19.09.201 7 1
Om er en statlig etat med ca 600 ansatte på landsbasis. Etatens hovedoppgave er å føre tilsyn med at virksomhetene følger arbeidsmiljølovens krav. s utadrettede virksomhet foregår hovedsakelig gjennom tilsyn, veiledning og informasjon. er en nøytral part og representerer verken arbeidsgiver eller ansatte. Vårt fokus er på de ansattes arbeidsmiljø- Ikke pasienter, elever, kunder, gjester osv.
Våre viktigste oppgaver
s regioner Nord-Norge Direktoratet for arbeidstilsynet Organisasjon Dokumentasjon og analyse Styring og samordning Midt-Norge Direktør Vestlandet Indre Østland Østfold/Akershus Oslo Sør-Norge Kommunikasjon Lov og regelverk
Tilsynsprosessen
Begrepene vold og trusler definerer vold og trusler som: Vold og trusler er hendelser hvor arbeidstakere blir fysisk eller verbalt angrepet i situasjoner som har forbindelse med deres arbeid, og som innebærer en åpenlys eller antydet trussel mot deres sikkerhet, helse eller velvære. Vold er enhver handling som har til hensikt å føre til fysisk eller psykisk skade på person. Det kan også defineres som vold når arbeidstakere opplever utagerende handlinger hvor det utøves stort skadeverk på inventar og utstyr. Trusler er verbale angrep eller handlinger som tar sikte på å skade eller skremme en person. 7
Forekomst I Norge oppgir 7,5 prosent av arbeidstakerne at de har vært utsatt for vold eller trusler i løpet av det siste året, (NOA). Rundt 200.000 arbeidstakere utsettes årlig for vold eller trusler i forbindelse med arbeidet. har også registrert en økning i antall innmeldte skader som følge av vold på jobb i perioden 2011-2014. Faktabok om arbeidsmiljø og helse 2015, STAMI/NOA 8
Utsatte næringer Helse og sosial, som sykehus, psykiatri, sosiale tjenester, barnevern, hjemmetjeneste Offentlig administrasjon, som politi, kriminalomsorg, velferdstjenester Undervisning Forretningsmessig tjenesteyting, som renhold, vakttjenester og bemanningsbyråer Overnatting og servering Faktabok om arbeidsmiljø og helse 2015, STAMI/NOA 9
Nytt trusselbilde? 10
Hva sier lovverket? Arbeidsmiljøloven: 4-1 Generelle krav til arbeidsmiljøet (1)Arbeidsmiljøet skal være fullt forsvarlig ut fra en enkeltvis og samlet vurdering av faktorer i arbeidsmiljøet som kan innvirke på arbeidstakernes fysiske og psykiske helse og velferd. Standarden for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø skal til enhver tid utvikles og forbedres i samsvar med utviklingen i samfunnet. 4-3. Krav til det psykososiale arbeidsmiljøet (1)Arbeidet skal legges til rette slik at arbeidstakers integritet og verdighet ivaretas. (4)Arbeidstaker skal, så langt det er mulig, beskyttes mot vold, trusler og uheldige belastninger som følge av kontakt med andre. 11
Arbeidsplassforskriften: 2-1 Ved utforming og innredning av arbeidsplasser og arbeidslokaler skal det tas særlige hensyn til fare for vold og trussel om vold. 12
Forskrift om utførelse av arbeid. Nytt kapittel trådte i kraft 01.01.2017: Kapittel 23 A Arbeid som kan medføre fare for å bli utsatt for vold og trussel om vold. 13
23A-1.Risikovurdering av fare for å bli utsatt for vold og trussel om vold. Arbeidsgiver skal kartlegge forhold ved arbeidssituasjonen som kan medføre at arbeidstaker blir utsatt for vold og trussel om vold. Ved planlegging, utforming og utførelse av arbeidet skal arbeidsgiver sørge for en enkeltvis og samlet vurdering av forhold som kan innebære fare for å bli utsatt for vold og trussel om vold. 14
Risikovurderingen skal særlig ta hensyn til: arbeidets organisering og tilrettelegging hvor, når og i hvilke situasjoner arbeidstaker kan bli utsatt for vold og trussel om vold alenearbeid arbeidstidens plassering og organisering, bemanning kompetanse utforming av arbeidslokalene og tekniske løsninger, effekten av iverksatte og planlagte forebyggende tiltak 15
23A-2.Opplæring ved arbeid som kan medføre risiko for å bli utsatt for vold og trussel om vold Ved arbeid som kan medføre risiko for å bli utsatt for vold og trussel om vold skal det gis nødvendig opplæring og øvelse i forebygging og håndtering av vold- og trusselsituasjoner, samt i bruk av eventuelt sikkerhetsutstyr. Arbeidsgiver skal sørge for at opplæring og øvelse gjentas og tilpasses vesentlige endringer i risikovurderingen og ellers når det er nødvendig. 16
23A-3.Informasjon ved arbeid som kan medføre risiko for å bli utsatt for vold og trussel om vold Arbeidsgiver skal sørge for at arbeidstakerne og deres representanter gis nødvendig informasjon om risikofaktorer knyttet til vold og trussel om vold, samt iverksatte tiltak og rutiner for å forebygge, håndtere og følge opp vold- og trusselsituasjoner. Arbeidstakerne skal gis informasjon om rutiner for varsling og rapportering av vold og trussel om vold. 17
23A-4.Tiltak mot volds- eller trusselsituasjoner Arbeidsgiver skal iverksette nødvendige tiltak på bakgrunn av de helse- og sikkerhetsrisikoer som fremkommer av risikovurderingen. Arbeidsgiver skal sørge for at risiko for vold og trussel om vold så langt som mulig fjernes eller reduseres. Ved gjennomføring av tiltak skal det særlig tas hensyn til: a)utforming og tilrettelegging av arbeidsplassen og arbeidet som utføres, b)systematisk vedlikehold av relevant arbeidsutstyr mv., for eksempel av alarmutstyr der dette brukes, c)muligheter for tilkalling av hjelp, d)bemanning, herunder bruk av alenearbeid. 18
23A-5.Arbeidsgivers oppfølging av arbeidstaker utsatt for vold og trussel om vold Arbeidsgiver skal sørge for at arbeidstaker som er utsatt for vold og trussel om vold får nødvendig oppfølging, både med hensyn til den fysiske og psykiske belastningen som hendelsen kan ha medført. 19
s erfaringer Utfordringer knyttet til HMS-arbeid I virksomheter der forekomsten er høy kan vold og trusler oppfattes som en del av jobben og noe man må tåle. I virksomheter med lav forekomst er det lett å glemme rutinene og bli tatt på senga når noe skjer. Dette gjelder både forebyggende tiltak og oppfølging. Ved nærmere ettertanke har det gjerne vært episoder oftere enn man tenker over. Når det mangler rutiner uteblir gjerne oppfølgingen. 20
Det kan være vanskelig å jobbe systematisk med vold og trusler (og andre psykososiale forhold) med de verktøyene man har til rådighet. Ofte er det summen av mange mindre alvorlige episoder som utgjør den største belastningen. Man opplever at hensynet til arbeidsmiljølovgivningen kommer i konflikt med annet lovverk som gir brukerne rettigheter. Sikkerhetstiltak kan gå på bekostning av tillit. 19.09.201 7 21
Suksesskriterier forebygging av vold og trusler Sikre medvirkning fra ansatte. Kultur for å melde og følge opp avvik. Aktiv bruk av verneombud, AMU, bedriftshelsetjeneste. Systematisk kartlegging av risiko for vold og trusler, samt hensiktsmessige rutiner og tiltak. Systematisk oppfølging etter episoder. Både overfor den ansatte og eventuelt den som har utført handlingen. 22
Hva er risikovurdering? Mål: kartlegge og beskrive risiko Det finnes mange ulike modeller/metoder. Prinsippet er det samme: å analysere risikoen for å kunne ta informerte valg for å kunne redusere sannsynligheten for at en hendelse skal inntreffe og for å påvirke konsekvensene slik at de blir minst mulig alvorlige. Kilde: «Risikoanalyse» av Terje Aven, Willy Røed, Heman S Wiencke 23
Felles nettsted regelhjelp.no Samarbeid mellom flere tilsynsetater Regelhjelp.no viser vei til regelverk for HMS og internkontroll innen arbeidsmiljø, brann- og eksplosjonsvern, el-sikkerhet, forbrukertjenester, forurensning, industrivern, miljø og helse, produkter, servering og strålevern. 14 000 personer abonnerer på nyheter fra regelhjelp.no hver uke
Kontakt oss! s svartjeneste: 73 19 97 00 svartjenesten@arbeidstilsynet.no
Takk for oppmerksomheten! 19.09.201 7 26