Globalisering og ulikhet: hvordan påvirker det oss? Karen Helene Ulltveit-Moe Professor, Økonomisk institutt, UiO
Globalisering innebærer at verden veves tettere sammen 3
Fra halv til hel Globalisering: De første 30-40 årene etter 2. verdenskrig: globaliseringsprosessen i stor grad forbeholdt den nord-vestlige halvkule Internasjonalt samkvem mellom relativt like land. Så kom Japan og deretter Kina de siste 10-20 årene har vi hatt reell globalisering. Internasjonal handelsstrømmer og investeringer flyter fra vest til øst og syd til nord mellom svært ulike land. 4
Globalisering er bra: Globalisering har redusert antall fattige i verden i dramatisk tempo de siste ti årene. FNs Millenium Development Goal halvering av global fattigdom mellom 1990 og 2015 ble nådd allerede i 2008. Årlig løftes rundt 70 millioner mennesker ut av fattigdom. Kilde: Laurence Chandy and Geoffrey Gertz, Yale Global 2011 5
Globalisering har bidratt til at for første gang noensinne så reduseres antall fattige i alle verdensdeler har bidratt til likere inntektsfordelingen på tvers av verdens land. 6
Baksiden av medaljen: Mens internasjonale forskjeller er blitt redusert har nasjonale inntektsforskjeller økt. 2/3 av verdens befolkning bor i land hvor inntektsforskjellene har økt siden 1980. 7
De rikere har blitt rikere I 1980 gikk 10% av nasjonalinntekten i USA til de 1% rikeste i USA. Idag mottar de rikeste1% så mye som 20% av nasjonalinntekten. Ikke spesielt for USA I Norge har den 1% s inntektsandel økt med rundt seksti prosent over de siste tre tiår. 8
Fra ulikhet til likhet og vice versa: 2.verdenskrig til 70-tallet: fallende inntektsforskjeller i vestlige land økt inntektsgap mellom rike og fattige land 70-tallet til nå: fallende inntektsgap mellom rike og fattige land økte inntektsforskjeller i de rike landene 9
Vi har gått fra finans- til fordelingskrise i de rike landene: Finanskrisen = 8-10 år i tapt økonomisk utvikling for store deler av Vesten Status 2012: Økte inntektsforskjeller 16 millioner flere arbeidsløse idag enn i 2007 Sosialiserte finanskrisetap og statsfinansielle kriser Eks: USAs top 1% fikk 93% av inntektsøkningen året da veksten igjen snudde. 10
Hvordan kom vi hit? Teknologisk utvikling Økt handel med svært ulike land med svært ulike verdier og normer svært ulike arbeidsmarkeder ulik etterfølgelse av WTOs retningslinjer Stor gevinster men i mange land svært ulikt fordelt Og på toppen: En utilstrekkelig finansmarkedsregulering 11
Konsekvenser? En tapt generasjon? Velferdsstater uten penger Ulike muligheter og lavere sosial mobilitet Politiske spenninger Økt proteksjonisme Lavere økonomisk vekst Vesentlig tro på at en viss ulikhet fremmer dynamikk, entreprenørskap og vekst Men økende antall analyser viser negativ sammenheng mellom ulikhet og vekst. 12
Hva bør gjøres? Globalisering er bra men fordrer omfordeling og sikkerhetsnett. Reformere velferdsstatene og arbeidsmarkedene slik at de prioriterer unge og arbeidsløse. Reformere skattesystemene slik at vi får likere skatt på arbeid og kapital, brede skattegrunnlag og relativt lave satser. Styrke WTO, håndhevelsen av regler for handel og arbeidet for identiske og globale miljø- og arbeidsstandarder. 13
Hva bør ikke gjøres? En reversering av globaliseringsprosessen og økt proteksjonisme. Økt regionalisering mellom likemenn Ad hoc skatteendringer: Frankrike: 75 % marginalskatt på rike og ekstra skatt på store bedrifter UK: Behovsprøvet barnetrygd USA: En fiscal deal uten opprydding i skattesystemet og fjerning av $1 trillion i skattefradrag. 14
Hvem skal ut? 15
Hvorfor skjer det ikke det som bør skje? Politisk maktesløhet Økonomiene har blitt globale men ikke nasjonalstatene Gamle imperier står overfor en ukjent situasjon: «Tåke i kanalen, kontinentet er isolert.» -- gjelder ikke lenger. Kanskje en fordel alltid å ha vært en liten, åpen økonomi? 16
Den norske drømmen er fortsatt en realitet om ikke den amerikanske er det: Men vi bør ikke bli for overmodig. Vi er unntakslandet som totalt sett har vunnet også i globaliseringens siste runde! Da er det letter å dele. 17