Saksutskrift 1. gangsbehandling - Rensedam Follotunellen - Detaljregulering Arkivsak-dok. 15/02463-13 Saksbehandler Sven-Ola Brænd Saksgang Møtedato Saknr 1 Plan- og miljøutvalget 14.11.2016 53/16 Plan- og miljøutvalgets behandling 14.11.2016: Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Plan- og miljøutvalgets vedtak 14.11.2016: Forslag til detaljregulering for rensedam ved Follotunnelen, med plankart datert 17.10.16, bestemmelser datert 17.10.16 og planbeskrivelse datert 01.07.16 legges ut til offentlig ettersyn jf. Plan og bygningslovens 12-10. Saksutskriften bekreftes Vestby, 15.november 2016 Elin Tokerød Formannskapssekretær Dokumentet er elektronisk godkjent Postadresse Besøksadresse Telefon 64 98 01 00 Org.nr. 943 485 437 Postboks 144 Rådhuset, Rådhusgt. 1 Telefaks 64 98 01 01 Bankgiro 1613.07.00342 1541 Vestby 1540 Vestby post@vestby.kommune.no www.vestby.kommune.no Side 1 av 5
Saksfremlegg Rådmannens innstilling: Forslag til detaljregulering for rensedam ved Follotunnelen, med plankart datert 17.10.16, bestemmelser datert 17.10.16 og planbeskrivelse datert 01.07.16 legges ut til offentlig ettersyn jf. Plan og bygningslovens 12-10. Vedlegg: Planbeskrivelse.pdf Bestemmelser.docx Plankart.pdf ROS-analyse.pdf Tillatelse til utslipp fra FOA Vilkår for utslipp fra FOA Tekninsk Tegning - GH402.pdf Teknisk tegning - GH403.pdf Vår ref.: 15/02463 Side 2 av 5
1. SAKSOPPLYSNINGER Bakgrunn: Da Follotunnelen ble etablert ble det uteglemt en rense-/sedimentasjonsløsning for avrenninger fra tunnelen. I forbindelse med rehabilitering av Follotunnelen ønsker derfor Statens vegvesen å anlegge denne rensedammen på eiendommen Gnr 140 Bnr 2, ved sydlige tunnelmunning av Follotunnelen. Rensedammen inngår som en del av oppgraderingen av Follotunnelen i henhold til tunnelsikkerhetsforskriften. Rensedammen er en nødvendig del av veganlegget omkring E6. For å hindre forurensning av vassdrag må vannet, som siver ut fra tunnelen, renses før det går ut i bekken. I tilknytning til rensedammen ønskes det opparbeidet en pumpestasjon på eiendommen Gnr 161 Bnr 38. Deler av eiendommen Gnr 142 Bnr 1 er tatt med i planavgrensningen for etablering av rør til rensedam og pumpestasjon. Tiltaket medfører at et areal på Gnr 140 Bnr 2 (ca. 2,5 daa) endrer arealformål fra «jordog skog-bruk» til arealformål «annen veggrunn tekniske anlegg». Planen opphever deler av reguleringsplan «Ny E6/jernbane, Østfold-Vestby», vedtatt 21.06.1993. Det ble varslet oppstart av planarbeidet 21.11.15 med frist for innspill 15.12.15. Det kom inn 4 merknader til planforslaget: Akershus fylkeskommune Området er ikke befart. Uttalelsen gis på grunnlag av arkivmateriale. Det er ingen registrerte fornminner innenfor området. En nærmere utredning av forholdet til automatisk fredete kulturminner anses ikke som nødvendig grunnet topografi og bruk av stedet til overskuddsmasser fra veibygging. Ber om at de som skal utføre arbeidet i marka gjøres særlig oppmerksom på at det kan være ukjente fornminner i området. Alle fornminner er fredet, også slike som ikke er registrert. Dersom man støter på et fornminne skal arbeidet straks stanses i den utstrekning det berører fornminnet eller dets sikringssone på 5 meter. Fylkeskommunen er positive til at Statens vegvesen etablerer rensebasseng for tunellvaskevannet. Dette vil (ved optimal funksjon) i stor grad begrense forurenset vann fra vegnettet i å nå vann og vassdrag. Fylkesrådmannen mener tiltaket ikke i vesentlig grad er i konflikt med de interesser og ansvarsområder fylkeskommunen skal ivareta og har ingen ytterligere merknader. Kommunen har ingen kommentarer til dette. Fylkesmannen i Oslo og Akershus Fylkesmannen har gitt utslippstillatelse etter forurensningsloven for utslipp i drifts- og anleggsfase i forbindelse med etablering av rensedam for rensing av tunnelvaskevann i Follotunnen, datert 26.10.2015. Utslipp av tunnelvaskevann kan medføre betydelig forurensning av vassdraget. Fylkesmannen mener derfor det er positivt at det planlegges å etablere renseløsning. Vår ref.: 15/02463 Side 3 av 5
Ved behandlingen av utslippssøknad var det ukjent for Fylkesmannen at rensedammens lokalisering ikke var fastsatt gjennom vedtatt reguleringsplan. Det bør påpekes at utslippstillatelsen kun er gyldig under forutsetning av at tiltaket er i tråd med gjeldene reguleringsbestemmelser. Basert på den oversendte informasjonen har vi ingen ytterligere merknader. Viser til utslippstillatelse fra Fylkesmannen med tilhørende krav til renseeffekt, datert 26.10.2015. (Se vedlegg: Tillatelse til utslipp fra FOA). Forum for natur- og friluftsliv i Vestby FNF ønsker å kunne kjøre opp skispor på vestsiden av anleggsveien. Dette er en trasé mellom Son/Sletta/lysløypa og Såner/Hølen som har vært under planlegging. Den følger i dag Gamle Kirkeveien, men sameksistens med hest er problematisk og de ønsker derfor å komme ned bakken, deretter gjennom skogteigen på vestsiden og videre over jorden mot Sletta og lysløypa og løypenettet i Son. Tiltakshavers kommentar: Reguleringsplanen legger ikke til rette for tiltak som kan vanskeliggjøre en etablering av et skispor som vist i den vedlagte skissen. Det er ikke nødvendig å regulere inn et skispor i plankartet eller reguleringsbestemmelsene for å kunne opparbeide et skispor ved behov. Viser til tiltakshavers kommentar. Ingen kommentarer utover dette. Norges vassdrag og energidirektorat (NVE) NVE ser helst at man prøver å unngå direkte inngrep i vassdrag, men dersom dette ikke er mulig må tiltakene beskrives i planen med hensyn på teknisk utforming, mulige konsekvenser i vassdraget (biologisk mangfold, friluftsliv, flomforhold, erosjon m.v) og eventuelt avbøtende tiltak. Dette for at tiltakene skal kunne avklares i forhold til vannressurslovens bestemmelser. De skriver også at «det ser ut til å være et vassdrag innenfor planområdet, og det må derfor i samband med reguleringsarbeidet gjøres en vurdering av flomfare og hvordan sikkerheten vil bli ivaretatt dersom det er relevant mtp. utbygging. Kravene til sikkerhet i forhold til flom er gitt i byggeteknisk forskrift (TEK 10) 7-2, og er for boligbygg sikkerhet i forhold til en 200-års flom.» Det er ikke regulert for byggverk i området, bekken utgjør derfor ingen flomfare i forhold til planlagt tiltak. 2.VURDERING Rensedam Rensedammen er en nødvendig del av veganlegget E6. For å hindre forurensning av vassdrag må vannet, som siver ut fra tunnelen, renses før det går ut i bekken. Da tunnelen ble etablert ble det ikke opparbeidet en rense-/sedimentasjonsløsning for avrenninger fra tunnelen. Renseløsningen skal primært etableres for håndtering av avrenning fra tunnelvask. Tunnelvannet ledes i dag rett til bekk. Vår ref.: 15/02463 Side 4 av 5
Rensedammen ønskes opparbeidet med partikkelrensing med gravitasjon/ sedimentering (ikke kjemikalier eller mekanisk) og volumer med oppholdstid for «nedbryting» av såpestoffer fra vaskevann. Selve rensedammen vil ha en utstrekning på cirka 14x30 meter. Høyden på rensedammen fra bunn til topp av voll vil være cirka 2,5 meter. Det ønskes etablert et gjerde rundt dammen. Dette gjerdet vil være så finmasket at mindre amfibier som frosk o.l. ikke kommer til dammen. Området der rensedammen er planlagt plassert består i dag delvis av overskuddsmasser fra veibygging og stedlige masser. Arealet er ikke dyrkbart. Det er usikkert hvor langt ned det er til fjell, men det kan være aktuelt å sprenge ved etablering av dammen. Reguleringsformål Området er i kommuneplanens arealdel avsatt til «LNF-område med hensynssone friluftsliv». Området er i reguleringsplan «Ny E6/jernbane, Østfold-Vestby» (vedtatt 21.6.1993) regulert til «jord- og skogbruk». Bestemmelser ser det mer gunstig å ha en felles bestemmelse for landbruksområdet innenfor planen. Rådmannen foreslår at hele landbruksområdet gjøres til midlertidig anleggsområde med bestemmelser om rørtrasé og begrensninger på bruken av området. Det er også foreslått andre tekniske endringer i bestemmelsene for å forenkle disse. 3. ALTERNATIVER Det foreligger ingen alternativer. Konklusjon: I forbindelse med rehabilitering av Follotunnelen ønsker Statens vegvesen å anlegge en rensedam på eiendommen Gnr 140 Bnr 2, ved sydlige tunnelmunning av Follotunnelen. Rensedammen inngår som en del av oppgraderingen av Follotunnelen i henhold til tunnelsikkerhetsforskriften. Rensedammen er en nødvendig del av veganlegget omkring E6. For å hindre forurensning av vassdrag må vannet, som siver ut fra tunnelen, renses før det går ut i bekken. På bakgrunn av dette vil Rådmannen anbefale å legge planen med tilhørende plankart og bestemmelser ut til offentlig ettersyn. Det er foreslått enkelte justeringer i bestemmelsene. Vår ref.: 15/02463 Side 5 av 5