Møteinnkalling for Kommunestyret

Transkript

1 Hjartdal kommune 3692 Sauland Møteinnkalling for Kommunestyret Møtedato: Møtestad: Kommunehuset, kommunestyresalen Møtetid: Kl. 09:00!!!! Utvalsmedlemene blir med dette kalla inn til møtet. Den som har lovleg forfall, eller er ugild i nokon av sakene, må melda frå så snart råd er, tlf , slik at varamedlem kan bli kalla inn. Stad Sauland, Sven Tore Løkslid ordførar Tema: Presentasjon av rådmannen sitt forslag til kommuneplanen sin handlingsdel og økonomiplan og årsbudsjett 2013 Sakliste Sak nr. Saktittel 069/12 GODKJENNING AV MØTEBOK 070/12 REFERATSAKER 071/12 ALKOHOLPOLITISKE RETNINGSLINJER -SKJENKETIDER 072/12 EIGARSKAPSMELDING 073/12 IKA KONGSBERG - ENDRING AV SELSKAPSAVTALE /12 RETNINGSLINER FOR ARBEIDSTIDSORDNING I HJARTDAL KOMMUNE

2 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Kommunestyret /12 IL Saksansvarleg: Ingebjørg Landsverk Arkiv: K1-033 Arkivnr.: 12/1479 GODKJENNING AV MØTEBOK RÅDMANNEN TILRÅR Møteboka blir godkjent slik ho ligg føre.

3 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Kommunestyret /12 IL Saksansvarleg: Ingebjørg Landsverk Arkiv: K1-033 Arkivnr.: 12/1478 REFERATSAKER Nr Dok.ID T Dok.dato Avs./Mott. Tittel 1 12/5929 I FAU Hjartdal skule OPPMODING OM VURDERING AV NYTT ALTERNATIV I SKULEDEBATTEN 2 12/5820 I Telemark FOLKEHELSE PÅ AGENDAEN Fylkeskommune 3 12/5939 I Fremtiden i våre hender OPPFORDRING OM INNFØRING AV KJØTTFRI MANDAG I KOMMUNENS KANTINER OG INSTITUSJONER TILRÅDING Referatsakene blir teke til etterretning slik dei ligg føre.

4 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Utval for levekår og kultur /12 MKR Kommunestyret /12 RE Saksansvarleg: Rune Engehult Arkiv: K2-U60 Arkivnr.: 12/482 ALKOHOLPOLITISKE RETNINGSLINJER -SKJENKETIDER Dokument i saka: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 1 I Margit Karlsen-Rinde ALKOHOLPOLITISKE RETNINGSLINJER FOR HJARTDAL 06/ / I Margit Karlsen-Rinde ALKOHOLPOLITISKE RETNINGSLINJER FRÅ I Tuddal SKJENKEBEVILLING Høyfjellshotell 5 I Tuddal Høyfjellshotell VS: SJENKING

5 Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m.: Alkohollova Alkoholpolitiske retningsliner for Hjartdal kommune Saksgang: Utval for levekår og kultur Kommunestyret gjer vedtak Bakgrunn for saka: I medhald av alkohollova skal kommunen ha ein alkoholpolitisk handlingsplan. Kommunestyret vedtok alkoholpolitiske retningsliner i sak 020/12 den 9. mai Dei vedtekne alkoholpolitiske retningslinene blei da sendt ut til alle verksemder med sals- og skjenkeløyve for alkohol. Det kom ingen reaksjonar frå innehavarane av sals- og skjenkeløyve da. Den var det frist for å søke om løyve for sal og skjenking av alkohol for perioden Det var heller ingen av søkjarane som peika på feil eller manglar ved dei alkoholpolitiske retningslinene i samband med utforming eller innsending av søknad. I kommunestyret blei dei innkomne søknadane om sals- og skjenkeløyve handsama. Melding om vedtak blei sendt ut i veke mottek Hjartdal kommune klage frå Tuddal Høyfjellshotell. Grunnen til klaga er at hotellet har fått innskrenka skjenketida frå kl til kl Dette er i tråd med dei alkoholpolitiske retningslinene. Ved vurdering av klaga har rådmannen sett at saksframlegget knytt til alkoholpolitiske retningsliner ikkje har vore tydeleg nok når det gjeld å synleggjere kommunestyret sin handlefridom i høve til reglane i alkohollova. I saksdokumenta var både tidlegare alkoholpolitiske retningsliner og forslag til nye alkoholpolitiske retningsliner lagt ved. Det går tydeleg fram ved å samanlikne dokumenta at skjenketida blei foreslått redusert. Tidligare retningsliner: Drikk med lågare alkoholinnhald enn 22 volumprosent kl Drikk med høgare alkoholinnhald enn 22 volumprosent kl Nye retningsliner: Drikk med lågare alkoholinnhald enn 22 volumprosent kl Drikk med høgare alkoholinnhald enn 22 volumprosent kl I sjølve saksframlegget står dei viktigaste endringane opplista. Eit av punkta er: tilpassing av sals- og skjenketider til alkohollova I alkohollova heiter det: 4-4. Tidsinnskrenkninger for skjenking av alkoholholdige drikker

6 Skjenking av alkoholholdig drikk gruppe 3 kan skje fra kl til Skjenking av annen alkoholholdig drikk kan skje fra kl til Kommunestyret kan generelt for kommunen eller for det enkelte skjenkested innskrenke eller utvide tiden for skjenking i forhold til det som følger av første ledd. Fastsatt skjenketid kan utvides for en enkelt anledning. Skjenking av alkoholholdig drikk gruppe 3 er forbudt mellom kl og Skjenking av annen alkoholholdig drikk er forbudt mellom kl og Tiden for skjenking av alkoholholdig drikk gruppe 3 kan ikke fastsettes utover den tid det kan skjenkes annen alkoholholdig drikk. Konsum av utskjenket alkoholholdig drikk må opphøre senest 30 minutter etter skjenketidens utløp. På overnattingssteder kan det skjenkes alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 til overnattingsgjester uten hensyn til begrensningene i denne paragraf. Rådmannen legg med dette fram ei sak for kommunestyret knytt til skjenketider slik at kommunestyret kan handsame saka i lys av den handlefridomen kommunestyret har etter Alkohollova. Når kommunestyret har vurdert dei alkoholpolitiske retningslinene på nytt, vil klaga frå Tuddal Høyfjellshotell kunne bli realitetshandsama av formannskapet som klagenemnd. Vurdering: I dei alkoholpolitiske retningslinene for Hjartdal kommune er det alkohollova sin hovudregel i første ledd av paragrafen ovafor som er lagt til grunn. Som det går fram av lovteksten over kan kommunestyret innskrenke eller utvide skjenketida innafor visse ytre rammer. På overnattingsstader kan det bli skjenka alkohol til overnattingsgjester utan omsyn til avgrensingane i paragrafen. Når kommunestyret skal vurdere skjenketider må både det bli teke både helse- og sosialpolitiske og næringspolitiske omsyn. Formålet med alkohollova er å avgrense dei samfunnsmessige og individuelle skader som alkoholbruk kan innebere. Frå eit helse- og sosialpolitisk perspektiv er det ønskeleg å avgrense skjenketidene. Det er ein landsomfattande målsetting at alkoholforbruket skal blir redusert. Helsedepartementet oppmodar kommunane til å ta omsyn til dette i sine alkoholpolitiske retningsliner. I mange kommunar er det stor debatt om innskrenking av skjenketidene. Fleire kommunar har valt å innskrenke skjenketidene. I dei fleste høve er dette snakk om ei innskrenking frå kl til kl Kommunestyret har vedteke at Hjartdal kommune sitt mål er at sal og skjenking av alkohol skal skje i ryddige og kontrollerte former i tråd med målet i alkohollova. Frå eit næringspolitisk perspektiv er det ønskeleg med skjenketider som ikkje er vesentleg ulike frå det som er vanleg i omkringliggjande kommunar og konkurrerande verksemder. I Notodden kommune er det generell skjenking kl På fredag og laurdag er skjenketida utvida til kl På sundagar, heilagdagar og offentlege høgtidsdagar er det skjenking kl For overnattingsgjester på hotell er det lov å skjenke alle dagar kl

7 I Tinn kommune er det generell skjenking til kl 02.00, med unntak av uteservering der skjenkestopp er kl Skjenkestart varierar mellom kl og I Seljord er det skjenking frå kl for gruppe 1 og 2 og frå kl for gruppe 3. Skjenkestopp er kl på kvardagar, sundagar og heilagdagar, kl på andre dagar og kl i slutta selskap. Alkohollova si opning for skjenking til overnattingsgjester på overnattingsstadar gjeld alkoholgruppe 1 og 2. Dersom det blir opna for slik skjenking i dei alkoholpolitiske retningslinene så må det søkjast særskilt om slikt løyve. I søknaden må det opplysast om kor i hotellet slik skjenking skal finne stad; t.d i minibar, roomservice eller i resepsjonen. Slik skjenking kan ikkje skje der annan skjenking går føre seg. Eksempla frå Notodden, Tinn og Seljord viser at kommunane vel ulike lokale løysingar for sin skjenkepolitikk. Hjartdal kommunestyret står fritt til å vedta skjenketider innafor dei rammene som alkohollova sett. Slik rådmannen ser det står kommunestyret overfor tre hovudalternativ; Oppretthalde vedtaket frå ut frå eit helse- og sosialpolitisk ønskje om å redusere alkoholforbruket. Gå tilbake til same tid skjenketider som i førre bevillingsperiode, det vil si skjenking kl 10.00/ alle dagar. Utvide skjenketida samanlikna med førre periode ved å opne for at ein kan skjenke til slutta selskap og overnattande gjester på overnattingsstadar fram til seinast kl alle dagar. Rådmannen legg med dette fram tre alternative tilrådingar i tråd med alternativa ovafor. Kommunestyret kan òg velje andre løysingar. RÅDMANNEN TILRÅR: 1. Kommunestyret gjer ingen endringar i alkoholpolitiske retningsliner, vedteke av kommunestyret i sak 020/12 den eller 2. Kommunestyret endrar alkoholpolitiske retningsliner, vedteke i sak 020/12 den , pkt 3 slik: Sals- og skjenketider Salstider Sal av alkoholhaldig drikk med høgst 4,7 volumprosent alkoholinnhald kan skje i tidsrommet: Måndag - fredag kl Laurdag/dagar før heilagdagar kl

8 Sal og utlevering av drikk som nemnt i første ledd skal ikkje skje på søndag og heilagdagar, 1. og 17. mai, og på valdagane for stortingsval, fylkestingsval, kommunestyreval og folkeavstemming vedtatt ved lov, j.fr Alkohollova 3-7. Elles gjeld alminnelege lover og føresegner for sal. Skjenketider Skjenking av alkoholhaldig drikk med lågare enn 22 volumprosent kan skje i tidsrommet Skjenking av alkoholhaldig drikk med høgare enn 22 volumprosent kan skje i tidsrommet Dette gjeld òg ved slutta selskap. Konsum må opphøre 30 minuttar etter at skjenketida er slutt. Elles gjeld alminnelege lover og føresegner for skjening. eller 3. Kommunestyret endrar alkoholpolitiske retningsliner, vedteke i sak 020/12 den , pkt 3 slik: Sals- og skjenketider Salstider Sal av alkoholhaldig drikk med høgst 4,7 volumprosent alkoholinnhald kan skje i tidsrommet: Måndag - fredag kl Laurdag/dagar før heilagdagar kl Sal og utlevering av drikk som nemnt i første ledd skal ikkje skje på søndag og heilagdagar, 1. og 17. mai, og på valdagane for stortingsval, fylkestingsval, kommunestyreval og folkeavstemming vedtatt ved lov, j.fr Alkohollova 3-7. Elles gjeld alminnelege lover og føresegner for sal. Skjenketider Skjenking av alkoholhaldig drikk med lågare enn 22 volumprosent kan skje i tidsrommet Skjenking av alkoholhaldig drikk med høgare enn 22 volumprosent kan skje i tidsrommet Ved slutta selskap i godkjent skjenkelokale kan skjenking av alkoholhaldig drikk skje fram til kl På overnattingsstader kan skjenking av alkoholhaldig drikk gruppe 1 og 2 skje til overnattande gjester skje fram til kl under føresetnad at det skjer i andre lokale enn der det blir skjenka til ikkje-overnattande gjester.

9 Det kan søkjast om løyve til skjenking av alkoholhaldig drikk i form av minibarservering. Konsum må opphøre 30 minuttar etter at skjenketida er slutt. Elles gjeld alminnelege lover og føresegner for skjenking Utval for levekår og kultur Handsaming: VOTERING: Pkt. 2 i rådmannen si tilråding blei samrøystes vedteke. Saksordførar: Einar Løndal. LOK-038/12 TILRÅDING: Kommunestyret endrar alkoholpolitiske retningsliner, vedteke i sak 020/12 den , pkt 3 slik: Sals- og skjenketider Salstider Sal av alkoholhaldig drikk med høgst 4,7 volumprosent alkoholinnhald kan skje i tidsrommet: Måndag - fredag kl Laurdag/dagar før heilagdagar kl Sal og utlevering av drikk som nemnt i første ledd skal ikkje skje på søndag og heilagdagar, 1. og 17. mai, og på valdagane for stortingsval, fylkestingsval, kommunestyreval og folkeavstemming vedtatt ved lov, j.fr Alkohollova 3-7. Elles gjeld alminnelege lover og føresegner for sal. Skjenketider Skjenking av alkoholhaldig drikk med lågare enn 22 volumprosent kan skje i tidsrommet Skjenking av alkoholhaldig drikk med høgare enn 22 volumprosent kan skje i tidsrommet Dette gjeld òg ved slutta selskap. Konsum må opphøre 30 minuttar etter at skjenketida er slutt. Elles gjeld alminnelege lover og føresegner for skjening. Saksordførar: Einar Løndal.

10

11 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Formannskapet /12 RE Kommunestyret /12 RE Saksansvarleg: Rune Engehult EIGARSKAPSMELDING Arkiv: K1-037, K3-&30 Arkivnr.: 12/1130 Dokument i saka: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 2 X EIGARSKAPSMELDING - FORSLAG 3 X EIGARSKAPSMELDING - FORMANNSKAPET SI TILRÅDING Vedlagde dokument: Dokument nr.2 Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m.: *

12 Saksgang: Formannskapet tilrår. Kommunestyret gjer vedtak. Bakgrunn for saka: Formannskapet vedtok i sak 032/10; 1. Formannskapet sett i gang arbeid med å utarbeide Hjartdal kommune sin eigarskapspolitikk og eigarskapstrategi. 2. Formannskapet utgjer arbeidsgruppe. 3. Rådmannen sørgjer for naudsynt hjelp og kompetanse til arbeidsgruppa. Rådmannen starta umiddelbart etter vedtaket med innsamling av faktagrunnlag og sette seg inn i relevant faglitteratur og tilrådingar. Rådmannen hadde sett for seg, og vedtaket legg opp til, at formannskapet skal vere ei aktiv arbeidsgruppe i utvikling av eigarskapspolitikk og eigarskapsstrategi. Denne forma for arbeidsprosess er lærerik og har ein eigenverdi, men den er tidkrevjande. Da rådmannen såg at det ikkje ville vere mogeleg å finne rom for ein slik prosess i førre kommunestyreperiode valde rådmannen å la arbeidet ligge til nytt kommunestyre var på plass. Dagens kommunestyre har fått informasjon og opplæring om kommunalt eigarskap gjennom folkevaldprogrammet i november 2011 og gjennom temamøte i kommunestyret i april Rådmannen har, i samråd med politisk leiing, vald å legge fram forslag til eigarskapsmelding utan noko arbeidsprosess i formannskapet. Eigarskapsmeldinga inneheld fakta om ulike selskapsformer og om kva Hjartdal kommune har av eigarinteresser i dag. Eigarskapsmeldinga inneheld i tillegg eit forslag til kommunen sin eigarskapspolitikk. Eigarskapspolitikken er dei prinsipp og retningsliner kommunen legg for utøving av sitt eigarskap. Rådmannen har brukt relevant faglitteratur og tilrådingar til grunn for forslaget. Eigarskapsmeldinga inneheld og føringar for kva som skal vurderast når det skal utformast eigarskapsstrategiar for kvart enkelt selskap. Når eigarskapsstrategiane skal utformast meiner rådmannen det er viktig med aktiv politisk deltaking i prosessen. Vurdering: Rådmannen ser det som viktig at Hjartdal kommune har ein eigarskapsmelding som grunnlag for å kunne utøve sitt eigarskap på ein bevisst og profesjonell måte. Når ein kommune vedtek å organisere deler av si verksemd gjennom selskapsorganisering og når kommunen vel å gå inn som eigarar i eit selskap er det fordi kommunestyret ønskjer å oppnå noko. Selskapsorganisering inneber at kommunestyret gir frå seg mogelegheitene for direkte styring. Styring av kommunalt eigde selskap skjer på ein annan måte enn styring av kommunale verksemder. Rådmannen håper at eigarskapsmeldinga vil vere eit nyttig hjelpemiddel for dei folkevalde i utøvinga av kommunen sin eigarskap. RÅDMANNEN TILRÅR:

13 Kommunestyret vedtek forslag til eigarskapsmelding slik den ligg føre Formannskapet Handsaming: Bjørg Inger Flatland blei innvilga fritak for resten av møtet. 4 av 5 til stades. VOTERING: Rådmannen si tilråding blei samrøystes vedteke. Saksordførar: Olav Tho. FOR-056/12 TILRÅDING: Kommunestyret vedtek forslag til eigarskapsmelding slik den ligg føre.

14 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Formannskapet /12 RE Kommunestyret /12 RE Saksansvarleg: Rune Engehult Arkiv: K1-057, K3-&21 Arkivnr.: 12/1179 IKA KONGSBERG - ENDRING AV SELSKAPSAVTALE 2013 Dokument i saka: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 4 I IKA Kongsberg SELSKAPSAVTALE - INTERKOMMUNALT ARKIV 1 I IKA Kongsberg IKA KONGSBERG - ENDRING AV SELSKAPSAVTALE U IKA Kongsberg FØREBELS SVAR - HANDSAMING AV SELSKAPSAVTALE Vedlagde dokument: Dok 4: Selskapsavtale for IKA Kongsberg gjeldande frå

15 Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m.: Arkivlova Lov om interkommunale selskap. Saksgang: Formannskapet tilrår. Kommunestyret gjer vedtak. Bakgrunn for saka: IKA Kongsberg blei oppretta i 1992 som ein kompetansesituasjon innan arkivfaget. Frå 2003 har selskapet vore eit interkommunalt selskap. I 2012 har IKA Kongsberg 44 kommunar som eigar. Ny modell for eigartilskot blei vedteken av representantskapet for IKA Kongsberg Med bakgrunn i de nye modellen for berekning av eigartilskot, blir eigardelen til kvar kommune endra tilsvarande. Hjartdal kommune slutta seg til ny modell for eigartilskot gjennom vedtak i formannskapet , sak 043/11. Fem av IKA Kongsberg sine eigarar slutta seg ikkje til ny eigarmodell og har meldt seg ut av selskapet med verknad frå Det får konsekvensar for eigardelen til dei andre eigarane. På grunn av utmelding frå dei fem kommunane er selskapsavtala endra. Representantskapet i IKA Kongsberg vedtok følgjande endringar i selskapsavtala på møte : 1, Namn, tredje avsnitt Fem eigarar har meldt seg ut av selskapet. Dette er kommunane Hurum, Lier, Nedre Eiker, Sigdal og Øvre Eiker. 5, Eigartilskot og eigardel Eigardelen blir justert som følgje av ny modell for berekning av eigartilskot og endringar i talet på eigarar. 6 Ansvarsfordeling Tillegg, siste ledd: jf Lov om interkommunale selskap 3, første ledd. 21 Nye eigarar Dette er ein ny paragraf som omtaler tilhøvet til nye eigarar. Tidlegare 21 og 22 blir endra til 22 og 23. Når eit selskap organisert etter lov om interkommunale selskap gjer endringar i selskapsavtale krev det godkjenning frå alle eigarar. Avtale blir med dette lagt fram for kommunestyret for godkjenning. Vurdering: Bakgrunnen for at IKA Kongsberg endra modellen for eigartilskot var at selskapet har behov for å bygge nye arkivlokale for å tilfredsstille dei endra lovkrav som er til arkivlokale, samt utvide kapasiteten til å ta i mot arkivmateriale frå eigarkommunane. Det er kvar enkelt kommune som er ansvarleg for å oppbevare arkivverdig materiale i tråd med lov og forskrift.

16 På grunn av utmeldingane til dei fem kommunane er prosjektet med nye arkivlokale nedjustert. IKA Kongsberg presiserar at investeringar og driftsbudsjett er justert slik at endringane ikkje vil få økonomiske konsekvensar for dei 39 kvarverande eigarane. RÅDMANNEN TILRÅR: Hjartdal kommune sluttar seg til selskapsavtale for IKA Kongsberg, vedteke , gjeldande frå Formannskapet Handsaming: Audun Solberg møtte. 5 av 5 til stades. VOTERING: Rådmannen si tilråding blei samrøystes vedteke. FOR-057/12 TILRÅDING: Hjartdal kommune sluttar seg til selskapsavtale for IKA Kongsberg, vedteke , gjeldande frå

17 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Administrasjonsutval /12 BHO Kommunestyret /12 BHO Saksansvarleg: Bengt Halvard Odden Arkiv: K2-, K1- Arkivnr.: 12/1406 RETNINGSLINER FOR ARBEIDSTIDSORDNING I HJARTDAL KOMMUNE Dokument i saka: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 2 I organisasjonssjefen RETNINGSLINER FOR ARBEIDSTIDSORDNING I HJARTDAL KOMMUNE Forslag til retningsliner for arbeidstidsordning i Hjartdal kommune Vedlagde dokument: Dokument nr. Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m.: Arbeidsmiljølova, Hovudtariffavtala Saksgang: Administrasjonsutvalet tilrår Kommunestyret vedtar Bakgrunn for saka:

18 Hjartdal kommune har eit sett med reglement og retningsliner for tilsette. Dokumentet blei sist endra i 2007 og ein har sett behovet for å revidere fleire reglement og retningsliner. Retningsliner for arbeidstidsordninga har vore utarbeidd gjennom eit samarbeid mellom administrasjonen og dei hovudtillitsvalde. Retningslinene har berre mindre endringar. Administrasjonen og dei hovudtillitsvalde har vore samde om dei endringane som er foreslått. Forslaget har vore sendt ut på høyring til alle arbeidstakarorganisasjonane. Det er ikkje kome inn høyringsuttaler til retningslinene for arbeidstidsordninga. Vurdering: Reglar for arbeidstidsordningar er nedfelt i Arbeidsmiljølova og Hovudtariffavtala. Hjartdal kommune har, og vil vidareføre, retningsliner som gjer arbeidstakarar med arbeid i kommuneadministrasjonen og administrasjonen på Hjartdal alders- og sjukeheim ei fleksibel arbeidstidsordning. Ordninga er knytt opp til nemnde administrative ressursar da det er dei som har anledning til å ha ei fleksibel arbeidstidsordning utan at det går merkbart utover brukarar eller bebuarar. Undervisningssektoren har eigne arbeidstidsordningar og dei fleste andre tilsette er knytt opp mot ei turnusordning eller eit vaktsystem som gjer retningsliner for arbeidstidsordning vanskeleg å nytte. Retningslinene gjer arbeidstakar ei fleksibel bruk av arbeidstida, i samarbeid med leiar, innanfor gitte rammer. RÅDMANNEN TILRÅR: Kommunestyret vedtek retningsliner for arbeidstidsordningar slik dei ligg føre Administrasjonsutval Handsaming: VOTERING: Rådmannen si tilråding blei samrøystes vedteke. ADM-020/12 VEDTAK: Kommunestyret vedtek retningsliner for arbeidstidsordningar slik dei ligg føre.

19