Kvalitetsmelding for oppvekst 2011

Transkript

1 KONGSVINGER KOMMUNE SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Komité for oppvekst /12 BTHE Kommunestyret /12 BTHE Saksansv.: Unni Strøm Arkiv:K1-031, K2-A00, K3-&34 : Arkivsaknr.: 11/4157 Kvalitetsmelding for oppvekst 2011 Vedlegg: Kvalitetsmelding oppvekst 2011 Kvalitetsmelding oppvekst Vedlegg 1 - rapport fra skolene Kvalitetsmelding oppvekst Vedlegg 2 - orienteringer om stillinger overført fra GPPS til Barn- og ungeenheten Dokumentliste: Læringspolitisk strategi Kommunedelplan for oppvekst Årsmelding GIV Årsmelding GPPS KS-sak 045/11 Kvalitetsmelding for 2010 Saksopplysninger: Det er femte gang at kommunestyret behandler kvalitetsmelding for oppvekstsektoren. Skoleeierrollen i kommunen omfatter skoler, barnehager og hjelpe- og støttetjenestene i Barn- og ungeenheten. Læringspolitisk strategi og kvalitetssystem er vedtatt i 2010 med visjonen: Gi tilbud som bidrar til å gjøre barn og unge i Kongsvinger til vinnere i en verden med økt globalisering. Kommunedelplan for oppvekst er vedtatt med unntak av struktur for ungdomstrinnet. Det er planlagt at denne saken skal opp til endelig politisk behandling høsten Kvalitetssystemet som er vedtatt i henhold til opplæringslovens har det vært rapportert på første gang høsten Det betyr at kommunen har det lovpålagte systemet i forhold til Opplæringsloven på plass. Rapporteringen er knyttet til de ulike paragrafer i loven. Det er imidlertid ikke et ferdig system, men et system som hele tiden må revideres og videreutvikles og som kommende år skal legges inn i kommunens

2 nye kvalitetssystem Risk Manager. Dagens system ligger ute på læringsplattformen Fronter og er derfor tilgjengelig også for foresatte. Årsmeldingens del om oppvekst må ses i sammenheng med kvalitetsmeldingen. Det vises til at strategien om tidlig innsats er fremmet til politisk behandling som egen sak. Vurdering: Hjelpe- og støttetjenesten - Logoped I 2011 har kommunen fått på plass et logopedtilbud, og det er logoped under utdanning slik at situasjonen framover i overskuelig framtid er under kontroll. - Barnevernet KOSTRA-tall for 2011 viser at barnevernet har utfordringer. Noe skyldes feil i rapportering, mens noe skyldes etterslep av tidligere praksis og noe er gjenstand for omlegging av drift. Barnevernet skal ha en gjennomgang i forhold til driftsnivå og tall som skal følges opp. Blant annet skjer gjennomgangen i samarbeid med sammenlignbare kommuner som har andre driftstall. - PP-tjenesten Det vil høsten 2012 bli fremmet sak om fremtidig løsning av Pedagogisk psykologisk tjeneste. Barnehagedrift Det er særlige utfordringer med barnehagedriften. Men barnehagegarantien ble også 100 % oppfylt i Barnehagene fikk nytt system for finansiering fra staten i Midlertidig barnehagedrift ble avviklet 1. august 2011 når nye Holt barnehage ble åpnet. Spørsmål knyttet til bemannings- og arealnorm i barnehagene sammen med at barnehagene ble overført til samme direktorat og departement fra Dette medfører nye sentrale føringer. Blant annet vises det til uklarhetene som var knyttet til barn i barnehager bosatt i andre kommuner. Det vises også til igangsetting av organisasjonsgjennomgang og at arbeidstidsordningen til pedagogiske ledere er endret ved sentral avtale. Fra 2011 ble det matservering i alle barnehagene hver dag. Det er nedsatt ei arbeidsgruppe med mandat til å utrede framtidig barnehagedrift. Alle endringer og uavklarte spørsmål omkring barnehagedrift gjør at rådmannen vil komme tilbake med en egen barnehagerapport. Å finne fram til riktig driftsnivå og kvalitet i barnehagetilbudet vil følge av saken som fremmes i forbindelse med perspektivnotatet høsten Da vil barnehagegarantien bli vurdert og nødvendige vedtektsendringer vil bli fremmet. Grunnskole Grunnskolen står overfor mange utfordringer som nødvendigvis henger sammen. En av dem er skolestruktur først og fremst på ungdomstrinnet. Det vises til egen sak. En

3 annen er læringsresultater der det framgår at Kongsvinger i flere år har hatt avgangskarakterer som er blant landets laveste. Ressursinnsatsen og læringsmiljøet (med unntak av det fysiske miljøet) samsvarer med fylket og landet for øvrig, men læringsresultatene er altså langt under landsgjennomsnittet slik det framkommer i Kommunebarometeret. Imidlertid er resultatene for de laveste årstrinnene sterkt forbedret. Voksenopplæring Det vil høsten 2012 bli fremmet sak om kommunens organisering av det totale voksenopplæringstilbudet. Rekruttering Det å rekruttere de riktige personene med den rette kompetansen har vært en utfordring og vil i enda større grad være det i framtida. For å lykkes i dette arbeidet bør Kongsvinger i samarbeid med de andre kommunene i regionen legge felles strategi for rekruttering, og det vil være avgjørende at høyskoletilbudet på Kongsvinger opprettholdes og videreutvikles. Rådmannens INNSTILLING 1. Kvalitetsmeldinga for oppvekst tas til etterretning. 2. Kvalitetsmeldinga oversendes kommunestyret. 3. Det satses videre på tiltak som gir økt læringstrykk. 4. Det satses videre på prinsippet om tilpasset opplæring på alle trinn og i alle fag Komité for oppvekst Forslag fra Eli Wathne (H): Endring i pkt 1: Kvalitetsmeldinga for oppvekst tas til orientering Komiteen ønsker også oppklaring i hvorfor skolefrukt ikke blir praktisert på Austmarka og om tallet for antall PC er pr elev på Roverud stemmer med det som står i meldingen. KOMO-016/12 INNSTILLING: 1. Kvalitetsmeldinga for oppvekst tas til orientering. 2. Kvalitetsmeldinga oversendes kommunestyret. 3. Det satses videre på tiltak som gir økt læringstrykk. 4. Det satses videre på prinsippet om tilpasset opplæring på alle trinn og i alle fag. Innstillingen er enstemmig Kommunestyret Alejandro Perez, SV, foreslo følgende tillegg:

4 Forslag til mulige måter å organisere PPT på uten at Kongsvinger kommune trekker seg ut av det interkommunale samarbeidet: 1) GPPS fortsetter som i dag, men to fagstillinger fra Barn- og Ungeenheten tilbakeføres til GPPS, slik at det juridiske og fylkesmannens krav om at PPTs mandag ikke splittes, kan ivaretas i praksis med hensyn til kapasitet. Stillingene kan like fullt benyttes i Barn- og ungeenheten ved at de har det meste av sitt daglige virke der. (Ringsaker kommune har for eksempel en slik modell). 2) Stillingene tilbakeføres GPPS i sin helhet (slik det var tidligere), Barn- og ungeenheten opprettholdes og det legges opp til et tettere og mer formelt samarbeid mellom GPPS og Barn- og ungeenheten. Dette ville innebære en reell styrking av det totale tilbudet til barn og unge i Kongsvinger kommune. 3) GPPS fortsetter som i dag, med to stillingsandeler tilhørende Kongsvinger. Dette krever imidlertid et langt tettere og mer formelt samarbeid mellom Barnog ungeenheten og GPPS, der også forvaltningsansvar må avklares. Forslaget ble forkastet med 30 (H 5, FrP 5, PP 5, V 2, SP 1, KrF 1, Ap 11) mot 1 (SV) Alejandro Perez, SV, foreslo følgende tillegg: 1) Jeg ber kommunens administrasjon om å legge frem all nødvendig dokumentasjon som kan påvise hvorfor Kongsvinger kommune mener at dagens organisering av PPT ikke er gunstig for noen parter. 2) At kommunestyret sier ja til at fylkesmannen møter med en orientering og synspunkter om saken. Punkt 1 ble forkastet med 19 (H 5, FrP 5, PP 5, V 2, SP 1, KrF 1) mot 12 (Ap 11, SV 1) Punkt 2 ble forkastet med 30 (H 5, FrP 5, PP 5, V 2, SP 1, KrF 1, Ap 11) mot 1 (SV) KS-047/12 Vedtak: 1. Kvalitetsmeldinga for oppvekst tas til orientering. 2. Det satses videre på tiltak som gir økt læringstrykk. 3. Det satses videre på prinsippet om tilpasset opplæring på alle trinn og i alle fag. Vedtaket var enstemmig. Rett utskrift Dato: Kopi til: Rådmannsstaben

5