SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Runar Lunde Arkiv: PLANR 214-11 Arkivsaksnr.: 14/1459 Sign: Dato: Utvalg: Hovedutvalg teknisk 29.01.15 PLAN 214-11- REGULERINGSPLAN FOR SKUTEBERG - 2/112, 160 M.FL. - ENDRING VEDR. SNUHAMMER Forslag til vedtak: 1. Hovedutvalg for tekniske saker godkjenner endring i reguleringsplan for gnr. 2, bnr. 160 m. fl - del av godkjent reguleringsplan for Skuteberg med tilhørende reguleringsbestemmelser. (Vist på kart sist datert 29.01.15). 2. Endringen anses som en mindre reguleringsendring. Jf plan- og bygningslovens 12-14. 3. De berørte parter er varslet. Jf plan- og bygningslovens. 12-14. Vedtaket kan påklages. Jf plan- og bygningslovens 1-9.
SAKSFRAMSTILLING Ved brev datert 19.11.14 fremmer COWI AS på vegne av Haugaland Kraft AS forslag til endring i godkjent reguleringsplan for Skuteberg. Eksisterende trafo og nodestasjon er i konflikt med gjeldende reguleringsplan for skuteberg når det gjelder veganlegget. Hensikten med planen er derfor å endre veganlegget slik at trafo og nodestasjonen ikke lenger er i strid med reguleringsplanen. En av intensjonene med planendringen har vært at størrelsen på regulert friområde ikke skal reduseres som følge av planendringen. Snuplassen i planforslaget er lagt inn på eksisterende regulert friområde, og kjørevegen er også justert noe lenger sør enn i gjeldende reguleringsplan. For å kompensere for reduksjon i friområdet har Haugaland Kraft har vært i kontakt med flere av grunneierne i tilknytning til friområdet for å se på muligheter for å omregulere tilgrensende boligareal til friområde. Dette har man ikke kommet frem til en enighet om, og som en følge av planforslaget blir størrelsen på friområdet redusert med ca 100m2 i forhold til gjeldende reguleringsplan. Det vises forøvrig til den vedlagte planbeskrivelsen. Saksbehandling Varsel om igangsetting av reguleringsarbeid er gjort i tråd med bestemmelsene i plan- og bygningslovens 12-14. Frist for merknader var satt til 15.04.14. Det er kommet inn 2 merknader til oppstart av planarbeidet. 1. Rogaland fylkeskommune, regionalplanavdelingen. 31.03.14 2. Martin Solberg...... 07.04.14 1. Rogaland fylkeskommune, regionalplanavdelingen: Endringen gjelder nytt planformål for eksisterende trafostasjon og telebygg i området hvor gjennomføring av planen nødvendiggjør flytting av snuplassen til motsatt side av Skutebergveien. Tapt friområde kompenseres ved at planlagt boligareal reduserer tilsvarende. Søkers kommentar: Det har ikke vært mulig å komme til en avtale med grunneierne inntil friområdet om endring av formål. Planforslaget medfører dermed at størrelsen på friområdet reduseres med ca 100m2. Planen antas derfor ikke å kunne bli behandlet som en mindre vesentlig reguleringsendring. Teknisk sjefs vurdering: Teknisk sjef mener at friområdet som blir omgjort er av så dårlig kvalitet at friområdet i sin helhet ikke vil ha særlige negative følger ved å reduseres med ca. 100 m2. Området er allerede utfylt med steinmasser. Intensjonen med planen er å rette opp konflikt mellom oppførte trafo og nodestasjoner med regulert veganlegg.
2. Martin Solberg: Klager på utvidelse av friområdet mot sør på gnr/bnr 2/160 da kartet ikke viser rett delelinje mellom gnr/bnr 2/160 og gnr/bnr 2/19. Grensen mellom 2/160 og 2/19 er en steingard som ligger omtrent der som friområdet på gnr/bnr 2/160 begynner i sør i dag. Jeg har fått bekreftet fra teknisk etat tidligere at det er steingarden som gjelder som grense. Dermed kommer utvidelsen av friområdet på gnr/bnr 2/19 og ikke 2/160 dersom friområdet kommer der det er merket på kartet. Dette protesterer jeg på. Søkers kommentar: Forslag til reguleringsplan er endret slik at man nå ikke gjør endring på gnr/bnr 2/19. Dette medfører at friområdet i nytt planforslag blir mindre enn i gjeldende plan. Haugaland Kraft har tilbudt å kjøpe arealet som Solberg eier og som i forbindelse med oppstartsvarselet ble forslått omregulert fra bolig til friområde. Solberg ønsker ikke å selge arealet. Teknisk sjefs vurdering: Teknisk sjef viser til søkers kommentar De innkomne merknader er vurdert, men teknisk sjef vil ikke anbefale at planforslaget endres på grunnlag av de synspunkter som kommer fram her. Endringsforslagets konsekvenser for barn og unge: Endringen medfører en reduksjon i friområdet på ca. 100 m2. Reduksjonen vil være negativt for barn- og unges interesser. Planens konsekvenser for naturmangfoldet: I følge DNF sin Naturbase er det ikke registrert områder for Vern, Foreslått vern, spesielle Artsdata, viktige Naturtyper, viktig Kulturlandskap, Friluftsområder eller andre viktige områder innenfor planområdet. Planen vil derfor ikke særskilt berøre eller ha effekt på økosystemer angitt i Naturbasen. Planområdet er allerede utbygd, det er ikke registrert forekomst av sjeldne arter eller naturtyper innenfor planområdet. Utbygging etter foreslått plan vil ikke påvirke naturmangfoldet i særlig grad. Teknisk sjef vil bemerke: Hovedutvalg for tekniske saker må ta stilling til om den omsøkte endring skal betraktes som en mindre endring. Jf plan- og bygningslovens 12-14. Hva som er større og hva som er mindre endringer, må en vurdere konkret i det enkelte tilfelle. Generelt har en tidligere lagt til grunn at endringer som ikke endrer formål i planen, men der en bare endrer plassering av de ulike formål eller at formålsendringene er uvesentlige og planens intensjoner og hovedinnhold ikke endres, er å betrakte som mindre endringer.
På grunnlag av en konkret vurdering av innholdet i det foreliggende forslag til endring og på bakgrunn av tidligere praksis, vil teknisk sjef anbefale at den omsøkte endring betraktes som en mindre endring og behandles i samsvar med bestemmelsene i plan- og bygningslovens 12-14. Teknisk sjefs vurdering og konklusjon: Planforslaget gir en reduksjon i friområdet på ca. 100 m2. Dette vil helt klart være negativ for allmenne interesser. Intensjonen med planen er likevel og rette på eksisterende forhold, og teknisk sjef viser til at friområdet som er foreslått blir omregulert til veganlegg i stor grad er utfylt med steinmasser og har ikke de kvaliteter som betegnes som friområde. På bakgrunn av det som er sagt over, vil teknisk sjef anbefale at hovedutvalg for tekniske saker godkjenner omsøkte endring. Berørte parter er varslet og er gitt anledning til å uttale seg. De innkomne synspunkter er vurdert og teknisk sjef har funnet at det foreliggende forslag er en akseptabel løsning for å rette opp plankonflikten. Oversikt over vedlegg: 1. Plankart 2. Oversiktskart 3. Gjeldende reguleringsplan 4. Gjeldende kommuneplan 5. Planbeskrivelse 6. Uttalelser/merknader
E 2 7 8 3 7 0 E 2 8 9 5 0 5 N 6580667 N 6569532 11.12.2014 Målestokk 1:111348
E 2 8 4 6 0 E 2 8 4 6 5 0 N 6579200 N 6579150 11.12.2014 Målestokk 1:500
E 2 8 4 6 0 E 2 8 4 6 5 0 N 6579200 N 6579150 11.12.2014 Målestokk 1:500
COWI AS Rennesøygata 12 5537 Haugesund Telefon 02694 www.cowi.no HAUGALAND KRAFT AS Endring av del av reguleringsplan 217 Skuteberg Deler av gnr/bnr 2/160 m.fl - planbeskrivelse 11.2014 Dokumentnr. 01 Versjon Utgivelsesdato 19.11.2014 Utarbeidet Kontrollert Godkjent Anja Urdal Vinje WEG
Reguleringsplan 217 Skuteberg, reguleringsendring 1 Innholdsfortegnelse 1 Formålet med planforslaget 2 2 Planstatus og tilgrensende planarbeid 2 3 Kunngjøring og innspill til planarbeidet 2 3.1 Innspill, merknader 3 3.2 Merknader og kommentarer 3 4 Beskrivelse av planområdet 4 4.1 Beliggenhet 4 4.2 Terreng og vegetasjon, dagens bruk 4 4.3 Naturmangfold/økosystemer: 5 4.4 Trafikkforhold og atkomst 5 4.5 Barn og unge 5 4.6 Friområde 5 4.7 Planbestemmelser 6 4.8 Risiko- og sårbarhetsvurdering 6 5 Arealdisponering 7 5.1 Bebyggelse og anlegg 7 5.2 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur 7 5.3 Grøntstruktur 8 C:\Users\adminservice\AppData\Local\Temp\PLANBESKRIVELSE SKUTEBERGVEGEN.DOCX.
Reguleringsplan 217 Skuteberg, reguleringsendring 2 1 Formålet med planforslaget Formålet med reguleringsforslaget er å endre del av gjeldende reguleringsplan for R217-Skuteberg slik at regulert vegnett ikke kommer i konflikt med eksisterende trafo og nodestasjon tilhørende Haugaland Kraft AS. En av intensjonene med planendringen har vært at størrelsen på regulert friområde ikke skal reduseres som følge av planforslaget. Snuplassen i planforslaget er lagt inn på eksisterende regulert friområde, og kjørevegen er også justert noe lenger sør enn i gjeldende reguleringsplan. For å kompensere for reduksjon i friområdet har Haugaland Kraft har vært i kontakt med flere av grunneierne i tilknytning til friområdet for å se på muligheter for å omregulere tilgrensende boligareal til friområde. Dette har man ikke kommet frem til en enighet om, og som en følge av planforslaget blir størrelsen på friområdet redusert med ca 100m2 i forhold til gjeldende reguleringsplan. 2 Planstatus og tilgrensende planarbeid Området er i dag en del av reguleringsplanen 217 - Skuteberg. Det er ikke kjent at det er startet annet planarbeid i området. Utsnitt av gjeldende reguleringsplan 3 Kunngjøring og innspill til planarbeidet Reguleringsplanforslaget er varslet ihht pbl 12-8 og 12-14 med mulighet for at planen kan behandles som mindre vesentlig reguleringsendring dersom det ikke kom inn vesentlige merknader i forbindelse med oppstartsvarselet. Sammen med oppstartsvarselet ble naboer tilskrevet og det ble vedlagt forslag til plankart, planbeskrivelse og planbestemmelser. C:\Users\adminservice\AppData\Local\Temp\PLANBESKRIVELSE SKUTEBERGVEGEN.DOCX.
Reguleringsplan 217 Skuteberg, reguleringsendring 3 Det kom to innspill til planarbeidet. 3.1 Innspill, merknader Det kom innspill til planarbeidet fra: 1. Martin Solberg, datert 03.04.2014 2. Rogaland fylkeskommune, datert 31.03.2014 3.2 Merknader og kommentarer Martin Solberg, eier av gnr/bnr 2/19 «Klage på utvidelse av friområdet mot sør på gnr/bnr 2/160 siden kartet ikke viser rett delelinje mellom gnr/bnr 2/160 og gnr/bnr 2/19. Grensen mellom 2/160 og 2/19 er en steingard som ligger omtrent der som friområdet på gnr/bnr 2/160 begynner i sør i dag. Jeg har fått bekreftet fra teknisk etat tidligere at det er steingarden som gjelder som grense. Dermed kommer utvidelsen av friområdet på gnr/bnr 2/19 og ikke 2/160 dersom friområdet kommer der det er merket på kartet. Dette protesterer jeg på.» Kommentar: Forslag til reguleringsplan er endret slik at man nå ikke gjør endring på gnr/bnr 2/19. Dette medfører at friområdet i nytt planforslag blir mindre enn i gjeldende plan. Haugaland Kraft har tilbudt å kjøpe arealet som Solberg eier og som i forbindelse med oppstartsvarselet ble forslått omregulert fra bolig til friområde. Solberg ønsker ikke å selge arealet. Rogaland fylkeskommune «Endringen gjelder nytt planformål for eksisterende trafostasjon og telebygg i området hvor gjennomføring av planen nødvendiggjør flytting av snuplassen til motsatt side av Skutebergveien. Tapt friområde kompenseres ved at planlagt boligareal reduserer tilsvarende. Fylkesrådmannen har ingen merknader til planendringen som her er varslet. Kommentar: Det har ikke vært mulig å komme til en avtale med grunneierne inntil friområdet om endring av formål. Planforslaget medfører dermed at størrelsen på friområdet reduseres med ca 100m2. Planen antas derfor ikke å kunne bli behandlet som en mindre vesentlig reguleringsendring. C:\Users\adminservice\AppData\Local\Temp\PLANBESKRIVELSE SKUTEBERGVEGEN.DOCX.
Reguleringsplan 217 Skuteberg, reguleringsendring 4 4 Beskrivelse av planområdet 4.1 Beliggenhet Planområdet ligger på Skuteberg, nord for Salvøyvegen på Vea i Karmøy kommune. Fv852 Sævikvegen Fv853 Salvøyvegen Planområde 4.2 Terreng og vegetasjon, dagens bruk Node Trafo Utfylling C:\Users\adminservice\AppData\Local\Temp\PLANBESKRIVELSE SKUTEBERGVEGEN.DOCX.
Reguleringsplan 217 Skuteberg, reguleringsendring 5 Planområdet er et eksisterende boligområde med større eneboligtomter. Gjennom planområdet går en kjøreveg som er regulert stengt øst for planområdet. Dagens veg følger i all hovedsak regulert veg. På nordsiden av vegen er det plassert en trafostasjon og en nodestasjon/hytte for breibånd. Slik gjeldende reguleringsplan er utformet må trafoen fjernes for å kunne gjennomføre gjeldende reguleringsplan. Det kan se ut som om trafoplasseringen ikke ble hensyntatt da gjeldende plan ble utarbeidet. Videre er det plassert en nodestasjon innenfor området satt av til bolig like nord for kjørevegen. 4.3 Naturmangfold/økosystemer I følge DNF sin Naturbase er det ikke registrert områder for Vern, Foreslått vern, spesielle Artsdata, viktige Naturtyper, viktig Kulturlandskap, Friluftsområder eller andre viktige områder innenfor planområdet. Planen vil derfor ikke særskilt berøre eller ha effekt på økosystemer angitt i Naturbasen. Erfaringsbasert kunnskap: Det er ikke innhentet erfaringsbasert kunnskap knyttet til botanikk, zoologi eller ornitologi i forbindelse med planarbeidet Rødlistearter: Så langt vi kjenner til er det ikke registrert rødlistearter innenfor planområdet 4.4 Trafikkforhold og atkomst I dag er Skutebergvegen en gjennomkjøringsveg med varierende vegbredde, ned i ca. 2,7m. Eksisterende trafo og nodestasjon står nært vegen og slik gjeldende plan er utarbeidet er trafoen i konflikt med regulert snuplass. Planforslaget viser en løsning med en justert veglinje som gir mer avstand til trafo og nodestasjon. 4.5 Barn og unge Det er ingen lekeplasser innenfor området for reguleringsendringen. Planforslaget gir ingen vesentlig endring for barn og unge, med unntak av en bedring mht gangveger. Slik sett blir planendringen en forbedring for barn og unges interesser. Reduksjon av størrelse på friområde i forhold til gjeldende plan er en negativ følge. 4.6 Friområde Da snuplassen er forslått plassert mot sør istedenfor nord vil noe regulert friområde bli benyttet for å gi plass til denne. Snuplassen er foreslått plassert på et eksisterende fyllingsområde, jfr flyfoto i pkt 4.2. Det har ikke vært mulig å C:\Users\adminservice\AppData\Local\Temp\PLANBESKRIVELSE SKUTEBERGVEGEN.DOCX.
Reguleringsplan 217 Skuteberg, reguleringsendring 6 komme til avtale med grunneiere av naboeiendommer om omregulering av del av eiendommer fra bolig til friområde. 4.7 Planbestemmelser Bestemmelsene i gjeldende plan R217 videreføres og det er derfor ikke utarbeidet nye reguleringsplanbestemmelser. 4.8 Risiko- og sårbarhetsvurdering Reguleringsendringen medfører små endring i risiko- eller sårbarhetssituasjonen i området. På grunn av planens størrelse og kompleksitet er det derfor ikke utarbeidet ROS-vurderinger for forslag til planendring. C:\Users\adminservice\AppData\Local\Temp\PLANBESKRIVELSE SKUTEBERGVEGEN.DOCX.
Reguleringsplan 217 Skuteberg, reguleringsendring 7 5 Arealdisponering 5.1 Bebyggelse og anlegg Trafostasjon Nodestasjon Reguleringsendring 5.1.1 Boligbebyggelse frittliggende småhusbebyggelse Gjelder en stripe langs nordsiden av kjørevegen, samt et lite areal helt i nord. Området er tatt med som en følge av at regulert kjøreveg er lagt lengre sør enn i gjeldende plan og da er byggegrensen flyttet som en følge av dette. 5.1.2 Energianlegg - trafostasjon Området for eksisterende trafostasjon 5.1.3 Telekommunikasjonsanlegg Området for eksisterende nodestasjonen for bredbånd. 5.2 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur 5.2.1 Kjøreveg - offentlig Offentlig veg er foreslått regulert med bredde på 5 meter (samme vegbredde som i gjeldende reguleringsplan). Eksisterende veg foreslås forskjøvet slik at den nødvendige avstanden på 3m til nodestasjonen oppnås. I gjeldende reguleringsplan er Skutebergvegen regulert som blindveg og dette blir videreført i planforslaget Snuplass etableres mot sør istedenfor mot nord, og plasseres dermed i det området hvor det allerede er fortatt utfyllinger. C:\Users\adminservice\AppData\Local\Temp\PLANBESKRIVELSE SKUTEBERGVEGEN.DOCX.
Reguleringsplan 217 Skuteberg, reguleringsendring 8 5.2.2 GS-veg - offentlig Trasè for GS-veg er regulert med 3m bredde. 5.3 Grøntstruktur 5.3.1 Friområde- offentlig Område langs sørsiden av kjørevegen er forslått satt til friområde. Dette er likt som i dag. Området er tatt med for å sikre areal for frisiktrekanter Cowi AS Anja Urdal Vinje C:\Users\adminservice\AppData\Local\Temp\PLANBESKRIVELSE SKUTEBERGVEGEN.DOCX.
FYLKESRÅDMANNEN Regionalplanavdelingen COWI AS Rennesøygt. 12 5537 HAUGESUND 31.03.2014 Deres ref.: A037012 Saksbehandler: Leiv Berge Saksnr. 14/7237-2 Direkte innvalg: 51 51 66 47 Løpenr. 22695/14 Arkivnr. FR-RB KAR Skuteberg KARMØY KOMMUNE - GNR.2, BNR.160 M.FL. VARSEL OM MINDRE VESENTLIG ENDRING AV REGULERINGSPLAN FOR SKUTEBERG, PLAN 217 Vi viser til ovennevnte sak som er sendt fylkeskommunen til uttalelse. Endringen gjelder nytt planformål for eksisterende trafostasjon og telebygg i området hvor gjennomføring av planen nødvendiggjør flytting av snuplassen til motsatt side av Skutebergvegen. Tapt friområde kompenseres ved at planlagt boligareal reduseres tilsvarende. Fylkesrådmannen har ingen merknader til planendringen som her er varslet. Med hilsen Leiv Berge rådgiver Torvald Egeland rådgiver Dette dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen signatur. Kopi: Fylkesmannen i Rogaland Karmøy kommune POSTADRESSE BESØKSADRESSE TELEFON TELEFAKS BANKGIRO: 3201.05.50520 Postboks 130 Sentrum Arkitekt Echoffsgt.1 51 51 66 00 51 51 68 90 4001 Stavanger Stavanger E-POST: firmapost@rogfk.no INTERNETT:
Y 284800 Y 284700 Y 284600 Y 284500 TEGNFORKLARING X 6579200 Reguleringsplan PBL 2008 E TK Boligbebyggelse Energianlegg Telekommunikasjonsanlegg Kjøreveg Gang/sykkelveg Friområde Felles for reguleringsplan PBL 1985 og 2008 Regulerings- og bebyggelsesplanområde Planens begrensning Formålsgrense Byggegrense Regulert senterlinje Frisiktslinje EIERFORM: o_ offentlig f_ felles BASISKART: Geodetisk grunnlag: UTM-sone32v (EUREF89/WGS84) Geodetisk høydegrunnlag: NN1954 Geodatakilde: Karmøy kommune / Geovekst Uttaksdato basiskart: 11.12.2014 0 10 20 30 40 m Ekvidistanse 1m Målestokk 1:1000 REVISJONER: Dato Sign. X 6579100 REGULERINGSPLAN m/reg.best. for: SKUTEBERG - 2/112, 160 M.FL. Ending vedr. snuhammer PLANEN ER UTARBEIDET AV: COWI AS FORSLAGSSTILLER: Haugaland Kraft Kartblad: 214-11 Saksbehandling iflg. Plan- og bygningsloven: 1.gangs politisk behandling i kommunen* Utlegging til offentlig ettersyn i tidsrommet 2.gangs politisk behandling i kommunen* Utlegging til offentlig ettersyn i tidsrommet Dato Sign. 29.01.15 RLU/HKA Kommunestyrets vedtak (egengodkjenning) KST-sak Kunngjøring av kommunestyrets vedtak KARMØY TEKNISKE ETAT Arkivsak nr. 14/1459 Revisjon: hts1
SAKSPROTOKOLL - PLAN 214-11- REGULERINGSPLAN FOR SKUTEBERG - 2/112, 160 M.FL. - ENDRING VEDR. SNUHAMMER Hovedutvalg teknisk behandlet saken den 29.01.2015, saksnr. 15/15 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Hovedutvalg for tekniske saker godkjenner endring i reguleringsplan for gnr. 2, bnr. 160 m. fl - del av godkjent reguleringsplan for Skuteberg med tilhørende reguleringsbestemmelser. (Vist på kart sist datert 29.01.15). 2. Endringen anses som en mindre reguleringsendring. Jf plan- og bygningslovens 12-14. 3. De berørte parter er varslet. Jf plan- og bygningslovens. 12-14. Vedtaket kan påklages. Jf plan- og bygningslovens 1-9.