Ny kommune i indre Sunnfjord Fellesmøte for kontrollutvala 24.08.17
Bestilling: Informasjon om status Fase 1 - perioden 2014 sommaren 2016 Fase 2 - sommaren 2016 sommaren 2017 Status pr i dag Fase 3 mv - framover Rekneskap, arkiv, heimeside, intranett mv
Kva arbeid vart gjort fram til sommaren 2016
Utgangspunkt Stortinget har gitt si tilslutning til regjeringa sitt forslag om at det skal gjennomførast ei kommunereform. Målet med reforma er å sikre gode og likeverdige tenester til innbyggarane heilskaplege og samordna samfunnsutvikling bærekraftige og robuste kommunar styrka lokaldemokrati.
Kommunen sine 4 hovudoppgåver Tenesteyting Handlar om at kvalitativt gode tenester skal ytast effektivt på ein likeverdig måte Myndigheitsutøving Handlar om rettstryggleiken til innbyggarane Samfunnsutvikling Denne oppgåva handlar at kommunane skal legge til rette for positiv utvikling både for lokalog storsamfunnet. Vidare skal planlegginga på ein heilskapleg måte ta vare på areal- og transportinteressert tilpassa klima- og miljøomsyn Demokratisk arena Handlar mellom anna om at ein kommune skal vere ein aktiv politisk arena, med lokalt og levande folkestyre.
10 kriterier for god kommunestruktur Tilstrekkeleg kapasitet Relevant kompetanse Tilstrekkelig distanse Effektiv tenesteproduksjon Økonomisk soliditet Valfridom Funksjonelle samfunnsutviklingsområder Høy politisk deltaking Lokal politisk styring Lokal identitet
Årsskiftet 2014/2015 9 (10) kommunar i Sunnfjord og Ytre Sogn 5 kommunar (SiS) Flora, Førde, Naustdal, Gaular og Jølster 4 kommunar («liten SiS») - Førde, Naustdal, Gaular og Jølster 4 kommunar (HAFS) Hyllestad, Askvoll, Fjaler og Solund
Utgreiingar våren 2015
Intensjonsavtalar våren 2015 10 kommunar i Sunnfjord og Ytre Sogn 5 kommunar (SiS) Flora, Førde, Naustdal, Gaular og Jølster 4 kommunar («liten SiS») - Førde, Naustdal, Gaular og Jølster 4 kommunar (HAFS) Hyllestad, Askvoll, Fjaler og Solund Vedlegg til intensjonsavtale
Informasjon og involvering hausten 2015 / våren 2016 Puslespelet prosjektsjunnfjord.no Folkemøte
Innbyggarundersøkingar hausten 2015
Innbyggarhøyring / folkerøysting våren 2016
01.07.16 Gjensidige samanslåingsvedtak i kommunane Jølster, Førde, Gaular og Naustdal
01.10.16
Felles kommunestyresak september 2016 Hovudmål Legge til rette for fellesnemnda som startar sitt arbeid sommaren 2017 Delmål/aktivitetar Starte informasjonsarbeidet mot innbyggarane Starte arbeidet med kulturbygging (politisk, administrativt og mellom innbyggarane i alle fire kommunar) Følgje opp kommunestyrevedtak gjort før 01.07.16 Informasjon og involvering av dei politiske miljøa i kommunane, til dømes gjennom felles formannskapsmøte Starte arbeidet med harmonisering og tettare samarbeid på ulike område. Døme her er løns- og arbeidsvilkår, nivå på tenestene innanfor ulike sektorane, politisk og administrativ delegering mv Sjå på tilhøvet til regionsamarbeida i SiS og mellom SiS/ny kommune og Hafs Hente inn erfaringar frå andre kommunesamanslåingar Drøfte bruken av infrastrukturmidlar (kr 5 millionar) som Regjeringa har løyvd og evt nye tilskotsmidlar som blir løyvd i samband med kommunereforma. Starte arbeidet opp mot dei kyrkjelege fellesråda i kommunane
Kommunestyresaker våren 2017 Talet på medlemar i det nye kommunestyret Kriterium for samansetting og funksjon til fellesnemnda, jf. inndelingslova 26 Val av revisor for verksemda i fellesnemnda Oppretting av eventuelle andre fellesorgan for å sikre gjennomføringa av samanslåinga Framlegg til namn på den nye kommunen
Informasjon og involvering prosjektsunnfjord.no På agendaen i (alle) politiske og administrative leiarmøte (kvar kommune) På agendaen i møte mellom arbeidsgjevar og HTV/HVO (kvar kommune) Felles formannskapsmøte Møte for alle kommunal- og sektorleiarar (felles) Møte for alle HVO og HTV (felles) Nyhendebrev Innkalling og referat frå møte sendt bredt ut
Stortingsvedtak
Status pr. i dag
Konstituerande møte 28.06.17 Valt leiar og nestleiar, Olve Grotle og Anita Eide Kvamme Prosjektleiar fram til ny prosjektleiar/rådmann er på plass, Ole John Østenstad Tilsett prosjektkoordinator, Øystein Høyvik Oppretting av prosjektsekretariat Møteplan hausten 2017
Neste møte i Fellesnemnda 19. og 20. september 2017 førebels program 19.09.17 fellesdag for heile prosjektorganisasjonen (leia av BDO) Status Kva er status i våre 4 kommunar og regionen Byregionprogrammet Intensjonsavtale og tilleggsdokument Konkretisering og prioritering av mål Korleis skal vi (Fellesnemnda) arbeide for å nå måla? Avklare roller, fullmakter og delegering Styrande dokument 20.09.17 Ordinært møte i Fellesnemnda
Fellesnemnda Frå kommunestyresak april 2017 Oppgåvene til Fellesnemnda føl av 26 i inndelingslova og intensjonsavtalen, tilleggsdokument datert 15.04.2016, samt notat datert 24.10.2016
Lovgrunnlag inndelingslova 26 - hovudpunkt Fellesnemnd skal samordne og ta seg av førebuinga av samanslåinga Nemnda bør spegle av innbyggjartalet i dei enkelte kommunane. Det skal likevel vere minimum tre medlemmer i nemnda frå kvar kommune Fellesnemnda blir valt av og blant medlemmene i kommunestyret. Nemnda vel sjølv leiar og nestleiar. Det kan også opprettast eit felles partssamansett utval etter 25 i kommunelova for behandling av saker som gjeld forholdet mellom den nye eininga som arbeidsgivar og dei tilsette. Fellesnemnda skal førebu arbeidet med budsjett og økonomiplan for det første driftsåret i ny kommune
Lovgrunnlag inndelingslova 26 - hovudpunkt Fellesnemnda skal gje fråsegn til departementet (Fylkesmannen) om årsbudsjetta og økonomiplanen for dei kommunane saka gjeld. Kommunestyra kan vedta reglement der fullmakter og arbeidsoppgåver blir bestemt Kvar av kommunane kan be departementet (Fylkesmannen) om å ta avgjerd i slike spørsmål (dvs. reglementet) dersom det ikkje er mogleg å kome til semje. Nemnda kan få fullmakt til å tilsetje personale i den nye eininga. Dette omfattar også tilsetjing av administrasjonssjef og revisor. Fellesnemnda kan gi eit arbeidsutval myndigheit til å gjere vedtak i enkeltsaker eller i saker som ikkje er av prinsipiell art. Nemnda skal ikkje ha innverknad på drifta i kommunane
Mandat, jf. kommunestyresak Fellesnemnda skal planlegge og førebu iverksetjing av samanslåinga fram til nytt kommunestyre i den nye kommunen er konstituert. Den skal gå igjennom og vurdere alle prinsipielle forhold i samanslåingsprosessen Fellesnemnda kan inngå avtalar på vegne av den nye kommunen Fellesnemnda handsamar politisk organisering i den nye kommunen samt reglement for dei nye politiske organa og arbeidsvilkåra for dei folkevalde Fellesnemnda skal utarbeide mandat for prosjektleiar/ny rådmann og sette i verk tilsetting av denne
Fellesnemnda handsamar prosjektleiar si innstilling til hovudmodell for administrativ organisering Fellesnemnda skal sørge for at reglar og avtalar om tilsette og tillitsvalde sin medverknad ved samanslåinga blir tatt i vare Medlemmane i fellesnemnda er arbeidsgjevaren sine representantar i det partssamansette utvalet for samanslåingsprosessen Fellesnemnda handsamar revisjonsordning for den nye kommunen etter innstilling frå kontrollutvala i dei fire kommunane
Kommunane har i perioden fram til 1.1.2020 ansvar for si ordinære drift, men spørsmål som kan ha betydning for den nye kommunen bør først drøftast i Fellesnemnda Fellesnemnda kan uttale seg om saker som er til handsaming i folkevalde organ i dei fire kommunane når sakene blir vurdert å ha betydning for den nye kommunen Fellesnemnda har eit spesielt ansvar for å vurdere saker med økonomiske og arealpolitiske konsekvensar. Fellesnemnda skal førebu budsjett for 2020 og økonomiplan 2020 2023, men det er det nye formannskapet som skal gje budsjettinnstilling til det nye kommunestyret
Fellesnemnda skal halde kommunestyra i dei fire kommunane orientert om nemnda sitt arbeid Fellesnemnda disponerer eingongstilskot og reformstøtte frå staten i samband med kommunesamanslåinga. Fellesnemnda skal også vedta budsjett for samanslåingsprosessen innanfor ramma av dei statlege løyvingane Fellesnemnda skal søke å oppnå konsensus i alle avgjerder. Forhold som ein vurderer det er naudsynt å ta stilling til, blir avgjort med vanleg fleirtal. Ved usemje skal Fellesnemnda vurdere om spørsmålet kan utsetjast til etter at nytt kommunestyre er konstituert
Fellesnemnda skal legge til rette for eit godt samarbeid mellom prosjektleiar og rådmennene i dei fire kommunane fram mot etablering av den nye kommunen Delegering Fellesnemnda kan delegere til politisk underutval og/eller den administrative styringsgruppa å fatte vedtak i enkeltsaker eller i saker som ikkje er av prinsipiell karakter Saksførebuing Administrativ styringsgruppe førebur saker til fellesnemnda. Når påtroppande rådmann er tilsett, innstiller han til fellesnemnda. Påtroppande rådmann, rådmennene og prosjektleiar har møte og talerett i fellesnemnda.
Framover Gevinstar Styringsdokument Prosjektportal Tilsetting av rådmann Tilsetting av rådmannen si leiargruppe Politiske prosjekt Administrative prosjekt
Rekneskap og revisjon Arkivskapar Innsyn og openheit