Møteinnkalling for Sakkunnig nemnd

Hjartdal kommune 3692 Sauland Møteinnkalling for Sakkunnig nemnd Møtedato: 30.06.2014 Møtestad: Kommunehuset Møtetid: Kl. 08:00 Utvalsmedlemene blir med dette kalla inn til møtet. Den som har lovleg forfall, eller er ugild i nokon av sakene, må melda frå så snart råd er, tlf. 35 02 80 00, slik at varamedlem kan bli kalla inn. Stad Sauland, 30.06.2014 Olaf Bekkhus leiar Sakliste Sak nr. Saktittel 097/14 GODKJENNING AV MØTEBOK 098/14 TAKSERINGSREGLAR, RAMMER OG RETNINGSLINER - EIGEDOMSSKATT I HEILE KOMMUNEN FRÅ 2014

Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Sakkunnig nemnd 30.06.2014 097/14 IL Saksansvarleg: Ingebjørg Landsverk Arkiv: K1-033 Arkivnr.: 14/2276 GODKJENNING AV MØTEBOK RÅDMANNEN TILRÅR Møteboka frå utvalet 25.06.2014 blir godkjent slik ho ligg føre.

Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Sakkunnig klagenemnd 17.06.2014 004/14 HG Sakkunnig nemnd 17.06.2014 094/14 HG Sakkunnig nemnd 25.06.2014 096/14 HG Sakkunnig klagenemnd 25.06.2014 006/14 HG Sakkunnig nemnd 30.06.2014 098/14 HG Saksansvarleg: Helge Granlund Arkiv: K1-232, K2- Arkivnr.: 13/651 TAKSERINGSREGLAR, RAMMER OG RETNINGSLINER - EIGEDOMSSKATT I HEILE KOMMUNEN FRÅ 2014 Dokument i saka: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 1 S 01.05.2013 TAKSERINGSREGLAR, RAMMER OG RETNINGSLINER FOR FORVALTNING AV EIGEDOMSSKATTELOVA 5 S 09.11.2013 TAKSERINGSREGLAR, RAMMER OG RETNINSLINER - EIGEDOMSSKATT I HEILE KOMMUNEN FRÅ 2014 6 S 09.11.2013 ORIENTERING TIL SAKKUNNIG NEMND OG SAKKUNNIG KLAGENEMND ETTER GJENNOMFØRING AV TAKSERING 2013 11 I 08.04.2014 KS Advokatene NOTAT DAT. 07.04.2014 v/adv. Hakon Huus- Hansen 12 U 19.05.2014 Verditakst as TAKSERINGSREGLAR, RAMMER OG RETNINSLINER - EIGEDOMSSKATT I HEILE KOMMUNEN FRÅ 2014

Vedlagde dokument: Rammer og retningsliner for forvaltning av eigedomsskattelova datert 07.01.14 (omtalt som alternativ A seinare i dokumentet) Alternativ B -Framlegg til nye Rammer og retningsliner for forvaltning av eigedomsskattelova, datera 28.4.2014 Alternativ C Framlegg til nye Rammer og retningsliner for forvaltning av eigedomsskattelova datert 13.5.2014 Alternativ D Framlegg til nye Rammer og retningsliner for forvaltning av eigedomsskattelova datert 16.5.2014 Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m.: LOV-1975-06-06-29 Lov om eigedomsskatt til kommunane (eigedomsskatteloven, esktl) Saksgang: Sakkunnig nemnd og sakkunnig klagenemnd vedtek i fellesskap Rammer og retningsliner for forvaltning av eigedomsskattelova Bakgrunn for saka: Det har kome mange klager på eigedomsskattetakstvedtaka. Dette gjeld særleg frå eigarar av fritidsbustader i sone 4 (Kovstulheia,Russmarken, Flugonfjell) og eigarar av landbrukseigedomar. Sakkunnig nemnd og sakkunnig klagenemnd signaliserte før klagefristen var over at dei ville sjå på nye rammer og retningsliner. 9. april 2014 blei det halde eit fellesmøte mellom politisk leiing ved formannskapet og sakkunnig nemnd og sakkunnig klagenemnd. Formannskapet fatta følgjande vedtak: 1. Formannskapet ber rådmannen fremme sak til formannskapsmøte 05.05.14 og kommunestyret 14.05.14 knytt til reduksjon av det generelle skattetrykket. 2. Rådmannen får mynde til å engasjere ekstern bistand i arbeid med justering av rammer og retningsliner, samt klagehandsaming. Økonomiske konsekvensar blir innarbeidd i framtidig budsjettjustering. Firmaet Verditakst AS og eigedomsmeklar Sindre Tjønn frå Aktiv Kongsberg, samt KSadvokat Hakon Huus-Hansen blei engasjert i arbeidet med rammer og retningsliner. Geomatikk AS blei engasjert i arbeidet med klager knytt til faktafeil. Vurdering: Eit sentralt moment ved utskriving av eigedomsskatt er at skattetakstane skal gi utrykk for ein forsiktig marknadsverdi. Kva dette inneber er ikkje definert i lova. Taksten skal stå i 10 år og eit normalt nivå ved taksering ligg på 65-80%. Dette vil òg fange opp negative svingingar i eigedomsmarknaden.

Det er skattenemndene si oppgåve å finne fram til eit slikt normalnivå. Til hjelp i dette arbeidet har nemndene valt å bruke sjablongar inntatt i Rammer og retningsliner for forvaltning av eigedomsskattelova. Skattenivået er det kommunestyret som tar stilling ved å vedta promillesats, reduksjonsfaktor og botnfrådrag. Eit anna viktig poeng er at ulike eigedomsobjekt blir vurdert likt når det gjeld skattetakstnivå samanlikna med marknadsverdi. Store skilnader mellom grupper, vil kunne utfordre heile skatteutskrivinga. Administrasjonen har no gjennomført ei analyse for bustader og fritidsbustader i høve til vedtekne rammer og retningsliner. Gjeldande rammer og retningsliner vedtatt 7.1.2014, seinare kalla alternativ A ei samanlikning av ulike skatteobjekt mot omsetnad m.v Bustader: I vedtekne rammer og retningsliner har ein delt inn bustadområda i 3 soner; Sauland med sonefaktor 1.0, Hjartdal med sonefaktor 0,8 og Tuddal med sonefaktor 0,7. Sjablongverdien på bruksareal er sett til kr. 8 000 pr. kvm og tomteprisen til kr. 100 pr. kvm. Sjablongane har ingen avgrensing eller avtrapping. I Sauland (sone 1) vart i perioden april 2011 til april 2013 omsett 9 bustader. I ei statistisk samanheng er dette svært få. Ei analyse syner likevel følgjande resultat: Samla salssum: 12 725 000 tilsvarande kr. 9 103 pr. kvm, samla skattetakstnivå: 10 650 000, dvs. 83,69%, tilsvarande kr. 7 619 pr. kvm. I tillegg har det blitt gjennomført ei analyse av eit tilfeldig utval (24 stk) av bustadeigedomar i sone 1 der vedtekne takstar utgjer kr. 7 428, dvs marginalt lågare enn for dei omsette eigedomane. Dette støttar opp under at dei omsette eigedomane er representative. Nivået kan likeveil synast noko høgt. I Hjartdal (sone 2) vart det omsett berre 4 eigedomar, noko som gir store statistiske utfordringar da utvalet er svært lite. Samla salssum vart: 6 090 000 tilsvarande kr. 8 831 pr. kvm, samla skattetaksnivå: 3 919 000, dvs 64,35%, tilsvarende kr. 5 683,- pr. kvm. Eit tilfeldig utval(7 stk) av bustadeigedomar i sone 2 syner ein kvadratmeterpris på kr. 6 997, dvs noko høgare enn for dei omsette. Dette tyder på at dei omsette eigedomane ikkje er fullt ut representative i sone 2 og syner dei statistiske utfordringane ein står overfor når talet på selde objekt er så lite. I Tuddal (sone3) vart det omsett berre 3 bustader i perioden, noko som ytterlegare utfordrar bruken av statistikk. Samla salssum var 2 715 000, tilsvarande 8 237 pr. kvm og samla skattetakstnivå var på 1 684 000, tilsvarande 62,03%, tilsvarande kr. 5 109,- pr. kvm. Eit tilfeldig utval (8 stk) av eigedomar i sone 3 syner ein kvadratmeterpris på kr. 5 021 i takstnivå, dvs. marginalt lågare enn for dei omsette.

Oppsummering bustadområde, sone1-3 Det kan sjå ut til at sone 1 (Sauland) kommer noko høgt ut samanlikna med Hjartdal (sone 2) og Tuddal (sone 3). Omrekna til kvadratmeterpris pr. seld objekt, viser oversikta at det er riktig å gradere med sonefaktor, der Sauland har høgaste sonefaktor og Tuddal den lågaste. Utvalet (særleg selde objekt) er svært lite og gjer analysa sårbar for feilmarginar. Enkeltobjekt vil derfor kunne gjere store utslag. I sone 1 ligg til dømes skattetaksten for 5 av 9 omsette eigedomar mellom 66,73 og 77,27% av salssum. For nokre av eigedomane ser ein at stort bustadareal og /eller tomteareal slår negativt og urimeleg skeivt ut. Våningshus I nemndsmøta blei det diskutert om det var riktig å innføre ein reduksjonsfaktor for våningsog kårbustader. Det er ikkje ein uvanlig praksis å nytte eit slikt frådrag; t.d 10-20%. Grunngjevinga er manglande høve til frådeling samt prisregulering av omsetnad. Da noverande rammer og retningsliner blei vedtatt, landa nemndene på det resultat at eit slikt frådrag ikkje var riktig å innføre. Dette blei grunngjeve med at landbrukseigedomar som bustadform er svært attraktivt i kommunen. Eit moment er det òg at takstane skal og stå i 10 år framover. Vurderinga støttast frå landbruksfagleg hald i kommuneadministrasjonen. Rådmannen kan ikkje sjå at det har kome nye moment i saka som endrar argumentasjonen. Det er likevel rett å peike på at rettssituasjonen ikkje er klar på dette punktet. Det vil soleis ikkje være klart lovstridig dersom det no skulle bli vedteke ein reduksjonsfaktor for bustadhus på gardsbruk. Men ein reduksjonsfaktor må byggje på at bustadelen på gardsbruk har ein lågare verdi enn frittliggjande bustader i kommunen.. Fritidsbustader: I vedtekne rammer og retningsliner har ein delt inn fritidsområda i 2 soner; Kovstulheia med tilgrensa område, Russmarken, Flugonfjell som sone 4 med sonefaktor 1,5 og resten av kommunen (utanom sone1 3) som sone 5 med sonefaktor 1,0. Sjablongverdien på bruksareal er sett til kr. 12 000 pr. kvm og tomteprisen til kr. 300 pr. kvm. Begge sjablongane har ingen avgrensing eller avtrapping. Bakgrunnen for høgare sjablongverdiar (kvm pris bruksareal) og tomteverdiar (kvm pris tomt), var nemndenes vurdering at omsetningsverdien pr. kvm for fritidsbustader i kommunen er høgare enn for bustader. Dette vart understøtta av statistikk frå selde eigedomar dei siste 3 åra. Skiljet på sonefaktor var grunngjeve i at fritidsbustader i sone 4 var meir attraktive enn i sone 5 og at likehandsaming (skattetakst i forhold til omsetningsverdi) dermed ville krevje ei slik differensiering. I Kovstulheia m.v. (sone 4) vart i frå april 2011 og ut 2013 omsett 50 fritidsbustader I denne sona er det bygd i overkant av 1 000 fritidsbustader. Ei analyse syner følgjande resultat: Samla salssum: 100 842 500 tilsvarande kr. 22 286 pr. kvm, samla skattetakstnivå: 93 515 000, dvs. 92,73%, tilsvarande kr. 20 666 pr. kvm.

I tillegg har det blitt gjennomført ei analyse av eit tilfeldig utval (27 stk) av eigedomar i sone 4 der vedtekne takstar utgjer kr. 19 848 pr. kvm., dvs marginalt lågare enn for dei omsette eigedomane. Dette støttar opp under at dei omsette eigedomane er relativt representative. Nivået kan likeveil synast for høgt. Bryt ein det ytterlegare ned, ser ein at det særleg er dei største fritidsbustadene som kjem skeivast ut. For eigedomar utover eit bruksareal på 90 kvm, blir skattetaksten i gjennomsnitt 100,09% av omsett verdi. Resten av kommunen, omfattar hovudsakleg fritidsbustader i Sauland, Hjartdal og Bondal (sone 5) I perioden april 2011 og ut 2013 vart det omsett 29 einingar med ei samla salsverdi på 26 545 000, tilsvarande 14 442 pr. kvm. Skattetaksten for disse eigedomane er 18 323 000, tilsvarande 69,03% av gjennomsnittet på salsverdien. Pr. kvadratmeter utgjer dette 9 969 pr. kvm. Eit tilfeldig utval(24 stk) av eigedomar i sone 5 syner ein kvadratmeterpris på kr. 9 183, dvs noko lågare enn for dei omsette. Dette tyder på at dei omsette eigedomane ikkje er fullt ut representative i sone 5 og syner dei statistiske utfordringane ein står overfor når talet på selde objekt er så lite. Oppsummering sone 4 og 5, område med fritidsbustader Generelt svært høge takstar i sone 4, med mange eigedomar som blir liggande høgare enn omsetningsverdien. Likheitsprinsippet mellom sone 4 og 5 er ikkje ivareteke når det så stor skilnad i avstanden mellom takstgjennomsnitt og omsetningsverdi. Analysa har òg synt at det er grunnlag for mindre justeringar i sonegrensa mellom sone 4 og 5 ved at eit par mindre hytteområde bør flyttast frå sone 4 til sone 5. Konklusjon vedtekne rammer og retningsliner Analysa syner at det først og fremst er fritidsbustader i sone 4 som kommer skeivt ut mest for store fritidsbustader med høg sanitær standard. Utover det ser det ut til at det er store bustader og eigedomar med store tomter som systematisk får for høg skattetakst. I tillegg bør det gjennomførast ein mindre justering av grensa mellom sone 4 og sone 5. Sone 1 kommer ut i øvre område for kva som er forsvarleg. Nivået på takstane i sone 2,3 og 5 er på eit akseptabelt nivå etter rådmannen sitt syn. På grunn av få omsetnader av bustader, er risikoen for tilfeldige utslag i sone 2-3, svært store. Rådmannen meiner derfor at det er riktig å justere rammer og retningsliner som ein generell klagehandsaming. Alternative utkast til rammer og retningsliner Det er utarbeidd 3 alternative utkast for å kunne simulere effektar av ulike endringar. 28. april 2014 blei det gjennomført synfaring i Tuddal av nokre medlemmar av nemndene samt representantar frå Verditakst as og Aktiv Eiendomsmegling as. I samband med denne synfaringa

blei det gjennomført prøvetaksering av eit 50-tals fritidsbustader, først og fremst i sone 4. Dette arbeidet har danna grunnlaget for utkastet dat. 28.4.2014 alternativ B. I tillegg er det overlevert til Eigedomsskattekontoret et nytt utkast alternativ C. Vidare har KS Advokatene v/advokat Hakon Huus-Hansen har i samråd med administrasjonen utarbeid eit framlegg til nye rammer og retningsliner alternativ D. Med bakgrunn i desse tre utkasta til nye rammer og retningsliner har eigedomsskattekontoret gjennomført prøvetaksering av utvalte eigedomar i kommunen. Prøvetaksering har blitt gjennomført ved at alle omsette fritidsbustader i kommunen frå april 2011 og ut 2013 har blitt taksert etter dei ulike alternative rammer og retningsliner. Det same har blitt gjort for bustader (omsette eigedomar i perioden april 2011- april 2013) Alternativ B Utkastet inneberer følgjande endringar i vedtekne rammer og retningsliner: 1. Tomteprisen (kr. 100 for bustader, kr. 100 i LNF, kr. 100 i næring og kr. 300 for fritidsbustader), tas inn i sjablongverdien på bygga. 2. Ubebygde tomter fritakast frå eigedomsskatt 3. Sjablongverdien på tomannsbustader, rekkehus, kjedehus, andre småhus, terassehus, blokker og fritidsbustader, reduserast frå kr. 12 000 pr. kvm til kr. 10 000 pr. kvm. 4. Sjablongverdi for garasjar og uthus reduserast frå kr. 2 000 pr. kvm til kr. 1 000 pr. kvm. 5. Carportar fjernast 6. Frittliggjande bygg under 15 kvm fjernast 7. Sjablongverdien for industri reduserast frå kr. 3 000 til kr. 2 500,- pr. kvm. 8. Sjablongverdien for isolerte lagerbygg reduserast frå kr. 2 000 pr. kvm til kr. 1 500 pr. kvm. 9. Sjablongverdiane for kontor, forretningsbygg, hotell og restaurantbygg reduserast frå kr. 5 000 pr. kvm til kr. 3 000 pr. kvm. 10. Sjablongverdiane for samferdsel- og kommunikasjonsbygningar, kultur- og forskingsbygningar, helsebygningar reduserast frå kr. 4 000 pr. kvm til kr. 3 000 pr. kvm. 11. Alle ubebygde tomter fjernast 12. Avgiftsareal over 150 kvm pr. bueining blir ikkje beskatta. 13. Sonefaktor i sone 4 (Kovstulheia, Russmarken, Flugonfjell) endrast frå 1,5 til 1,3 14. sonefaktor i sone 5 (resten av kommunen, i praksis hytteområda i kommunen utover sone 4), reduserast frå 1,0 til 0,8. 15. Nokre utkantområde i sone 5 flyttast frå sone 4 til sone 5 16. Eit område (nokre hytter) i sone 3 flyttast til sone 5 17. Silobygningar i næring (ikkje i landbruksnæring) fjernast 18. Skilet mellom landbruk og næring: Viss det er antatt meir enn 1 årsverk så takserast eigedommen som næring, elles ikkje 19. Næringsbygg: Viss det er antatt meir enn 1 årsverk så takserast denne eigedomen som næringsbygg, elles ikkje 20. Bustadhus inkl. kårbustader skal ha faktor 0,8 Alternativ C Endringane samanlikna med alternativ B er:

1. Sjablongverdien på tomannsbustad, rekkehus, kjedehus, andre småhus, terassehus, blokker og fritidsbustader blir redusert frå kr. 10 000 pr. kvm til kr. 8 000 pr. kvm. 2. Nulling av tomteverdier blir presisert Alternativ D Endringane samanlikna med vedtekne rammer og retningsliner er: 1. Sonefaktor i sone 4 (Kovstulheia, Russmarken, Flugonfjell), endrast frå 1,5 til 1,3 2. For fritidsbustader innførast det ei halvering frå 12 000 pr. kvm til 6 000 pr. kvm i sjablongverdien på bruksareal over 90 kvm. 3. For alle typer bustader innførast det eit makstak på bruksareal på 150 kvm pr bueiing. Det betyr at alt areal utover 150 kvm settast til kr. 0 4. For alle tomter settast det eit tak for skattlegging på 1 500 kvm. Det betyr at areal utover 1 500 kvm settast til kr. 0. Rammer og retningsliner alternativ B, C og D ei samanlikning av ulike skatteobjekt mot omsetnad m.v. Administrasjonen har på same måte som for dei vedrekne rammer og retningsliner gjennomført ei analyse mot omsette eigedomar. I tillegg har ein analysert eit tilfeldig utval eigedomar mot alle alternativa ved å simulere skattetakst pr. kvm. Følgjande tabellar er utarbeida: Tabell 1 Skattetakst i % av omsett verdi: Alt. A Alt. B Alt. C Alt. D Sone 1 83,69 57,82 57,82 68,94 Sone 2 64,35 45,04 45,04 52,20 Sone 3 62,03 48,10 48,10 58,27 Sone 4 92,73 50,23 40,71 72,21 Sone 5 69,03 46,56 37,79 68,13 Tabell 2 Pr. kvm. for omsette eigedomar Sone 1 7619 5264 5264 6276 Sone 2 5683 3978 3798 4610 Sone 3 5109 3962 3962 4800 Sone 4 20666 11194 9073 16093 Sone 5 9969 6724 5457 9840 Antall Tabell 3 Pr. kvm for tilfeldig utval av eigedomar eigedomar Sone 1 7428 5864 5864 6715 23 Sone 2 6997 5132 5132 5909 7 Sone 3 5021 3870 3870 4446 7 Sone 4 19848 9991 7997 15251 27 Sone 5 9118 4897 3918 9068 24

Kommentarar: Statistisk utval Til saman har ei analysert følgjande utval av eigedomar: Omsette Tilfeldig utval Sum Sone 1 9 23 32 Sone 2 4 7 11 Sone 3 3 7 10 Sone 4 50 27 77 Sone 5 29 24 53 Til saman 95 88 183 Tabell 1 syner resultatet for dei ulike alternativa. Alle alternativa syner relativt stor skilnad i nivå mellom dei ulike sonene. For alternativ A er det særleg sone 1 og sone 4 som kommer for høgt ut i forhold til dei andre sonene. I alternativ B og C, reduserast skilnaden, men takstnivået kommer svært lågt målt mot omsetningsverdi. Dette slår sterkast ut i alternativ C. Alternativ D treffer nivået betre samstundes som sone 2 og 3 kommer noko lågt ut. Samstundes er det i bustadsonene det statistiske utvalet er vært lågt og dermed mest utfordrande. Tabell 2 syner kvadratmeterprisen for eigedomane i dei ulike sonene for alle alternativa. I tabell 3 gjerast det forsøk på å berekne skattetakst pr. kvm på et tilfeldig utval ikkje omsette eigedomar i dei ulike sonene. Tabellen syner nokre mindre avvik ikkje minst ligg kvadratmeterprisen noko høgare i sone 2 enn for omsette eigedomar, dersom denne berekninga er meir presis, reduserer avstanden til sone 1,4 og 5. Mogelege statistiske feilkjelder: Låg omsetnad Særleg i sone 2 og 3 er omsetnader av eigedomar svært liten. Det er òg i desse sonene nivåskilnaden mot dei andre gruppene av eigedomar er størst. Enkelteigedomar kan derfor gi urimeleg utslag. I Hjartdal (sone 2) og Tuddal (sone 3) er det i perioden berre omsett hhv 4 og 3 eigedomar. Når utvalet er så lite, blir òg risikoen for feilvurderingar ved synfaring desto større. Sal til nærståande Det er ikkje gjennomført ei systematisk undersøking om nokre sal har skjedd til nærståande (vanskeleg å kvalitetssikre). Ein har likevel undersøkt nokre hytter der salssummen har vore særleg låg samanlikna med vedtatt skattetakst. Dette har i eit par tilfelle avdekke same etternamn på seljar og kaupar. I nokon grad kan dette ha påverka resultatet. Påbygg/oppgradering omsette eigedomar Ein har heller ikkje hatt ressursar til systematisk å sjekke ut om det på nokre av dei omsette eigedomane har blitt gjennomført utbygging eller standardheving. Det er ikkje realistisk å tru at dette har skjedd i eit omfang som påverkar resultatet nevnande. Samla vurdering: Under vil rådmannen gi ei vurdering av dei alternativa som no ligg føre.

Rådmannen har tidligare i utgreiinga slått fast at det er nødvendig å endre vedtekne rammer og retningsliner alternativ A. Ein står da igjen med alternativa B-D. Alternativ B Rådmannen har følgjande vurderingar når det gjeld dette alternativet: Nivået på takstane. Dette ligg svært langt under marknadsverdi. Dette inneber, etter rådmannen sit syn, at dersom nemndene vedtar dette alternativet, vil det kunne bli hevda at nemndene tek andre omsyn enn dei reint takstfaglege. Det kan føre til at det blir stilt spørsmål om takseringingsprosessen har vært forsvarleg. Dersom takstane gjev høgare skattetrykk enn det som er politisk ønskeleg, er det kommunestyret si oppgåve å korrigere for det ved å endre skattesatsane mellom anna. Det er ikkje nemndene si oppgåve. I tillegg fører alternativet til full ny utskriving i kommunen, da alle skattepliktige eigedomar i kommunen blir påverka Alternativet fjernar ubebygde tomter som skatteobjekt. Ubebygde tomter er skatteobjekt og forslaget er derfor i konflikt med lovverket. Kvar for seg og enda meir samla, vil dei tre punkta ovafor kunne føre til at heile utskrivinga for 2014 blir kjent ugyldig. Kommunen risikerer da å miste kr. 22 mill i eigedomsskatteinntekter for 2014. Skulle slike endringar likevel bli ståande som gyldige, vil samla skatteinntekter blir redusert med ca. kr. 4,5 mill. Ei anna sak er at det kan ha gjeve skeive utslag dersom alle frådelte tomter for fritidsbustader er taksert heilt sjablongmessig, utan at graden av infrastruktur og tilgjenge er vurdert. Det er mogeleg at einskildtomter eller felt har kome for høgt. Men dette er saker som er best egna for individuell handsaming, ikkje gjennom å endre Rammer og retningsliner. Det positive ved dette alternativet er at det vil gi eit moderat samla skattetrykk for skatteytarane. Det ligg likevel ikkje til nemndenes rolle å ta omsyn til dette. Skattetrykket er det kommunestyret som skal ta stilling til. Rådmannen gjer nemndene merksam på at han tilrår kommunestyret å redusere skattesatsen til 2,9 promille under føresetnad av at nemndene vedtar alternativ D. Effekten for skatteytarane blir lik. Alternativ C Rådmannen har følgjande vurderingar når det gjeld dette alternativet: Utfordingane er dei same som under alternativ B, berre enda tydelegare og inntektsbortfallet vil nærme seg ca.kr. 5,5 mill. Alternativ D Rådmannen har følgjande vurderingar når det gjeld dette alternativet: Alternativet synast å komme nærmast idealet om ein forsiktig marknadsverdi. Endringane råkar berre eit utval av eigedomar, i første rekkje fritidsbustader i sone 4 og store fritidsbustader/ bustader/vånings- og kårbustader samt tomter utover ein storleik på 1 500 kvm. Til saman utgjer det i 44% av dei skattepliktige eigedomar.

Nivåskilnaden mellom dei ulike gruppene av eigedomar er minst i dette alternativet, og avviket er først om fremst i dei sonene der ein har størst utfordringar med talet på omsette eigedomar (sone 2 og 3) og der risikoen for feilkjelder derfor er størst. Ubebygde tomter blir behaldt som skatteobjekt. Noko anna er i strid med eigedomsskattelova. Ulikheter vil fortsatt kunne forekomme mellom ulike skatteobjekt i ulike soner i kommunen. Systemet med bruk av sjablongar er eit hjelpemiddel til å komme fram til riktige takstar. Det vil derfor være einskilde eigedomar som må handsamast individuelt gjennom klagehandsaming. Endringane vil føre til ny utskriving i sone 4, dvs. ca. 1 000 einingar. I tillegg vil det bli ny utskriving av for ein del bustad og våningshus (grunna arealavgrensingane). I sum er dette berekna til ca. 300 einingar (skjønsmessig vurdert). Det samla talet på skatteobjekt er 2 950 objekt. Endringane vil derfor omfatte 44% av skatteobjekta. Etter rådmannen sitt syn, vil endringane alternativ D ligge innafor det som lovverket tillet. Ein risikerer derfor ikkje, slik rådmannen ser det, at det vert fremma påstandar om at heile utskrivinga for 2014 er ugyldig. Inntektsbortfallet ved dette alternativet er ca. kr. 2 mill. RÅDMANNEN TILRÅR: 1. Sakkunnig nemnd og sakkunnig klagenemnd vedtek reviderte rammer og retningsliner for forvaltning av eigedomsskattelova gjeldande frå og med 2014 slik dei går fram av alternativ D. 2. Ein mindre justering av sonegrensa mellom sone 4 og 5, i tråd med sonekart som leggast fram i møtet 17.06.2014 Sakkunnig nemnd Handsaming: Framlegg frå Heidi Solberg: Saka utsetjast. VOTERING: Framlegget frå Heidi Solberg blei samrøystes vedteke. SNE-094/14 VEDTAK: Saka utsetjast.

17.06.2014 Sakkunnig klagenemnd Handsaming: Framlegg frå Ken Henry Skeie: Saka utsetjast. VOTERING: Framlegget frå Ken Henry Skeie blei samrøystes vedteke. SKNE-004/14 VEDTAK: Saka utsetjast. 25.06.2014 Sakkunnig nemnd Handsaming: Sverre Haugan fremma framlegg til nye Rammer og retningsliner. Olaf Bekkhus fremma framlegg til nye Rammer og retningsliner. VOTERING: Nemndene diskuterte korleis dei ville forhalde seg til ein situasjon med 4 mot 4 røyster og det syner seg at dei to leiarane røysta for kvart sitt framlegg. Spørsmålet vart stilt kven som eventuelt ville ha dobbeltrøyst. Advokat frå KS Advokatane vart kontakta og deltok på høgtalande telefon. Nemndene bestemte at viss ein kom i ein situasjon med likt røystetaltal, skulle administrasjonen sjekke ut med jurist kva for leiar som skulle bruke sin dobbeltsrøyst. Først blei det stemt over rådmannen si tilråding. Tilrådinga falt mot 8 røyster. Dei to gjenverande framlegga vart satt opp mot kverandre. Kvart framlegg fekk fire røyster og leiarane av kvart sitt utval stemte for kvart sitt framlegg. Administrasjonen sjekkar ut kva for dobbeltrøyst som skal vere gjeldande. SNE-096/14 VEDTAK: