Ullensvang herad Sakspapir SAKSGANG Styre, utval, del. vedtaksmynde. Møtedato Saksnr Plan- og ressursutval 05.09.2017 70/2017 Saksansv.: Tveit, Randi Karin Arkiv: ST/PL namn - Lofthus sentrum - Røyse, N - 504 Objekt: J.post id. 17/7478 Arkivsaknr 06/842-246 Framlegg til reguleringsplan for Lofthus sentrum -Røyse- Ny utlegging til høyring og offentleg ettersyn Planid: 12312014005 Vedlegg: Dato Tittel Dok.nr 25.08.2017 Føresegner 2017-08-24 (2) 233901 25.08.2017 Plankart 233902 25.08.2017 t_illplan endret-a1 17.03.17 233912 25.08.2017 Snitt A3 233913 Endeleg vedtak i: Plan og ressursutvalet. Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Plan- og bygningslova 12-10. Saksutgreiing: Saka gjeld ny utlegging til høyring og offentleg ettersyn av framlegg til detaljreguleringsplan for Lofthus sentrum med planid, 12312014005. Saksgang: Oppstart av planarbeidet vart vedteke i heradsstyret 11.12.2006 sak 78/06, og utviding av planområdet vedteke av heradsstyre 28.06.2010 sak 51/10. Det kom inn 15 merknader til oppstart i 2006. Til utvida oppstart i 2010 kom det inn 6 merknader. Alle merknader er oppsummert og kommentert under kap 8 i planskildringa.
PRU fatta vedtak om å leggje forslag til reguleringsplan ut til offentleg ettersyn den 21.10.2014. Forslag til reguleringsplan låg ute til offentleg ettersyn i tida 06.11.2014 27.12.2014. Plandokumenta: Plankart og føresegner, som er dei juridisk bindande dokumenta. Planomtalen omhandlar historikken i saka, frå planforslag som var til offentleg ettersyn i 2014, til revidert planforslag til nytt offentleg ettersyn i 2017. Kapittel 6 tom kap. 9 omtalar planforslag til høyring i 2014. Kapittel 10 oppsummerer og kommenterer mottatte merknader ved offentleg ettersyn i 2014. Kapittel 11 13 omtalar revidert planforslag i 2017. Øvrig vedlegg til informasjon: Illustrasjonsplan Gjeldande planstatus og overordna retningslinjer: Planframlegget er i samsvar med kommuneplanens arealdel. Planforslaget 2014 vs 2017: Planforslaget legg til rette for fleksibilitet og mangfald av aktivitetar og funksjonar i sentrum. Vern om kulturminne og landbruksareal legg bindingar på framtidig arealbruk i Lofthus, men er samstundes avgjerande kvalitetar og identitetsbyggjarar i bygda. Planforslaget i 2014 omfatta ein ny gangveg/ fjordsti frå Røyse og sørover mot Øyre. Vidare viste planforslaget framtidig gangveg knytt til kyrkja med ei gangbru over Opo. Sentrumsformål var konsentrert rundt Røyse der det mellom anna var lagt inn eit utbyggingsområde. Mot nord i retning hotellet var det i hovudsak kombinert bustad og tenesteyting. Nytt byggjeområde for konsentrert småhus (rekkjehus) var lagt inn sør for sentrum og eit område for bustader heilt sør i planområdet, inntil prestegarden. I eksisterande bustadområde var det opna for fortetting i dei områda der det ligg til rette for det. Planforslaget i 2017 omfattar sentrumsområdet frå Ullensvang hotell til og med Røyse. Arealbruk i planforslaget samsvarar mykje med planforslaget frå 2014, med ei justering av bussnusløyfe og areal til småbåthamn og molo.
Kulturminne og kulturmiljø: Lofthus er eit kulturmiljø som er viktig å ivareta, men særskilte område er markert med omsynssone for vern av kulturmiljø (H570) H570-1 Samvirkekaien med tilnærma intakt eksteriør har ein stor verdi som eit samla kulturmiljø, område BH1 i planforslaget. H570-2 Sjoarvegen med tilstøytande byggje- og grøntområde. Nye tiltak skal dokumentere korleis den kulturhistoriske samanhengen og verdien vert ivareteken. Trafikktilhøve: Tiltak som fylgjer av planforslaget generer ikkje meir trafikk. I sentrum legg planen til rette for ei utbetring av riksvegen til gatestandard med miljøprioritert gjennomkøyring i samsvar med dei tilrådingar som konsekvensutgreiinga for riksveg 13 gjev. Nokre lokale tilpassingar er naudsynt. Omsynsoner: Det er i planen sett av omsynssoner som ivaretek eigenskapar i områda og gjev vilkår for bruk
innanfor den avsette sona. Planforslaget omfattar tre ulike typar omsynssoner: Frisiktsone (H140), i kryss og avkøyrsler. Bevaring av kulturmiljø (H570), to område: 1. H570_1 - Samvirkekaien (del av område BH1), 2. H570_2 langs Sjoarvegen og med områda BAU, BKB2, BFS1, BS1, BS2 og BS4 Ras- og skredfare (H310-1 og H310_2), i samsvar med rapport frå NGI, datert 25.06.2012 Økonomiske konsekvensar: Det er ingen økonomiske konsekvensar av å leggja reguleringsplanen ut på høyring og offentleg ettersyn. Gjennomføring av reguleringsplanen, vil på den andre sida medføra økonomiske konsekvensar for heradet. Administrative konsekvensar: Administrasjonen vil følgja opp vedtak om utlegging til offentleg ettersyn, med små administrative konsekvensar. Gjennomføring av planen vil derimot ha større administrative konsekvensar i form av behov for personell til å følgja opp private avtalar og prosjektleiing. Miljømessige konsekvensar: Innanfor eller i umiddelbar nærleik til planområdet er det ikkje registrert raudlista plantar eller fugleartar. Planforslaget for Lofthus sentrum inneber ikkje dei store endringane i forhold til dagens situasjon. Planområdet er i stor grad eit utbygd område. Planforslaget er vurdert til å ha liten konsekvens for naturmangfaldet. Det følgjer av naturmangfaldlova (nml) 7 at prinsippa i 8-12 skal leggjast til grunn for utøving av offentlig mynde og at vurderingane skal gå fram av avgjersla. Ein gjennomgang av prinsippa fylgjer nedanfor: 8 Kunnskapsgrunnlaget: Det vert vist til planskildringa i kap. 5.5 om naturverdiar/naturmangfald. Det er ikkje registrert særskilde eller viktige økosystem eller naturtypar innanfor planområdet. Totalt sett vurderer ein at kunnskapsgrunnlaget for naturmiljøet som godt nok. Planforslaget vil ikkje medføre konsekvensar for naturmiljøet. Verknadene vurderast å vera som idag. 9 Føre-var-prinsippet: Kunnskapsgrunnlaget er vurdert som tilstrekkeleg. Det er ikkje sannsynleg at plantiltak vil medføre vesentleg skade på landskap, økosystem, naturtypar og artar. Naturmangfaldet i området skil seg ikkje vesentleg frå naturmangfaldet i kringliggande områder. Planforslaget har for sjøareala ein arealbruk i samsvar med pågåande utfylling. 10 Økosystemtilnærming og samla belasting: Planen opnar for noko fortetting i eksisterande utbygde områder og eit nytt byggjeområde på utfylte massar. Påverknaden er vurdert til å ha liten konsekvens då det ikkje er gjort registreringar av særskilde eller viktige landskap, økosystem, naturtypar og artar. Samla påverknad vurderast difor som akseptabel då området ikkje skil seg vesentleg ut frå kringliggande områder. 11 Kostnaden ved miljøøydelegging skal berast av tiltakshavar: Kostnadene ved å hindre
eller avgrense skade på naturmangfaldet som tiltaket forårsakar, skal dekkast av utbyggar. Grunna at planforslaget ikkje har særskild innverknad på naturmangfaldet er ein ikkje kjend med at tiltakshavar må dekke kostnader for at det vert teke særskilde naturmangfaldomsyn. 12 Miljøforsvarlege teknikkar og driftsmetodar: Paragrafen skal bidra til å unngå eller avgrense skadar på naturmangfaldet. Utgangspunktet er kjende driftsmetodar og teknikkar, samt lokalisering som, ut frå ei samla vurdering av tidlegare, noverande og framtidig bruk av mangfaldet og økonomiske forhold, gjev dei beste samfunnsmessige resultat. Det er i planframlegget forsøkt å ivareta dette ved at ein tek omsyn til terrenget og prøver å gjere minst mogelege inngrep ved utbygging av planområdet og ivareta så mykje som mogleg av Lofthus sin karakterlandskaps karakter. Dette er sikra i 1.3 i føresegnene. Vurdering: Landskap: Planforslaget for sentrum inneber i stor grad ei stadfesting av dagens bygningsstruktur og forbindelsar mellom vegar og sjø. Nytt byggjeområde er på nytt areal etablert etter utfylling i sjø, BS5. Det er opna for fortetting av enkelte bustader i sentrum. Tiltak som fylgjer av planen har ein skala som ikkje vil få større konsekvensar for identitet og landskap. Vegutbetringa av riksvegen gjennom sentrum har redusert standard for å ivareta kvalitetar i tettstaden og inneber tiltak i tilknyting til dagens vegareal. Småbåthamna i dag er planlagt utvida og kopla til ny molo. Planforslaget får ikkje innverknad på det overordna landskapet. Merknadane til høyring og offentleg ettersyn i 2014: Forslag til reguleringsplan låg ute til offentleg ettersyn i tida 06.11.2014 27.12.2014. Heradet mottok 30 merknader til planforslaget, merknadene er oppsummert og kommentert i kap. 10 i planskildringa s. 55-63. Endringar frå planforslag 2014 til 2017:
Planarbeidet har pågått over svært lang tid. Planframlegget er no så i samsvar med dagens bruk og framtidige planar som det kan bli på noverande tidspunkt. Rådmannen rår utvalet til å senda planforslaget ut på høyring og til offentleg ettersyn. Rådmannen sitt framlegg: Plan- og ressursutvalet vedtek å leggja ut reguleringsplan for Lofthus sentrum ut på offentleg ettersyn, jf. plan- og bygningslova 12 10. 05.09.2017 Plan- og ressursutval Dokument ettersendt i saka pr. e-post 30.08.17: Planomtale Reguleringsføresegner Røysting: Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes vedteke. pru- 70/2017 Vedtak: Plan- og ressursutvalet vedtek å leggja ut reguleringsplan for Lofthus sentrum ut på offentleg ettersyn, jf. plan- og bygningslova 12 10.