KONGSVINGER KOMMUNE SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Formannskap 01.06.2010 057/10 KNO Kommunestyret 17.06.2010 079/10 KNO Saksansv.: Rune Lund Arkiv:PLANID-, K1-143 : Arkivsaknr.: 09/3284 Prosjekt Festningsavenyen Vedlegg: 1. Festningsavenyen. Den viktige forbindelsen mellom by og Festning i Kongsvinger. Notat, datert 25.5.2010 2. Dronninga landskap as, parallelloppdrag Festningsavenyen, 2010 3. Rambøll as, parallelloppdrag Festningsavenyen, 2010 4. IN BY AS, parallelloppdrag Festningsavenyen, 2010 Saksopplysninger: Bakgrunn Kongsvinger Festning med Øvrebyen er både et lokalt, regionalt og nasjonalt viktig kulturminne. I den nylig vedtatte kommuneplanen 2010-2020, er det et overordnet mål å knytte Øvrebyen og Festningen sterkere til sentrum. Formannskapet vedtok i 2009 å igangsette et prosjekt som skulle utrede og skissere mulige tiltak for å utvikle den visuelle og funksjonelle forbindelsen mellom den moderne byen og byens historiske opprinnelse som er Festningen. Arbeidstittelen for prosjektet var Festningsavenyen. Det ble nedsatt en arbeidsgruppe med deltagere fra Nasjonale Festningsverk, Hedmark fylkeskommune, Byen vår og Gamle Øvrebyen Vel, en ekstern arkitekt ble leid inn og kommuneadministrasjonen var representert. Arbeidsgruppa skulle gi innspill til hvordan prosjektet Festningsavenyen kunne følges opp og videreutvikles som prosjekt. Parallelloppdrag Fra januar til mars 2010 gjennomførte Kongsvinger kommune et parallelloppdrag for å få frem ideer om hvordan en oppgradering av forbindelsen mellom Kongsvinger Festning og sentrum kunne knytte Festningen klarere til byens sentrum. Seks landskapsarkitektkontor fikk anledning til å utarbeide tilbud, tre team ble valgt ut. Dette var Dronninga landskap as, Rambøll as og IN BY AS. De tre teamene leverte sine bidrag basert på en oppdragsbeskrivelse samt en dags samling hvor ressurspersoner fra byen jobbet sammen med de tre firmaene. Arbeidsgruppa bisto kommuneadministrasjonen med å vurdere parallelloppdragene. Parallelloppdraget ble finansiert gjennom ekstraordinære skjønnsmidler øremerket Vurdering: Vurdering av det innleverte materialet fra parallelloppdraget Arbeidsgruppa har vurdert de innleverte parallelloppdragene, og synes bidragene til Dronninga landskap as og Rambøll as skiller seg ut med gode ideer og løsninger. De to firmaene hadde også lagt mest arbeid ned i sine forslag. Dronninga landskap fokuserte på viktige kvinnenavn i byhistorien og ga kjente kvinnenavn til ulike plasser/strekninger. De la stor vekt på rause fortausarealer. Rambøll fokuserte på Festningen og militære effekter i forhold til sin utforming av avenyen. Arbeidsgruppa savnet imidlertid det helt overbevisende helhetsgrepet. Alle teamene hadde stort fokus på byrommene og detaljene, noe det også var krav om i oppdragsbeskrivelsen. I etterkant av
parallelloppdraget ble det mer klart for arbeidsgruppa at det er en gjennomgående og egenartet utforming av selve gaterommet som vil avgjøre i hvilken grad forbindelsen vil bidra til å knytte festningen og byen tettere sammen. I prosjektet Festningsavenyen vil det i tillegg bli viktig å utforme de ulike byrommene langs aksen. Idèer fra utkastene vil bli brukt til utformingen av hele strekningen, men også til utformingen av de enkelte byrommene. De innleverte forslagene har satt tankeprosessene og diskusjonene i gang hos alle som har vært involvert. Prosessen har overbevist arbeidsgruppa om at prosjektet Festningsavenyen bør ha høye ambisjoner og at målet er at det realiseres som et stort, nasjonalt prosjekt med flere bidragsytere. Festningsavenyen må gjøre Storgata til en staselig gate. Den nære relasjonen mellom byen og Festningen og den direkte forbindelsen fra byen opp til Festningen er et unikt utgangspunkt i nasjonal sammenheng. Festningsavenyen. Den viktige forbindelsen mellom by og Festning i Kongsvinger Arbeidsgruppa har bistått rådmannen i å utarbeide et notat, se vedlegg 1, hvor det er definert et grep for realisering av Festningsavenyen. Der beskrives hvorfor det bør etableres en Festningsaveny i Kongsvinger, hvorfor den bør utvikles nå, hvilken historie som ligger bak, hvordan man på det nåværende tidspunkt tenker seg den fysiske utformingen og hvordan prosjektet kan realiseres. Gjennom Stortingsmelding 33 (2008-2009), Kultur å forsvare, legger regjeringen vekt på at det bør inngås samarbeid med de kommunene som har mulighet til å bidra med utvikling av den enkelte festning. Kongsvinger kommune har gjennom kommuneplanen synliggjort et klart politisk ønske om å få til et slikt samarbeid, og gjennom etableringen av prosjektet Festningsavenyen vist et konkret forslag på et samarbeidsprosjekt som kan bli viktig både lokalt, regionalt og nasjonalt. Kommunen har etablert et nært samarbeid med Nasjonale Festningsverk for å utnytte synergieffekten av byen og Festningen. Hedmark fylkeskommune er opptatt av at Kongsvinger skal bruke Festningen og Øvrebyen som et sentralt element i utviklingen av Kongsvinger by- og regionsenter. Oppstart av prosjektet Festningsavenyen passer dessuten inn som en oppfølger til at Kongsvinger kommune i 2009 ble tildelt Bymiljøprisen for sitt helhetlige grep om bruk av kulturminnene i det strategiske planarbeidet. Tiden er med andre ord inne for en satsning på Festningsavenyen nå. Ved å satse på å utvikle Festningsavenyen, viser Kongsvinger kommune både initiativ og handlekraft. Organisering av prosjektet Det opprettes en styringsgruppe hvor sentrale aktører er representert. I styringsgruppa bør Nasjonale Festningsverk, Hedmark fylkeskommune, Statens vegvesen inviteres til å delta sammen med Kongsvinger kommune. Det foreslås at kommunen stiller med to representanter til styringsgruppa. Det opprettes en faglig arbeidsgruppe som bistår styringsgruppa. Arbeidsgruppa bør blant annet bestå at representanter fra de nevnte aktørene, samt Gamle Øvrebyen Vel med flere. Hovedmålet for prosjektet Festningsavenyen er å trekke Festningen og Øvrebyen mer aktivt inn i byen og byens liv både funksjonelt og visuelt, som historiefortelling og identitetskaper for byen. En bevisst utforming av Storgata med tilhørende byrom skal bidra til å formidle relasjonen mellom Festningen og byen. Styringsgruppas oppgaver: Nedsette en faglig arbeidsgruppe Utarbeide forslag til designprogram som angir rammene for utformingen av strekningen. Forslaget til designprogram legges frem for kommunestyret i løpet av høsten 2010. Arbeide med finansieringen av
Koordinere gjennomføringen av (En nærmere detaljering av dette punktet gjøres senere.) Finansiering Kostnadene for utarbeidelsen av selve designprogrammet er anslått til kr. 400 000,-. Designprogrammet er tenkt finansiert av sentrumsutviklingsmidler og eventuelle andre bidrag. Kommunen har sendt en søknad til Hedmark fylkeskommune om stedsutviklingsmidler og vil allerede i slutten av juni få svar på søknaden. Søknadsbeløpet er kr. 200 000,-. Parallelt med at designprogrammet utarbeides, må de ulike aktørene som deltar i prosjektet (i tillegg til styringsgruppa) arbeide videre med finansieringen. Rådmannen ser det som naturlig at fylkesvegmidler utgjør en vesentlig del av finansieringen, men at det også vil være aktuelt med andre statlige midler, kommunale og private prosjektmidler. Rådmannens INNSTILLING 1. Kongsvinger kommune ønsker å utvikle Festningsavenyen i tråd med notatet Festningsavenyen. Den viktige forbindelsen mellom by og Festning i Kongsvinger, datert 25.5.2010. Statens vegvesen til å delta i styringsgruppa for frem en sak til kommunestyret på hvordan prosjektet skal videreføres. Saken skal inneholde: b) En foreløpig finansieringsplan for hvordan prosjektet skal finansieres. d) Revidert prosjektplan for videreføringen av 5. Som kommunens representanter til styringsgruppa for prosjektet Festningsavenyen velges: 01.06.2010 Formannskap Odd Henning Dypvik, H foreslo: Endring pkt. 1: Kongsvinger kommune ønsker å utvikle Festningsavenyen. Notatet Festningsavenyen den viktigste forbindelsen mellom by og festning i Kongsvinger, datert 25.05.10 benyttes som arbeidsdokument i denne sammenheng. Endring pkt. 3:.. styringsgruppa for for Endring pkt. 4: legges det med bakgrunn i forprosjektet frem. Punkt 5: Som kommunens representanter til styringsgruppa for forprosjektet
Pernille W. Egeberg leder FS-057/10 INNSTILLING: 1. Kongsvinger kommune ønsker å utvikle Festningsavenyen. Notatet Festningsavenyen den viktigste forbindelsen mellom by og festning i Kongsvinger, datert 25.05.10 benyttes som arbeidsdokument i denne sammenheng. Statens vegvesen til å delta i styringsgruppa for for med bakgrunn i forprosjektet frem en sak til kommunestyret på hvordan forprosjektet skal videreføres. Saken skal inneholde: b) En foreløpig finansieringsplan for hvordan prosjektet skal finansieres. d) Revidert prosjektplan for videreføringen av 5. Som kommunens representanter til styringsgruppa for forprosjektet Pernille W. Egeberg leder Innstillingen er enstemmig. 17.06.2010 Kommunestyret Arve Bones, Ap foreslo: Tillegg pkt. 3: Ungdomsrådet inviteres til å være representert. Knut Arne Halstensen, Frp foreslo: Nytt punkt: FV 210 vurderes lagt til Øvre Langelandsveg. Dette tas med i det videre arbeidet i saken og i samarbeid med Statens Vegvesen. Forslaget ble forkastet med 22 (Ap 10, H 5, Sp 2, V 1, Sv 3 og Krf 1) mot 11 (Frp 6 og PP 5) stemmer. Helge Thomassen, PP foreslo: Tillegg pkt. 1: ønsker å utvikle Festningsavenyen. Vinger kirke vurderes trukket inn i prosjekt festningsavenyen... i denne sammenheng. Ole Bogers kunst vurderes i tillegg til arbeidsdokumentet. Tillegg pkt 3: Nytt pkt. 4b:
KS-079/10 VEDTAK: 1. Kongsvinger kommune ønsker å utvikle Festningsavenyen. Vinger kirke vurderes trukket inn i prosjekt festningsavenyen. Notatet Festningsavenyen den viktigste forbindelsen mellom by og festning i Kongsvinger, datert 25.05.10 benyttes som arbeidsdokument i denne sammenheng. Ole Bogers kunst vurderes i tillegg til arbeidsdokumentet. Statens vegvesen til å delta i styringsgruppa for for med bakgrunn i forprosjektet frem en sak til kommunestyret på hvordan forprosjektet skal videreføres. Saken skal inneholde: b) En foreløpig finansieringsplan hvor også sivile aktører inviteres med til å finansiere d) Revidert prosjektplan for videreføringen av 5. Som kommunens representanter til styringsgruppa for forprosjektet Pernille W. Egeberg leder Ungdomsrådet inviteres til å være representert. Vedtaket var enstemmig. Rett utskrift Dato: Kopi til: Teknisk forvaltning