Vår dato: 16.04.2014 Vår ref: 201300046-230 Arkivkode: --- Gradering: Deres ref: Saksbehandler: Kerry Maria Agustsson Telefon: +4778963036 Kerry.Maria.Agustsson@ffk.no Ann-Solveig Sørensen Fylkeshuset 9815 VADSØ Innkalling og sakspapirer til møte i vannregionutvalget 29. april 2014 SAKSLISTE Sak 7/2014: Godkjenning av innkalling Sak 8/2014: Godkjenning av saksliste Sak 9/2014: Vannregionmyndigheten orienterer om fremdrift i vannregionen: Ny arbeidsplan (vedtak) Sak 10/2014:Gjennomgang av utkast av det regionale tiltaksprogrammet v/vannregionmyndigheten (vedtak) Sak 11/2014:Gjennomgang av utkast av den regionale vannforvaltningsplanen v/vannregionmyndigheten (vedtak) Eventuelt Sakspapirer og tilhørende dokumenter ligger vedlagt. Med vennlig hilsen Ann-Solveig Sørensen Leder, Vannregionutvalget Postadresse Besøksadresse Telefon +47 78 96 30 00 Org.nr 964 994 218 Fylkeshuset Henry Karlsens plass 1 Telefaks +47 78 96 30 01 Bankkonto 4930.09.12051 9815 VADSØ postmottak@ffk.no 9800 VADSØ www.ffk.no Plan- og kulturavdelinga
Sak 7/2014: Godkjenning av innkalling Forslag til vedtak: Innkalling godkjennes Sak 8/2014: Godkjenning av saksliste Forslag til vedtak: Saksliste godkjennes Sak 9/2014: Orientering om fremdrift i vannregionen v/vannregionmyndigheten (vedtak) Vedlegg 1: Detaljert Arbeidsplan (januar 2014 august 2015) for vannregion Finnmark Bakgrunn: Ny detaljert arbeidsplan (januar 2014 desember 2015) er utarbeidet. o Høringsperioden: Regional høringskonferanse o Oppfølging av tema som må avklares møter med sektor 2014/2015 o Bearbeidelse av høringsinnspill og VRU møter 2015 o Samarbeid med Finland Roof Report utarbeides høst 2014 Det regionale overvåkingsprogrammet dokument ferdigstilles innen 1. juli 2014. Filene er lagt ut på vannportalen. Prosjektledere har gitt tilbakemeldinger. Forslag til vedtak: Ny detaljert arbeidsplan (august 2014 desember 2015) godkjennes. Sak 10/2014: Gjennomgang av det regionale tiltaksprogrammet v/vannregionmyndigheten (vedtak) Vedlegg 2: Det regionale tiltaksprogrammet for Finnmark vannregion (2016-2021), versjon 15.04.2014 Vedlegg 3: Tiltakstabellen for Finnmark vannregion (2016-2021), versjon 15.04.2014 Bakgrunn: Sektormyndighetene har spilt inn tiltaksutredning til vannregionen og vannområdene. Lokale tiltaksanalyser har blitt utarbeidet, og er tilgjengelige på vannportalen. Vannregionmyndigheten har samlet de tiltak som er utredet og levert pr 15.04.2014 i tiltakstabellen (vedlegg 3). Flere tiltaksutredninger er forsinket fra Miljødirektoratet. Vannregionmyndigheten ber sektormyndighetene gå gjennom de tiltakene som er registrert hittil. For å ferdigstille tiltaksprogrammet gjenstår følgende oppgaver: 1. Hvordan ksmvf skal avklares
o o o Veilederen for SMVF omfatter ikke kystvann. I utgangspunktet skal det ikke være ksmvf når forvaltningsplanen godkjennes nasjonalt, alle skal avklares. Vannregionmyndigheten foreslår to alternativer: ksmvf i kystvann foreslås for problemkartlegging for å undersøke økologisk tilstand. Hvis SMVF-status ikke kan bekreftes skal vannforekomstene settes som naturlige vannforekomster. Alternativt kan vannforekomstene beholde sin ksmvf-status til neste planperiode, men dette bryter med vannforskriften og vannrammedirektivet. Veilederen for SMVF kom for sent i prosessen til å kunne brukes innen høringsfristen. Her bør også alle ksmvf få problemkartlegging som tiltak. Gunnar Kristiansen fra NVE har foreslått miljømål for 31 ksmvf - dette gir en pekepinn på hvilke som kan bli SMVF i løpet av høringsperioden. Hva man så gjør med de resterende ksmvf må også diskuteres skal de forbli ksmvf til neste planperiode eller skal de settes som naturlige vannforekomster? Hvilke miljømål skal vi sette? Hvordan skal dette best belyses i forvaltningsplanen og tiltaksprogrammet? 2. Videre legger både tiltaksprogrammet og forvaltningsplanen opp til at VRU kan foreta en prioritering av tiltak. Dette er en utfordring da svært mange tiltak er problemkartlegging. Videre er det ikke oppgitt kostnader for de fleste tiltakene, og en prioritering basert på kost-nytte er vanskelig. Etter å ha undersøkt hvordan andre vannregionen løser dette problemet har vannregionutvalget flere alternativer: o VRU kan uttrykke et ønske om at alle tiltak blir gjennomført for å sikre at miljømålene nås. Videre kan man understreke behovet for undersøkelser og overvåking, slik at man i neste planperiode vil kunne utarbeide mer konkrete tiltak. o VRU kan prioritere tiltak innen en påvirkning, og evt. innenfor en geografisk beliggenhet. Dette må begrunnes. Eksempelvis kan tiltak på vannkraft prioriteres, med begrunnelse i ivaretakelse av biologisk mangfold og anadrome fiskebestander. Her kan VRU prioritere de ksmvf som har fått miljømål man prioriterer at disse avklares og tiltak iverksettes Man kan prioritere andre konsesjoner enn de som er lagt fram i NVE sin rapport (kun Adamselv i Finnmark er prioritert for revisjon av konsesjon). I tillegg kan man ønske å prioritere vannkraft som er uten konsesjoner eller har konsesjoner som ikke har standard miljøvilkår. Gunnar Kristiansen v/nve presenterer en oversikt over dette samt forslag til prioritering. 3. Tall i tabeller hentet fra vann-nett må kvalitetssikres, da det har oppstått en programmeringsfeil. 4. Miljødirektoratet har ikke levert innspill til tiltak for påvirkninger fra langtransportert forurensning i Pasvik. Vannregionutvalget må avgjøre om disse tiltakene kommer for sent i prosessen, eller om vannregionmyndigheten kan innarbeide innspillene etter at tiltaksprogrammet er godkjent i VRU. 5. En del oppsummerende tiltak er ikke ferdigstilt her vil Miljødirektoratet foreslå tabeller. Hvis tabellene er klare før VRU-møtet vil de presenteres der, hvis ikke må de ferdigstilles i etterkant.
Forslag til vedtak: Det regionale tiltaksprogrammet for Finnmark vannregion (2016-2021), versjon 15.04.2014 godkjennes, sammen med tiltakstabellen. Vannregionmyndigheten får fullmakt fra VRU til å legge til opplysninger fra nasjonal hold når de foreligger (tiltaksutredning og tabeller). Siste frist for innspill settes til xx.xx.2014. Alle innspill som mottas etter dette innarbeides ikke i planen, men legges fram som høringsforslag på vannportalen, slik at innspillene kan kommenteres. Sak 11/2014: Gjennomgang den regionale vannforvaltningsplanen (vedtak) Vedlegg 4: Regional vannforvaltningsplan for Finnmark (2016-2021), versjon 15.04.2014 Bakgrunn: Vannregionmyndigheten har utarbeidet den regionale vannforvaltningsplanen basert på innspill fra sektormyndigheter og vannområdene, og i samarbeid med Fylkesmannen i Finnmark. Vannregionmyndighetene har også samarbeidet på noen områder. Enkelte innspill var ikke ferdigstilt innen sakspapirene skulle sendes ut. Følgende avklaringer gjenstår: 1. Prioritering av tiltak gjort i tiltaksprogrammet må beskrives i forvaltningsplanen. Vannregionmyndigheten vil oppdatere forvaltningsplanen basert på de avgjørelsene som VRU tar. 2. En gjennomgang av miljømål. Prinsippene for miljømål ble gjennomgått i VRU 20. februar. Vannregionmyndigheten vil presentere en oversikt over hvilke vannforekomster har fått miljømål som er unntak fra standard miljømål (minst god økologisk tilstand). Dette gjelder: a) Vannforekomster med strengere miljømål. Miljødirektoratet har gitt innspill på at nasjonale laksefjorder og vassdrag skal ha svært god økologisk tilstand for fisk. Det er også utarbeidet et register over beskyttet områder, som skal gi en oversikt over eventuelle andre miljømål enn de som følger av vannforskriften. Om områdene utpekt i oversikten skal ha strengere miljømål enn vannforskriften tilsier avhenger av hvilke miljømål de andre relevante forskriftene krever. Vannregionmyndigheten mottok oversikten 10.04.2014, og det har dermed ikke vært nok tid for å se på dette nærmere. Vannregionmyndigheten vil jobbe med dette videre under høringsperioden, slik at eventuelle endringer i miljømål for de aktuelle vannforekomstene kan avklares. b) Unntak fra miljømål Totalt 16 vannforekomster har fått utsatt frist for å oppnå miljømål, grunnet for lite data til å utrede tiltak, uforholdsmessig høye kostnader, uavklarte eierforhold, naturlige årsaker eller at effekten at tiltaket ikke vil være synlig før etter 2021. Ytterligere 16 vannforekomster i Pasvik har fått unntak fra miljømål, men her mangler begrunnelse. For ksmvf har 20 vannforekomster fått miljømålet GØP 2021, mens 11 har fått miljømålet GØP 2027. Endelig antall avhenger av hvilke miljømål de resterende ksmvf får.
3. Tiltaksprogrammet og forvaltningsplanen må samsvare. Endringer som blir gjort i VRU innarbeides av vannregionmyndigheten. Dette gjelder også videre innspill fra Miljødirektoratet (tiltak og tabeller). Forslag til vedtak: Den regionale vannforvaltningsplanen for Finnmark (2016-2021), versjon 15.04.2014 godkjennes med endringer gjort i VRU. VRM får fullmakt til å foreta oppdatering basert på innspill lagt fram i VRU samt nasjonale avklaringer som leveres i etterkant. Det settes en frist for innspill, alle innspill mottatt etter xx.xx.2014 innarbeides ikke i dokumentet, men mottas som høringsinnspill. Høringsinnspill legges ut på vannportalen slik at andre kan kommentere innholdet.