Organisering av eiendomsoppmålingen

Transkript

1 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Organisering av eiendomsoppmålingen Fagdirektør Dag Høgvard Geomatikkdagene Lillehammer 28. mars 2017

2 Stortingets bestilling Stortinget vedtok 3. mars 2016 å be regjeringen utrede hvordan arbeidet med eiendomsoppmåling skal organiseres en autorisasjons- og sertifiseringsordning for denne type tjenester Innst. 174 S ( ) Dok. 8:138 S ( )

3 Historikk Delingsloven 1980 kommunalt ansvar Før 1980: Kommunal oppmåling i byer, skylddeling utført av «gode menn» på landet NOU 1999:1 Lov om eiendomsregistrering Forslag om autoriserte landmålere Ot.prp.nr. 70 ( ) Om lov om eigedomsregistrering Vedtak om å innføre foretaksgodkjenning, ikke autorisasjon Ot.prp.nr. 57 ( ) Fortsatt kommunalt ansvar Saksbehandlingsreglene i matrikkellova satt i kraft 1. januar 2010 Basert på kommunalt ansvar for oppmåling og registerføring

4 Utredning og høring Departementets forslag Eiendomsoppmålingen bør utføres som profesjonsregulert tjenesteyting Høringsforslaget sendt ut 19. august 2016 Høringsfrist 21. november

5 Europa tre hovedmodeller Private landmålere, krav om autorisasjon, registerføring statlig ansvar bl.a. Danmark Oppmåling og registerføring statlig ansvar bl.a. Sverige og Finland, men delegert ansvar til enkelte kommuner Oppmåling og registerføring kommunalt ansvar Norge

6 Kommunale kostnader inntekter Kommunal kart- og oppmålingsvirksomhet: mill. kr Herav lønn 760 mill. kr Oppmåling ca mill. kr Føring av eiendomsopplysninger ca mill. kr Annen kart- og matrikkelvirksomhet ca mill. kr 166 kommuner oppgir at de beregner et fullstendig gebyrgrunnlag i henhold til generelle retningslinjer for selvkostberegninger, Foto: Norges bank

7 Oppmålingsforretningen Oppmålingsforretning en offentlig, lovregulert forretning som går ut på å klarlegge og beskrive grenser til fast eiendom og tilhørende rettigheter, i samsvar med partenes påstander og framlagt dokumentasjon Innholdet i en oppmålingsforretning endres ikke Registrering av geografiske opplysninger om servitutter Ca forretninger per år ca. 10% i regi av Statens vegvesen, ca. 8% i regi av innleid konsulent I tillegg kommer oppmåling i regi av Jordskifteretten ( km merket grense per år) Søknad Tillatelse Oppmåling Registrering i matrikkel og grunnbok

8 Matrikkelen Folkeregisteret Grunnboka Enhetsregisteret Andre kommunale, private og statlige registre

9 Andre endringer og tilpasninger Iverksette 7 Krav om at en eiendommen er oppmålt før den kan omsettes Arkiv Klage Kompetansekrav, (landmålerbrev) Overgangsordninger Eierseksjonsloven Plan- og bygningsloven

10 Samfunnsøkonomisk analyse. Menon economics Forslaget innebærer sannsynlige besparelser, først og fremst gjennom innsparte årsverk knyttet til eiendomsoppmåling og matrikkelføring Merarbeid knytte til kommunale arkiv i en (lang) overgangsperiode Usikkerhetsfaktorer Oppfatningen av landmålers objektivitet Hver part sin landmåler? Flere saker ender i tvist?

11 Alternativer Dagens ordning Delvis innføring av måleplikt (1/3 av eiendomsomsetningen etter 10 år) Høringsforslaget Full måleplikt etter 10 år Kommunene må i praksis skille ut oppmålingen i eget selskap Statens vegvesen (og kommunene) kan fortsette med oppmåling "innomhus" dersom de ikke tilbyr tjenesten til andre Anbudsutsetting Offentlig ansvar, men privat utførelse Økte administrative kostnader, neppe mye å vinne i forhold til gjeldende ordning "Nasjonalisering" (staten overtar ansvaret) Fri konkurranse (ingen autorisasjon) Umulig å sikre kvalitet og nøytralitet

12

13 Høringen 240 uttalelser Kommuner 156 Interesseorganisasjoner mv. 40 Offentlige etater mv. 30 Private foretak mv. 11 Utdanningsinstitusjoner 3 Ingen merknader 10