MERKNADER OG HØRINGSUTTALELSER TIL FORHÅNDSVARSEL OG PLANPROGRAM

VADSØ KOMMUNE MERKNADER OG HØRINGSUTTALELSER TIL FORHÅNDSVARSEL OG PLANPROGRAM OMRÅDEGULERINGSPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING FOR FOSSEN VEST OFFENTLIGE FORMÅL TO: 02.09.13 Dato: 31.03.14 Plankonsulent: Borealis Arkitekter as

1.1 MERKNADER TIL OPPSTART REGULERING OG HØRINGSUTTALELSER TIL OFFENTLIG ETTERSYN AV PLANPROGRAM Vadsø kommune varslet oppstart av reguleringsarbeid for planområdet 01.12.12 (1. gangs varsling). Merknadsfristen var satt til 31.12.12, men FiFm ba om utvidelse av merknadsfristen. Etter dette ble det avklart at planarbeidet omfattes av forskrift om konsekvensutredning, med krav om planprogram og ny varslingsprosess var påkrevd. Innkomne merknader til første varsling ble vurdert og hensyntatt i forslag til planprogram. Forslag til planprogram ble lagt ut til offentlig ettersyn 27.03.13, samtidig med kunngjøring av oppstart av områdereguleringsplan med konsekvensutredning (2. gangs varsling). Merknadsfrist var satt til 08.05.13. Ved en inkurie ble ikke planprogram og forhåndsvarsel samtidig sendt til berørte myndigheter og interesseorganisasjoner for deres uttalelse Disse ble direkte tilskrevet 04.07.13, med ny merknadsfrist 21.08.13. Under følger en sammenfatning av de enkelte innspill til 1. og 2. forhåndsvarsel, med forslagsstillers vurdering i forhold til planprogram og planarbeid. Alle innkomne merknadsbrev er vedlagt. 1.1.1 INNSPILL/ MERKNADER TIL FORHÅNDSVARSLING (1. GANG) NR AVSENDER DATO SAMMENDRAG MERKNAD MERKNADSVURDERING Varsling oppstart reguleringsplan, ved annonsering i avis og brev til offentlige instanser og berørte parter, 01.12.12. 1. Statens Vegvesen, Plan og forvaltning Finnmark v/ Jørn Stefan Opdahl 12.12.12 Uttalelse til forhåndsvarsel ny reguleringsplan for skole og helse Vadsø kommune Planområdet vil berøre Fv. 326, Idrettsvegen og gi økt trafikk og ferdsel Internvegsystemet må ses i sammenheng med eksisterende gang- og sykkelveinett utenfor planområdet, aktuelle krysningspunkt over Fv. 326 og demografien i forhold til hvor folk ferdes. Enig i at adkomst til planområdet bør gå via Fosseveien Ivaretatt i planprogrammet, og vil bli fulgt opp i planarbeidet. Planarbeidet skal utrede trafikkforhold mhp. sikkerhet, ferdsel for gående og syklende og krysningspunkter, jmf. planprogram pkt. 4.4. Planen legger opp til regulering av nye gang- og sykkelveier i planområdet, som totalt vil bidra til økt tilgjengelighet for barn og voksne i g utenfor planområdet. Adkomst til helse tenkes lagt til Idrettsveien7 Vidjevegen som i dag. 2. Reindriftsforvaltning en Øst-Finnmark v/ Ingolf Balto, Reindriftsagronom 21.12.12 Forhåndsvarsel ny reguleringsplan Berørte reinbeitedistrikt er rbd. 6 Tiltaket er lokalisert i område som allerede er utbygd og der det er gjort inngrep Rbd. 6 hadde ingen merknader til formålet ved behandling av arealplan for Vadsø kommune. Borealis Arkitekter as Vadsø kommune Side 2

NR AVSENDER DATO SAMMENDRAG MERKNAD MERKNADSVURDERING Tiltaket vil ikke være til hinder eller skade for reindriften Reindriftsagronomen har ingen merknader til forhåndsvarselet. 3. Finnmark Fylkeskommune, Areal og kulturvernavdelinga v/ Stein Tage Domaas, areal- og kulturvernsjef 4. Sametinget v/ Sunniva Skålnes, avd. dir. 5. Fylkesmannen i Finnmark, Miljøvernavdelingen v/ Egil Hauge, seksjonsleder 21.12.12 Foreløpig innspill til forvarsel ny reguleringsplan for gnr 8/215-8/781-8/1002 og 8/1083 området Vadsø helsesenter og ungdomsskolen, Vadsø kommune For at sektormyndighetene skal kunne gi innspill til planarbeidet, må varselet inneholde opplysninger om områdets status, krav til konsekvensutredning, muligheter for medvirkning i planprosessen, type plan, gjeldende planer i området. Finnmark fylkeskommune vil gi innspill til arbeidet når denne informasjonen er på plass. 04.01.13 Vedrørende ny reguleringsplan for skole og helse i Vadsø sentrum Det er ikke kjennskap til automatisk freda samiske kulturminner i området Sametinget har ingen kulturminnefaglige merknader 30.01.13 Innspill til reguleringsplan for skole og helsesenter med mer i Vadsø by Vadsø kommune Planområdet er i gjeldende plan innenfor «hensynssone videreføring av reguleringsplan», og ikke offentlig byggeområde som opplyst i oppstartsvarselet. Kommunen har konkludert med at planen ikke omfattes av krav til konsekvensutredning. Dersom planen omfattes av KUforskriften, må det utarbeides og vedtas planprogram. Det påpekes krav til følgende områder: Estetiske kvaliteter som premiss i planlegging Hensyn til barn og unge, jmf. RPR, spesielt i fht. omdisponering av friområde skal gis fullverdig erstatning Planarbeidet er starta opp på nytt, denne gang som områdereguleringsplan med konsekvensutredning. Forslag til planprogram ble lagt ut til offentlig ettersyn samtidig med forhåndsvarsel oppstart planarbeid, 04.07.13. Planprogrammet redegjør for medvirkning Berørte offentlige instanser og interesseorganisasjoner er tilskrevet. I planarbeidet vil man holde dialog med berørte parter og interessenter til planarbeidet. Behov for informasjonsmøte vil bli vurdert underveis i planprosessen. Innspillene er ivaretatt i planprogrammet, og/ eller vil bli fulgt opp i planarbeidet. Planarbeidet er starta opp på nytt, denne gang som områdereguleringsplan med konsekvensutredning. Forslag til planprogram ble lagt ut til offentlig ettersyn samtidig med forhåndsvarsel oppstart planarbeid, 054.07.13. Følges opp i planarbeidet Eget utredningstema, jmf. pkt. 4.4 i planprogrammet Følges opp i planarbeidet Borealis Arkitekter as Vadsø kommune Side 3

NR AVSENDER DATO SAMMENDRAG MERKNAD MERKNADSVURDERING Folkehelse og friluftsliv: mhp. å ivareta grøntområder for friluftsliv i nærmiljø, sentrum, ved skoler og barnehager. Universell utforming: skal legges til grunn for all planlegging iht. loven Biologisk mangfold: registrert rødlisteart finnstjerneblom innenfor planområdet. Status VU, sårbar. Det er nødvendig med tilleggskartlegging for sikker avgrensning av forekomsten. Fylkesmannen vil vurdere innsigelse mot planen dersom planarbeidet ikke sikrer voksesteder for arten. Risiko- og sårbarhetsanalyse: skal ivaretas i utbyggingsplaner Naturmangfoldloven: Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal bygge på tilstrekkelig og vitenskapelig kunnskap om tilstand og konsekvens av påvirkning. Følges opp i planarbeidet Vadsø kommune iverksetter registrering av finnstjerneblom, med utarbeidelse av rapport og beskrivelse av tiltak for sikring av forekomsten. Følges opp i planarbeidet Vurdering etter naturmangfoldloven vil inngå i planarbeidet 1.1.2 MERKNADER OG HØRINGSUTTALELSER TIL FORHÅNDSVARSEL (2. GANG) OG OFFENTLIG ETTERSYN PLANPROGRAM NR AVSENDER DATO SAMMENDRAG MERKNAD MERKNADSVURDERING Forslag til planprogram ble lagt ut til offentlig ettersyn 27.03.13, samtidig med kunngjøring av oppstart av planarbeid. Merknadsfrist var satt til 08.05.13. Ved en inkurie ble ikke planprogram og forhåndsvarsel samtidig sendt til berørte myndigheter og interesseorganisasjoner for deres uttalelse Disse ble direkte tilskrevet 04.07.13, med ny merknadsfrist 21.08.13. 1. Finnmarkseiendommen v/ Sverre Pavel, leder grunn og rettigheter 11.07.13 Angående varsel om oppstart med planarbeid med konsekvensutredning regulering til skole og helse Fossen vest Vadsø komme. Ingen innspill eller merknader til varsel om oppstart. 2. Fylkesmannen i Finnmark, Miljøvernavdelingen v/ Egil Hauge, seksjonsleder 19.07.13 Høringsuttalelse forslag til planprogram varsel om oppstart av reguleringsplan for Fossen vest skole- og helseformål Vadsø kommune. Merknader til planprogrammet: Borealis Arkitekter as Vadsø kommune Side 4

Planprogrammet bør redegjøre for forhold til viktige nasjonale eller regionale hensyn. Planprogrammet mangler redegjørelse for forholdet til fylkeskommunale, regionale og nasjonale planer som er relevante for planarbeidet, samt for relevante mål fastsatt gjennom Rikspolitiske retningslinjer. Handlingsplan for 10 trua karplanter i Finnmark bør inngå her. Planer som kan komme i konflikt med slike hensyn skal forelegges Miljøverndepartementet før fastsetting. Det er registrert finnstjerneblom innenfor planområdet. Planarbeidet for Fossen vest vurderes derfor å komme i konflikt med slike hensyn. Det er viktig at grøntområder for friluftsliv i nærmiljøet og i tilknytning til sentrum, skoler og barnehager ivaretas. FiFm anmoder om at folkehelse og friluftsliv utredes i planarbeidet. Planprogrammet må synliggjøre føringer i naturmangfoldloven i forhold til planarbeidet, og relevante mål. Konsekvensutredningen skal gi grunnlag for vurdering av planens virkninger, spesielt må lokalisering av tiltak avveies i forhold til naturmangfold. ROS-analysen skal vise alle forhold som er vurdert og på hvilket grunnlag, og behov for avbøtende tiltak. Det anbefales at strålefare fra høyspentanlegget tas inn i ROSanalysen. Pkt.3.3 i planprogrammet omhandler nasjonale lover og retningslinjer. En utdypning av planarbeidets forhold til nasjonale og regionale hensyn, samt vurdering av om planarbeidet er i konflikt med disse, tas inn i planprogrammet før endelig behandling. Jmf. pkt foran: Det er i planprogrammet pkt. 3.3. redegjort for relevante nasjonale lover og retningslinjer. Pkt. 3, Rammebetingelser, i planprogrammet, suppleres med redegjørelse av forhold til fylkeskommunale, regionale og nasjonale planer, se pkt. 3.3, Andre planer og retningslinjer. Planen forelegges Miljøverndepartementet for høring før fastsetting. Eksisterende friområde i Fossen vest er pr. i dag ikke i bruk til friluftsområde, og inngår ikke i kommunens planer for opparbeidelse/ bruk for dette, jmf. Vadsø kommune: Kommunal plan for idrett og friluftsliv. Krav om at folkehelse og friluftsliv skal utredes tas likevel til følge. Omfang av utredning for dette området må vurderes som del av planarbeidet. Tas til etterretning og innarbeides i planprogrammet før behandling. Følges opp i ROS-analysen. Strålefare og radon tas inn i planprogrammet og følges opp i ROS-analysen. Borealis Arkitekter as Vadsø kommune Side 5

Radonfare bør vurderes i planen. 3. Finnmark Fylkeskommune, Areal og kulturvernavdelinga v/ Stein Tage Domaas, plan- og kulturvernsjef Innspill til reguleringsarbeidet: Reguleringsplanen må gi bestemmelse om tillatt grad av utnytting. Voksesteder for finnstjerneblom må sikres og reguleres til LNF - naturvern. Fylkesmannen vil gi innspill til planarbeidet når planområdet er kartlagt med tanke på biologisk mangfold. Naturmangfoldloven 7 pålegger offentlig myndighet å vurdere virkninger iht. 8 til 12 i beslutninger som kan berøres iht. loven. Unnlatelse kan medføre at vedtaket kan anses som ugyldig. 17.07.13 Innspill vedrørende oppstart regulering til skole og helse Fossen vest Vadsø kommune, gnr 8/12 m.fl. Bra at barn og unges oppvekstvilkår skal utredes i planen. Prinsipp om universell utforming skal ivaretas i planlegging og det enkelte tiltak, jmf. pbl 1-1. Hensyn til estetiske utforming skal vektlegges. Det foreslås at aktsomhetsplikt i forhold til kulturminnevern, tas inn i reguleringsbestemmelsene. Følges opp i planarbeidet Registrering av finnstjerneblom utføres sommer/ høst 2013, og vil klarlegge voksesteder og tiltak for å sikre mtp biologisk mangfold. Befaringsrapporten for finnstjerneblom vil inngå i utredningsarbeidet. Artens tilstand og voksesteder må da vurderes i forhold til aktuell lokalisering av barneskole, og avbøtende tiltak avveies i forhold til samfunnsmessige hensyn. Planen vil gi krav om at universell utforming skal ivaretas i utomhusanlegg og bygninger, tilsv. estetisk utforming med hensyn til omgivelsene. Tas til følge. Borealis Arkitekter as Vadsø kommune Side 6

1.2 MERKNADSBREV 1. VARSLING 1.2.1 STATENS VEGVESEN, PLAN OG FORVALTNING Borealis Arkitekter as Vadsø kommune Side 7

1.2.2 REINDRIFTSFORVALTNINGEN ØST-FINNMARK Borealis Arkitekter as Vadsø kommune Side 8

Borealis Arkitekter as Vadsø kommune Side 9

1.2.3 FINNMARK FYLKESKOMMUNE, AREAL OG KULTURVERNAVDELINGA Borealis Arkitekter as Vadsø kommune Side 10

1.2.4 SAMETINGET Borealis Arkitekter as Vadsø kommune Side 12

1.2.5 FYLKESMANNEN I FINNMARK, MILJØVERNAVDELINGEN Borealis Arkitekter as Vadsø kommune Side 13

1.3 MERKNADSBREV 2. VARSLING 1.3.1 FINNMARKSEIENDOMMEN Borealis Arkitekter as Vadsø kommune Side 18

1.3.2 FYLKESMANNEN I FINNMARK, MILJØVERNAVDELINGEN Borealis Arkitekter as Vadsø kommune Side 19

1.3.3 FINNMARK FYLKESKOMMUNE, AREAL OG KULTURVERNAVDELINGEN Borealis Arkitekter as Vadsø kommune Side 25