Forslag til endring av Matrikkellova Lakselv, 4. oktober 2016

Transkript

1 Forslag til endring av Matrikkellova Lakselv, 4. oktober 2016 Arne Olav Berg Kartverket Vadsø M/S Hydrograf, the Norwegian Hydrographic Service s survey vessel. Foto: Morten Brun

2 Innhold 1. Utgangspunkt kort om forslaget 2. Autorisasjonsordning 3. Matrikkelføring 4. Matrikulering uten fullført oppmålingsforretning (MUF) 5. Bruksrettsgrenser 6. Konsekvenser

3 Utgangspunktet Regjeringa har sendt et forslag om diverse endringer i ML ut på høring. Høringsfristen er Det er mye som tyder på at loven vil bli vedtatt om lag som foreslått - hvis forslaget kommer opp til behandling i nåværende stortingsperiode.

4 Sammendrag (1) Departementet foreslår at oppmåling av eiendommer skal utføres som profesjonsregulert tjenesteyting med fri prisdanning det innføres en ordning med autorisasjon av den som har ansvaret for utførelsen av den enkelte oppmålingsforretning kravene til utdanning og praksis skal være på linje med kravene i andre europeiske land og i samsvar med regelverket for tjenesteyting i EØS-området (bachelorgrad, 2 års praksis, eksamen) dagens utøvere vil kunne få autorisasjon basert på sin realkompetanse Kartverket får ansvaret for autorisasjonsordningen

5 Sammendrag (2) oppmåling av eiendommer kan foretas av offentlige og private virksomheter med autorisert landmåler (landmålerforetak). Virksomheten må oppfylle krav til styringssystem, forsikring mv., men uten at det innføres en ordning med foretaksgodkjenning det overordnede ansvaret for føring av eiendomsopplysninger legges til Kartverket men den praktiske gjennomføringen kan fortsatt ligge til kommuner som ønsker dette kommunene skal fortsatt føre andre opplysninger i matrikkelen, herunder opplysninger om adresse, bolig og bygning bestemmelsen i matrikkellova 7 om at grenser skal være dokumentert ved omsetning av fast eiendom, settes i kraft så fort dette kan skje uten å introdusere vesentlige forsinkelser i eiendomsomsetningen.

6 2) Autorisasjonsordning

7 Forslag til autorisasjonsmyndighet (kap6.3.4) Departementet foreslår at autorisasjon gis, og kan trekkes tilbake, av Kartverket. Det foreslås at Kartverket arrangerer prøven som søkere av autorisasjon må bestå. Og godkjenner kurs som kvalifiserer for vedlikehold av autorisasjon. Alternativt at DiBK administrerer dette.

8 Krav til landmålerforetak (kap6.3.5) Det foreslås en personlig autorisasjonsordning, og ikke en foretaksgodkjenning. Departementet anbefaler at virksomheter som utfører oppmåling må ha minst én ansvarlig landmåler med autorisasjon på hvert kontorsted hvor foretaket tilbyr landmålertjenester.

9 Krav til landmålerforetak ( 38) Virksomhet som tar på seg oppgaver som landmålerforetak etter matrikkelloven, må ha landmåler med gyldig landmålerbrev på hvert faste kontorsted.

10 Landmålerbrev (1) ( 38 med merknader) Landmålerbrev kan etter søknad tildeles til person som: - Er egnet til å drive eiendomsoppmåling - Har bestått godkjent eksamen - Har minst to år relevant erfaring etter bestått eksamen - Er myndig og i stand til å oppfylle sine plikter etter hvert som de forfaller.

11 Landmålerbrev (2) ( 38 med merknader) Landmålerbrev kan trekkes tilbake (herunder for et bestemt tidsrom): - Ved brudd på bestemmelser eller tillatelse gitt i eller i medhold av denne loven, PBL eller eierseksjonsloven - Ved gjentatte advarsler, eller - Dersom landmåleren ikke lenger oppfyller vilkårene for landmålerbrev.

12 Landmålerbrev (3) ( 38 med merknader) Nærmere krav for å få landmålerbrev blir å fastsette i forskrift. (Det samme gjelder krav til prøve, register over innehavere av landmålerbrev m.m.) Kravene skal sikre at ansvarlig landmåler kan stå ansvarlig for alle typer oppmålingsforretninger, og fremsette krav om matrikkelføring på vegne av oppdragsgiver. Kravene til faglig kompetanse skal være basert på utdanning og praksis.

13 Kompetansekrav og utdanningsnivå (1) (kap6.3.3) I land med private landmålere kreves det utdanning på bachelornivå (3 år) eller mastergradsnivå (5 år), en praksisperiode og ofte en avsluttende eksamen i regi av matrikkelmyndigheten. I høringsdokumentet foreslås det at 3-årig utdanning på bachelor-nivå bør ligge til grunn for autorisasjon. Og at utdanningen må inneholde tekniske, eiendomsfaglig og juridiske emner.

14 Kompetansekrav og utdanningsnivå (2) (kap6.3.3) Det foreslås også at landmåler må ta et visst antall timer etterutdanning pr år for å opprettholde autorisasjonen. En stor andel av dagens utøvere i kommunene, Statens vegvesen og private foretak antas å ha nødvendig realkompetanse. Det foreslås at slike utøvere skal få autorisasjon på linje med nye utøvere. Det foreslås at det legges opp til fleksible løsninger for autorisasjon i en startfase.

15 3) Matrikkelføring

16 Innledning Lovforslaget kan sorteres i tre: - Føring av informasjon om bygninger og adresser - Føring av spesielle / kompliserte eiendomssaker - Føring av resultatet fra oppmålingsforretning, private grenseavtaler m.m.

17 Føring av informasjon om bygning og adresse (kap6.5) Det foreslås ingen endringer hva gjelder føring av informasjon om bygninger og adresser. Dette skal ligge til kommunene som i dag.

18 Føring av spesielle / kompliserte eiendomssaker(kap6.5) Det foreslås at Kartverket i alle tilfeller bør få et større og selvstendig ansvar for å føre kompliserte sakstyper som gjelder eiendomsforhold. Eksempler som nevnes er: - Saker fra jordskifterettene - For eksempel kompliserte saker knyttet til eierseksjonsloven - Overordnede registerendringer ved f.eks endringer i kommunegrenser

19 Føring av resultatet fra oppmålingsforretning, private grenseavtaler m.m. (1) (kap6.5) Dersom oppmålingen gjøres om til tjenesteyting, foreslås primæransvaret også for føring av resultatet fra oppmålingsforretning, private grenseavtaler m.m. primært lagt til Kartverket. Dette er i samsvar med organiseringen i land i EU hvor oppmålingen utføres som tjenesteyting.

20 Føring av resultatet fra oppmålingsforretning, private grenseavtaler m.m. (2) (kap6.5 og 22) Det foreslås videre at kommuner skal kunne føre eiendomsopplysninger etter avtale med Kartverket. Avtaleformen understreker et likeverdig forhold mellom partene i den forstand at Kartverket ikke kan pålegge en kommune som ikke ønsker det en slik oppgave. Og den åpner for fleksible løsninger tilpasset behovene i ulike kommuner.

21 Føring av resultatet fra oppmålingsforretning, private grenseavtaler m.m. (3) ( 22 med merknader) Departementet kan i forskrift gi nærmere bestemmelser om føring av matrikkelen og organ som kan utføre matrikkelføringsoppgaver (både matrikkelmyndigheten, kommunene og statlige organ). Føring av opplysninger i matrikkelen kan bare utføres av person som er godkjent av matrikkelmyndigheten. Ansvarlig landmåler kan ikke matrikkelføre opplysninger om oppmålingsforretning som vedkommende står ansvarlig for eller har deltatt i. Det samme gjelder ansvarlig landmåler på samme kontor, eller noen av deres underordna eller medhjelpere.

22 4) Matrikulering uten fullført oppmålingsforretning (MUF)

23 Forslaget ang MUF - Søknaden om MUF rettes til Kartverket - Noen / alle saker skal vurdere å påtegne om vilkårene for MUF er til stede. - Hvis kommunen anbefaler søknaden skal denne i utgangspunktet godkjennes.

24 Forslag til 6 andre ledd

25 5) Bruksrettsgrenser

26 Dagens tinglysingsforskrift 4

27 Forslag til endring i matrikkelloven 19

28 6) Konsekvenser

29 Konsekvenser for kommunene, private aktører og staten Kapitel 8.3,8.4 og 8.5 ( g-organisering-aveiendomsoppmalingen/id /)