SAMLET SAKSFRAMSTILLING

Transkript

1 Side 1 av 7 Arkivsak: 12/2498 SAMLET SAKSFRAMSTILLING REGULERINGSPLAN FOSSEN VEST - OFFENTLIGE FORMÅL Saksbehandler: Andreas Hansen Arkiv: L12 Saksnr.: Utvalg Møtedato 37/14 Hovedutvalget for plan, miljø og kommunaltekniske saker /14 Kommunestyret Innstilling: I medhold av plan- og bygningslovens vedtar Vadsø kommunestyre områdereguleringsplanen for Fossen vest- offentlige formål- plankart dat m/ tilhørende reguleringsbestemmelser dat Behandling/vedtak i Hovedutvalget for plan, miljø og kommunaltekniske saker den sak 37/14 Behandling: Administrasjonens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: I medhold av plan- og bygningslovens vedtar Vadsø kommunestyre områdereguleringsplanen for Fossen vest- offentlige formål- plankart dat m/ tilhørende reguleringsbestemmelser dat Behandling/vedtak i Kommunestyret den sak 16/14 Behandling: Votering: Hovedutvalg PMKs innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: I medhold av plan- og bygningslovens vedtar Vadsø kommunestyre områdereguleringsplanen for Fossen vest- offentlige formål- plankart dat m/ tilhørende reguleringsbestemmelser dat Utredning:

2 Side 2 av 7 Vedlegg: Plankart med tilhørende planbestemmelser og planbeskrivelse sendes elektronisk til politisk sekretariat v/ Gøril Samuelsen. Bakgrunn: Hovedutvalget for plan, miljø og kommunaltekniske saker vedtok i møte den 4. april 2014, sak 25/14: I medhold av plan- og bygningslovens legges forslag til områdereguleringsplan for Fossen vest- offentlige formål, dat , ut til offentlig gjennomsyn i perioden til og oversendes berørte sektormyndigheter, grunneiere, naboer, rettighetshavere og andre for behandling/ uttalelse. Som grunnlag for vedtaket forelå følgende saksfremlegg: Vadsø kommune har engasjert firmaet Boralis Arkitekter AS for utarbeidelse av forslag til områdereguleringsplan for Fossen vest i Vadsø. Planforslaget er utarbeidet i samsvar med plan- og bygningsloven 12. Formålet med planarbeidet er å legge til rette for offentlige formål. Planområdet omfatter eksisterende ungdomsskole, Vadsø helsesenter med syke og omsorgssenter samt omsorgsboliger i Bekkefaret og Fossesvingen. Planen skal legge til rette for utbygging av ny barneskole vest for eksisterende ungdomsskole, samt fremtidige utvidelser av helsesenteret og eksisterende helse- og omsorgsfunksjoner. Planen skal også legge til rette for gang- og sykkelforbindelser i området samt parkering og biladkomst til de ulike funksjonene. Planen dekker et område på ca. 168,5 dekar. Innenfor planområdet er det registrert forekomster av arten Finnstjerneblom som er vurdert som rødlisteart og inngår i handlingsplanen for 10 truede karplanter i Finnmark. Utredning med hensyn til naturmangfold inngår i utredningsprogrammet og det er gjennomført både tilleggskartlegginger i området. Omfang og krav til konsekvensutredning er avklart i vedtatt planprogram, og omhandler følgende tema: Trafikkforhold Naturens mangfold Folkehelse og friluftsliv Barn og unges oppvekstvilkår Konsekvensutredning er behandlet under det enkelte deltema. Det fremgår av konsensutredning at planlagt utbygging gir små/ ubetydelige negative virkninger for miljø og samfunn.

3 Side 3 av 7 Planarbeidet Nøkkelopplysninger GJELDENDE Bydel Planområde avgrensa av: Fossen vest, Vadsø kommune Fossevegen i øst Vadsø idrettspark i sør, sørsida av Prestelva Idrettsvegen i vest Vidjevegen og Fossesvingen i nord Gårdsnr./bruksnr. 8/2, 8/1083, 8/781, 8/215, 8/181, 8/1329, 8/1305, 8/1079, 8/1320, 8/1239, 8/1304, 8/1002 Planområdets areal i daa Gjeldende planstatus Eksisterende hovedformål Grunneiere (sentrale) NY PLAN Plantype Forslagstiller Plankonsulent Ny plans hovedformål Aktuelle problemstillinger Ca 168,5 daa Kommuneplanens arealdel, vedtatt av kommunestyret , sak 50/12 Offentlig bebyggelse (helse- og omsorg) Friområde idrett/ lek Campingplass Barnehage Vadsø kommune, Finnmark Fylkeskommune Områdereguleringsplan Vadsø kommune Borealis Arkitekter as Offentlig eller privat tjenesteyting (helse- og omsorg, undervisning) Grønnstruktur Naturmangfold Trafikkforhold, gang- og sykkel, bil- og bussadkomst Sikring langs Prestelva med grøntdrag Arealbruk og høyder Høyspenttrasé Nei Foreligger det varsel om innsigelse (j/n) Konsekvensutredningsplikt (j/n) Ja, iht. KU-forskrift 2d) Informasjonsmøte avholdt.(j/n) Nei Intensjon med planforslaget Overordna mål for planforslaget er å legge til rette for Vadsø kommunes fremtidige arealbehov til undervisnings- og helseformål på nye og eksisterende arealer, samt regulere eksisterende arealbruk: Utvidelser av Vadsø Helsesenter Utvidelser for kommunale omsorgsboliger/ bokollektiv i Bekkefaret Utvidelser for kommunal rusomsorg/ omsorgsboliger i Fossesvingen Nye og eksisterende undervisningsarealer for ungdoms- og barneskole

4 Side 4 av 7 Regulering av grønnstruktur og sikring av Prestelva Sikring av naturmangfold Etablering av nye gang- og sykkelveier langs Prestelva, fra Idrettsvegen til Fossevegen, samt fra Bekkefaret til Idrettsparken Regulering av Bekkefaret med fortau, med snuplass ved helsesenteret Opprydding i eksisterende reguleringsformål og -grenser I henhold til kommuneplan for Vadsø er det en overordna strategi at boligbygging og vekst skal styres inn mot Vadsøs sentrale områder, med en konsentrert byutvikling. Vadsø by skal vitaliseres med vekt på kultur, handel og en bedre utnyttelse av de sentrumsnære arealene, en tett utnytting av sentrum med et mer kompakt utbyggingsmønster. Økt fortetting og transformasjon, og tilrettelegging for gående og syklende, skal bidra til en bærekraftig by- og tettstedsutvikling i tråd med nasjonale forventinger. Reguleringsplanen har som målsetting å legge til rette for eksisterende og nye offentlige helse-, omsorgs- og undervisningsfunksjoner innafor et sentrumsnært, helhetlig og konsentrert område, som vil gi mulighet for samvirke og sambruk av ressurser, og et attraktivt tilbud for byens befolkning i gangavstand til sentrum. Planprosessen Kronologisk gjennomgang av planprosessen: 1. Oppstartsmøte/ videokonferanse med Vadsø kommune, Møte med Varanger kraft og Vadsø kommune v/ Bjørn Pedersen, Følgende avklaringer ble gjort vedr. tilførsel av kraft til nytt skolebygg: Traforom skal bygges i nytt skolebygg Tilførsel El fra innkjøring ungdomsskole til ny skoles traforom Adkomst til området kan gå langs høyspenttraséen, også under om nødvendig, bare høydekravet på 8 m overholdes. Brønner til varmepumpe kan etableres langs høyspentlinja 3. Varsling oppstart planarbeid, Merknadsfrist Fylkesmannen i Finnmark innga merknad til varsling oppstart (datert ) om at planstatus til planområdet ikke var riktig, og at deler av planlagt utbyggingsområde ikke var avsatt til byggeformål som oppgitt. Planarbeidet ville derved omfattes av forskrift om konsekvensutredning. 4. Drøftinger med Trygg Trafikk i flere omganger, ved Vadsø kommune 5. Oppstart arbeid med planprogram, Ny varsling oppstart planarbeid med KU, samt offentlig ettersyn av planprogram, Merknadsfrist Offentlige og berørte parter tilskrevet Ny merknadsfrist Oppstart registrering av finnstjerneblom iverksettes av Vadsø kommune, gjennomført august Planprogram og vurdering av tilstand for finnstjerneblom forelagt MD,

5 Side 5 av Avholdt møte med Ungdomstinget for gjennomgang av planer for skoleutbygginga, Revidert planprogram etter MD innspill, Endelig planprogram fastsatt i Hovedutvalg for plan, miljø og kommunaltekniske saker Innsending forslag til områdereguleringsplan for Fossen vest med KU, Vurdering i forhold til ku-forskriften Tiltak som planen legger til rette for er vurdert etter Forskrift om konsekvensutredninger (FOR nr. 855). Foreslåtte tiltak fanges opp av KU-forskriften jmf. 2 pkt. d): Følgende planer og tiltak skal alltid behandles etter forskriften: Pkt. d) områdereguleringer som innebærer utlegging av nye områder til utbyggingsformål Planen skal legge til rette for bygging av ny barneskole, samt utbygging for helse- og omsorg på område som i henhold til gjeldende regulering er avsatt til offentlig friområde. Utlegging av nytt utbyggingsformål skal alltid behandles etter forskriften, slik at dette planarbeidet faller inn under krav til behandling etter KU-forskriften. Det er registrert forekomst av arten finnstjerneblom som er vurdert som rødlisteart. Finnstjerneblom inngår i Handlingsplan for 10 trua karplanter i Finnmark. Fylkesmannen i Finnmark har i sin høringsuttalelse vurdert at planen derfor vil kunne komme i konflikt med nasjonale eller viktige regionale hensyn. I henhold til KU-forskriften 8 er planprogrammet forelagt Miljøverndepartementet for uttalelse. MDs merknader gitt i brev datert , er innarbeidet i planprogrammet før fastsettelse. Gjennomføring av konsekvensutredning Konsekvensutredning er gjennomført i samsvar med føringer gitt i vedtatt planprogram. Planprogrammet, pkt. 4.4, redegjør for hvordan de ulike temaer er vurdert, og hvilke temaer som anses som anses å være lite relevante og som følgelig ikke er utredet videre. Følgende tema er vurdert som relevante for det aktuelle tiltaket og utredet: Trafikkforhold Naturens mangfold Friluftsliv og folkehelse Barn og unges oppvekstvilkår Konsekvensutredninga omfatter beskrivelse av positive og negative virkninger av tiltak i planen iht. definerte utredningstemaer i planprogrammet. Tiltak i planen er beskrevet i kapittel 7, mens konsekvensene er beskrevet temavis i det følgende. I tillegg er det foretatt en alternativsutredning hvor foreslått tiltak i planen er alternativ 1, og ingen eller redusert utbygging representerer et 0-alternativ.

6 Side 6 av 7 Oppsummert synes planlagte tiltak/ alternativ 1 å gi små negative konsekvenser for naturens mangfold forutsatt at avbøtende tiltak gjennomføres og følges opp. Konsekvens av 0- alternativet er vurdert som middels positiv. For trafikkforhold er konsekvensene vurdert som liten positiv for utbyggingsalternativet, mens konsekvenser av 0-alternativet er vurdert som ubetydelige. Konsekvenser for friluftsliv og folkehelse/ barn og unges oppvekstvilkår er vurdert som ubetydelige, både for alternativ 1 og 0-alternativet. Samla gir utbyggingsalternativet små/ ubetydelige konsekvenser for miljø og samfunn. Medvirkning Deltagende i planarbeidet har vært plansjef i Vadsø kommune (oppdragsgiver), samt representanter i Vadsø kommune, for utdanning og helse- og sosialavdeling, Vadsø nye barneskole og Vadsø ungdomsskole, som brukere og berørte parter. I tillegg har prosjektleder for utbygging av Vadsø nye barneskole, enhetsleder for vei i kommunen og plankonsulenten deltatt. Det er avholdt møte med Ungdomstinget hvor planer for utbygging av ny barneskole sett i forhold til eksisterende friområde, ble gjennomgått. Ungdomstinget stiller seg positiv til utbyggingsplanene. Politisk representant for barn og unges oppvekstsvilkår har fått tilsendt planprogrammet, og er bedt om å komme med innspill til planarbeidet. Kommunen har styrt prosessen i forhold til grunnerverv av eiendom gnr/bnr 8/125 som inngår i barneskoletomta. Det har vært i dialog med Varanger Kraft angående med strålefare og sikkerhetsmessige krav i forhold til høyspentlinje i planområdet, og med Trygg Trafikk og Statens Vegvesen med hensyn på trafikksikkerhet for barn og unge, spesielt med tanke på skolevei. Vurdering: Da planforslaget er utarbeidet i samsvar med vedtatt planprogram for tiltaket, vil rådmannen tilrå at planforslaget legges ut til offentlig gjennomsyn og sendes berørte sektormyndigheter og andre for uttalelse i samsvar med bestemmelser gitt i plan- og bygningslovens Høring: Planforslaget ble lagt ut til offentlig gjennomsyn i perioden på følgende steder: Kommunens hjemmeside Servicekontoret, Rådhusgata 5 Vadsø bibliotek Planforslaget ble også sendt berørte sektormyndigheter og hjemmelshavere for behandling/ uttalelse med høringsfrist den Planforslaget ble sendt følgende for behandling/ uttalelse:

7 Side 7 av 7 Sektormyndigheter Statens vegvesen, Region Nord Postboks Bodø Reindriftsforvaltningen Øst-Finnmark Postboks Karasjok Finnmark fylkeskommune Fylkeshuset 9815 Vadsø Sámediggi Sametinget Ávjovárgeaidnu Karasjok/Kárášjohka Fylkesmannen i Finnmark Statens hus 9815 Vadsø Grunneiere og rettighetshavere Varanger kraft Nyborgveien Vadsø Berørte hjemmelshavere Arne Øystein Grimstad og Young Ja Kim Grimstad Fossesvingen Vadsø Beate Pedersen Bekkefaret Vadsø Bjørn Helge Næss Postboks Vadsø Bodil Anette Pettersen Postboks Vadsø Kjell Ivar Seipajærvi Fossesvingen Vadsø Norsk Rikskringkasting AS Postboks 8500 Majorstuen 0340 Oslo Signe Johanne Barlien Fossesvingen Vadsø Terje Andersen og Sissel Trosten Postboks Vadsø Torgrim Halvari Hermansen Sørveien Ski Varanger hage og landskap AS Fossevegen Vadsø Veronika Jonassen og Dagfinn Kristoffersen Fossesvingen Vadsø Følgende sektormyndigheter har avgitt uttalelse til planforslaget: Instans Uttalelse/ merknad Finnmark fylkeskommune Ingen merknader Sametinget Ingen merknader Da de øvrige offentlige instansene ikke har avgitt uttalelse til planforslaget innen fristen den , fremlegges planforslaget kommunestyret for behandling uten deres uttalelse, jf. Plan- og bygningslovens 12-10, 3. ledd. Følgende grunneiere, rettighetshavere og hjemmelshavere har avgitt uttalelse til planforslaget: Ingen Rådmannen vil tilrå at planforslaget vedtas slik det fremkommer av vedlagte plankart og planbestemmelser, begge dat