HERØY KOMMUNE MØTEINNKALLING

Utvalg: FORMANNSKAP Møtested: Formannskapssalen på rådhuset Møtedato: 23.11.2010 Tid: 09.00 Eventuelt forfall meldes til tlf. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. HERØY KOMMUNE MØTEINNKALLING Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 105/10 10/761 ØKONIMPLAN 2011-2014 - RAMMER SAKSLISTE 106/10 10/442 REVIDERING SFO - VEDTEKTER 107/10 10/724 GEBYR I MEDHOLD AV NY PLAN- OG BYGNINGSLOV. NY BEHANDLING 108/10 10/1317 GRENDEHUSET SANDVÆR. 109/10 10/1536 ENDRING AV NAVN PÅ HERØY SENTRALSKOLE TIL HERØY SKOLE 110/10 10/1537 REGLEMENT FOR FINANSFORVALTNING HERØY KOMMUNE 111/10 10/1543 INTERKOMMUNALE ORDNINGER - HØRING

112/10 10/651 UTBYGGING AV FIBERSTAMNETT I HERØY - TILRETTELEGGING FOR BREDBÅND, MOBIL OG ANNEN ELEKTRONISK KOMMUNIKASJON 113/10 10/1027 VEDTEKTER FOR OVERORDNET SAMARBEIDSORGAN (OSO) MELLOM HELGELANDSSYKEHUSET OG KOMMMUNENE I LOKALSYKEHUSOMRÅDET 114/10 10/1304 SØKNAD OM INVESTERINGSSTØTTE - FLOSTAD RORBUER 115/10 10/1307 STIFTELSEN AMATHEA - SØKNAD FRA LOKALKONTORET I NORDLAND ØKONOMISK STØTTE PÅ KR. 2.000,- FOR 2011 116/10 10/1422 SAMARBEID MED LENSMANNEN I HERØY OG DØNNA OM REKRUTTERING TIL VAKANT BETJENTSTILLING 117/10 10/1544 RULLERING AV KOMMUNDELPLAN FOR FYSISK AKTIVITET OG FRILUFTSLIV HANDLINGSPLAN FOR 2011 118/10 10/1495 EIENDOMSSKATT IHT. ILANDFØRING AV GASS. Herøy, 26.10.15

Beskrivelse Herøy Folkevalgte Administrasjonsenheten Herøy Sak 105/10 ØKONIMPLAN 2011-2014 - RAMMER Saksbehandler: Frank Pedersen Arkiv: 150 Arkivsaksnr.: 10/761 Saksnr.: Utvalg Møtedato 51/10 Formannskap 08.06.2010 9/10 Kommunestyret 30.06.2010 105/10 Formannskap 23.11.2010 / Kommunestyret Innstilling: 1. Inntektsskatten skrives ut etter de maksimalsatser som Stortinget måtte bestemme. 2. Hjemmel for utskriving av eiendomsskatt er lov om eigedomsskatt til kommunane av 6 juni 1975 (eiendomsskatteloven) 2 og 3. I medhold av eiendomsskatteloven 3 og 4 videreføres i 2011 utskriving av eiendomsskatt på faste eiendommer i hele kommunen. I medhold av eiendomsskatteloven av 6. juni 1975 3 og 4 omfatter eiendomsskatten hele kommunen. I henhold til eiendomsskatteloven 11 utlignes eiendomsskatten for 2011 med kr. 7 pr. kr. 1000 i takstverdi. Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatte skattevedtekter. Eiendomsskatten skal betales i fire terminer. 3. Priser for kommunale tjenester for 2011 vedtas økt i henhold til vedlagte dokument. 4. Herøy kommunes budsjett for 2011 vedtas i henhold til vedlagte dokument med følgende rammer: Budsjett 2010 kommune i Nordland 135 888 000 135 888 000 0 styringsorgan 2 829 000 925 000 1 904 000 23 336 000 9 363 000 13 973 000 barnehage 6 368 000 4 450 000

Beskrivelse Herøy Kulturskolen Herøy Hjemmetjenesten NAV Barnevernstjenesten Herøy Teknisk Finansforvaltning Sak 105/10 Budsjett 2010 1 918 000 sentralskole 17 844 000 1 904 000 15 941 000 i Herøy 984 000 99 000 885 000 helsesenter 6 632 000 1 791 000 4 841 000 i Herøy 15 214 000 1 958 000 13 256 000 Herøy 4 395 000 3 322 000 1 073 000 i Herøy 2 786 000 0 2 786 000 sykehjem 17 081 000 2 634 000 14 447 000 enhet 25 315 000 18 525 000 6 790 000 13 105 000 90 917 000 Side 4 av 51

Beskrivelse Sak 105/10 Budsjett 2010 77 812 000 Side 5 av 51

Sak 105/10 5. Herøy kommunes budsjett for 2011 vedtas i henhold til vedlagte dokument med følgende investeringsrammer: Sum investeringer 33 731 100 Sum fond 0 Sum bruk av driftsmidler 3 360 000 Sum lån 28 151 100 Sum tilskudd 2 000 000 Sum annet 220 000 Sum renter 497 301 Sum avdrag 0 finansiering 0 Rådmannen gis fullmakt til å oppta lån, kr. 5628063 for finansiering av Herøy sentralskole uteområde, Herøy sentralskole renovering av sørveggen, avlastningsenhet Valsåsen, investeringer veilys, investeringer prosjekt økt bosetting, IT-investeringer, uteområde bak Herøy sentralskole, gjerde mellom Herøyhallen og kunstgressbane, Valsåsen trygdeboliger uteområde, trugdebolig Asplund, Helsehuset taktekking, søppelskur sykehjemmet og veiskilt i Herøy 6. Herøy kommunes økonomiplan for 2011 2014 vedtas i henhold til vedlagte dokument med følgende rammer: Beskrivelse Herøy kommune i Nordland Budsjett 2010 Budsjett 2011 Budsjett 2012 Budsjett 135 887 714 135 763 041 130 205 041 128 864 799 135 887 714 135 763 041 130 205 041 128 864 799 0 0 0 0 Folkevalgte styringsorgan 2 774 337 2 793 610 1 971 424 1 732 297 925 000 925 000 225 000 0 1 849 337 1 868 610 1 746 424 1 732 297 Administrasjonsenheten 23 336 171 22 614 816 22 414 816 22 414 816 9 362 702 9 310 529 9 310 529 9 310 529 13 973 469 13 304 287 13 104 287 13 104 287 Herøy barnehage 6 368 152 6 306 511 6 322 645 6 322 645 4 449 885 4 058 185 4 058 185 4 058 185 1 918 267 2 248 326 2 264 460 2 264 460 Herøy sentralskole 2013 Side 6 av 51

Sak 105/10 Beskrivelse Budsjett Budsjett Budsjett Budsjett 2010 2011 2012 2013 17 844 258 17 126 511 16 662 511 16 662 511 1 903 704 1 903 704 1 903 704 1 903 704 15 940 554 15 222 807 14 758 807 14 758 807 Kulturskolen i Herøy 983 541 983 541 983 541 983 541 98 975 98 975 98 975 98 975 884 566 884 566 884 566 884 566 Herøy helsesenter 6 631 948 6 631 948 6 631 948 6 631 948 1 791 020 1 791 020 1 791 020 1 791 020 4 840 928 4 840 928 4 840 928 4 840 928 Hjemmetjenesten i Herøy 15 213 663 15 213 663 15 213 663 15 213 663 1 957 764 1 957 764 1 957 764 1 957 764 13 255 899 13 255 899 13 255 899 13 255 899 NAV Herøy 4 395 192 4 727 192 3 927 192 2 846 187 3 322 300 3 457 300 2 678 300 1 910 300 1 072 892 1 269 892 1 248 892 935 887 Barnevernstjenesten i Herøy 2 785 512 2 785 512 2 785 512 2 785 512 0 0 0 0 2 785 512 2 785 512 2 785 512 2 785 512 Herøy sykehjem 17 135 218 16 828 056 16 967 377 16 882 445 2 634 317 2 634 317 2 634 317 2 634 317 14 500 901 14 193 739 14 333 060 14 248 128 Teknisk enhet 25 314 706 26 143 706 22 424 706 22 424 706 18 524 927 19 133 927 15 454 927 15 499 927 6 789 779 7 009 779 6 969 779 6 924 779 Finansforvaltning 13 105 016 13 607 975 13 899 706 13 964 528 90 917 120 90 492 320 90 092 320 89 700 078 77 812 104 76 884 345 76 192 614 75 735 550 Side 7 av 51

2010 Beskrivelse Herøy Sak 105/10 7. Herøy kommunes økonomiplan for 2011-2014 vedtas i henhold til vedlagte dokument med følgende investeringsrammer: 2011 2012 2013 Sum investeringer 33 731 100 16 645 000 400 000 400 000 Sum fond 0 0 0 0 Sum bruk av driftsmidler 3 360 000 3 249 000 0 0 Sum lån 28 151 100 5 473 500 400 000 400 000 Sum tilskudd 2 000 000 15 422 500 0 2 100 000 Sum annet 220 000 0 0 0 Sum renter 497 301 946 991 1 008 280 1 004 123 Sum avdrag 0 199 371 425 398 494 377 finansiering 0 7 500 000 0 2 100 000 8) Eksisterende kassakredittlån på 5 mill. kr. forlenges for budsjetterminen 2011. Rådmannens innstilling 2. Inntektsskatten skrives ut etter de maksimalsatser som Stortinget måtte bestemme. 2. Hjemmel for utskriving av eiendomsskatt er lov om eigedomsskatt til kommunane av 6 juni 1975 (eiendomsskatteloven) 2 og 3. I medhold av eiendomsskatteloven 3 og 4 videreføres i 2011 utskriving av eiendomsskatt på faste eiendommer i hele kommunen. I medhold av eiendomsskatteloven av 6. juni 1975 3 og 4 omfatter eiendomsskatten hele kommunen. I henhold til eiendomsskatteloven 11 utlignes eiendomsskatten for 2011 med kr. 7 pr. kr. 1000 i takstverdi. Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatte skattevedtekter. Eiendomsskatten skal betales i fire terminer. 3. Priser for kommunale tjenester for 2011 vedtas økt i henhold til vedlagte dokument. 4. Herøy kommunes budsjett for 2011 vedtas i henhold til vedlagte dokument med følgende rammer: Budsjett 2010 kommune i Nordland Side 8 av 51

Beskrivelse Folkevalgte Administrasjonsenheten Herøy Herøy Kulturskolen Herøy Hjemmetjenesten NAV Barnevernstjenesten Sak 105/10 Budsjett 2010 135 888 000 135 888 000 0 styringsorgan 2 829 000 925 000 1 904 000 23 336 000 9 363 000 13 973 000 barnehage 6 368 000 4 450 000 1 918 000 sentralskole 17 844 000 1 904 000 15 941 000 i Herøy 984 000 99 000 885 000 helsesenter 6 632 000 1 791 000 4 841 000 i Herøy 15 214 000 1 958 000 13 256 000 Herøy 4 395 000 3 322 000 1 073 000 i Herøy Side 9 av 51

Beskrivelse Herøy Teknisk Finansforvaltning Sak 105/10 Budsjett 2010 2 786 000 0 2 786 000 sykehjem 17 081 000 2 634 000 14 447 000 enhet 25 315 000 18 525 000 6 790 000 13 105 000 90 917 000 77 812 000 Side 10 av 51

Sak 105/10 5. Herøy kommunes budsjett for 2011 vedtas i henhold til vedlagte dokument med følgende investeringsrammer: Sum investeringer 33 731 100 Sum fond 0 Sum bruk av driftsmidler 3 360 000 Sum lån 28 151 100 Sum tilskudd 2 000 000 Sum annet 220 000 Sum renter 497 301 Sum avdrag 0 finansiering 0 Rådmannen gis fullmakt til å oppta lån, kr. 5628063 for finansiering av Herøy sentralskole uteområde, Herøy sentralskole renovering av sørveggen, avlastningsenhet Valsåsen, investeringer veilys, investeringer prosjekt økt bosetting, IT-investeringer, uteområde bak Herøy sentralskole, gjerde mellom Herøyhallen og kunstgressbane, Valsåsen trygdeboliger uteområde, trugdebolig Asplund, Helsehuset taktekking, søppelskur sykehjemmet og veiskilt i Herøy 6. Herøy kommunes økonomiplan for 2011 2014 vedtas i henhold til vedlagte dokument med følgende rammer: Beskrivelse Herøy kommune i Nordland Budsjett 2010 Budsjett 2011 Budsjett 2012 Budsjett 135 887 714 135 763 041 130 205 041 128 864 799 135 887 714 135 763 041 130 205 041 128 864 799 0 0 0 0 Folkevalgte styringsorgan 2 774 337 2 793 610 1 971 424 1 732 297 925 000 925 000 225 000 0 1 849 337 1 868 610 1 746 424 1 732 297 Administrasjonsenheten 23 336 171 22 614 816 22 414 816 22 414 816 9 362 702 9 310 529 9 310 529 9 310 529 13 973 469 13 304 287 13 104 287 13 104 287 Herøy barnehage 6 368 152 6 306 511 6 322 645 6 322 645 4 449 885 4 058 185 4 058 185 4 058 185 1 918 267 2 248 326 2 264 460 2 264 460 Herøy sentralskole 2013 Side 11 av 51

Sak 105/10 Beskrivelse Budsjett Budsjett Budsjett Budsjett 2010 2011 2012 2013 17 844 258 17 126 511 16 662 511 16 662 511 1 903 704 1 903 704 1 903 704 1 903 704 15 940 554 15 222 807 14 758 807 14 758 807 Kulturskolen i Herøy 983 541 983 541 983 541 983 541 98 975 98 975 98 975 98 975 884 566 884 566 884 566 884 566 Herøy helsesenter 6 631 948 6 631 948 6 631 948 6 631 948 1 791 020 1 791 020 1 791 020 1 791 020 4 840 928 4 840 928 4 840 928 4 840 928 Hjemmetjenesten i Herøy 15 213 663 15 213 663 15 213 663 15 213 663 1 957 764 1 957 764 1 957 764 1 957 764 13 255 899 13 255 899 13 255 899 13 255 899 NAV Herøy 4 395 192 4 727 192 3 927 192 2 846 187 3 322 300 3 457 300 2 678 300 1 910 300 1 072 892 1 269 892 1 248 892 935 887 Barnevernstjenesten i Herøy 2 785 512 2 785 512 2 785 512 2 785 512 0 0 0 0 2 785 512 2 785 512 2 785 512 2 785 512 Herøy sykehjem 17 135 218 16 828 056 16 967 377 16 882 445 2 634 317 2 634 317 2 634 317 2 634 317 14 500 901 14 193 739 14 333 060 14 248 128 Teknisk enhet 25 314 706 26 143 706 22 424 706 22 424 706 18 524 927 19 133 927 15 454 927 15 499 927 6 789 779 7 009 779 6 969 779 6 924 779 Finansforvaltning 13 105 016 13 607 975 13 899 706 13 964 528 90 917 120 90 492 320 90 092 320 89 700 078 77 812 104 76 884 345 76 192 614 75 735 550 Side 12 av 51

2010 Sak 105/10 7. Herøy kommunes økonomiplan for 2011-2014 vedtas i henhold til vedlagte dokument med følgende investeringsrammer: 2011 2012 2013 Sum investeringer 33 731 100 16 645 000 400 000 400 000 Sum fond 0 0 0 0 Sum bruk av driftsmidler 3 360 000 3 249 000 0 0 Sum lån 28 151 100 5 473 500 400 000 400 000 Sum tilskudd 2 000 000 15 422 500 0 2 100 000 Sum annet 220 000 0 0 0 Sum renter 497 301 946 991 1 008 280 1 004 123 Sum avdrag 0 199 371 425 398 494 377 finansiering 0 7 500 000 0 2 100 000 8) Eksisterende kassakredittlån på 5 mill. kr. forlenges for budsjetterminen 2011. Behandling/vedtak i Formannskap den 08.06.2010 sak 51/10 Behandling: Ordfører Arnt-Frode Jensen framsatte på vegne av Herøy AP følgende tilleggsforslag : Pkt 4. Viser til tidligere vedtak i kommunestyret som innebærer at eiendomsskatten over tid skal avvikles. Kommunestyret ber rådmannen ta hensyn til dette ved utarbeidelse av budsjett 2011. Repr. Vegar Dalen framsatte på vegne av Herøy FRP følgende endrings-/tillggsforslag: Nytt pkt. 1. I forhold til gjeldende økonomiplan legges foreløpig følgende til grunn for utarbeidelse av økonomiplanen for 2011 2014: rammen for enhetene reduseres med: 2.97 % i 2011 3.91 % i 2012 4.2 % i 2013 4.2 % i 2014 Side 13 av 51

Sak 105/10 Nytt pkt. 4. Herøy kommune initierer og skaffer finansiering til å utrede et detaljert beslutningsgrunnlag for en folkeavstemning om kommunesammenslåing av HALD kommunene alternativt en større sammenslutning av kommuner. Utredningen må i særdeleshet omfatte fremtidig samferdsel og gi et detaljert bilde av fordeler og ulemper for befolkningen i Herøy kommune ved en eventuell sammenslåing i denne sammenheng skal sørøyene hensyntas i særdeleshet. En sammenslåing av kommuner skal avgjøres av folket i folkeavstemning og en utredning skal gi grunnlag for at enkeltinnbyggere får et balansert og grundig beslutningsgrunnlag for sin personlige avgjørelse. Votering: 1) Det ble først votert alternativt over pkt. 1 i forslaget fra repr. Vegar Dalen og rådmannens innstilling. Det ble avgitt 1 st. for Dalens forslag og 6 stemmer for rådmannens innstilling. 2) Det ble så votert over pkt. 4 i forslaget fra repr. Vegar Dalen. Det ble avgitt 1 st. og falt. 3) Det ble så votert over rådmannens innstilling pkt. 2 og 3 som ble enst. vedtatt. 4) Det ble så votert over forslaget fra Herøy AP nytt pkt. 4 som ble enst. vedtatt. Vedtak: 1. I forhold til gjeldende økonomiplan legges foreløpig følgende til grunn for utarbeidelse av økonomiplanen for 2011-2014: rammen for enhetene reduseres med: 2.17 % i 2011 3.11 % i 2012 3.39 % i 2013 3.39 % i 2014 2. Alternativt skal alle ikke lovpålagte tjenester eller tjenester der tjenestenivået ligger over lovpålagt nivå vurderes fjernet eller reduseres betydelig før en foretar en generell nedskjæring av driften. 3. Rammene justeres med bakgrunn i forslag til statsbudsjett for 2011 som framlegges i oktober 2010. 4. Viser til tidligere vedtak i kommunestyret som innebærer at eiendomsskatten over tid skal avvikles. Kommunestyret ber rådmannen ta hensyn til dette ved utarbeidelse av budsjett 2011. Behandling/vedtak i Kommunestyret den 30.06.2010 sak 9/10 Behandling: Repr. Vegar Dalen framsatte på vegne av Herøy FRP og Herøy Høyre følgende endringstilleggsforslag: Nytt pkt. 1. I forhold til gjeldende økonomiplan legges foreløpig følgende til grunn for utarbeidelse av økonomiplanen for 2011 2014: rammen for enhetene reduseres med: 2.97 % i 2011 3.91 % i 2012 Side 14 av 51

Sak 105/10 4.2 % i 2013 4.2 % i 2014 Nytt pkt. 5. Herøy kommune initierer og skaffer finansiering til å utrede et detaljert beslutningsgrunnlag for en folkeavstemning om kommunesammenslåing av HALD kommunene alternativt en større sammenslutning av kommuner. Utredningen må i særdeleshet omfatte fremtidig samferdsel og gi et detaljert bilde av fordeler og ulemper for befolkningen i Herøy kommune ved en eventuell sammenslåing i denne sammenheng skal sørøyene hensyntas i særdeleshet. En sammenslåing av kommuner skal avgjøres av folket i folkeavstemning og en utredning skal gi grunnlag for at enkeltinnbyggere får et balansert og grundig beslutningsgrunnlag for sin personlige avgjørelse. Votering: Det ble først votert over alternativt over formannskapets innstilling pkt. 1 og repr. Dalens forslag. Det ble avgitt 15 stemmer for formannskapets innstilling og 4 st. for Dalens forslag. Det ble så votert over formannskapets innstilling pkt. 2, 3 og 4, og som ble enst. vedtatt. Det ble så votert over nytt pkt. 5, som falt med 4 mot 15 st. Side 15 av 51

Sak 105/10 Vedtak: 4. I forhold til gjeldende økonomiplan legges foreløpig følgende til grunn for utarbeidelse av økonomiplanen for 2011-2014: rammen for enhetene reduseres med: 2.17 % i 2011 3.11 % i 2012 3.39 % i 2013 3.39 % i 2014 5. Alternativt skal alle ikke lovpålagte tjenester eller tjenester der tjenestenivået ligger over lovpålagt nivå vurderes fjernet eller reduseres betydelig før en foretar en generell nedskjæring av driften. 6. Rammene justeres med bakgrunn i forslag til statsbudsjett for 2011 som framlegges i oktober 2010. 4. Viser til tidligere vedtak i kommunestyret som innebærer at eiendomsskatten over tid skal avvikles. Kommunestyret ber rådmannen ta hensyn til dette ved utarbeidelse av budsjett 2011. Bakgrunn: Med utgangspunkt i kommuneloven 44 og 45 legges vedlagt fram forslag til budsjett for 2011 og økonomiplan for 2011 2014. Saksutredning: Økonomiplanen 2008-2011 la grunnlaget for en større omstilling i kommunen. De siste tiltakene i denne omstillingen ble fullført i 2010. Det gjenstår et par tiltak på skolesektoren som gjelder justering i forhold til nedgang i elevtallet. Grunnlaget for dette budsjettforslaget er vedtatt økonomiplan for perioden 2010-2013, kommunestyrets vedtatte rammer for 2011 2014 samt Statsbudsjettet for 2011. Det er videre gjort korreksjoner opp mot regnskapet hittil for 2010. Endelige inntektsrammer er fastlagt gjennom KS s og Regjeringens beregningsmodeller for Herøy kommune. Det er videre lagt til grunn KLP s og STP s pensjonsberegninger og budsjettvedtak i de interkommunale ordningene. Dessverre er det slik at også budsjettet for 2011 gir en realnedgang på hele 2,3 % i forhold til 2010 mens vi i fjor hadde en realnedgang på ca. 2 %. I fjor skyldes realnedgangen i hovedsak nedgang i folketallet og endring av inntektskriteriene i rammeoverføringene fra staten. I år har vi oppgang i folketallet men regjeringen har innført nye kriterier både på inntektsberegningene og utgiftsberegningene i rammeoverføringene som slår negativt ut for Herøy. I tillegg har vi fått en betydelig reduksjon i skjønnsmidlene fra fylkesmannen. Oppå dette har Regjeringen pålagt kommunene nye tiltak som omlegging av godtgjørelse for fysioterapitjenestene der større utgifter overføres i fra staten til kommunene, innføring av nye retningslinjer for krisesentra og pålegg om bedriftshelsetjeneste for de fleste ansatte i kommunene uten at dette blir fulgt opp i rammeoverføringene. Jeg viser i den anledning til kommentarene under finanskapittelet i selve budsjettdokumentet. Når vi tar konsekvensene av dette og også tar inn tidligere vedtatte nedskjæringer i økonomiplanen samt andre kjente endringer pr. dato ender vi med en ubalanse, et nedskjæringsbehov, på kr. 855659. Dette konsekvensjusterte budsjettet har imidlertid noen negative virkninger som må rettes opp umiddelbart. Vi må tilføre minimum kr. 52054 for å opprettholde daglig åpningstid ved SFO, vi opprettholder lærerstillingen til 1.8.2011 som ble Side 16 av 51

Sak 105/10 budsjettert fram til årsskiftet 2010/2011, vi må tilføre kr. 123531 til assistentstillinger i skolen for å kunne gjøre en forsvarlig oppfølging av elever med spesielle behov og vi bør tilføre kr. 141520 til fysioterapitjenestene for å sikre bemanningen etter Statens omlegginger av inntektsgrunnlaget. Dette medfører et nedskjæringsbehov totalt på kr. 1172660. Vi foreslår derfor følgende tiltak: 1. Økning av eiendomsskatten fra 6 til 7 promille - kr. 594000 2. Reduksjon av stillingen som ungdomsarbeider kr. 122307 ( Dagens åpningstid av ungdomsklubben opprettholdes) 3. Innføring av kaffepenger for de ansatte kr. 44000 4. Omlegging av Herøyfjerdingen kr. 137363 (Papirutgaven fjernes. Stillingen som informasjonsmedarbeider reduseres til 60%. Resten av stillingen,40%, brukes til vikar i skolen) 5. Økt foreldrebetaling mat i barnehagen kr. 20000.( Økningen vil medføre at vi får selvkostdekning av maten) 6. Reduksjon km. godtgjørelse hjemmehjelp kr. 10000 7. Reduksjon ekstrahjelp hjemmehjelp kr. 32214 8. Reduksjon ferievikar hjemmehjelp kr. 14935 9. Reduksjon ekstraordinære tiltak HOS kr.14194 10. Reduksjon utgifter arbeids- og aktivitetstilbud kr. 6496 11. Reduksjon ekstrahjelp på skjermet avdeling kr. 21476 12. Redusert vedlikehold veglys som følge av opprustingsprogram kr. 100000 13. Reduksjon aktivitet til ungdom kr. 51400 I økonomiplanperioden (fra 2012 og utover) legges det i tillegg opp til økning av matprisen for omsorgssektoren slik at en på sikt oppnår selvkostdekning. Kommentar til tiltakene: 1. Eiendomsskatten er nedbudsjettert p.g.a. nedsetting av takster etter klagebehandling. Etter en god del klagebehandling i starten synes saken å roe seg ned. Vi har et eiendomsskattenivå på linje med våre nabokommuner. Regjeringen (et regjeringsoppnevnt utvalg har konkludert med dette) vurderer å innføre eiendomsskatten som en statlig skatt. Det er derfor grunn til å tro at skatten for innbyggerne uansett hva kommunene gjør vil være minst på det nivået vi foreslår. Jeg går ut fra de kommunene som har innført eiendomsskatt får inntektstapet kompensert fra staten. Hvis vi setter ned den kommunale eiendomsskatten risikerer vi at Staten sitter igjen med fortjenesten. 2. Reduksjon av stillingen som ungdomsarbeider til 40 % stilling innebærer at ungdomsarbeideren kun har tid til driften av ungdomsklubben og litt forberedelse. Ungdomsklubben vil opprettholde samme åpningstid som i dag. Den ansatte kan tilbys minst 35 % stilling ved omsorgssektoren. 3. Innføringen av kaffepenger for de ansatte innebærer at de ansatte må betale kr. 50 pr. måned. En del enheter har allerede innført kaffepenger. Vi synes derfor det er riktig at alle betaler. Det vil bli gitt rett til å reservere seg fra ordningen. 4. Det skal gjennomføres en evaluering av Herøyfjerdingen i desember 2010. Det synes klart at papirutgaven står for fall. Det er kostbar å produsere og abonnentene svikter. Vi forutsetter å videreutvikle nettutgaven og se den i sammenheng med vår hjemmeside som bli gjennomgå en betydelig videreutvikling i 2011. Stilingen som Side 17 av 51

Sak 105/10 informasjonsmedarbeider vil bli redusert til 60 %. Den ansatte kan tilbys 40 % stilling som vikar i skolen. 5. Vi innfører økt foreldrebetaling av mat i barnehagene fra kr. 210 til kr. 250 pr. mnd. Dette vil selvkostdekning av maten. Det er det samme prinsippet vi legger til grunn for mat til eldre og kaffepenger fra de ansatte. Dette mener vi er rettferdig i forhold til øvrige innbyggere. 6-11. Dette gjelder fjerning av ekstrahjelp og vikarer på omsorgssektoren. I tillegg til dette er vikarpostene på omsorgsektoren over alt konsekvent skåret ned til 2 % av lønnsrammen. Dette innebærer at det ikke alltid kan leies inn vikarer ved fravær og mulighetene for ekstraordinære tiltak er begrenset. Dette kan gå utover pleien for de eldre og føre til enda større belastning for de ansatte. I den anledning gjør jeg oppmerksom på at vi hat fått et pålegg fra Arbeidstilsynet der vi innen 1.12.2010 skal utrede konsekvensene(stress og arbeidspress og andre psykososiale forhold) av de innstrammingstiltakene vi allerede har gjennomført. Jeg er spesielt bekymret for situasjonen på omsorgssektoren. Hvis vi får tilgang på mere midler må denne sektoren prioriteres spesielt i forhold til ekstrahjelp og vikarer. 12. Opprustingsplanen for veglys fører til at det blir mindre årlig vedlikehold. 13. Dette er tiltak rettet mot ungdom med spesielle behov. Ved behandlingen av rammene for økonomiplanperioden 2011-2014 i juni 2010 ba kommunestyret om et alternativt budsjett der eiendomsskatten reduseres. Vi har derfor utarbeidet tiltak for en reduksjon av eiendomsskatten fra 6 promille til 5 promille. I tillegg til rådmannens forslag til budsjett må det iverksettes følgende tiltak: 1. Nedleggelse av ungdomsklubben 2. Sterk reduksjon av kulturskolen 3. Reduksjon av åpningstiden for SFO 4. Ingen styrking av assistentstillingene i skolen. Dette må sees i sammenheng med at lærerstillingene reduseres med 1,5 stilling pr. 1.8.2011. 5. Ingen styrking av fysioterapitjenesten for å dekke opp skadevirkningene av Statens omlegging av refusjon til fysioterapautene. Dette kan medføre risiko for at fysioterapitilbudet reduseres vesentlig. 6. Reduksjon stilling Herøy Barnehage. Dette innebærer redusert åpningstid for barnehagen og begrensning i antall barn. 7. Ytterligere reduksjon av vikar HOS Vurdering: Vi vil sterkt fraråde alternativet med reduksjon av eiendomsskatten nå. For det første er det lurt å avvente Regjeringens behandling av statlig eiendomsskatt. For det andre vil en slik reduksjon i våre driftsbudsjetter føre til en uforsvarlig drift. Side 18 av 51

Sak 105/10 På litt lengre sikt 2012 og utover kan det være rom for reduksjoner hvis det ikke kommer nye oppgaver eller vi får ytterligere reduksjoner i rammeoverføringene. På det tidspunktet kan en eventuell statlig eiendomsskatt være avklart. Vårt budsjettforslag er svært stramt og det finnes ingen reserver. Våre driftsenheter og administrasjonen driver på minimumsgrenser. Investeringene må begrenses. Vi har kun funnet rom for å fullføre en del småprosjekter som har blitt stående igjen. I tillegg bygges en avlastningsenhet tilknyttet Valsåsen. Fasadekledningen på skolen repareres. Vi har ført opp bygging av kai i Herøy Marine Næringspark i 2012. Dette er avhengig av signal om behov samt mulig statstilskudd Vedlegg: Budsjett 2011 Økonomiplan 2011-2014 Rådmannens forslag Side 19 av 51

Sak 106/10 REVIDERING SFO - VEDTEKTER Saksbehandler: Geir Berglund Arkiv: A22 Arkivsaksnr.: 10/442 Saksnr.: Utvalg Møtedato 64/10 Formannskap 08.06.2010 106/10 Formannskap 23.11.2010 / Kommunestyret Innstilling: Vedtekter for skolefritidsordningen i Herøy A. Skolefritidsordningen ( SFO ) eies og drives av Herøy kommune. B. Enhetsleder ved Herøy skole er opptaksmyndighet. C. Barn på 1.-4. årstrinn og barn med særskilte behov på 1.-7. årstrinn, kan søke plass i SFO. Hvis det ved hovedopptaket er flere søkere enn SFO har plass til, prioriteres søkerne i følgende rekkefølge: 1. Yngre barn går foran eldre barn 2. Barn med særskilte behov Barn med hel plass prioriteres D. Hovedopptaket til starten 1. august gjøres i mai for de som har søkt innen 1. mai. Dersom SFO har ledig plass, kan opptak også gjøres ellers i året. Plassen beholdes til den sies opp skriftlig eller til barnet slutter etter 4. årstrinn. Barn med særskilte behov kan beholde plassen til barnet slutter etter 7. årstrinn. Oppsigelse eller endring av plass må gjøres skriftlig med en måneds oppsigelsestid. Ved oppsigelse eller reduksjon i oppholdstid etter 1.mai, fortsetter foreldrebetalingen ut juni. Foreldre med varierende arbeidstid kan avtale fleksibel bruk av plassen i SFO. E. Det kreves egenbetaling fra foreldrene i 11 måneder i året etter satser vedtatt av kommunestyret. Satsene inkluderer egenbetaling for mat som serveres i SFO. SFO har følgende plassordning: Plasstype Oppholdstid 3/3 plass 19 til 27 timer per uke 2/3 plass 10 til 18 timer per uke 1/3 plass 1 til 9 timer per uke På skolefrie dager kreves det ikke ekstra egenbetaling for opphold i SFO. Dersom barnet er sykt og fraværende i mer enn 14 dager, kan legeerklæring eller begrunnet søknad gi rett til fritak fra egenbetaling i fraværsperioden.

Sak 106/10 Søskenmoderasjon gis ved at det kreves vanlig egenbetaling for det barnet som har størst plass, mens det kreves halv egenbetaling for hvert av søsknene. Dersom SFO har ledig kapasitet, åpnes det for salg av dager og timer. F. Leke- og oppholdsarealet inne skal være minst fire kvadratmeter per barn. G. Den daglige åpningstiden er fra kl 06.45 til kl 16.15. SFO er helårsåpen med unntak av julaften, nyttårsaften og tre kompetansedager H. Grunnbemanningen er 1 voksen per 10-12 barn. Bemanningen skal til enhver tid tilpasses antall barn og barnas behov. Dersom barn med spesielle behov har plass i SFO skal ekstra bemanning vurderes. SFO er lokalisert til Herøy skole. Enhetsleder for skolen er faglig og administrativ leder av SFO. SFO skal ha en daglig leder med pedagogisk utdanning. Skolens samarbeidsutvalg, skolemiljøutvalg og foreldreråd fungerer som organ for brukermedvirkning i SFO. Rådmannens innstilling Vedtekter for skolefritidsordningen i Herøy A. Skolefritidsordningen ( SFO ) eies og drives av Herøy kommune. B. Enhetsleder ved Herøy skole er opptaksmyndighet. C. Barn på 1.-4. årstrinn og barn med særskilte behov på 1.-7. årstrinn, kan søke plass i SFO. Hvis det ved hovedopptaket er flere søkere enn SFO har plass til, prioriteres søkerne i følgende rekkefølge: 1. Yngre barn går foran eldre barn 2. Barn med særskilte behov Barn med hel plass prioriteres D. Hovedopptaket til starten 1. august gjøres i mai for de som har søkt innen 1. mai. Dersom SFO har ledig plass, kan opptak også gjøres ellers i året. Plassen beholdes til den sies opp skriftlig eller til barnet slutter etter 4. årstrinn. Barn med særskilte behov kan beholde plassen til barnet slutter etter 7. årstrinn. Oppsigelse eller endring av plass må gjøres skriftlig med en måneds oppsigelsestid. Ved oppsigelse eller reduksjon i oppholdstid etter 1.mai, fortsetter foreldrebetalingen ut juni. Foreldre med varierende arbeidstid kan avtale fleksibel bruk av plassen i SFO. E. Det kreves egenbetaling fra foreldrene i 11 måneder i året etter satser vedtatt av kommunestyret. Side 21 av 51

Sak 106/10 Satsene inkluderer egenbetaling for mat som serveres i SFO. SFO har følgende plassordning: Plasstype Oppholdstid 3/3 plass 19 til 27 timer per uke 2/3 plass 10 til 18 timer per uke 1/3 plass 1 til 9 timer per uke På skolefrie dager kreves det ikke ekstra egenbetaling for opphold i SFO. Dersom barnet er sykt og fraværende i mer enn 14 dager, kan legeerklæring eller begrunnet søknad gi rett til fritak fra egenbetaling i fraværsperioden. Søskenmoderasjon gis ved at det kreves vanlig egenbetaling for det barnet som har størst plass, mens det kreves halv egenbetaling for hvert av søsknene. Dersom SFO har ledig kapasitet, åpnes det for salg av dager og timer. F. Leke- og oppholdsarealet inne skal være minst fire kvadratmeter per barn. G. Den daglige åpningstiden er fra kl 06.45 til kl 16.15. SFO er helårsåpen med unntak av julaften, nyttårsaften og tre kompetansedager H. Grunnbemanningen er 1 voksen per 10-12 barn. Bemanningen skal til enhver tid tilpasses antall barn og barnas behov. Dersom barn med spesielle behov har plass i SFO skal ekstra bemanning vurderes. SFO er lokalisert til Herøy skole. Enhetsleder for skolen er faglig og administrativ leder av SFO. SFO skal ha en daglig leder med pedagogisk utdanning. Skolens samarbeidsutvalg, skolemiljøutvalg og foreldreråd fungerer som organ for brukermedvirkning i SFO. Behandling/vedtak i Formannskap den 08.06.2010 sak 64/10 Behandling: Saken trekkes. Vedtak: Saksutredning: Med virkning fra 01.01.2009 gikk Herøy kommune over til to-nivå-organisering. Dette, i tillegg til endringer i behov og struktur i SFO-tilbudet har gjort at det er behov for en revisjon av vedtektene for skolefritidsordningen i Herøy. Fra høsten 2010 ble det innført leksehjelp til 1. til 4. trinn i skolen. Dette har redusert behovet for oppholdstid i skolefritidsordningen. Herøy sentralskole har utarbeidet et nytt forslag til vedtekter som er ute til høring. Forslaget vil bli behandlet på foreldremøte for skolen den 15.11.10 kl. 20.00. Saken vil deretter behandles i Side 22 av 51

Sak 106/10 samarbeidsutvalget for skolefritidsordningen den 22.11.10. Med bakgrunn i dette er det ikke mulig for saksbehandler å ta med høringsuttalelser i dette saksfremlegget. Høringsuttalelser vil bli delt ut i formannskapsmøtet dersom dette ønskelig. Bakgrunn: Parallelt med utarbeidelsen av vedtekter har det vært arbeidet med budsjettet for 2011 i kommunen. Dette har påvirket enhetsleder for Herøy sentralskole til å anta at det ikke vil være økonomisk handlingsrom i 2011 til å opprettholde samme åpningstid som i dag. Høringsutkastet fra enhetsleder inneholder derfor en kortere åpningstid i forhold til dagens nivå. Budsjettprosessen var ikke ferdigstilt på det tidspunkt høringsuttalelsen gikk ut. I ettertid har det blitt klart at rådmannens innstilling til rammer for skolefritidsordningen ikke vil inneholde kutt i den størrelsesorden som enhetsleder for Herøy sentralskole har tatt høyde for. Følgende forslag til vedtekter for SFO er sendt ut på høring: Vedtekter for skolefritidsordningen i Herøy A. Skolefritidsordningen ( SFO ) eies og drives av Herøy kommune. B. Rektor ved Herøy skole er opptaksmyndighet. C. Barn på 1.-4. årstrinn og barn med særskilte behov på 1.-7. årstrinn, kan søke plass i SFO. Hvis det ved hovedopptaket er flere søkere enn SFO har plass til, prioriteres søkerne i følgende rekkefølge: 1. Yngre barn går foran eldre barn 2. Barn med særskilte behov Barn med hel plass prioriteres D. Hovedopptaket til starten 1. august gjøres i mai for de som har søkt innen 1. mai. Dersom SFO har ledig plass, kan opptak også gjøres ellers i året. Plassen beholdes til den sies opp skriftlig eller til barnet slutter etter 4. årstrinn. Barn med særskilte behov kan beholde plassen til barnet slutter etter 7. årstrinn. Oppsigelse eller endring av plass må gjøres skriftlig med en måneds oppsigelsestid. Ved oppsigelse eller reduksjon i oppholdstid etter 1.mai, fortsetter foreldrebetalingen ut juni. Foreldre med varierende arbeidstid kan avtale fleksibel bruk av plassen i SFO. E. Det kreves egenbetaling fra foreldrene 11 måneder i året etter satser vedtatt av kommunestyret. Satsene inkluderer egenbetaling for mat som serveres i SFO. SFO har følgende plassordning: Plasstype Oppholdstid Side 23 av 51

Sak 106/10 3/3 plass mer enn 15 timer per uke 2/3 plass inntil 15 timer per uke 1/3 plass inntil 10 timer i uka På skolefrie dager kreves det ikke ekstra egenbetaling for opphold i SFO for elever med full plass. Dersom barnet er sykt og fraværende i mer enn 14 dager, kan legeerklæring eller begrunnet søknad gi rett til fritak fra egenbetaling i fraværsperioden. Søskenmoderasjon gis ved at det kreves vanlig egenbetaling for det barnet som har størst plass, mens det kreves halv egenbetaling for hvert av søsknene. Dersom SFO har ledig kapasitet, åpnes det for salg av dager og timer. F. Leke- og oppholdsarealet inne skal være minst fire kvadratmeter per barn. G. Den daglige åpningstiden er fra kl 07.30 til kl 16.00. SFO er helårsåpen med unntak av julaften, nyttårsaften og 3 kompetansedager H. Grunnbemanningen er 1 voksen per 10-12 barn. Bemanningen skal til enhver tid tilpasses antall barn og barnas behov. Ved elever med spesielle behov skal ekstra bemanning vurderes. SFO er lokalisert til Herøy sentralskole. Enhetleder for skolen er faglig og administrativ leder av SFO. SFO skal ha en daglig leder med pedagogisk utdanning. Skolens samarbeidsutvalg, skolemiljøutvalg og foreldreråd fungerer som organ for brukermedvirkning i SFO. Vurdering: Saksbehandler anser forslaget til nye vedtekter som en stor forbedring i forhold til tidligere vedtekter. Teksten er i dag tatt ned til det essensielle og er grei og oversiktlig. Det er likevel noen punkter i vedtektene som må ses nærmere på. Det ene er reduksjonen av åpningstid, og det andre er plassinndelingen og organisering på skolefrie dager. Åpningstiden i skolefritidsordningen i Herøy vil alltid være avhengig av de rammene som politikerne i Herøy stiller til rådighet. Endringen av åpningstid i forslaget til vedtekter har ingen annen prinsipiell betydning enn at enhetsleder for skolen har forberedt seg på en reduksjon i bemanningen jamfør tidligere politisk vedtak. Uten å forskuttere resultatet av budsjettbehandlingen, mener saksbehandler at så lenge rådmannen innstiller på at åpningstiden i skolefritidsordningen er uendret bør dette også gjøres i vedtektene. Saksbehandler har ikke fått inn noen offisielle høringsuttalelser, men med utgangspunkt i tidligere drøftinger rundt dette, er det klart at det har vært et ønske fra foreldrenes side om at plassystemet i skolefritidsordningen skal være proporsjonalt med tidsbruken. Dette er ikke tilfellet i dag. Et alternativ vil da være å ha plasser i prosentandel av maksimal åpningstid. Et forslag vil da kunne se slik ut: Side 24 av 51

Sak 106/10 Plasstype Oppholdstid 3/3 plass 19 til 27 timer per uke 2/3 plass 10 til 18 timer per uke 1/3 plass 1 til 9 timer per uke Til sist er det lagt inn en klausul i forslaget til vedtekter som sier at det bare er barn med full plass i skolefritidsordningen som kan bruke den på skolefrie dager uten ekstra egenbetaling. Saksbehandler mener at dette er en ordning som skaper for stor forskjellsbehandling, og foreslår at ordningen gjøres gjeldende for alle barn i skolefritidsordningen uavhengig av plass. Det er vanskelig å forutse konsekvensene for plassvalg i skolefritidsordningen på dette tidspunkt. Dersom dette fører til økning i utgiftene til skolefritidsordningen bør dette vurderes på nytt. Vedlegg: Side 25 av 51

Sak 107/10 GEBYR I MEDHOLD AV NY PLAN- OG BYGNINGSLOV. NY BEHANDLING Saksbehandler: Svein Davidsen Arkiv: 140 Arkivsaksnr.: 10/724 Saksnr.: Utvalg Møtedato 93/10 Formannskap 12.10.2010 25/10 Kommunestyret 20.10.2010 107/10 Formannskap 23.11.2010 Innstilling: Med hjemmel i 33-1 i plan- og bygningsloven av 27.juni 2008 vedtar Herøy kommunestyret nytt betalingsregulativ for behandling av plan- og byggesaker. Det ny regulativet, datert 23.92010, skal gjelde fra 1.7.2010. Rådmannens innstilling Med hjemmel i 33-1 i plan- og bygningsloven av 27.juni 2008 vedtar Herøy kommunestyret nytt betalingsregulativ for behandling av plan- og byggesaker. Det ny regulativet, datert 23.92010, skal gjelde fra 1.7.2010. Behandling/vedtak i Formannskap den 12.10.2010 sak 93/10 Behandling: Repr. Steinar Furu framsatte forslag om at dato for ikrafttreden endres til 01.01.2011. Endringsforslaget ble enst. vedtatt. Vedtak: Med hjemmel i 33-1 i plan- og bygningsloven av 27. juni 2008 vedtar Herøy kommunestyre endring i betalingsregulativ for behandling av plan- og byggesaker med ikrafttreden fra 01.01.2011, slik dette fremkommer av denne sak. Behandling/vedtak i Kommunestyret den 20.10.2010 sak 25/10 Behandling: Formannskapets innstilling tiltres. Vedtak: Med hjemmel i 33-1 i plan- og bygningsloven av 27. juni 2008 vedtar Herøy kommunestyre endring i betalingsregulativ for behandling av plan- og byggesaker med ikrafttreden fra 01.01.2011, slik dette fremkommer av denne sak. Bakgrunn: Gjeldende betalingsregulativ etter plan- og bygningsloven mistet sin gyldighet 1.7.2010. Dette som følge av nye bestemmelser i byggesaksdelen til plan- og bygningsloven som trådte i kreft denne datoen. For å få vedtatt nytt gebyrregulativ ble det laget sak til kommunestyret som i møte den 20.10.d.å. fattet vedtak om nytt regulativ, men med i ikrafttredelse først fra 1.1.2011. Saksutredning:

Sak 107/10 Konsekvensen av kommunestyrets vedtak er at Herøy kommune ikke har noen betalingsregulativ for behandling av byggesaker kommet inn i perioden fra 1.7. d.å. til 1.1.2011. Dette betyr at gebyr ikke kan innkreves for behandling av saker innkommet i denne perioden. Rådmannen må derfor be om denne saken tas opp til ny behandling. Som det er nevnt i saksutredning til sak 25/10, behandlet i kommunestyret den 20.10. då., er det nye regulativet identisk med den utgåtte hva angår gebyrenes størrelser. Regulativet er bare omarbeidet til de nye paragrafene i den nye loven, og videre at det godkjennes med bakgrunn i den nye lovbestemmelser. Vedlegg: Forslag til nytt betalingsregulativ etter plan og bygningsloven av 27. juni 2008. Side 27 av 51

Sak 108/10 GRENDEHUSET SANDVÆR. Saksbehandler: Roy Skogsholm Arkiv: D12 Arkivsaksnr.: 10/1317 Saksnr.: Utvalg Møtedato 108/10 Formannskap 23.11.2010 / Kommunestyret Innstilling: 1. Herøy kommune gir opsjon til Sandvær Vel på overdragelse av Sandvær skole/grendehus vederlagsfritt. Opsjonen tidsbegrenses til 1.5.2011. 2. Rådmannen gis fullmakt til å overføre eiendommen så snart Sandvær Vel i samarbeid med Ungdomslaget har funnet en passende eierform. Grendeutvalget i Sandvær skal uttale seg i saken før overdragelse skjer. Rådmannens innstilling 3. Herøy kommune gir opsjon til Sandvær Vel på overdragelse av Sandvær skole/grendehus vederlagsfritt. Opsjonen tidsbegrenses til 1.5.2011. 4. Rådmannen gis fullmakt til å overføre eiendommen så snart Sandvær Vel i samarbeid med Ungdomslaget har funnet en passende eierform. Grendeutvalget i Sandvær skal uttale seg i saken før overdragelse skjer. Bakgrunn: Sandvær Vel søker i brev av 20.9.2010 om opsjon på overdragelse av Sandvær skole/grendehus. Saksutredning: Sandvær skole ble nedlagt for mange år siden og salg av skolen ble drøftet i forbindelse med salg av de andre nedlagte skolene i kommunen. Sandvær skole er bygd som skole/grendehus der det også er benyttet kulturmidler bevilget av Nordland Fylke til finansieringen av prosjektet. I tillegg blir det opplyst at innbyggerne har lagt ned betydelig dugnadsinnsats i forbindelse med byggingen. Det foreligger derfor både en juridisk og etisk binding til bygningen. Den juridiske bindingen som er knyttet til bruken av kulturmidler er i ferd med å ebbe ut mens den etiske bindingen er evigvarende. Innbyggerne i Sandvær har vist interesse for overtakelse av skolen/grendehuset. I den anledning deltok jeg på et grendemøte på huset 24.07.10. I dette møtet framkom det stor interesse for å overta bygget. Innbyggerne og folk som har fritidseiendommer ønsker å gå sammen og overta bygget og benytte det til allmennyttige formål og næringsvirksomhet tilknyttet til dette. De har ikke bestemt seg for eierform eller driftsform. Før de går i gang med dette og bruke ressurser på planlegging og forberedelser ønsker de sikre seg en opsjon på bygningen. Tidligere har ungdomslaget engasjert seg i saken. Nå har ungdomslaget samtykket i at Sandvær vel kan videreføre prosessen rundt overtakelse av bygningen. Bygningen er i til dels i svært dårlig forfatning utvendig og innbyggerne har i høst drevet nødreparasjoner uten kostnader for kommunen. Vurdering:

Sak 108/10 Jeg synes det er prisverdig at innbyggerne/ eierne av fritidseiendommer engasjerer seg i å ta vare på skolen/grendehuset. I tillegg har de ideer om næringsvirksomhet som kan gi inntekt i sommermånedene tilknyttet reiseliv/turisme. Sandvær legger nært opp mot Vega Verdensarvområde og kan dra nytte av dette. Det ligger sterke føringer for at huset bør overtas av innbyggerne i en form der også grendehusfunksjonen videreføres. Dette sammen med at bygningen er i dårlig forfatning tilsier at eiendommen bør overdras vederlagsfritt til den eierorganisasjon de ønsker å etablere. Det ligger et betydelig løft i restaurere og ta vare på bygningen. Inntil de har bestemt eierform bør Herøy kommune gi opsjon på overtakelse. Så snart de er klar gjennomføres den formelle overdragelsen. Vedlegg: Side 29 av 51

Sak 109/10 ENDRING AV NAVN PÅ HERØY SENTRALSKOLE TIL HERØY SKOLE Saksbehandler: Geir Berglund Arkiv: A20 Arkivsaksnr.: 10/1536 Saksnr.: Utvalg Møtedato 109/10 Formannskap 23.11.2010 / Kommunestyret Innstilling: Herøy sentralskole endrer navn fra Herøy sentralskole til Herøy skole med virkning fra 01.01.2011. Det må iverksettes tiltak for å endre navnet raskest mulig i alle offentlige registre. Alle skilt og logoer bør endres innen rimelig tid. Rådmannens innstilling Herøy sentralskole endrer navn fra Herøy sentralskole til Herøy skole med virkning fra 01.01.2011. Det må iverksettes tiltak for å endre navnet raskest mulig i alle offentlige registre. Alle skilt og logoer bør endres innen rimelig tid. Saksutredning: Enhetsleder i skolen har tatt initiativ til en navneendring for Herøy sentralskole. Bakgrunn: Høsten 2008 ble de siste grendeskolene lagt ned. Den gamle strukturen med grendeskoler som dekket barnetrinnet og en sentral skole som dekket hele kommunen på ungdomstrinnet er borte. Navnet på skolen virker i dag gammeldags og unødvendig. Enhetsleder har derfor tatt et initiativ til å få endret skolens navn fra Herøy sentralskole til Herøy skole. Et av argumentene for dette navnet er at det er geografisk dekkende for opplandet til skolen, og at forkortelsen HS, som er vel innarbeidet, kan videreføres. Dette har blant annet betydning for nettsidene til skolen som har adressen hs.iheroy.no. Navneendringen ble behandlet som sak i samarbeidsutvalget ved skolen den 20.10.10. Utvalget gikk enstemmig inn for navneendringen. Vurdering: Herøy kommune har i dag en enkel skolestruktur. Et enkelt navn på skolen vil stå i stil med dette. Konsekvensene av navnebyttet er at dette må endres i alle offentlig registre, og at logo og navneskilt må endres. Ut over dette kan ikke saksbehandler se at dette får konsekvenser. Med utgangspunkt i dette anbefaler saksbehandler navneskiftet. Til sist må det også settes en virkningsdato for navneskiftet. Dette kan enten være fra formannskapets vedtak, eller fra en gitt dato. Saksbehandler foreslå at navnebyttes gjøres gjeldende fra 01.01.2011, for å ha en enkel endringsdato. Vedlegg:

Sak 110/10 REGLEMENT FOR FINANSFORVALTNING HERØY KOMMUNE Saksbehandler: Roy Skogsholm Arkiv: 250 &00 Arkivsaksnr.: 10/1537 Saksnr.: Utvalg Møtedato 110/10 Formannskap 23.11.2010 / Kommunestyret Innstilling: 1. Herøy kommunestyre godkjenner det framlagte forslaget til nytt finansreglement for Herøy kommune. 2. Reglementet trer i kraft fra vedtaksdato. Finansreglementet skal vedtas minst én gang i hver kommunestyreperiode. 3. Dette reglementet erstatter alle tidligere regler og instrukser som kommunestyret eller annet politisk organ har vedtatt for Herøy kommunes finansforvaltning. Rådmannens innstilling 4. Herøy kommunestyre godkjenner det framlagte forslaget til nytt finansreglement for Herøy kommune. 5. Reglementet trer i kraft fra vedtaksdato. Finansreglementet skal vedtas minst én gang i hver kommunestyreperiode. 6. Dette reglementet erstatter alle tidligere regler og instrukser som kommunestyret eller annet politisk organ har vedtatt for Herøy kommunes finansforvaltning. Bakgrunn: Etter Terra-skandalen har Kommunal og Regionaldepartementet utarbeidet nye forskrifter for finansforvaltning i kommunene; KRD 9. juni 2009 (FOR 2009-06-09 nr 635). Dette pålegger kommunene å utarbeide nytt finansreglement som er i overensstemmelse med forskriften. Det pålegger videre at kommunestyret skal behandle reglementet minst en gang i kommunevalgperioden Saksutredning: Økonomisjefen i Alstahaug har utarbeidet felles finansreglement for alle HALD-kommunene. Alle kommunene har gjort noen små tilpasninger. For Herøy gjelder dette kun bestemmelsene om rentebinding der vi foreslår at dette til enhver tid vurderes i forhold til markedssituasjonen. Reglementet skal gi rammer og retningslinjer for kommunens finansforvaltning. Reglementet utgjør en samlet oversikt over de rammer og begrensninger som gjelder, og underliggende fullmakter/instrukser/rutiner skal hjemles i reglementet. Reglementet definerer de avkastningsog risikonivå som er akseptable for plassering og forvaltning av likvide midler og midler beregnet for driftsformål, opptak av lån/gjeldsforvaltning og plassering og forvaltning av langsiktige finansielle aktiva. Reglementet gjelder for Herøy kommune. Reglementet gjelder også for virksomhet i kommunale foretak etter kommuneloven kapittel 11 og interkommunalt samarbeid etter kommuneloven 27. I den grad disse virksomhetene har en egen finansforvaltning skal denne utøves i tråd med dette reglementet.

Sak 110/10 Etter bestemmelsene i punkt 9.3. skal reglementet kvalitetssikres av en uavhengig instans. Økonomisjefen har sendt forslaget til Ytre Helgeland Kommunerevisjon til gjennomgang. Så snart denne rapporten foreligger blir den utsendt til formannskapet/kommunestyret. Vedlegg:Reglement for finansforvaltning Herøy kommune Side 32 av 51

Sak 111/10 INTERKOMMUNALE ORDNINGER - HØRING Saksbehandler: Roy Skogsholm Arkiv: 026 Arkivsaksnr.: 10/1543 Saksnr.: Utvalg Møtedato 111/10 Formannskap 23.11.2010 / Kommunestyret Innstilling: 1. Herøy kommune vil presisere at den framlagte rapporten utarbeidet for Alstahaug kommune ikke er egnet for å gjøre en helhetlig og objektiv vurdering av de interkommunale ordningene. 2. Før en går videre i utviklingen av de benevnte interkommunale ordningene bør evalueringen av HALD IKS og Ytre Helgeland kommunerevisjon være avsluttet. 3. En videreutvikling av næringsapparatet, RKK og eventuelt andre ikke-lovpålagte tjenester bør sees i sammenheng med Helgeland Regionråd IKS. 4. Lovpålagte tjenester som PPT bør utredes etter vertskommunemodellen. De økonomiske modellene bør tilrettelegges slik som for det interkommunale barnevernet der kommunene betaler for de tjenestene de rekvirerer. Rådmannens innstilling 5. Herøy kommune vil presisere at den framlagte rapporten utarbeidet for Alstahaug kommune ikke er egnet for å gjøre en helhetlig og objektiv vurdering av de interkommunale ordningene. 6. Før en går videre i utviklingen av de benevnte interkommunale ordningene bør evalueringen av HALD IKS og Ytre Helgeland kommunerevisjon være avsluttet. 7. En videreutvikling av næringsapparatet, RKK og eventuelt andre ikke-lovpålagte tjenester bør sees i sammenheng med Helgeland Regionråd IKS. 8. Lovpålagte tjenester som PPT bør utredes etter vertskommunemodellen. De økonomiske modellene bør tilrettelegges slik som for det interkommunale barnevernet der kommunene betaler for de tjenestene de rekvirerer. Bakgrunn: Alstahaug kommune oversender i brev av 05.11.2010 en evalueringsrapport for de interkommunale ordningene som Alstahaug kommune deltar i og ber om høringsuttalelse innen 15.12.2010. Rapporten er utarbeidet av Pricewaterhouse Coopers på oppdrag fra Alstahaug kommune. Saksutredning: Først må jeg bemerke at rapporten er utarbeidet på oppdrag fra Alstahaug kommune og mye av vurderingene er hentet fra tjenesteuttalelser og politiske uttalelser i Alstahaug kommune. Dette kommer spesielt fram i utredningen om PPT der det er stor uenighet om ståsted mellom kommunene. Rapporten er derfor lite egnet som en helhetlig og objektiv vurdering av de interkommunale ordningene. Den tjener mest som et grunnlag for å få fram Alstahaug kommunes syn på de interkommunale ordningene.

Sak 111/10 Rapporten er derfor ikke et tilstrekkelig grunnlag for en helhetsvurdering av ordningene. Når slike vurderinger skal gjøres må det gjøres utredninger der alle synspunktene fra kommune legges som grunnlag for arbeidet. Når rapporten nå forligger er det imidlertid noen funn som er gjort som kan danne grunnlag for videre utredninger av kommunene samlet eller av Regionrådet: RKK: Jeg er langt på veg enig i de konklusjoner som gjøres. RKK er svært sårbar i forhold til å ha en kompetent leder og en god bemanning for øvrig. Jeg tror det er riktig at de kommende studiesentraene i kommunene organiseres i tilknytning til denne enheten. Det synes også riktig at dette knyttes opp mot næringsapparatet og HRR. En videreutvikling bør derfor skje i en prosess mellom HRR,HALD IKS og RKK. HRR (Helgeland Regionråd) Helgeland Regionråd er en godt befestet organisasjon som løser sin oppgaver på en utmerket måte. Helgeland Regionråd IKS er et godt egnet organ for å samle flere ikke-lovpålagte kommunale tjenester. Dette gjelder næring, RKK, tekniske utredningsoppgaver o.s.v. Viser til konklusjon om RKK. HALD IKS Utredningen om HALD IKS er noe mangelfull og unøyaktig og mye preget av synspunkter fra Alstahaug. HALD IKS bør selv gjennomføre en grundig evaluering før jeg vil gi noen anbefaling videre. Det synes imidlertid umiddelbart at en vil være tjent med en samordning mellom Næring, RKK og HRR. Sentrum Næringshage AS (Sandnessjøen) Vi er ikke direkte engasjert i denne virksomheten. Jeg stiller imidlertid spørsmål om hvor mange næringsapparat vi trenger. Ytre Helgeland Kommunerevisjon Ytre Helgeland kommunerevisjon er under evaluering og det er bl.a. snakk om samorganisering med Indre Helgeland Kommunerevisjon. Det har vært store problemer med vakanser i stillinger og det er en alvorlig mangel at det ikke utføres forvaltningsrevisjon. Disse utfordringene må snarest løses. PPT Utredningen er svært preget av Alstahaug sine meninger. Herøy kommune er fornøyd med de tjenester som utføres. Tjenesten er en typisk lovpålagt oppgave som best kan løses gjennom en vertskommunemodell for å sikre bedre daglig styring og oppfølging. Det bør vurderes en lignende økonomisk modell som det interkommunale barnevernet der kommunene betaler for de tjenestene de bruker. Det bør igangsettes en utredning av en slik modell. I denne sammenheng bør en også se utover dagens geografiske grenser. De sentrale myndighetene stresser stadig fram en debatt om kommunestruktur. En videreutvikling av interkommunale ordninger bør derfor sees i sammenheng med dette. Med de føringer som legges sentralt og de erfaringer vi har gjort oss, er neppe en HALDorganisering robust nok. Vi må se på større geografiske områder. Vurdering: Vedlegg:Evaluering av kommunens interkommunale ordninger 11.mai 2010. Side 34 av 51