Tjenester og løsninger fra det offentlige og/eller privat sektor? Geomatikkdagene, Lillehammer Hotel 28. mars 2017

Transkript

1 Tjenester og løsninger fra det offentlige og/eller privat sektor? Geomatikkdagene, Lillehammer Hotel 28. mars 2017

2 Mini CV Eldar Brænden Stilling/rolle Vise adm. dir. i Geomatikk AS Styreleder i Geomatikkbedriftene Jobb/utdanning Staten Statens vegvesen - 1 år NTH Siv.ing. vei-, vann- og avløpsteknikk Privat Norconsult AS - 10 år NPC Samferdsel AS - 2 år Pumatec AS (nå en del av NOIS) - 10 år Geomatikk AS - 18 år Jeg hadde egentlig en plan om noen år i Norconsult, og så over til offentlig virksomhet

3 Geomatikkbedriftene (tidl. Norske Oppmålingskontorers Forening NOF) Geomatikkbedriftene skal arbeide for Å fremme næringens innflytelse og anseelse Å spre kunnskap om næringen Å bedre næringens rammebetingelser Privat/offentlig grensesnittet har vært gjenganger i alle år siden etableringen i 1914

4 Vi står for mange arbeidsplasser og et stort tjenestespekter GIS-leverandører Kartproduksjon Landmåling GPS-teknologi Eiendomsinformasjon Ledninger i grunnen Rådgivende ingeniører m.m.

5 Nasjonal geodatastrategi «Det skal etableres faste fellesarenaer for avklaring av ansvar og samordnede tiltak mellom offentlig og privat sektor»

6 Fra GB s årsmelding 2016 (1) Rekruttering til bransjen Kartverket, GeoForum og Geomatikkbedriftene Geovekstmarkedet En reduksjon i forhold til for 3 4 år siden Høring: Nasjonal geodatastrategi GB vil ha forutsigbare rammebetingelser GB vil ha klarere grenseoppgang mellom offentlig og privat rolle Høring: Eiendomsoppmåling GB er positiv til KMD sitt høringsnotat GB innspill også i samarbeid med GeoForum (privat/offentlig)

7 Fra GB s årsmelding 2016 (2) Ledninger i grunnen Høring: SOSI ledning 4.6, Kartverket Tekniske innspill Høring: Veileder for graving i kommunale veger, SD Tekniske innspill Høring: Bredbåndutbyggingsloven, SD Sentralt informasjonspunkt for ledningsdata på kommunalt/regionalt nivå Eksisterende løsninger i markedet Høring: Endringer i plan- og bygningsloven, KMD Gå videre med lover, forskrifter, veiledere og standarder Eksisterende løsninger i markedet

8 Vi forventer forutsigbare rammebetingelser Vi er positive til at det legges opp til et høyere tempo i digitaliseringen og at gevinstrealisering vektlegges (jf. Digital agenda) Vi har en konkurransedyktig og innovativ IKT næring i Norge Vår bransje har store vekstmuligheter, men potensialet som utløses er avhengig av måten offentlig sektor legger opp til samarbeid med private Vi opplever til tider at myndighetene blander roller og opererer som: Myndighetsutøver, tilsynsmyndighet og bestiller I tillegg produsent og leverandør av løsninger i konkurranse med private bedrifter

9 Vi har behov for avklaring av roller Det offentlige beveger seg ofte for langt ut i verdikjeden med løsninger som det private kunne konkurrert om Vi tror de beste løsninger fremkommer når det offentlige opptrer som profesjonell og kravstor bestiller Og overlater til det private markedet å utvikle løsningene for behovene det offentlige har Dette vil bidra til sunn konkurranse, stimulere til innovasjon, de beste løsningene til de laveste prisene og i et tempo som gir raske gevinster Offentlig myndighet må stå for lover, forskrifter, veiledere og standardisering

10 Fra program «Ikke bruk store ressurser på at offentlig sektor skal utvikle ITløsninger i egen regi der det allerede finnes gode løsninger, eller der private kan gjøre jobben bedre». Hva skjer til høsten?

11 Eksempler på uklar rollefordeling A. Se eiendom B. Ledninger i grunnen C. Data innen skogsektoren D. Utstikking av hus

12 A) Kartverket Se eiendom (1) Kartverket i konkurranse med bl.a. Ambita og Norkart i det profesjonelle markedet

13 A) Kartverket Se eiendom (2) Status Se eiendom er et godt produkt utviklet av Powel for Kartverket Skulle være publikumsløsning for den enkelte boligeier for å sjekke hjemmel og pengeheftelser Har blitt en løsning som Kartverket aktivt promoterer overfor banker og eiendomsmeglere i konkurranse med bl.a. Ambita og Norkart Private må betale for tilgang til rådata fra Grunnboken og Matrikkelen og selv bekoste egne informasjonsprodukter Kartverket har ingen varekost, produktutvikling er dekket over offentlige budsjetter og produktet tilbys gratis Konsekvens Private aktører utkonkurreres av sin egen dataleverandør, dette fører til at investeringslyst svekkes og innovasjon begrenses til statens eget aktivitetsnivå Løsning Politisk ledelse må fastsette grensene mellom statlig og privat virksomhet, og følge opp at disse overholdes

14 B) KMD endringer i PBL om ledninger (1) KMD og Kartverket KMD og Kartverket vil «statliggjøre» fungerende tjenester og løsninger fra bl.a. Geomatikk

15 B) KMD endringer i PBL om ledninger (2) Status Geomatikk AS har løsninger for koordinering av planer for graving, søknadsbehandling Vei og VA og samordnet gravemelding og kabelpåvisning Andre private aktører tilbyr tjenester og løsninger i samme marked KMD med forslag til endringer i PBL om ledninger i grunnen på høring En god del av lovforslaget bra, noe kan virke unødvendig å regulere Et forslag om ledningseierregister (LER) uklart beskrevet og har skapt motstand Konsekvens KMD legger bl.a. opp til at Kartverket overtar Geomatikk sin posisjon for å videreføre digitalisering av prosesser knyttet til ledninger i grunnen Markedet for private aktører vil gradvis falle bort, investeringer vil stoppe opp og dette vil igjen føre til tapte arbeidsplasser og eksportinntekter Løsning KMD bør sette ut i livet de deler av lovforslaget som det er stor enighet om KMD bør vurdere på nytt der det finnes private løsninger i markedet

16 B) KMD endring i PBL om ledninger (3) I høringssvar enighet om bl.a.: Alle ledningseiere skal dokumentere sitt ledningsnett Alle ledningseiere skal skal utveksle ledningsdata ved saklig behov Nasjonale minimumskrav til stedfesting Stedfesting av både X,Y og Z Standarden er SOSI Ledning I høringssvar uenighet om bl.a.: Ledningseierregister (LER) Her finnes det løsninger i det private marked

17 C) NIBIO skogressurskart (1) NIBIO er i konkurranse med bl.a. Blom

18 C) NIBIO skogressurskart (2) Status Skogbruksplaner og skogressurskart lages av private firmaer, fjernmåling har vært brukt til dette i over 10 år i et fungerende marked NIBIO har ansvar for landskogtakseringen (stikkprøver for statistikk) og legger ut gratis data fra dette samt laserdata/bildematching NIBIO opptrer i konkurranse med private aktører finansiert bl.a. ved forskningsmidler og via landskogtakseringsmidler Konsekvens På kort sikt et minkende behov for skogressursdata På lengre sikt er det fristende med gratis ressursdata for skogbruksplaner i stedet for fjernmåling på anbud. Dette vil gå på bekostning av kvalitet, involvering og innovasjon Løsning Politisk ledelse må fastsette og kommunisere grensen mellom statlig og privat virksomhet, og følge opp at grensene overholdes

19 D) Kommuner - utstikking av hus (1) Posisjon for ca. 15 år siden. Even Sjøli, Mjøsplan Kommunene konkurrerer med private aktører på ulike vilkår

20 D) Kommuner - utstikking av hus (2) Status Bestemmelser i Plan- og bygningsloven og Byggesaksforskriften Byggverkets plassering inkl. høyde er et kommunalt ansvar Korrekt plassering i terrenget ligger hos ansvarlig utførende Kommuner utfører utstikking av hus. I tillegg utfører flere kommunale landmålerforetak det samme i egen kommune og over kommunegrensene Pris for jobben er enten godt under, på eller også over markedspris Konsekvens En uklar markedssituasjon med konkurranse fra andre private firmaer, og også kommunen selv Løsning Vi mener at dette enkelt kan løses ved at alle parter følger bestemmelsene i Plan- og bygningsloven og Byggesaksforskriften som regulerer ansvaret og rollen for kommunen og ansvarlig utførende

21

22

23 Håkon tilbyr laserskanning med drone av mindre områder (Ikke del av prosjekt høydemodell)

24 Oppsummering og avslutning GB møte med KMD ved statssekretærene Laabak og Chaffey m.fl. GB tok opp ovennevnte utfordringer Laabak viste generelt til at verden vil se store endringer fremover pga. IKT utviklingen og både privat og offentlig bransje må tilpasse seg Vi er helt enige i dette, men ovennevnte eksempler synes likevel urimelige for oss Innen geomatikkbransjen Er det mulig å gi private aktører bedre forutsigbare rammebetingelser? Er det mulig med en bedre offentlig/privat rolleavklaring? Oppfølging «GeoForum fellesmøter» en gang pr. år og møter med utvalgte statssekretærer til tider er ikke nok Vi mener at noe bør skje på politisk nivå og noe bør skje mellom aktuelle offentlige etater og aktuelle private aktører Kan vi forvente en klargjøring basert på handlingsplaner knyttet opp mot Nasjonal geodatastrategi?