Saksfremlegg. Forslag til endring av forskrift for gebyrregulativ legges ut på høring

Transkript

1 Saksfremlegg Saksnr.: 09/ Arkiv: 231 Sakbeh.: Siw Helene Solli Sakstittel: REVIDERT GEBYRFORSKRIFT Planlagt behandling: Hovedutvalg for drift og miljø Formannskapet Kommunestyret Innstilling: ::: &&& Sett inn innstillingen under IKKE RØR LINJA&&& Forslag til endring av forskrift for gebyrregulativ legges ut på høring ::: &&& Sett inn innstillingen over IKKE RØR LINJA&&& Saksopplysninger:... &&& Sett inn saksopplysninger under IKKE RØR LINJA&&& Vedlegg: 1. Forslag til revidert gebyrregulativ Prisøkning i plandelen av nytt gebyrregulativ 3. Selvkostberegning for gebyrbelagt arbeid, plansak Andre saksdok.: 1. Gebyrregulativet Orientering fra departementet om den nye matrikkelloven 1. Bakgrunn for endring av gebyrforskrift: 1. Generelt Med bakgrunn i ny Matrikkellov, og ny plan og bygningslov av 2008, plandelen, fremmer administrasjonen forslag om endringer i gjeldende gebyrforskrift. Matrikkelloven og endringer i gjeldende system Lov om eiendomsregistrering, kalt matrikkelloven, av , tar til å gjelde fra Kommunen blir da lokal matrikkelmyndighet og ansvarlig for føring i matrikkelen. Loven erstatter delingsloven, og innfører et nytt system for registrering av eiendommer. Alle kommuner går over fra å bruke GAB, til å bruke matrikkel. Endringene som loven fører til har også innvirkning på gebyrforskriften, og denne må endres en del i forhold til loven.

2 Ved den nye loven innføres det bruk av en ny terminologi. Matrikkelenhet (en eiendom), matrikkelen (eiendomsregister), matrikulering, matrikkelføring, matrikkelbrev og oppmålingsforretning (kartforretning) jfr. lovens 3, er eksempel på noen av de nye ordene som tas i bruk. Anleggseiendom og jordsameie er også nye begreper som er innført med den nye loven, og som skal inn i gebyrforskriften. Det blir i tillegg vesentlige endringer for eiendomsoppmåling. Matrikkelloven har et større fokus på tidsfrister, retting av grenser, behandling av klager, og innsyn. Oppmålingsavdelingen får tidsfrister å forholde seg til. Sakene skal være utført innen en fastsatt tid, hvis ikke kan det bli kuttet i gebyrene. I vinterhalvåret kan ikke oppmålingen utføre en del oppgaver på grunn av kulde og snø, og kommunen må derfor vedta hvilke datoer som starter og avslutter vinterhalvåret. I denne tiden vil ikke tidsfristene gjelde. Videre skal den som fører matrikkelenheter inn i matrikkelen ha hatt et kurs for å ha blitt godkjent matrikkelfører. Det er høyere krav til presisjon i registeret nå. Matrikkellovens 32 hjemler offentlige gebyrer, og betaling for matrikkelopplysninger. Etter denne kan kommunen ta gebyr for arbeider etter matrikkelloven, fastsatt i kommunalt gebyrregulativ. Gebyrene kan i sum ikke være høyere enn nødvendige kostnader kommunen har med slikt arbeid. Saker som er rekvirert før blir behandlet etter delingsloven, og tatt gebyr for etter gebyrregulativ av Ny planlov og endringer i gjeldende system Lov om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven) av , plandelen, trådte i kraft 1. juli Den nye loven endrer plansystemet i forhold til dagens system. Det nye systemet opererer med blant annet reguleringsplan, hvor det skilles mellom detaljplan og områdeplan. Videre opererer man med kommuneplanens arealdel, og samfunnsdel med handlingsplan. I tillegg til dette innføres det regional plan og regional planstrategi. Den gamle loven opererte med bebyggelsesplan, som nå er blitt erstattet av detaljplan. Det satses i den nye loven på universell utforming, og at man skal ta hensyn til alle i samfunnet. Videre skal det planlegges med hensyn til nye miljømessige og klimamessige utfordringer. Reindriften og samene vil også gjennom den nye loven kunne ivareta og fremme sine interesser bedre gjennom de nye verktøyene som kommunal og fylkeskommunal planlegging gir. Det er kommet en del nye begreper inn i denne loven, som for eksempel planprogram, detaljplan, og områdeplan. Dette sammen med at lovens oppbygging er totalt endret, gjør at gebyrforskriften også må endres. Utsettelse av ny bygningsdel i plan- og bygningsloven Gebyrer for byggesaker, med et unntak, blir ikke endret i denne omgang idet byggesaksdelen av ny plan og bygningslov er utsatt til 1. juli 2010.

3 2. De viktigste endringene i gebyrforskriften er: - Økning av satsene på plansaker. forskrift pkt , økt gebyr for reguleringsplaner forskrift pkt , økt gebyr for mindre vesentlige endringer. forskrift pkt og , nytt gebyr for planprogram og oppstartsmøte. - Endring av gebyr for dispensasjon - Økte gebyrer for delingssaker. - Økning av satsene på oppmålingssaker etter Matrikkelloven. - forskrift pkt , økt gebyr for oppretting av grunneiendom og festegrunn. - forskrift pkt , økt gebyr for matrikulering av eksisterende umatrikulert grunn. - nye gebyrer for registrering av jordsameie, oppretting av anleggseiendom, og matrikulering av privat grenseavtale. - nytt gebyr for utstedelse av matrikkelbrev. - nytt pkt , fastsettelse av vintertid, med konsekvens for regning av tidsfrister. - Endring i forskrift pkt. 8.5, søknadspliktige tiltak. - Endring i forskriftens pkt. 2, andre kommunaltekniske gebyrer. - Nytt punkt 2.4, gebyrer for tjenester ved avdeling brann. Nærmere om kostnader, dekningsgrad og sammenligning av gebyr med noen andre sammenlignbare byer fremgår av eget vedlegg. 2. Høring og iverksetting: Forslag til ny gebyrforskrift vil bli kunngjort og lagt ut på høring i en mnd, jfr. fvl. Vi beregner at forskriften skal kunne gjøres gjeldende fra Vurdering: 1. Endring av gebyrer etter ny plan- og bygningslov, plansak Forskrift pkt , økt gebyr for mindre vesentlige endringer Etter den nye plan- og bygningsloven vil arbeidet med hver sak av denne typen øke, og det er et behov for å sette gebyret opp. Forskrift pkt og , nytt gebyr for planprogram og oppstartsmøte. Planprogram er en ny del av plansaken, og det bør tas gebyr for dette arbeidet. Eget gebyr for oppstartsmøte er ønsket i de sakene hvor kommunen legger ned en del arbeid i dette første møtet, men så blir ikke planen fremmet allikevel. I slike saker får man i dag ikke betalt for det arbeidet som er gjort. Endring av gebyr for dispensasjon Hjemmelen for dispensasjoner er endret for å gjøres mer oversiktelig for brukerne. Generelt Angående økning av gebyrene til plansaker, se eget vedlegg. 2. Endring av gebyrer for delingssak På delingssaker er gebyrene generelt økt med ca. 45 %.

4 3. Endring av gebyrer etter ny matrikkellov Forskrift pkt , økt gebyr for oppretting av grunneiendom og festegrunn. Før ny grunneiendom kan opprettes i matrikkelen, må grensene være klare, og grunnlaget for eiendommen være rett. Det er mer arbeid å opprette en matrikkelenhet i matrikkelen, enn det var å føre en grunneiendom inn i DEK/GAB, derfor ser vi oss nødt til å øke satsene litt. Matrikkelloven påfører kommunen merarbeid både med eiendomsoppmåling og registrering (matrikkelføring). Arbeidet forutsettes dekket av gebyrer. Nye gebyrer for registrering av jordsameie, oppretting av anleggseiendom, og matrikulering av privat grenseavtale Registrering av jordsameie er nytt for kommunen, og går ut på at personer som har et jordsameie kan få registrert dette i matrikkelen. En anleggseiendom opprettes fra en annen eiendom, og strekker seg inn under eller over denne, for eksempel en tunell under jorden. Gebyr for oppretting av denne typen eiendom er ny. Private grenseavtaler, avtaler mellom privatpersoner om hvor grensene går mellom deres eiendommer, kan nå matrikuleres uten at oppmåling blir gjennomført, og dette kan det også kreves gebyr for. Nytt pkt om vintertid og nedsatt gebyr Etter matrikkelforskriftens 18 skal kommunen gjennomføre oppmålingsforretning og fullføre matrikkelføring innen 16 uker. Oversittes fristen skal gebyret for oppmålingsforretningen og matrikkelføringen avkortes med en tredjedel. Denne bestemmelse kommer ikke til anvendelse i vintertiden, jfr. forskriftens 18, 3. ledd. Alta kommune ønsker å definere vintertiden til å vare fra 15. november til 15. april, slik at man slipper avkorting i gebyrer. I denne perioden er det i Alta generelt sett ikke mulig for oppmålingen å utføre markaarbeider. Det kan imidlertid være svingninger fra år til år. 4. Endring av gebyr etter plan og bygningsloven, søknadspliktig tiltak Forskriftens pkt. 8.5 regulerer søknadspliktige tiltak. I saker hvor det blir gitt flere igangsettingstillatelser faller ofte gebyret urimelig ut i forhold til arbeidsmengden. Fra og med igangsettingstillatelse nr. 2 bør gebyret reduseres slik at det utgjør 20 % av totalgebyret og ikke 50 %. 5. Endringer av gebyrer ved avdeling Kommunalteknikk Gebyrer for forurensning, slam, renovasjon og feiing er satt opp. Gebyrer for tjenester ved avdeling Brann er nye i gebyrregulativet. Bengt Fjellheim Sektorleder Drift- og Utbygging Olav S. Olsen Avd.leder oppmåling og byggesak

5 ... &&& Sett inn saksopplysninger over IKKE RØR LINJA&&&