reguleringsendring i plan 1-255 - Helltunnelen - Værneskrysset Uttalelse til forslag til mindre endring i plan 1-255 E6 Helltunnelen - Værneskrysset fra Magnus Harper datert 18.05.17 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Behandling av klage på vedtak 106/16 i komite plan 28.09.2016 Samlet saksframstilling 1. gangsbehandling Samlet saksframstilling 2. gangsbehandling Samlet saksframstilling Klager på reguleringsplan 1-255 Helltunnelen-Værneskrysset
Saksopplysninger Grunneier av 163/1 har påklaget vedtak 106/16 i komite plan 28.09.2016 for reguleringsplan 1-255 Helltunnelen Værneskrysset. Klage behandles i egen sak, hvor rådmannen anbefaler å imøtekomme to av klagemomentene gjennom reguleringsendring i bestemmelsene. Avlingsveg/driftsveg Eksisterende avlings-/driftsveg fra åkerareal på 163/1 over bekk ved fyllingsfoten av sørsida av dagens E6 til SKV5 på reguleringskartet blir berørt av reguleringsplanen (reguleres til annen veggrunn - grøntareal). For å sikre at denne vegen blir erstattet foreslås ny bestemmelse 11.7: «Før utvidelse av E6 tas i bruk skal berørt avlingsveg/driftsveg fra 163/1 over 162/1 til f_skv5 med kulvert over kanal være erstattet.» Rådmannen ønsker ikke å regulere inn vegen da den bør legges slik at minst mulig dyrkamark blir berørt og dette vil kunne bli tilpasset under videre prosjektering av vegenanlegget. Vegrettigheter I reguleringsbestemmelsene bestemmes rettigheter til veger. I 5.2 står følgende: «5.2 Kjøreveg (SKV 2-6, offentlige og felles lokalveger) F_ SKV3, f_skv5 og f_skv6 er felles for gnr/bnr 162/1, 162/3, 163/1, 162/38, 162/21, 162/22 og 162/165.» I utgangspunktet opprettholdes rettigheter som i vedtatt plan da disse er en videreføring av tidligere reguleringsplaner. Det foreligger ikke grunnlag til å ta bort regulerte vegrett til eiendommer pga at de er innløst. Fram til de evt. slås sammen med andre eiendommer i området vil det være behov for adkomst til disse. Rettsbok saknr. 1600-2014-0043 Hell nordre Gnr.162 i Stjørdal kommune fra Sør-Trøndelag jordskifterett slår fast at gnr.162 bnr.1 og gnr.163 bnr.1 har bruksrett til veien kalt veg nr.1 (SKV5 på reguleringskartet) og at gnr.163 bnr.1 har bruksrett til veien kalt veg nr.2 (Drifts veien over bekken Kjeila). Andre parters rettigheter er ikke vurdert i jordskiftesaken, men jordskiftesaken bekrefter 162/1 og 163/1 sine rettigheter. Rettigheter gitt i reguleringsplan skal endres gjennom endring i reguleringsplan, og ikke endres gjennom privatrettslige avtaler. De gamle planene hadde felles benevnelse på hele strekningen av felles veg (helt fra parkeringsplass til Hellstranda til kulvert under E6 i øst og fram til Hellstranda). De gamle planene differensierte ikke ut fra de reelle behov. Man kan vurdere en differensiering basert på behov for tilgang til eiendomsteiger. I ny reguleringsplan er felles veg delt opp i flere parseller. Reguleringsplankartet under viser de ulike vegparsellene og kart under viser eiendomsteiger. Eiendom 162/3 foreslås tatt ut da eiendommen ligger langt utenfor planområdet.
Reguleringsplan med f_skv 3 i nedre venstre hjørne, f_skv 5 til høyre sør for E6 og f_skv 6 til høyre nord for E6. 163/38 er eiendom sør for tekst Nesvoll (liten firkant) Etter en gjennomgang av behov for rettigheter til felles lokalveger foreslås følgende endring: 162/165. F_SKV5 er felles for gnr/bnr 162/1, 163/1 og 162/165. En slik endring vil bety at 162/3 ikke får regulert vegrett i området. 162/21, 162/22, 162/63, 162/104 og 162/1 får redusert regulert vegrett. I tillegg gis mulighet for driftsadkomst for kommunen til Hellstranda igjen. Denne var også med i de gamle reguleringsplanene. Kommunen får da mulighet til å bruke felles veg i forbindelse med driften av Hellstranda dersom det er behov for større maskiner enn det som kommer gjennom kulvert under E6 ved Hellstranda.
Prosess Endringen er vurdert som en mindre endring i henhold til plan- og bygningslovens 12-14 og endringsforslaget ble derfor sendt ut på begrenset høring til berørte parter, med uttalefrist på 3 uker. Bane NOR (162/21 og 163/38) har ingen merknader. Fylkesmannen påpeker viktigheten av å ivareta dyrkamark, men har ingen merknader til endringen. Harper (163/1) aksepterer den foreslåtte endringen mhp veirettigheter, men påpeker i brevet en del andre interesser relatert til forrige vedtak som han er opptatt av. Viser til vedlagte brev. Petter Malvik (162/1) har i samtale med saksbehandler akseptert endringen. Vurdering Rådmannen vurderer tilbakemeldingene på endringsforslaget slik at endringen kan gjøres som en mindre endring da ingen parter motsetter seg den. Planendringen gjelder kun rettigheter til bruk av felles veger, ikke reguleringsformål. Jordvern har vært tema gjennom hele prosessen og i prosjekteringen kan det gjøres valg som gir gode løsninger for landbruket. Om nødvendig gjennom planendring. Rådmannen anbefaler at planendringen vedtas.