Saksprotokoll Utvalg: Bystyret Møtedato: 23.05.2013 Sak: 74/13 Tittel: Saksprotokoll: Detaljregulering av Uglavegen 72, 77 C og 79, sluttbehandling Resultat: Behandlet Arkivsak: 11/53632 VEDTAK: Bystyret vedtar forslag til detaljregulering av Uglavegen 72, 77c og 79 som vist på kart i målestokk 1:1000, merket Trondheim kommune, datert 6.12.2012 og i bestemmelser sist endret 6.12.2012. Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven 12-12. Behandling: Votering: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift Saksprotokoll for Bystyret 23.05.2013
Saksframlegg Detaljregulering av Uglavegen 72, 77 C og 79, sluttbehandling Arkivsaksnr.: 11/53632 ::: Sett inn innstillingen under denne linja Forslag til innstilling: Bystyret vedtar forslag til detaljregulering av Uglavegen 72, 77c og 79 som vist på kart i målestokk 1:1000, merket Trondheim kommune, datert 6.12.2012 og i bestemmelser sist endret 6.12.2012. Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven 12-12. ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja Sammendrag I forbindelse med revisjon av reguleringsplan for Lian og Kystadmarka fattet bystyret vedtak om at tre eiendommer skulle tas ut av den aktuelle planen, og at det skulle utarbeides en egen plan for disse eiendommene. Planforslaget er i all hovedsak en stadfestelse av eksisterende situasjon. I tillegg åpner planen for en noe høyere utnyttelse av eksisterende eiendommer, og etablering av fortau langs Uglavegen. Rådmannen konkluderer med at planen kan vedtas. Bakgrunn Planforslaget er utarbeidet av Trondheim kommune, og planområdet omfatter disse eiendommene: Gnr.103, bnr. 1125 Kjell og Astrid Elisabeth Maroni Gnr. 103, bnr. 90 Oddbjørg Kvamme og Arne Birger Wahlstrøm Gnr. 103, bnr. 1198 - Suzette Lena B. Paasche Og følgende eiendommer som eies av Trondheim kommune: Del av gnr. 103, bnr. 1 Del av gnr. 103, bnr. 238 Del av gnr. 103, bnr. 206 Gnr. 103, brn. 1119 Gjeldende reguleringsplan for området er r0185, Lian og Kystadmarka, vedtatt 18.2.1985. 1
Oppstart av planarbeidet ble varslet 16.10.2012. Høring og offentlig ettersyn Planforslaget ble varslet 30.1.2013. Frist for å komme med merknader var 14.3.2013. Tidligere vedtak og planpremisser Forholdet til overordnet plan Området er i kommuneplanens arealdel vist som nåværende tettbebyggelse. Området grenser inntil, men ligger i sin helhet utenfor, markagrensa. Illustrasjon: Kommuneplanens arealdel hvor planområdet er vist med rød skravur. I forbindelse med revisjon av gjeldende plan for området, Lian og Kystadmarka r185p, ble det aktuelle området tatt med inn i planområdet som ble rullert. I sluttbehandling av planen 20.11.2008 fattet bystyret bl.a. følgende vedtak: «3. Bystyret vedtar at de tre eiendommene i Uglavegen, som ligger utenfor markagrensen, tas ut av planen og at det utarbeides egen reguleringsplan for dette området.» Risiko- og sårbarhetsanalyse All den tid det her dreier seg om omregulering av eksisterende situasjon med eksisterende bebyggelse, er det ikke utarbeidet risiko- og sårbarhetsanalyse. Planområdet, eksisterende forhold Tomtene er i dag bebygd med eneboliger, garasje, bod og lekestue. I øst har planen tilknytning til et eksisterende og utbygd boligområde. Gjeldende reguleringsplan for dette området ble vedtatt i 1976, og området ble bygd ut omtrent i perioden 1955 til 1985. Planområdet vurderes å være en del av dette boligområdet. I nordvest og vest følger markagrensen eiendommen på den nordvestligste eiendommen i planforslaget. Bebyggelsen inne i marka har en noe annen karakter enn hva boligområdet i øst har. I sør avgrenses planområdet av Uglavegen og trikkelinjen. Det pågår også et planarbeid øst for det aktuelle planområdet, hvor det reguleres fortau langs dagens vei. To av tomtene innenfor planområdet er rundt 1 000 m 2, mens den tredje er på litt over 600 m 2. 2
Bebyggelsen har bruksareal (BRA) fra 189 279 m 2, med grunnflate på mellom 69 og 143 m 2. Nærmeste bebyggelse i øst har mønehøyde på ca. kote 230, mens for bebyggelsen som ligger øst for denne igjen, er mønehøyden litt lavere, på rundt kote 225. I gjeldende bestemmelser for området heter det følgende: «Områder merket B1 kan nyttes til helårsboliger og kan bebygges ut med småhus med inntil 2 etasjer eller en etasje med sokkeletasje innredet til boligrom. Utnyttelsesgraden skal ikke overstige 0,15» Beskrivelse av planforslaget I planforslaget foreslås det å utvide planområdet noe i øst forhold til dagens avgrensing. Dette skyldes at planavgrensningen er lite hensiktsmessig i gjeldende plan. Plangrensen følger ikke de eksisterende eiendomsgrensene og går tvers gjennom eksisterende bebyggelse. I planforslaget legges det i all hovedsak opp til å regulere eksisterende situasjon. Byggegrense settes til 4 meter fra eiendomsgrensen. Maksimal byggehøyde settes tilnærmet dagens mønehøyde, da denne er ganske ensartet både for bebyggelsen innenfor planområdet og for den nærliggende bebyggelse. For å imøtekomme nye overordnede bestemmelser om tetthet og krav til utnyttelse, åpnes det for at eiendommene kan få en noe høyere utnyttelse enn dagens situasjon. Planforslaget innebærer ikke krav om høyere tetthet, men det er en mulighet knyttet til framtidig ombygging. På bakgrunn av at planforslaget innebærer en stadfestelse av dagens situasjon er ikke forhold som skolevei, lekeareal, boliger med brukbarhet for alle, universell utforming av utearealer, hensynet til naturmangfoldloven mv. drøftet i planforslaget. Dette er ivaretatt etter de bestemmelser som lå til grunn ved godkjenning av dagens boliger. Dersom det blir aktuelt å bygge ut etter planen, vil disse forholdene ivaretas i behandling av byggesaken. Planforslaget regulerer også en videreføring av fortau, som nå er under planlegging lengre øst i Uglaveien. Forslaget innebærer at fortauet fortsettes fram til krysset mellom Uglavegen og Lianvegen. Fortauet kan etableres på kommunal eiendom, men for at fortauet skal få en tilstrekkelig bredde, må eksisterende vei flyttes noe mot sør. Også dette vil kunne skje på kommunal grunn, og vil ikke gripe inn på privat eiendom. Planlagt gjennomføring Planområdet er i dag utbygd, og bebyggelsen består av eneboliger. Det er ikke konkrete planer om utvidelse av bebyggelsen per i dag, selv om planforslaget åpner for denne muligheten. Fortau reguleres inn med tanke på en mulig framtidig opparbeidelse. Det settes ingen rekkefølgekrav til opparbeidelsen. Virkninger av planforslaget og avveiing av konsekvenser Planforslaget vurderes ikke å få konsekvenser for samfunn og miljø. For grunneierne innenfor planområdet sikres retten til å bygge opp bebyggelse tilsvarende eksisterende bygningsmasse for eksempel ved brann. Det åpnes også for muligheter for mindre utvidelse av bebyggelsen. Byggegrenser i planforslaget er ikke sammenfallende med plassering av dagens bebyggelse. Dette 3
får ingen konsekvenser for dagens godkjente bebyggelse. Foreslåtte byggegrenser innebærer at ny, framtidig bebyggelse skal plasseres innenfor de nye grensene. Økonomiske konsekvenser for kommunen Planforslaget gir i utgangspunktet ikke økonomiske konsekvenser for kommunen. Dersom fortau langs Uglavegen skal etableres, må dette dekkes av kommunen. Innspill til planforslaget før første gangs behandling Oppstart av planarbeidet ble varslet 16.10.2012. Det kom to innspill til kunngjøringen: - Sør-Trøndelag fylkeskommune opplyste i brev av 5.11.2012 at det ikke er registrert automatisk fredede kulturminner i planområdet. For øvrig har de ingen merknader til oppstart av planarbeidet. - Fylkesmannen i Sør-Trøndelag har i brev av 29.11.2012 pekt på følgende: Det må vurderes om det skal gjøres støyberegninger for nye boliger. Videre mener de at det må settes krav om at støygrenser jf. T-1442/2012 skal følges. Det må også tas inn en bestemmelse som sikrer nødvendige støyreduserende tiltak for å oppnå tilfredsstillende støyforhold i anleggsfasen. Kommentar: Det er tatt inn en bestemmelse som sikrer ny bebyggelse ikke kan etableres uten at det gjøres støyberegninger. Det er også tatt inn en bestemmelse angående anleggsperioden. Høringsuttalelser og merknader etter offentlig ettersyn I løpet av høringsperioden kom det inn to merknader til forslaget. - Sør-Trøndelag fylkeskommune har i sitt brev av 04.02.13 ingen merknader til planforslaget, ut over at de minner om den generelle aktsomhetsplikten etter kulturminneloven. - Fylkesmannen i Sør-Trøndelag opplyser i sitt brev av 28.02.13 at de ikke har merknader til planforslaget. Rådmannens vurdering Planforslaget er i all hovedsak en stadfestelse av eksisterende situasjon. Når det legges til rette for en noe høyere utnyttelse av eiendommene er dette i tråd med kommuneplanens arealdel og en konsekvens av at det nå er ønskelig med en høyere utnyttelse i eksisterende byggeområder. Gjennom å lage en ny plan for området, blir dette også planmessig skilt fra området Lian og Kystadmarka. Dette synes naturlig, all den tid planområdet ligger utenfor marka. Området vurderes også å ha tilhørighet til boligfeltet i øst og henvender seg ikke i samme grad til bebyggelsen på Lian. Både markagrensa og veistrukturen i området gjør det naturlig å sammenligne planområdet med boligene i øst. Per i dag er trafikken i området beskjeden, og det er ikke et preserende behov å etablere fortau langs denne delen av Uglavegen. Når det likevel legges inn i planen vil det være mulig å bedre trafikksituasjonen dersom det i framtiden blir behov for dette. 4
Konklusjon Rådmannen finner at planforslaget er tilstrekkelig grunngitt og dokumentert, er utført i samsvar med gjeldende lov- og forskriftsverk, sentrale planer og retningslinjer og kommunens overordnede planer og mål for byutviklingen. Oppstart av planarbeidet er lovlig annonsert og berørte parter er varslet på forskriftsmessig måte. Rådmannen anbefaler at planforslaget vedtas. Rådmannen i Trondheim, 11.4.2013 Einar Aassved Hansen kommunaldirektør Ann-Margrit Harkjerr byplansjef Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift Ingunn Midtgård Høyvik saksbehandler Vedlegg Vedlegg 1: Reguleringskart, datert 6.12.2012, sist endret 5.04.13 Vedlegg 2: Reguleringsbestemmelser sist endret 6.12.2012 Vedlegg 3: Oversiktskart... Sett inn saksutredningen over denne linja 5