Regjeringen foreslår at kommuner og landmålerforetak skal tilby eiendomsoppmåling på like vilkår

Transkript

1 Regjeringen foreslår at kommuner og landmålerforetak skal tilby eiendomsoppmåling på like vilkår Kommentar til forslaget Høringsseminar 15/9-16 Kyrre Jordbakke avdelingsdirektør Teknisk fagavdeling

2 Representantforslag 138S ( ) Innstilling 174S ( ), vedtatt KMDs utredning og forslag, Svært likt flertallsinnstillingen fra NOU 1999:1 (fremdeles) Eiendomsoppmåling som privat tjeneste med autorisasjonskrav, - men: Like god fremdeles? Krav til person med kompetanse, erfaring og «eksamen» - på hvert kontorsted?!?!!! Kartverket som eksaminator holder det ikke med kompetansekrav? Kartverket som matrikkelfører uten arkiv? Arkiv hvor ble det av? Autoritet og upartiskhet.

3 «hva de synes er bra/mindre bra med forslaget» Bra med fleksibilitet, effektivitet, valgfrihet og forenkling Bra med «sikker» og «autorisasjon av ansvarlig landmåler»

4 Et godt navn er en bra begynnelse.. og velklingende fyndord kan gjøre endringer spiselige

5 allikevel - Kjernespørsmål Privat tjeneste Kjøpes-leveres Leverandør-kunde forhold Offentlig myndighet Søknad-saksbehandling Nøytral regelforvaltning

6 No «NEXIT» Men ikke Sverige, Finland, Island, Nederland.

7 Departementet foreslår at oppmåling av eiendommer skal utføres som profesjonsregulert tjenesteyting med fri prisdanning det innføres en ordning med autorisasjon av den som har ansvaret for utførelsen av den enkelte oppmålingsforretning kravene til utdanning og praksis skal være på linje med kravene i andre europeiske land og i samsvar med regelverket for tjenesteyting i EØS-området (bachelorgrad, 2 års praksis, eksamen) dagens utøvere vil kunne få autorisasjon basert på sin realkompetanse Kartverket får ansvaret for autorisasjonsordningen oppmåling av eiendommer kan foretas av offentlige og private virksomheter med autorisert landmåler (landmålerforetak). Virksomheten må oppfylle krav til styringssystem, forsikring mv., men uten at det innføres en ordning med foretaksgodkjenning

8 det overordnede ansvaret for føring av eiendomsopplysninger legges til Kartverket men den praktiske gjennomføringen kan fortsatt ligge til kommuner som ønsker dette kommunene skal fortsatt føre andre opplysninger i matrikkelen, herunder opplysninger om adresse, bolig og bygning bestemmelsen i matrikkellova 7 om at grenser skal være dokumentert ved omsetning av fast eiendom, settes i kraft så fort dette kan skje uten å introdusere vesentlige forsinkelser i eiendomsomsetningen.

9 Prosess kommunene organiserer saksbehandlingen i prosesser i n f o r m a s j o n s f l y t søknad oppmålingsforretning matrikkelføring dokumentasjon dokumentasjon dokumentasjon Informasjonsflyt gjennom hele prosessen- dokumentasjon av hver delprosess

10 2006 Dere må for all del ikke la de private landmålerforetakene arkivere dokumentasjonen dere må i alle fall kreve at all dokumentasjon skal inn i offentlige arkiver «Holger Danske»

11

12 2016 Det nye forslaget har jeg liten tro på da mister vi nøytraliteten og autoriteten som kommunen har Dere må bare bli litt raskere Og så må dere stille klare krav tidlig i prosessen, slik som i byggesak «Aktiv Utbygger» i Oslo-regionen

13

14 «Det er aldri urasjonelt å gjøre det riktig med en gang»

15 Kompetanse: Eiendomsoppmåling, Plan- og bygningsetaten fagkompetanse: geomatikere landmålere ingeniører Utdanning fra NMBU, NTNU, HiB, UiO, HiOA årsverk

16 Kompetanse: Vanskelig i små kommuner? Kanskje man burde sette ut driften og sentralisere vedtaksmyndigheten? eller - Skulle ikke kommunereformen løse noe av kompetanseutfordringene for småkommuner?

17 Noen bedrifter har gjort det godt innenfor gjeldende regelverk

18 Gebyr - oppmåling Oslo kommune hverken høyest eller lavest Justerer ned gebyr i saker der mange tomter måles i samme sak Gebyret dekker også registrering i matrikkelen Kunne sentral matrikkelmyndighet og/eller KS gjort mer for å utjevne forskjellene?

19 Erfaringer med eiendomsoppmåling som kommunal myndighetsutøvelse God kvalitet på eiendomsinfo registrert etter matrikkelloven Fornøyde brukere positive til utførelse, tillit til myndighetens objektivitet, mest negative til ventetid Gebyrer innenfor selvkost dokumentert i enkelte saker

20 Erfaringer med eiendomsoppmåling som kommunal myndighetsutøvelse Forbedret dokumentasjon alt er i matrikkelen og/eller sak-/arkivsystemet Forbedret integrasjon med andre sakstyper Integrasjon matrikkel, planregister, kartbaser, sak- /arkiv Digitalt tilgjengelig

21

22

23

24

25 Så hva med forslaget? Er hensikten å privatisere? ok Er hensikten et bedre eiendomsregister? da er det andre endringer det er behov for Er hensikten effektivisering? det blir det neppe mindre oversikt tvil om objektivitet nye kontrollordninger må etableres verdikjeden stykkes opp

26 Den gode regjeringen svarer på mer enn Stortingets bestilling Foreslår å sentralisere matrikkelføringen også.. Hvorfor det? Ser KMD andre utviklingsområder for matrikkelen? Ser KMD nytten av integrasjonen mellom planregister, DOK, delesak, byggesak og matrikkel Bør informasjonen registreres så nær hendelsen som mulig? dokumenteres og være tilgjengelig der den brukes? Skulle ikke kommunereformen løse noe av kompetanseutfordringene for småkommuner?

27 Hva er viktigst? Historikk i matrikkelen Bygningsdelen 3D Servitutter Anleggseiendom Jurisdiksjon i undergrunnen Integrasjon matrikkel, DOK, planregister, arkiv Rettskraftighet for matrikkelen Samordne begrepsbruken i lovverket - eller privatisering av oppmåling?

28 Kommentar til foreslått endring i pbl 21-2 Det foreslås endring som gir kommunen hjemmel til å kreve at søknader om fradeling m.m. blir utformet av landmålerforetak hvis søknaden reiser spesielle oppmålingsfaglige spørsmål. Komplekse søknader om fradeling gjelder ofte problemstillinger knyttet til reguleringsplaner, kommuneplaner og plan- og bygningsloven generelt. Dette gjelder både fradeling av anleggseiendommer, fradeling av grunneiendommer og arealoverføringer. Andre sakkyndige som f.eks. advokater/jurister eller arkitekter kan være vel så kompetente til å vurdere slike problemstillinger i søknaden som et landmålerforetak. Kompleksiteten i en fradeling av en anleggseiendom er i stor grad mer knyttet til forholdene til plan- og bygningsloven enn et rent oppmålingsfaglig spørsmål. Det er derfor er svært uheldig at slike saker potensielt kun kan sendes inn av et landmålerforetak. Det er underlig at man skal avskjære andre profesjonelle aktører til å sende inn søknader som omfatter komplekse og spesielle forhold

29 Takk for oppmerksomheten!