PR Fritt landmålervalg konsekvenser for privat sektor Øystein Halvorsen Geomatikkbedriftene.
LITT TILBAKEBLIKK GB tok vinteren 2015 et initiativ ovenfor kommunal og forvaltningskomiteen om en lovendring av matrikkelloven. Flertallsinnstilling, vedtatt av Stortinget 3. mars 2016: Stortinget ber regjeringen utrede forslag om hvordan arbeidet med eiendomsmåling skal organiseres, herunder vurdere en autorisasjon og sertifiseringsordning for denne type tjenester Slik som GB vurderer det, tror jeg vi blir enige om «alt» i den nye matrikkelloven, bortsett fra at de private oppmålingsfirmaene og de kommunale/statlige ansatte landmålerne står ganske steilt opp mot hverandre, når det gjelder hvem som skal utføre oppmålingsforretninger.
MATRIKKELFØRING Det er bred enighet om at matrikkelen i Norge kunne vært bedre. Matrikkelen er et av Norges hovedregister når det gjelder IKT-satsing. Hvordan kan vi sikre at innholdet i matrikkelen blir oppgradert og tilfredsstiller grunnlaget i nasjonale IKT-løsninger? Vi må inføre en autorisasjonsordning når det gjelder hvem som kan utføre landmåling. Vi må sikre at 7, gamle eiendommer som kommer for salg blir oppmålt fra dag én. Hvem skal oppdatere matrikkelen? Kommunen/landmåleren eller Statens kartverk? Kommunen / landmåleren har best oversikt over saken når den opprettes. Statens kartverk er ansvarlig for matrikkelen. Jeg tror på en kombinasjon.
AUTORISASJON Matrikkeloven foreslår autorisasjon av den som har ansvaret for utførelse av den enkelte oppmålingsforretning. Alle uttalelser er enige om at autorisajon er viktg å få innført Positivt for bransjen med fokus på faget landmåling. Vi er en lite omtalt bransje som trenger oppmerksomhet. Dette vil virke positivt på rekrutteringa. Gjelder generelt for hele bransjens fagområde. I dag er for enkelt i dag å starte opp et landmålerfirma? Autorisasjonsordning må etableres og rutiner for etterutdanning, utdannelse og praksis må komme på plass. Statens Kartverk er ansvarlig for autorisasjonsordning.
7 - SAKER Lovforslaget til KMD legger opp til at gamle eiendommer må måles opp. Gamle eiendommer var med i 2005-loven, men falt bort ved gjennomføring av loven. Dersom matrikkelen skal bli at nasjonalt eiendomsregister, må også gamle eiedommer måles opp. Tenk om vi hadde begynt med dette i 1980 (Delingsloven) eller i 2010 (matrikkelloven)? Da hadde vi vært et stykke på vei... I 2017 må vi begynne å måle opp gamle eiendommer ved eierskifte
MATRIKKELFØRING Statens Kartverk har i dag anvaret med matrikkelen. Kommunene har anvaret for å føre matrikkelen når det gjelder eiendommer, adresser og bygninger (bortsett fra noen kommuner). Det er sagt at kommune skal kontrollere føringa! Gjøres det? Når noe går galt i matrikkellen, rettes kritikken mot Statens kartverk. Matrikkelen trenger en oppdatering. Ny matrikkel trenger et saksarkiv. Mulighet fir «foreløpig registrering» bør utredes.
MATRIKKELFØRING Vårt forslag et at KMD bør sette igang Statens kartverk med å utrede og spesifisere en ny modell for føring i matrikkelen som ivaretar foreløpig registrering Vårt forslag er at det er private eller kommunale/statlige landmålere som kjenner saken best og det er de som fører sakene inn i et «foreløpig register» (eiendomsaker). I det foreløpige registeret ligger saken som «foreløpig registrert». Statens Kartverk ser gjennom saken og godkjenner den.
MATRIKKELFØRING Ny matrikkel må få et «saksarkiv» I saksarkivet må man finne alt som gjelder den nye eiendommen. Man må finne alle observasjoner og beregninger. Man må finne ut om saken er godkjent ihht til krav fra offentlige myndigeter. Statens kartverk er eier av matrikkelen, og de vet hvilket innhold som kreves i den nye matrikkelen. Der er viktig med en automatisert matrikkel som kommer på banen så fort som mulig. Statens kartverk må sette i gang arbeidet med å være bestiller, men private firmaer blir invitert til å gi pris på den nye matrikkelen.
MENON ANALYSE Menon Economics har utført en samfunns-økonomisk analyse av eiendomsoppmålingen i Norge for KMD. Dersom begge- eller alle motparter møter med hver sin landmåler vil både den økonomiske- og effektiviserings gevinsten falle bort.. Dette må forhindres ved at vi som private blir oppfattet som uavhengige, og opptrer på alle parter sine vegne Hensynet til matrikkel er viktig, da dette er et av Norges hovedregistre. Det er viktig at registeret fremstår som slagkraftig og som overlever alle typer regjeringer. Basert på en totalvurdering av resultatene i denne analysen konkluderer Menon med at det er samfunnsøkonomisk lønnsomt å gjennomføre tiltaket som innebærer at eiendomsoppmåling i Norge organiseres som en profesjonsregulert tjenesteytende næring, med matrikkelføring samlet hos Kartverket.
OPPSUMMERING Geomatikkbedriftene støtter flertallsinnstillingen fra KMD For at de private skal levere et godt produkt Veldig viktig med et vist volum/antall saker Private firma trenger ikke å ta hensyn til kommunegrenser Må kunne bygge opp en egen profesjon Dedikerte og godkjente landmålere Som kan faget og lovverket God landmålerskikk Må alltid ligge i bunnen ved utøvelse av faget Takk for oppmerksomheten
KONSEKVENSER OG UTFORDRINGER SETT FRA PRIVAT BRANSJE Stort markedsområde med anslått verdi 400-600 mill. kr. pr. år? Ca. 38 000 eiendomsoppmålinger/saker pr. år Det finnes mange små og mellomstore landmålerforetak, slik at dette vil ha stor betydning for mange Må kunne konkurrere på pris og kvalitet Må bli enklere å få ut alle relevante saksdokumenter Samfunnsøkonomisk stor nytteverdi Hvis også private aktører kan utføre eiendoms- og matrikkelmåling, er det store fordeler Private utfører i dag all innmåling og utstikking av bygg, veier, kloakk og ledninger ihh. til PBL (ansvarsrett) Men private landmålere kan ikke utføre eiendomsoppmåling. Grunnlaget som er gjort i byggefasen må sendes til kommunen, som har monopol på eiendomsoppmåling.