Møteinnkalling for Formannskapet

Transkript

1 Hjartdal kommune 3692 Sauland Møteinnkalling for Formannskapet Møtedato: Møtestad: Kommunehuset Møtetid: Kl. 09:00 Merk tida!! Utvalsmedlemene blir med dette kalla inn til møtet. Den som har lovleg forfall, eller er ugild i nokon av sakene, må melda frå så snart råd er, tlf , slik at varamedlem kan bli kalla inn. Stad Sauland, Sven Tore Løkslid ordførar - Orientering om Grønkjær skisenter - Orientering om vassforsyningsplan Kovstulheia-Russmarken Sakliste 061/12 Sak nr. Saktittel 059/12 GODKJENNING AV MØTEBOK 060/12 REFERATSAKER 061/12 KLAGE - SKJENKELØYVE TUDDAL HØYFJELLSHOTELL 062/12 OMGJERING AV VEDTAK UTAN KLAGE - SKJENKELØYVE NORDBØ PENSJONAT 063/12 KOMMUNEPLANEN SIN HANDLINGSDEL OG ØKONOMIPLAN MED ÅRSBUDSJETT 2013

2 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Formannskapet /12 IL Saksansvarleg: Ingebjørg Landsverk Arkiv: K1-033 Arkivnr.: 12/1502 GODKJENNING AV MØTEBOK RÅDMANNEN TILRÅR Møteboka blir godkjent slik ho ligg føre.

3 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Formannskapet /12 IL Saksansvarleg: Ingebjørg Landsverk Arkiv: K1-033 Arkivnr.: 12/1501 REFERATSAKER Nr Dok.ID T Dok.dato Avs./Mott. Tittel 1 12/5973 I Norges Vassdragsog energidirektorat GODKJENNING AV MILJØ-, TRANSPORT- OG ANLEGGSPLAN FOR 132 KV LEDNINGEN TILRÅDING Referatsakene blir teke til etterretning slik dei ligg føre.

4 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Kommunestyret RE Formannskapet /12 RE Saksansvarleg: Rune Engehult Arkiv: K2-U63, K1- Arkivnr.: 12/1517 KLAGE - SKJENKELØYVE TUDDAL HØYFJELLSHOTELL Dokument i saka: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 3 I Tuddal SKJENKEBEVILLING Høyfjellshotell 2 I Tuddal VS: SJENKING Høyfjellshotell 4 U Tuddal Høyfjellshotell ALKOHOLPOLITISKE RETNINGSLINER Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m.: Alkohollova Forvaltningslova Alkoholpolitiske retningsliner vedteke i K-sak 020/12 Alkoholpolitiske retningsliner skjenketider K-sak 071/12. Saksgang: Formannskapet gjer vedtak. Bakgrunn for saka: Kommunestyret handsama søknad om skjenkeløyve frå Tuddal Høyfjellshotell. Søkjar fekk skjenkeløyve i tråd med alkoholpolitiske retningsliner vedteke av kommunestyret Tuddal Høyfjellshotell klaga på vedtaket i e-postar av og Klaga er komen inn i rett tid. Kommunestyret vedtok i møte reviderte skjenketider knytt opp mot alkoholpolitiske retningsliner.

5 Klage blir nå handsama i medhald av alkoholpolitiske retningsliner med korrigerte skjenketider. Vurdering: I alkoholpolitiske retningsliner og alkohollova går det fram at enkeltvedtak kan bli påklaga til Fylkesmannen. Kommunen er underinstans og kan omgjere vedtaket. Da er det ikkje nødvendig å sende saka til Fylkesmannen. I kommunen sitt delegasjonsreglement heiter det at klagenemnda handsamar klager over enkeltvedtak fatta av andre kommunale organ - med unntak av kommunestyret - dersom ikkje særlovar føreskriv anna klagehandsaming. Rådmannen meiner at det her ligg føre så klare signal frå kommunestyret at det bør vere kurant at formannskapet som klagenemnd avgjer klagesaka. I klaga blir det beden om at skjenketida blir den same som i førre løyveperiode. Med dei endra skjenketidene i alkoholpolitiske retningsliner som kommunestyret vedtok er det mogeleg å imøtekome klaga. Rådmannen legg ikkje andre vurderingar til grunn ved klagehandsaminga. Dei blei vurdert ved handsaming av søknaden i september. RÅDMANNEN TILRÅR: Klage frå Tuddal Høyfjellshotell på innskrenking i skjenketid blir imøtekome. Grunngjevinga er at kommunestyret i ettertid har endra maksimaltidene for skjenking. I medhald av Alkohollova med forskrifter og kommunen sine alkoholpolitiske retningsliner blir det gitt bevilling til skjenking av alkoholhaldig drikk etter følgjande spesifikasjon: + 1. Tidsrom Bevillingshavar Tuddal Høyfjellshotel AS (org.nr ) 3. Styrar Einar Z. Gurholt, 3697 Tuddal 4. Stadfortredar Elsa Holst Pedersen, 3697 Tuddal 5. Serveringsstadar a) Tuddal Høyfjellshotell, Hotellvegen 92, 3697 Tuddal, inkludert terrasser, utestover og Gildehallen,. Skjenkebevilling i Gildehallen er berre gyldig etter søknad om, og godkjenning av bruksendring. b) Stavsro (i perioden 15. juni til 15. oktober) 6. Alkoholvare a) Hotellet/Gildehallen: Alkoholhaldig drikk i gruppe 1, 2 og 3. b) Stavsro: Akoholhaldig drikk gruppe 1 og Skjenketider Skjenking av alkoholhaldig drikk med lågare enn 22 volumprosent kan skje i tidsrommet Skjenking av alkoholhaldig drikk med høgare enn 22 volumprosent kan skje i tidsrommet Dette gjeld òg ved slutta selskap. Konsum må opphøre 30 minuttar etter at skjenketida er slutt. 8. Elles gjeld alminnelege lover og føresegner for skjenking.

6 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Kommunestyret RE Formannskapet /12 RE Saksansvarleg: Rune Engehult Arkiv: K2-U63 Arkivnr.: 12/1516 OMGJERING AV VEDTAK UTAN KLAGE - SKJENKELØYVE NORDBØ PENSJONAT Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m.: Alkohollova Forvaltningslova Alkoholpolitiske retningsliner vedteke i K-sak 020/12 Alkoholpolitiske retningsliner skjenketider K-sak 071/12. Saksgang: Formannskapet tilrår. Kommunestyret fattar vedtak. Bakgrunn for saka: Kommunestyret handsama søknad om skjenkeløyve frå Nordbø pensjonat. Søkjar fekk skjenkeløyve i tråd med alkoholpolitiske retningsliner vedteke av kommunestyret Ein annan skjenkestad, Tuddal Høyfjellshotel, klaga på sitt vedtak. På bakgrunn av klaga frå Tuddal Høyfjellshotel handsama kommunestyret reviderte skjenketider i sit møte I medhald av forvaltningslova kan eit forvaltningsorgan omgjere eit vedtak utan klage dersom det ikkje er til skade for den det rettar seg direkte mot. Vurdering: Rådmannen kan ikkje sjå at ei utviding av skjenketidene på Nordbø pensjonat vil vere til ulempe for nokon. Det er ikkje undersøkt om Nordbø pensjonat ønskjer utvida skjenketid, men eit skjenkeløyve er ein rett - ikkje ein plikt. Det er dermed opp til drivar om dei vil nytte seg av utvida skjenketid eller ikkje. Rådmannen meiner at det vil vere riktig at Nordbø pensjonat får dei same rammevilkåra som Tuddal Høyfjellshotel. RÅDMANNEN TILRÅR:

7 I medhald av Forvaltningslova 35 blir vedtak i sak K-sak 060/12 omgjort utan klage. Grunngjevinga er at kommunestyret i ettertid har endra maksimaltidene for skjenking. I medhald av Alkohollova med forskrifter og kommunen sine alkoholpolitiske retningsliner blir det gitt bevilling til skjenking av alkoholhaldig drikk etter følgjande spesifikasjon: 1. Tidsrom Bevillingshavar Nordbø Pensjonat Clijsters (org.nr ) 3. Styrar Paulus Franciscus Maria Clijsters, Hjartdalsvegen 762, 3690 Hjartdal 4. Stadfortredar Marieke Clijsters-v/d Horst, Hjartdalsvegsn 762, 3690 Hjartdal 5. Serveringsstadar Nordbø pensjonat 6. Alkoholvare Alkoholhaldig drikk i gruppe 1, 2 og Skjenketider Skjenking av alkoholhaldig drikk med lågare enn 22 volumprosent kan skje i tidsrommet Skjenking av alkoholhaldig drikk med høgare enn 22 volumprosent kan skje i tidsrommet Dette gjeld òg ved slutta selskap. Konsum må opphøre 30 minuttar etter at skjenketida er slutt. 8. Elles gjeld alminnelege lover og føresegner for skjenking. Saksordførar:

8 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Kommunestyret RE Formannskapet /12 RE Saksansvarleg: Rune Engehult Arkiv: K1-151 Arkivnr.: 12/967 KOMMUNEPLANEN SIN HANDLINGSDEL OG ØKONOMIPLAN MED ÅRSBUDSJETT 2013 Dokument i saka: 1. Kommuneplanen sin handlingsdel og økonomiplan med årsbudsjett 2013 Vedlagde dokument: Dokument nr.1 Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m.: Plan- og bygningslova 11-1 Kommunelova 44 og 45. Saksgang: Formannskapet tilrår. Kommunestyret gjer vedtak. Bakgrunn for saka: I medhald av plan- og bygningslova skal kommuneplanen ha ein handlingsdel som viser korleis planen vil bli fylgt opp dei komande fire åra. Handlingsdelen skal bli rullert årleg. I samband med rullering av handlingsdelen skal kommunen innhente synspunkt frå statlege og regionale organ og andre som har ansvar for gjennomføring av tiltak i handlingsdelen. Forslag til vedtak i kommunestyret skal vere offentleg kjent i minst 30 dagar før kommunestyret sin handsaming. I medhald av kommunelova skal kommunen ha ein økonomiplan. Det er opp til kommunen å avgjere om økonomiplanen skal vere ein integrert del av kommuneplanen sin handlingsdel. Økonomiplanen skal òg bli rullert kvart år. Økonomiplanen skal omfatte heile den kommunale verksemda, og gi eit realistisk oversyn over trulege inntekter, forventa utgifter og prioriterte oppgåver i planperioden. I økonomiplanen skal det for kvart enkelt år vere dekning for dei utgifter og oppgåver som er ført opp. Forslaget frå formannskapet skal vere offentleg kjent i minst 14 dagar før kommunestyret sin handsaming.

9 Når økonomiplanen blir integrert med kommuneplanen sin handlingsdel er det plan- og bygningslova sine reglar om offentleg ettersyn på 30 dagar mellom formannskapet si tilråding og kommunestyret sitt vedtak som gjeld. Årsbudsjettet er ein bindande plan for kommunen sine midlar og bruken av desse i budsjettåret. Årsbudsjettet skal vere realistisk. Det skal fastsetjast på grunnlag av dei inntekter og utgifter som kommunen kan forvente i budsjettåret. Vurdering: Hjartdal kommune utarbeidde for 2012 for første gang ein handlingsdel til kommuneplanen i tråd med nye reglar i plan- og bygningslova. Rådmannen har gode erfaringar med å integrere handlingsdelen og økonomiplanen i eitt dokument. Det førar til at dei blir god samanheng og heilskapstenking i kommunen sine strategiske styringsdokument. Det kom heller ikkje politiske signal om noko anna i samband med evalueringa av prosessen hausten Arbeidet med handlingsdel, økonomiplan og budsjett starta med kommunestyret sin strategikonferanse Kommunestyret blei da presentert for utviklingstrekk og utfordringar som kommunen står framfor. Rådmannen signaliserte da at kommunen sine økonomiske rammevilkår blir stadig vanskelegare. Kommunestyret blei på strategikonferansen utfordra til å kome med signal til rådmannen knytt til følgjande tema: - Mål for komande økonomiplanperiode - Effektiviseringstiltak - Inntektspotensial - Utvikling og nyskaping - Reduksjonar og kutt Dei signal som blei gitt kan oppsummerast slik: Det er eit gjennomgåande ønskje om å satse på gode bu- og oppvekstvilkår og næringsutvikling. Behovet for omsorgsbustadar er òg trekt fram. Interkommunalt samarbeid og lokal organisering blir trekt fram som viktig for å oppnå effektive løysingar. Det var få signal som ga nye/auka inntekter eller aksept for reduksjonar/kutt i eksisterande tenestetilbod. Rådmannen har, så langt det har latt seg gjere, prøvd å følgje signala frå strategikonferansen. Utfordringa har vore å innfri signala om utvikling og investeringar utan å auke inntektene og redusere tenestene. Som ein del av den administrative prosessen har rådmannen pålagt alle einingar å kome med tiltak som vil redusere netto driftsutgifter med minimum 5%. Dette har vore ein krevjande oppgåve. Rådmannen synleggjer ikkje alle tiltaka som er utarbeidd, da dei etter rådmannen sin meining ikkje er realistiske. Så store reduksjonar er ikkje mogeleg utan fjerning av heile tenesteområde eller stillingsreduksjonar. Dette krev prosessar saman med arbeidstakarorganisasjonane som det ikkje har vore tid til å gjennomføre. Oppgåva har likevel vore nyttig som ein del av administrasjonen sitt arbeid med å vidareutvikle budsjett- og økonomistyringa. Dei økonomiske framtidsutsiktene til kommunen blei forverra når statsbudsjettet blei lagt fram 8. oktober. Hjartdal kommune har dei siste tre åra komen svært dårleg ut når det gjeld veksten i frie inntekter. Hjartdal kommune har fått vesentleg mindre vekst i frie inntekter enn gjennomsnittskommunane - både på landsbasis og i Telemark. Hjartdal kjem ut nest dårlegast av

10 kommunane i Telemark. Telemark kjem dårlegare ut enn landsgjennomsnittet. Denne utviklinga sett kommunen sin økonomi under sterkt press. Hjartdal kommune har i utgangspunktet ein romsleg økonomi samanlikna med landsgjennomsnittet. Hjartdal har eit inntektsnivå på 112% (landsgjennomsnitt = 100%). Hjartdal kommune har blant dei høgaste inntektene per innbyggjar justert for demografiske behov. Rådmannen meiner at Hjartdal kommune har gode økonomiske føresetnadar for å gi gode tenester til innbyggjarane. Ei vidareføring av dagens drift, med forventa inntektsutvikling, er ikkje mogeleg. Kostnadsnivået må reduserast og/eller inntektene må aukast. Rådmannen legg opp til en kombinasjon av dette. Rådmannen har i framlegg til økonomiplan funne fram til innsparingstiltak, effektiviseringar og inntektsauke på om lag 3 millionar med verknad frå Frå 2014 aukar inntektene ytterlegare ved innføring av eigedomsskatt som kommunestyret vedtok i fjor. Rådmannen foreslår ein samla inntekt frå eigedomsskatt på eit høgare nivå enn det som blei vedteke i økonomiplanen i fjor. Det største og viktigaste enkelttiltaket i denne økonomiplanen er bygging og drifting av åtte omsorgsbustadar med heildøgns omsorg. Rådmannen meiner at dette er nødvendig for at kommunen skal ha mogelegheit til handtere dei utfordringane som samhandlingsreforma førar med seg. Det er nødvendig å frigjere plassar på sjukeheimen til korttidsopphald og rehabilitering. Rådmannen har, med unntak av nokre effektiviseringstiltak, i liten grad foreslått tiltak innan oppvekstsektoren. Årsaka til dette er at rådmannen vil avvente konklusjon og vedtak i den pågåande skuledebatten. Dei økonomiske konsekvensane ved å gjere endringar i skulestrukturen er likevel synleggjort i handlingsdel og økonomiplan. Rådmannen gjer merksam på at med dei rammene som skulane nå har til disposisjon vil det kunne oppstå situasjonar der det vil vere utfordringar med å få til forsvarlege tenester. Den same situasjonen ser rådmannen innan omsorgssektoren. Krevjande pasientar og overbelegg sliter på dei tilsette. Kommunestyret har tidlegare hatt ei økonomisk målsetting om eit netto driftsresultat på minimum 3%. Denne målsettinga har ikkje blitt nådd sidan Økonomiplan blei vedteke med eit netto driftsresultat på 0,6%. Rådmannen foreslår nå å redusere målsettinga til 2%, men legg samtidig opp til at målet blir innfridd. Rådmannen meiner dette er ein meir riktig målsetting for at kommunen skal klare å sette av midlar til dekking av premieavvik (pensjon) samt å vedlikehalde kommunen sin formue. Tidlegare har årsbudsjettet vore identisk med første året i økonomiplanen. Rådmannen legg med dette fram eit årsbudsjett som er meir detaljert enn økonomiplanen. Kommunestyret blir med dette invitert til å vedta årsbudsjett på eit lågare nivå enn tidlegare. Rådmannen meiner at dette gir ein meir reell politisk ressursstyring. Rådmannen viser elles til vedlagte forslag til handlingsdel og økonomiplan og årsbudsjett Rådmannen har med dette lagt fram sine tilrådingar til mål og rammer for planperioden. Det formelle ansvaret for å leggje fram forslag til økonomiplan og budsjett er i medhald av kommunelova lagt til formannskapet. Endeleg vedtak er kommunestyret sitt ansvar. Rådmannen

11 ønskjer lykke til med den politiske prosessen. Rådmannen og hans stab vil stå til disposisjon for dei folkevalde under den politiske prosessen. RÅDMANNEN TILRÅR: 1. Kommunestyret vedtek kommuneplanen sin handlingsdel og økonomiplan , inklusiv budsjettskjema 1A, 1B, 2A og 2B, vedlegg 3 økonomisk oversikt drift og vedlegg 4 økonomisk oversikt investering, slik dei ligg føre. 2. Kommunestyret vedtek årsbudsjett 2013 slik det går fram av kap I tillegg vedtek kommunestyret: a. Skatt på inntekt og formue blir utlikna med dei maksimalsatsar Stortinget vedtek. b. Eigedomsskatt for 2013 blir skrive ut på verker og bruk i heile kommunen. Skattesatsen blir sett til 7 promille. c. Momskompensasjonen på investeringar i 2013 blir overført til investeringane og inngår som ein del av finansieringa av kvart enkelt prosjekt. d. Låneopptak i samsvar med finansreglementet og finansieringsplan (budsjettskjema 2A). Lån blir nedbetalt over 20 år. e. Gebyr og betalingssatsar slik det går fram av kap f. Driftstilskot til Hjartdal kyrkjelege fellesråd på kr ,-. g. Innføring av eigedomsskatt på bustad, fritidsbustad og næringsbygg frå 2014.

12