Forslag til opplegg for å konkretisere vedtaka i kommunestyra knytt til vedlegg til intensjonsavtalen.

Transkript

1 Forslag til opplegg for å konkretisere vedtaka i kommunestyra knytt til vedlegg til intensjonsavtalen. Bakgrunn for notatet Som kjent ligg det nokre utfordringar i vedtaka frå kommunestyra i dei fire kommunane i indre Sunnfjord knytt til intensjonsavtalen og det tilhøyrande vedlegget. Ordlyden i punkt 4 er slik: Forventningar til tenester og funksjonar i den nye kommunen som er relatert til den einskilde kommune er nemnde nedanfor. Fellesnemnda må gjere seg kjende med dei og skal så langt som råd ta omsyn til desse. Særskilte utfordringar: JØLSTER Frå tilleggsdokumentet: Lage eit arbeidsdokument med føremål om å etablere eit eige nærings- og kulturfond for Jølster, med kapital frå etablerte kraftinntekter. NAUSTDAL Frå tilleggsdokumentet: Nærings og kultur fond, jmfr mineraluttak i Engebø vert tilgodesett «Gamle Naustdal kommune» Naustdal kommunestyre K-16/024 Oppretting av fellesnemnd med mandat vert å kome attende til. Naustdal kommunestyre føreset at dei fire kommunane vert likt representert i nemnda. Vidare føreset Naustdal kommunestyre at friviljugprinsippet vert fylgd i det vidare arbeidet med kommunereforma. GAULAR Gaular kommunestyre 032/16 Gaular kommune vil presisere at ein føresetnad for å seie ja til kommunesamanslåing er at kommunane går inn i ein ny, større kommune som likeverdige partar, med dei midlar som kvar einskild kommune rår over. Dersom det skal opprettast fond i den einskilde kommune, skal alle tidlegare kommunar handsamast likt.

2 Eigenkapital og gjeld i dei fire kommunane Fond Pr er fordelinga av fond i dei ulike kommunane slik: Førde Naustdal Gaular Jølster Totalt Bundne driftsfond Bundne fond vatn Bundne fond avløp Bundne fond feiing Bundne investeringsfond Ubundne investeringsfond Disposisjonsfond Fond Førde, Gaular, Jølster og Naustdal Førde Naustdal Gaular Jølster Bundne driftsfond Bundne fond vatn Bundne fond avløp Bundne fond feiing Bundne investeringsf ond Ubundne investeringsf ond Kommunane har til saman 255 mill kr i fond pr Førde kommunen disponerer 187 mill kr av desse. Gaular og Naustdal har ikkje disposisjonsfond. Jølster har 18 mill kr og Førde 55,6 mill kr i disposisjonsfond. Diposisjonsfo nd Førde Naustdal Gaular Jølster Førde har også 62 mill kr i ubundne investeringsfond. Naustdal kr, Gaular kr og Jølster eit negativt fond på kr.

3 «STADBUNDNE FOND» Vi har leita fram fond i balansen der føremåla er knytt geografisk til bestemte område i den nye kommunen. Alle har bundne fond som sjølvsagt skal gå til dei føremåla dei er bestemt til, men det er nokre fond som er bundne, men der bakgrunnen for fonda og føremålet med dei er knytt til eit geografisk område : FØRDE Bundne driftsfond 7048 Erstatning Gaularvassdraget GAULAR Bundne driftsfond 7019 Vassdragsfond grunnkapital Bundne driftsfond 7020 Vassdragsfond avkastning JØLSTER Bundne driftsfond 7011 Fond, Kjøsnesfjorden, fiskeri Bundne driftsfond 7013 Fond, Kjøsnesfjorden, næring Bundne driftsfond 7000 Kraftfondet (Konsesjonsfondet) Fiske- og næringsfond Jølstra (nytt) SUM NAUSTDAL Naustdal kommune, Askvoll kommune, Sogn og Fjordane Fylkeskommune og Nordic Mining har inngått avtale om å fremje mineralutvikling i regionen og bidra med midlar til kultur, næring og samfunnsformål i Askvoll/Naustdal. Det skal etablerast mineral- og industriinkubator som del av avtalen. Nordic Mining/Nordic Rutile bidreg med 3 mill. kr til desse formåla. Den nye kommunen følgjer opp denne avtale. GJELD Gjelda i dei fire kommunane fordeler seg slik: Førde Gaular Naustdal Jølster Total Langsiktig lånegjeld Pensjonsgjeld Pr. innbyggar Gaular har vesentleg lågare gjeld enn dei andre kommunane.

4 FORSLAG Utgangspunkt: Alt av verdiar og gjeld går inn i fellesskapen 1. Kultur- og næringsfond Dei fire kommunane vil få 20 mill kr i reformstøtte i samband med kommunereforma. Desse midlane bør setjast av til kultur- og næringsfond. Målet med dette fondet bør vere å stimulere til stadutvikling i dei tre kommunane kring Førde og i grendene. Fondet kan gje støtte til kultur- og næringsutvikling som det ordinære næringsfondet ikkje kan dekke. Fondet skal forvaltast av SNU slik at ein kan sjå desse fonda opp mot det ordinære næringsfondet. Summen blir delt med 5 mill kr til kvar av dei tidlegare kommunane. For Førde sin del skal midlane gå til utvikling av grendene. 2. Påfyll til kultur- og næringsfondet Fonda skal få påfyll gjennom årleg løyving frå midlar kommunen mottek gjennom sal av konsesjonskraft. Løyvinga er avgrensa til 50% av konsesjonskraftinntektene (netto). Kommunestyret i den nye kommunen avgjer fordelinga av midlane som skal gå til påfyll av fonda. I 2015 fekk kommunane slike konsesjonskraftinntekter: Jølster: 3,1 mill kr Førde: 0,7 mill kr Naustdal: Gaular: 1,0 mill kr (netto) Påfyll til fondet må vegast opp mot trongen for midlar i driftsbudsjettet. I dag går konsesjonskraftinntektene inn i drifta i kommunane. Til større del av konsesjonskraftinntektene ein brukar til påfyll av fonda, til mindre midlar er det til drift av dei kommunale tenestene. 3. Eksisterande fond Følgjande fond skal så langt det er råd komme dei opprinnelege kommunane til gode i samsvar med føremålet for fonda: Fond for tapt utbygging i Gaularvassdraget, Gaular Fond for tapt utbygging i Gaularvassdraget, Førde Fiske- og næringsfond i samband med utbygging av Kjøsnesfjorden, Jølster Fiske- og næringsfond Jølstra (nytt) «Mineralfond Engebø», Naustdal kommune Desse fonda skal også styrkast med konsesjonsavgiftene som har sitt opphav i dei opphavelege kommunane.

5 I 2015 fekk kommunane slike konsesjonsavgifter: Jølster: kr Førde: kr Naustdal: Gaular: kr 4. Byregionprogrammet For å følge opp den vedtekne intensjonsavtalen skal utvikling av dei tidlegare kommunesentra vere eitt av satsingsområda. Dette skal m.a. skje gjennom Byregionprogrammet «Sunnfjordbyen». Ved bruk av prosjektmidlar og dei nye nærings- og kulturfonda skal ein arbeide aktivt for å utvikle bustadbygging, næringsetablering og eit godt kulturtilbod. SNU er prosjektansvarleg for «Byregionprogrammet». 5. Infrastrukturtilskot Den nye kommunen har i 2016 fått 5 mill kr i tilskot til ulike infrastrukturtiltak og digitalisering. Tilskotet skal fordelast mellom kommunane i samsvar med søknad. 6. Regionsentertilskot Regjering har gjort framlegg om at det for 2017 skal setjast av 100 mill kr i regionsentertilskot. For 2018 vil summen truleg vere større. For den nye kommunen i indre Sunnfjord vil summen i 2017 ligge mellom 2 og 4 mill kr avhengig av kor mange samanslåingar det totalt blir i Norge. Fordeling av dette tilskotet vil ein komme tilbake til når ein veit nærmare om storleik og prinsipp for fordeling.

6 Fellesnemnda Kommunestyret i Naustdal har gjort einsidig vedtak om at dei fire kommunane skal vere likt representert i fellesnemnda. Inndelingslova seier dette om fellesnemnda: 26.Fellesnemnd Ved samanslåing av kommunar eller fylkeskommunar og ved deling som nemnt i 3 andre ledd bokstav b skal det opprettast ei fellesnemnd til å samordne og ta seg av førebuinga av samanslåinga eller delinga. Nemnda bør spegle av innbyggjartalet i dei enkelte kommunane eller fylkeskommunane. Det skal likevel vere minimum tre medlemmer i nemnda frå kvar kommune eller fylkeskommune. Fellesnemnda blir valt av og blant medlemmene i kommunestyret eller fylkestinget. Også medlemmer av kommunerådet eller fylkesrådet kan veljast. Nemnda vel sjølv leiar og nestleiar. Reglane i kommunelova om val og saksbehandling i folkevalde organ gjeld elles tilsvarande. Førde kommune har større folketal enn dei tre andre kommunane til saman. Vårt forslag er at dei tre kommunane kring Førde har tre medlemmar kvar i fellesnemnda medan Førde har 6 medlemmar til saman 15 medlemmar. Ordføraren i Førde bør vere leiar av fellesnemnda. Ankepunktet mot ei slik samansetjing er at fellesnemnda blir eit stort organ 15 medlemmar, men dette kan avbøtast med at det kan skipast eit arbeidsutval for å ta seg av dei meir løpande oppgåvene Ole John Østenstad, rådmann Førde kommune Atle Fasteland, rådmann Gaular kommune Børge Tvedt, rådmann Jølster kommune Øyvind Bang-Olsen, rådmann Naustdal kommune