Møteinnkalling. Hovedutvalg næring, miljø og kommunalteknikk Kommunestyresalen, Rødberg

Nore og Uvdal kommune Møteinnkalling Saksnr: 1-9 Utvalg: Møtested: Dato: 27.01.2011 Tidspunkt: 14:00 BEFARING: Hovedutvalg næring, miljø og kommunalteknikk Kommunestyresalen, Rødberg Hovedutvalget kalles inn til befaring samme dag. Frammøte ved Egedahl på Norefjord kl. 10.00. Befaringen vil gjelde Eidsåen og Juvsgrend kraftverk, og representanter fra NVE vil være tilstede. Etter befaringen fortsetter møtet på kommunestyresalen, Rødberg. Saksbehandlingen starter kl. 14.00 Sakenes dokumenter ligger til gjennomsyn på sekretærens kontor. Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf 31024023, v/unni Wetlesen. Anser noen at de er inhabile i en sak, må det meldes fra om dette. Utvalget vil ta standpunkt til inhabilitetsspørsmålet, jfr forvaltningsloven. Vararepresentanter møter etter nærmere melding. Nore og Uvdal kommune, Unni Wetlesen politisk sekretær

Sakskart: Utvalgs Sakstittel Saksnr: PS 1/11 Vertskapsavtale for 2011. PS 2/11 Søknad om dispensasjon for arealgrense for utført oppføring av anneks på Larsseter, gnr.44, bnr.5, fnr.8. Finn H Enger, Oslo PS 3/11 Søknad om dispensasjon for oppføring av uthus/ bod til hytte på Dagalifjell, gnr. 7, bnr. 1, fnr. 92 - Annen gangs behandling PS 4/11 Klage på innvilget dispensasjon - Oppføring av nytt driftshusvære/ jakthytte ved Søltjørnstølen, gnr. 77, bnr. 5 PS 5/11 Søknad om dispensasjon fra reguleringsplan Imingfjell for fremføring av veg frem til hyttetomt - gnr. 27, bnr. 28 PS 6/11 Dispensasjon for tilbygg til hytte på Høk PS 7/11 Reguleringsplan Smådøl - Endring av reguleringsbestemmelser PS 8/11 PS 9/11 Reguleringsplan Fjellsnaret 2. Sluttbehandling. Driftsbudsjett 2011 - Fagavdeling for næring, miljø og kommunalteknikk Lukket/åpent

Nore og Uvdal kommune Rødberg : 18.01.2011 Arkiv : 223 Saksmappe : 2009/870 Avd. : Næring, miljø og kommunalteknikk Saksbehandler : Terje Halland Vertskapsavtale for 2011. MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg næring, miljø og kommunalteknikk 27.01.2011 1/11 Saken gjelder: Kjøp av vertskapstjeneste for 2011. Fakta: Følgende vedtak ble gjort i NMK sitt møte 4 februar 2010, sak 9/10. Et helårlig åpent turistkontor som yter service ovenfor tilreisende og innbyggere er viktig ikke bare for turistnæringen, men også for utviklingen av handelen på Rødberg. Nore og Uvdal kommune kjøper vertskapstjeneste av Nore og Uvdal Næringsselskap BA i henhold til avtale for kr 300.000 i 2010 og kr 250.000 i 2011. Bevilgningen for 2011 utgår og behandles som egen sak når budsjettrammene for 2011 er vedtatt. Avtalen som ble inngått i 2010 viser et stort spekter av aktiviteter. (Vedl.1) I tillegg brukes det mye tid på nettstedet, sosiale medier og til å utarbeide nyhetsbrev som sendes ut. Adressater er de som har lagt igjen kontaktinfo på turistkontoret og de hytteeierne som oppga sine epostadresser når de svarte på hyttebruker undersøkelsen. Pr i dag er det vel 800 kontakter. Vedlagte delårsrapport fra NUS viser et stort aktivitetsnivå, også på turistkontoret. (Vedl.2) Det ble høsten 2010 ansatt en person til i fast stilling med reiselivsfaglig bakgrunn som skal bidra til den daglige driften, besvare henvendelser og sørge for tilstrekkelig åpningstid på kontoret. En ansatt er ikke nok til å betjene den åpningstiden som kontoret har nå. Kommunen har budsjettert med kr 300.000 til vertskapstjenesten innværende år.

Turistkontoret budsjetterer med kr 909.000 i kostnader, av det skal kr 499.000 brukes til markedsføring, resten er driftskostnader. (Vedl.3) Destinasjonsrådet har sammen med NUS utarbeidet en markedsplan som legges til grunn for markedsarbeidet og aktiviteten på turistkontoret. Saksbehandlers vurdering: Turistkontorets tilstedeværelse på Rødberg med regelmessig åpningstider, medvirker til å styrke sentrumsutviklingen. Markedsplanen og aktivitetsrapportene viser at aktiviteten via turistkontoret er betydelig. Kommunens kjøp av vertskapstjenester fra NUS bidrar til å sikre driften av turistkontoret, det siste året er det bevilget kr 300.000 i støtte til formålet. NUS ønsket i fjor en to årig avtale for å sikre kontinuiteten, det ble i fjor foreslått å redusere støtten med kr 50.000 for 2011. Saksbehandler kan ikke se at det er argumenter for å redusere støtten, sett ut fra aktiviteten og kostnadene selskapet nå har. Kontinuitet er viktig for å utvikle turistkontoret videre. Videreføring av partnerskapsavtalen med NUS skal høres i 2011 og det vil være naturlig at samarbeidet om vertskapstjenesten de seinere år også tas med i den samme høringen. Rådmannens forslag til vedtak: Nore og Uvdal kommune bevilger kr 300.000 til vertskapstjenesten i 2011. Rådmannen gis fullmakt til å inngå avtale. Evaluering av samarbeidet om vertskapstjenesten de seinere år vurderes samtidig med høringen av partnerskapsavtalen mellom Nore og Uvdal næringsselskap og kommunen. Vedlegg: 1. Vertskapsavtale for 2010. 2. Delårsrapport desember 2010. 3. Budsjett drift turistkontor 2011. Saksdokumenter: Markedsplan 2011-2012.

Nore og Uvdal kommune Rødberg : 11.01.2011 Arkiv : 44/5/8 Saksmappe : 2010/879 Avd. : Næring, miljø og kommunalteknikk Saksbehandler : Kari Huseby Søknad om dispensasjon for arealgrense for utført oppføring av anneks på Larsseter, gnr.44, bnr.5, fnr.8. Finn H Enger, Oslo MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg næring, miljø og kommunalteknikk 27.01.2011 2/11 Fakta: Søknaden gjelder dispensasjon for arealgrense på utført oppføring av anneks på Larsseter i Smådøl, for eiendommen gnr. 44, bnr.5, fnr.8. Viser til søknad om dispensasjon datert 1/11-2010 med søknad om oppføring av tiltak uten ansvarsrett datert samme dato. Eiendommen ligger innenfor reguleringsplan Smådøl og Larsseter. Reguleringsplan for Smådøl ble godkjent i kommunestyre 19/12-1988 og oppføring av annekset ble utført i 1998. Reguleringsplan for Larsseter ble godkjent senere, i kommunestyre 24/6-2002. I forbindelse med søkers eiendomsoverføring til datter har denne blitt kjent med at annekset skulle vært søkt tillatelse på i 1998. Det står 3 bygninger på eiendommen. Hovedhytte på 65 m2 med byggetillatelse av 10/1-1976, uthus på 18,4 m2 godkjent 5/5-1983 og anneks med rom for opphold på 24,5 m2 oppført uten byggetillatelse i 1998. Samlet areal 107,5m2 Reguleringsplan for Smådøl har følgende bestemmelser: kun oppføring av en selvstendig hytte enhet på hver tomt rom for uthusfunksjoner skal legges under samme tak som hytta. hyttas areal med uthusfunksjoner skal ikke overstige 100m2 Oppføring av annekset ble utført i 1998 når reguleringsplan for Smådøl var gjeldene. Reguleringsplan for Larsseter har følgende bestemmelser: Tillatt med anneks inntil 20 m2 1 hytte pr tomt inntil 150 m2 Uthus/bod kan være frittliggende men fortrinnsvis bygges sammen med hytta

Ny arealdel av reguleringsplan for Larsseter er under revidering Saken deles i tre deler: Søknad om dispensasjon fra planbestemmelsen om arealgrense for anneks Behandling av ulovlig oppført bygning Søknad om tiltak uten ansvarsrett for oppføring av anneks. Hjemmelshaver: Finn H. Enger Camilla Collets vei 2B, 0258 Oslo I følge søknad om dispensasjon er nabovarsel ikke sendt da annekset ikke er synlig fra noen av nabohyttene. To eiendommer ligger innenfor 100 m som er grense for den praksis kommunen har hatt for å varsle naboer. Saksbehandlers vurdering: Dispensasjon For å formelt kunne godkjenne annekset etter Plan og bygningsloven må det først gis dispensasjon fra bestemmelsene i gjeldene reguleringsplan, Larsseter. Dispensasjonssøknaden behandles etter kap. 19 i plan- og bygningsloven. I henhold til 19-2 fremgår det at dispensasjon ikke kan gis dersom hensynene bak bestemmelsene det dispenseres fra eller hensynene i lovens formålsbestemmelse blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene ved en samlet vurdering. Ny reguleringsplan for Larsseter er under revidering. I følge planarbeidet gjelder revideringen ikke endring av reguleringsplanbestemmelsene I følge reguleringsplan for Larsseter er det tillatt med oppføring av anneks inntil 20,0 m2. Omsøkte anneks er på 24,5 m2. Kommunen har praksis for ikke å godkjenne uthus/anneks med størrelse over 20 m2. Denne saken er prinsipiell! Hvis dispensasjon innvilges kan dette gi uheldig presedens for behandling av tilsvarende saker. Tiltaket er ikke i tråd med reguleringsplanbestemmelsene når det gjelder størrelse på annekset. På den annen side vil det være urimelig å ikke gi dispensasjon for differansen mellom tillatt areal på bygning og areal på bygning da avviket vurderes til å være forholdsvis lite. Etter en samlet vurdering finner en i denne saken å kunne anbefale dispensasjon innvilget, da hensynene til reguleringsbestemmelsene vurderes til ikke å bli vesentlig tilsidesatt. Ulovlig oppført bygning: Tiltakshaver hevder å ha vært i god tro da han fikk tillatelse fra grunneier til å sette opp bygningen. Tiltakshaver trodde ikke det var nødvendig å søke om tillatelse da bygningen var under 30m2. Tiltakshaver ønsker å gjøre opp for tidligere synder. Bygningen vurderes til å være ulovlig oppført. Ulovlig igangsatt arbeid med brudd på Plan og bygningsloven har gjeldene behandlingsgebyr for merarbeid i hht timelister og minimum kr. 12.000. Minimumsgebyret på kr. 12.000 anbefales satt. Søknad om tiltak uten ansvarsrett for oppføring av anneks Annekset er bebygd. Det er anbefalt dispensasjon fra anneksets arealstørrelse. Det skulle ligge til rette for å anbefale søknad om tiltak etter Plan og bygningslovens 20-2 Aktuelle naboer anbefales orientert om vedtaket

Rådmannens forslag til vedtak: Med hjemmel i Lov om planlegging og byggesaksbehandling kapittel 19, 19-2 gis dispensasjon for arealgrense av anneks på gnr. 44, bnr.5, fnr.8. Dispensasjon gis i forhold til søknad datert 1/11-2010. Dispensasjonen begrunnes med at reguleringsplanens bestemmelser vurderes til ikke å bli vesentlig tilsidesatt. Dispensasjonen er gyldig i 3 år fra vedtaksdato. Med hjemmel i Lov om planlegging og byggesaksbehandling 32-8, punkt b, ilegges et minimumsgebyr på kr. 12.000 for oppføring av anneks uten byggetillatelse på eiendommen gnr.44, bnr.5, fnr.8 Med hjemmel i Lov om planlegging og byggesaksbehandling 20-2 gis tillatelse for oppføring av anneks på gnr.44, bnr.5,fnr.8 Vedtaket sendes aktuelle naboer til orientering. Vedlegg: Brev fra Nore og Uvdal kommune datert 28/10-2010 Søknad om dispensasjon datert 1/11-2010 Søknad om tiltak uten ansvarsrett datert 1/11-2010

Nore og Uvdal kommune Rødberg : 11.01.2011 Arkiv : 7/1/92 Saksmappe : 2010/597 Avd. : Næring, miljø og kommunalteknikk Saksbehandler : Hilde Mari Loftsgård Søknad om dispensasjon for oppføring av uthus/ bod til hytte på Dagalifjell, gnr. 7, bnr. 1, fnr. 92 - Annen gangs behandling MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg næring, miljø og kommunalteknikk 27.01.2011 3/11 Saken gjelder: Saken gjelder søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel i forbindelse med oppføring av uthus/ bod til hytte gnr. 7, bnr. 1, fnr. 92 på Dagalifjell. Annen gangs behandling. Fakta: Eiendommen/ tomta ligger i kommuneplanens LNF-område på vestsiden av Rv 40 på Dagalifjell, ca. 760 m sør for Fyritjønnbekken og 520 m nord for Vasstølen seter. På tomta står det en hytte. Det ble gitt dispensasjon og tillatelse til tilbygg til hytta i 2009, sak 2009/4. Hytta her etter tilbygg et bruksareal på 83 m2. Det sto tidligere et uthus på eiendommen som nå er revet. Det søkes om å sette opp en bod som ett enkelt kaldtrom. Arealet er på 3 x 3 meter. Den skal graves ned i terrenget nært plassert hytta. Boden vil fremstå som svært lite synlig for omgivelsene. Det er ikke planlagt vinduer og boden er tenkt oppført i leca med torvtak. Det er meningen at boden praktisk takt skal gå i ett med terrenget. Bygningen skal forblendes i leca og ha torvtak. Søknaden begrunnes med at dette arealmessig faller innenfor kommuneplanens føringer. En stor del av hyttene i nærområdet har tilsvarende eller større uthus. Grunneier samtykker i punktfesteavtalen at et uthus arealmessig kan oppføres. Nabovarsel er sendt og det er ikke merknader til tiltaket.

Området er et LNF område (Landbruk, natur og friluftsområde). Hytta berøres også av Fylkesdelplan for Hardangervidda Aust. Nøyaktig stedsidentifikasjon i forhold til Fylkesdelplanen er vanskelig med en målestokk på 1:200 000. Gnr. 7, bnr. 1, fnr. 92 vurderes til å ligge innenfor sone 2. Saken ble første gang behandlet i hovedutvalg for Næring, miljø og kommunelteknikk 28.10.2010, sak 79/10. Følgende vedtak ble fattet: Med hjemmel i lov om plan- og byggesaksbehandling kapittel 19, 19-2, jfr. 19-4 stiller hovedutvalget seg positive til at det gis dispensasjon for oppføring av bod/ uthus til hytte på, gnr. 7, bnr. 1, fnr. 92 på Dagalifjell. Innstillingen begrunnes med at tomten egner seg for utbygging, hyttens totale størrelse, estetiske og landskapshensyn vurderes ivaretatt samt forholdet til likebehandling. Tiltaket vurderes å ikke komme i konflikt med villreininteressene Det vises for øvrig til saksbehandlers vurdering av saken. Saken sendes på høring til andre regionale/ statlige myndigheter før endelig vedtak fattes, jfr. Pbl 19-1. Saken ble sendt på høring 02.11.2010. Det ble mottatt høringsuttalelser fra Fylkesmannen i Buskerud, datert 30.11.2010 og Villreinnemda for Hardangerviddaområdet, datert 08.12.2010. Fylkesmannen i Buskerud skriver at eiendommen ligger i et åpent og sårbart landskap sør for Torsetvatn, i en del av villreinens leveområde på Hardangervidda. De skriver at det må redegjøres for hvordan saken er vurdert i henhold til naturmangfoldsloven 8-12. De skriver videre at kommunen tidligere har gitt dispensasjon for tilbygg til hytta under forutsetning av at den gang eksisterende uthus ble revet. Søknad om oppføring av uthus nå er i strid med kommunens tidligere vedtak. Fylkesmannen anbefaler at søknaden ikke imøtekommes, og vil vurdere å påklage et vedtak om dispensasjon. Villreinnemda for Hardangerviddaområdet har ingen merknader til søknad om oppføring av uthus/ bod på Dagalifjell, gnr. 7, bnr. 1, fnr. 92 utifra villreinhensyn. Saksbehandlers vurdering: Hovedutvalget for Næring, Miljø og kommunalteknikk skal nå ta stilling til om de vil opprettholde sin innstilling og fatte vedtak om å innvilge dispensasjon, eller om det på bakgrunn av høringsuttalelsene er grunnlag for å endre vedtaket. Fylkesmannen påpeker at saken må vurderes i forhold til Naturmangfoldsloven 8-12. Disse vurderingene er i stor grad gjort ved behandling av saken første gang. Naturmangfoldsloven er imidlertid ikke nevnt. Det er gjort vurderinger i forhold til beliggenhet i snaufjell, samt vurderinger i forhold til villrein. I forhold til eksisterende belastning på området pr. i dag. Det er konkludert med at tiltaket befinner seg i en

sone der utbygging allerede har blokkert villreinens trekkmuligheter. Det er tvilsomt at uthuset/ boden vil medføre vesentlig økt belastning av området. Fylkesmannen påpeker videre at i sak NMK 29/09 vedtatt 12.03.2009 ble det gitt tillatelse til tilbygg til hytte under forutsetning av at eksisterende uthus ble revet. Etter tilbygg har hytta er bruksareal på 83 m2. I henhold til retningslinjene til kommuneplanens arealbestemmelser har kommunen satt en øvre grense på 100 m2 BRA (bruksareal) for hytter i snaufjellet. Denne hytta ligger innenfor arealgrensen. Met et uthus på tomta på 9 m2 vil bruksarealet fremdeles holde seg innenfor kommunens retningsgivende arealgrense. På bakgrunn av dette mener saksbehandler det ligger til rette for å gi dispensasjon for omsøkte uthus på tomta. Dispensasjon har vært gitt i tilsvarende saker i tilsvarende områder. Det vises for øvrig til de vurderinger som er gjort ved første gangs behandling i sak 79/10, 28.10.2010. Saken er her grundig vurdert i forhold til Plan- og bygningsloven kapittel 19 om dispensasjon. Rådmannens forslag til vedtak: Med hjemmel i lov om plan- og byggesaksbehandling kapittel 19, 19-2, jfr. 19-4 gis det dispensasjon for oppføring av bod/ uthus til hytte på, gnr. 7, bnr. 1, fnr. 92 på Dagalifjell. Vedtaket begrunnes med at tomten egner seg for utbygging, hyttens totale størrelse, estetiske og landskapshensyn vurderes ivaretatt samt forholdet til likebehandling. Tiltaket vurderes å ikke komme i konflikt med villreininteressene eller andre interesser i området. Det vises for øvrig til saksbehandlers vurdering av saken. Dispensasjonen har en varighet på tre år. Tiltaket kan ikke igangsettes før klagefristen på tre uker er ute, og kommunen har gitt byggetillatelse i henhold til Plan- og bygningsloven 20-2. Vedlegg: 1. Særutskrift, sak 79/10, 28.10.2010 2. Brav fra Fylkesmannen i Buskerud, datert 30.11.2010 3. Brev fra Villreinnemda for Hardangervidda, datert 08.12.2010 4. Særutskrift, sak 29/09, 12.03.2009 (tilbygg til hytte) 5. Kart Saksdokumenter: 1. Sakens øvrige dokumenter

Nore og Uvdal kommune Rødberg : 11.01.2011 Arkiv : 77/5 Saksmappe : 2010/86 Avd. : Næring, miljø og kommunalteknikk Saksbehandler : Hilde Mari Loftsgård Klage på innvilget dispensasjon - Oppføring av nytt driftshusvære/ jakthytte ved Søltjørnstølen, gnr. 77, bnr. 5 MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg næring, miljø og kommunalteknikk 27.01.2011 4/11 Saken gjelder: Klage på vedtak om innvilget dispensasjon for oppføring av driftsbygning/ jakthytte ved Søltjørn, gnr. 77, bnr. 5. Klage fra Nils Hvammen er datert 20.11.2010 og mottatt i kommunen 23.11.2010. Klage fra Drammens Sportsfiskere er datert 18.11.2010 og mottatt i kommunen 23.11.2010. Fakta: Kommunen behandlet i møte 28.10.2010 søknad om dispensasjon fra arealdelen til kommuneplanen (LNF område) i forbindelse med søknad om oppføring av driftsbygning/ jakthytte ved Søltjørn, gnr. 77, bnr. 5. Dette var annen gangs behandling av saken. Følgende vedtak ble fattet i sak 81/10: Med hjemmel i lov om plan- og byggesaksbehandling kapittel 19, 19-2, jfr. 19-4 gis det dispensasjon for oppføring av driftsbygning/ jakthytte ved Søltjørn, gnr. 77, bnr. 5. Bygningen skal benyttes til drift av Opdal Renkompanis del i eiendommen. Vedtaket begrunnes med at bygningen er nødvendig for drift og forvaltning av Opdal Renkompanis eiendom. Bygningen vil ikke medføre økt ferdsel i området. Ferdselen i forbindelse med jakta reguleres av antall jaktkort og hvordan disse distribueres av

Opdal Renkompani. De andre rettighetshaverne har allerede bygninger på setervollen (tre bygninger). Det skal ikke oppgraderes veg i forbindelse med tiltaket. Eksakt plassering avklares og bestemmes i samråd med de andre rettighetshaverne i området samt forvaltningsmyndighetene. Bygningen må plasseres i nærheten av de andre bygningene. Bygningen må ikke komme i konflikt med kulturlandskapet/ bygningene på setervollen, eller 100 meterssonen til vannet. Det vises for øvrig til saksbehandlers vurdering av saken. Et mindretall på to representanter fremmet i møtet forslag om at søknaden om dispensasjon skulle avslås. Dette forslaget ble nedstemt. Saken ble første gang behandlet i NMK 17.06.2010. Hovedutvalget stilte seg da positive til å innvilge dispensasjon, og sendte saken på høring til regionale/ statlige myndigheter. Det vises til NMK sak 44/10. Det vises til hovedutvalgssak 44/10 og 81/10 for faktaopplysninger og vurderinger i saken. Det er mottatt to klager på vedtaket. Nils Hvammen har påklaget vedtaket i brev datert 20.11.2010. Klagen er mottatt i kommunen 23.11.2010. Klagen er mottatt innen klagefristen, jfr. forvaltningsloven 29. Hvammen begrunner klagen med at det er minimal jaktrett i området, og denne jakten kan utføres fra eksisterende hytter som ligger i nærheten. Ei ny hytte nær fiskevannet er uønsket da det vil medføre økt trafikk i området og være til hinder for trekkvegen for rein som er der i dag. Hvammen har leid ut husvære til rypejegere i området i 5 år, og hevder at husvære er da ikke noe problem. Det hevdes videre i klagen at det ikke finnes argumenter for å kunne innvilge dispensasjon i henhold til lovens krav. Det vises videre til føre var prinsippet i fylkesdelplanen for Hardangervidda aust. Hvammen støtter uttalelsene fra Fylkesmannen i Buskerud og Villreinnemda for Hardangerviddaområdet som anbefaler at det ikke gis dispensasjon. Hvammen støtter mindretallsforslaget som ble fremmet i NMK 28.10.2010. Drammens sportsfiskere har påklaget vedtaket i brev datert 18.11.2010. Klagen er mottatt i kommunen 23.11.2010. Klagen er mottatt innen klagefristen, jfr. forvaltningsloven 29. De støtter uttalelsen fra Fylkesmannen i Buskerud, Nils Hvammen og Villreinnemda for Hardangerviddaområdet. De kan ikke se at det er behov for ytterligere bebyggelse i området. Det fremgår i klagen at enhver utbygging vil gi økt trafikk i et særs viktig landskapsmessig område. I brev datert 22.12.2010 legger Opdal Renkompani frem opplysninger som de mener kan ha betydning for saken. Det er vedlagt en særutskrift, sak 4, av møtebok fra møte i OR 10.11.1963 hvor det ble gjort følgende vedtak:

Det blev inngått overenskomst mellom Nils Hvammen (Pedersgård) og Opdal Renkompani om rett til oppførelse av hver sin hytte i Søltjern seter i nerheten av setervollen. Saksbehandlers vurdering: Klagen fra Nils Hvammen og Drammens Sportsfiskere skal behandles med hjemmel i Lov om planlegging og byggesaksbehandling 1-9, jfr Forvaltningslovens kapittel VI.: 1-9. Forholdet til forvaltningsloven og klage (Pbl) Forvaltningsloven gjelder med de særlige bestemmelser som er gitt i denne loven. Det kan i byggesaken ikke klages på forhold som er avgjort i bindende reguleringsplan eller ved dispensasjon, og hvor klagefristen for disse vedtakene er utløpt. Dersom det finnes hensiktsmessig, kan klagen realitetsbehandles i stedet for å avvises. Berørt statlig organ, herunder Sametinget, regionalt organ og kommune kan påklage enkeltvedtak etter loven dersom vedtaket direkte berører vedkommende myndighets saksområde. Dette gjelder likevel ikke i plansaker der vedkommende myndighet er gitt anledning til å fremme innsigelse. Enhver har rett til dokumentinnsyn etter offentleglova og miljøinformasjonsloven og har hos vedkommende myndighet krav på å gjøre seg kjent med alternative utkast til planer etter denne lov, herunder dokumenter som ligger til grunn for planutkastene med de unntak som følger av 13 eller 20 til 26 i offentleglova. Forvaltningslovens kapittel VI inneholder detaljerte bestemmelser med hensyn på klagebehandlingen. I henhold til fvl 33, andre ledd skal underinstansen foreta de undersøkelser klagen gir grunn til. Den kan oppheve eller endre vedtaket dersom den finner klagen begrunnet. Dersom underinstansen ikke finner grunn til å endre sitt vedtak skal saken sendes klageinstansen, jfr. fvl 33, fjerde ledd. Saksbehandler går ikke nærmere inn på de andre reglene i fvl kapittel VI her, men viser til at de alminnelige regler for saksbehandling gjelder også ved klagebehandling. Momentene som fremmes i klage fra Nils Hvammen og Drammen Sportsfiskere er i all hovedsak mottatt og vurdert ved tidligere behandlinger av saken. Det går hovedsakelig på at det ikke anses som noe behov med ytterligere husvære i området samt at et ekstra husvære vil medføre økt belastning på området og økt forstyrrelse for villreinen. Det fremheves at det allerede er tre bygninger på setervollen/ i området. Dette er tatt stilling til og vurdert tidligere og det vises til NMK sak 44/10 og 81/10. Opdal Renkompani sendte i brev datert 22.12.2010 tilleggsopplysninger i saken. Det ble vist til et vedtak fra 1963 der det ble inngått en overenskomst mellom Nils Hvammen og Opdal renkompani om rett til å oppføre hver sin hytte i området. Dette vedtaket er viktig i det privatrettslige forholdet partene i mellom. Dokumentet vurderes imidlertid ikke å endre vurdering av saken etter Plan- og bygningsloven.

Dette er en vanskelig sak, med argumenter som trekker både i retning av å avslå søknad om dispensasjon og i retning av å innvilge dette. Administrasjonen finner allikevel at det er riktig å opprettholde vedtak i sak 81/10 og ikke ta klagene til følge. Det vurderes som sentralt at bygningen skal benyttes for forvaltning av eiendommen, det er ikke en hytte for fritidsbruk. De andre rettighetshaverne har bygninger i området. Det er således allerede tre bygninger her. Området er altså ikke urørt. Det er svært lite sannsynlig at det vil bli flere bygninger her. Avstanden til Opdal Renkompanis andre hytter er forholdsvis lang (6-7 km å gå), og disse benyttes for å forvalte andre terreng. Det vises for øvrig til vurderinger i sak 44/10 og 81/10 og i denne saken. Rådmannens forslag til vedtak: Klage av 20.11.2010 fra Nils Hvammen og klage av 18.11.2010 fra Drammen Sportsfiskere tas ikke til følge. Vedtaket hjemles i Lov om planlegging og byggesaksbehandling 1-9, jfr. forvaltningslovens kap. VI. Vedtak i NMK sak 81/10, datert 28.10.2010 opprettholdes. Med hjemmel i lov om plan- og byggesaksbehandling kapittel 19, 19-2, jfr. 19-4 gis det dispensasjon for oppføring av driftsbygning/ jakthytte ved Søltjørn, gnr. 77, bnr. 5. Bygningen skal benyttes til drift av Opdal Renkompanis del i eiendommen. Vedtaket begrunnes med at bygningen er nødvendig for drift og forvaltning av Opdal Renkompanis eiendom. Bygningen vil ikke medføre økt ferdsel i området. Ferdselen i forbindelse med jakta reguleres av antall jaktkort og hvordan disse distribueres av Opdal Renkompani. De andre rettighetshaverne har allerede bygninger på setervollen (tre bygninger). Det skal ikke oppgraderes veg i forbindelse med tiltaket. Eksakt plassering avklares og bestemmes i samråd med de andre rettighetshaverne i området samt forvaltningsmyndighetene. Bygningen må plasseres i nærheten av de andre bygningene. Bygningen må ikke komme i konflikt med kulturlandskapet/ bygningene på setervollen, eller 100 meterssonen til vannet. Det vises for øvrig til saksbehandlers vurdering av saken. Dispensasjonsvedtaket har en varighet på tre år. Saken oversendes Fylkesmannen i Buskerud for endelig behandling. Vedlegg: 1. sak 44/10 2. sak 81/10 3. Klage fra Hvammen, datert 20.11.2010 4. Klage fra Drammens Sportsfiskere, datert 18.11.2010 5. Brev fra Opdal Renkompani, datert 22.12.2010 Saksdokumenter: 1. sakens øvrige dokumenter

Nore og Uvdal kommune Rødberg : 13.01.2011 Arkiv : 27/28 Saksmappe : 2010/392 Avd. : Næring, miljø og kommunalteknikk Saksbehandler : Hilde Mari Loftsgård Søknad om dispensasjon fra reguleringsplan Imingfjell for fremføring av veg frem til hyttetomt - gnr. 27, bnr. 28 MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg næring, miljø og kommunalteknikk 27.01.2011 5/11 Saken gjelder: Saken gjelder søknad om dispensasjon fra reguleringsplan Imingfjell for fremføring av veg til gnr. 27, bnr. 28 på Imingfjell. Fakta: Kommunen mottok 10. mai 2010 søknad om tillatelse til å anlegge veg frem til hyttetomt på gnr. 27, bnr. 28 på Imingfjell. Det fremgår i søknaden at dette vil bli en blindvei med minimal trafikk. Terrenget er kjørbart med traktor i dag. Søker ønsker allikevel å definere en trase som kan brukes til vanlig bil, slik at det kun kjøres på denne. Terrenget er svært sårbart i denne høyden, og søker ser for seg at det legges pukk diskret i terrenget slik at traseen blir kjørbar for vanlig personbil også etter at anleggsarbeidene er utført. Hyttetomta ligger innenfor reguleringsplan Imingfjell, vedtatt 23.05.2005. Søknaden gjelder tomt nr. 159. Det er ikke regulert inn veg til tomt nr. 159 i reguleringsplanen. Tiltaket er nabovarslet, og det er mottatt to tilbakemeldinger vedrørende tiltaket. I brev datert 07.06.2010 gir Nore og Uvdal kommune som grunneier tillatelse til at det bygges vei frem til hytta. Vegen må bygges som vist på vedlagte kart. Betingelsene for tillatelsen fra grunneier er av privatrettslig karakter: Nore og Uvdal kommune blir eier av vegen. Om det senere skulle komme henvendelser fra andre om å få kjøpe seg bruksrett i vegen skal dette avgjøres av kommunen. Nye bruksretter skal betale en

forholdsmessig andel av de opprinnelige kostnadene ved etableringen av vegen. Denne andelen skal betales til den eller de som har bekostet vegen. Framtidig vedlikehold av vegen påhviler fester eller eier av tomta. Vegen opparbeides slik at skjæringer og skråninger blir minst mulig. Alle skjæringer og skråninger skal påføres vekstmasser og i den grad det er mulig tilbakeføres stedegen flora. Alle kostnader både ved etablering og vedlikehold av vegen bæres av de som har/får bruksrett i vegen. Den foreslåtte vegtraséen er i den aktuelle reguleringsplanen for Imingfjell ikke regulert til vegformål. Kostnader som måtte følge av søknad om dispensasjon fra reguleringsplanen eller endring av denne må bæres av søker. I brev mottatt 11.06.2010 har Per Hallvard Nilsen (gnr. 27, bnr. 4, fnr. 30) uttalt seg vedrørende søknaden. Han bemerker at vedlagt kart ikke er målsatt, planlagt veg er ikke beskrevet i forhold til standard, kvalitet, bredde mv. Veien i seg selv vil representere et betydelig inngrep i terrenget, samt en unødig trafikkbelastning, spesielt i byggeperioden. Områdets beliggenhet medfører at det vil ta svært lang tid å gjenopprette vegetasjonen langs vegen. Kommunen har tidligere sagt de ønsker minst mulig inngrep i naturen. Det er allerede nok skjemmende sleper og veger på Imingfjell. I brev datert 02.07.2010 etterlyste kommunen ytterligere dokumentasjon i form av: Søknad om dispensasjon/ begrunnelse Beskrivelse av veistandard og omfang av terrenginngrep Kommentarer på inn innkomne nabomerknader Dokumentasjon på at nabovarsel er sendt Supplerende dokumentasjon er mottatt i brev datert 25.07.2010. I brevet utdypes dispensasjonssøknaden. Det er ønske om å anlegge vegtraseen slik at all transport i forbindelse med byggearbeidene kan kanaliseres til denne. I vegtraseen er det snakk om å legge grus/ pukk i enkelte små fordypninger i terrenget og rydde til siden eventuelle stein som stikker for høyt opp. Eksisterende vegetasjon i traseen vil i størst mulig grad bli bevart slik at den blir så lite synlig som mulig. Etter at anleggsperioden/ byggeperioden er over søkes det om tillatelse/ dispensasjon for å benytte vegen på permanent basis. Trafikken vil kun foregå på sommertid, og kun til omsøkte tomt. Det er snakk om et svært begrenset omfang. Merknader fra nabo er kommentert. Det bekreftes at det kun er snakk om å definere en kjøretrase. Denne skal skjemme terrenget så lite som mulig. Saken er 16.09.2010 sendt på høring til Fylkesmannen i Buskerud og Buskerud Fylkeskommune.

Uttalelse fra Buskerud Fylkeskommune er datert 13.10.2010. Fylkeskommunen har ingen momenter av regional karakter som tilsier sterke føringer til hva kommunen bør vedta i saken. Uttalelse fra Fylkesmannen i Buskerud er datert 29.10.2010. Fylkesmannen viser til at den aktuelle traseen ligger i et snaufjellområde med stor verdi for allmenne natur- og friluftsinteresser. Anlegg av veg til denne tomta kan redusere områdets verdi for de allmenne interessene. Fylkesmannen anbefaler at søknaden ikke imøtekommes. Dersom kommunen likevel gir dispensasjon vil Fylkesmannen vurdere å klage på kommunens vedtak. Saksbehandlers vurdering: Søknad om dispensasjon behandles etter Plan- og bygningsloven 19-2. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra eller hensynene i lovens formålsbestemmelse blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Den omsøkte vegen ligger innenfor reguleringsplan Imingfjell fra 2005. De fleste av hyttene i det regulerte område har veg inntegnet i planen. Denne hytta er en av de få som ikke har veg. Hvorfor det er slik er usikkert. Det er planlagt en beskjeden vegstandard som beskrives av søker. Vegen beskrives som et kjørespor med litt grus der det er behov for det samt fjerning av steiner i traseen. Det er behov for minimalt med inngrep i terrenget. Etablering av en bestemt trase vil redusere belastningen på terrenget utenom traseen. Den omsøkte vegtraseen anslås til å være på ca. 150 meter. Den ligger i snaufjellet, men i et område som er regulert til fritidsbebyggelse. En kan ikke si at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra blir vesentlig tilsidesatt ved at det gis tillatelse til å etablere veg til tomta. Området er allerede regulert til og tatt i bruk til hytteområde. Veg til hytta er i samsvar med regulerte formål i området. Ulempene ved å gi tillatelse til omsøkte veg kan ikke sies å medføre vesentlige ulemper for noen. Vegen vil ha en begrenset bruk. Saken må vurderes i henhold til naturmangfoldsloven 8-12. Det går blant annet på at beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er mulig bygge på vitenskapelig kunnskap. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. I denne saken vil ikke uberørte områder belastes. Det skal etableres en kort enkel veg inne i et regulert hytteområde. Området er eksponert og ligger høyt i snaufjellet, men vil bli en av mange tilsvarende tiltak i svært nær beliggenhet. En kan derfor ikke se at det omsøkte tiltaket totalt sett vil være veldig belastende. Omsøkte tiltak vurderes heller ikke å redusere områdets totale landskapsverdi. På bakgrunn sakens fakta og vurderinger anbefales det at det innvilges dispensasjon for etablering av omsøkte veg til gnr. 27, bnr. 28.

Rådmannens forslag til vedtak: Med hjemmel i lov om plan- og byggesaksbehandling kapittel 19, 19-2, jfr. 19-4 gis det dispensasjon for fremføring av en enkel vegtrase til hyttetomt på Imingfjell, gnr. 27, bnr. 28. Vedtaket begrunnes med at området allerede er regulert til hytteområde. Det skal være en veg av enkel standard og det skal gjøres minimalt med terrenginngrep. Tiltaket vurderes å ikke komme i konflikt med villreininteressene eller andre interesser i området. Det vises for øvrig til saksbehandlers vurdering av saken. Dispensasjonen har en varighet på tre år. Tiltaket kan ikke igangsettes før klagefristen på tre uker er ute, og det er søkt om og kommunen har gitt byggetillatelse i henhold til Plan- og bygningsloven 20-1. Vedlegg: 1. Uttalelse fra Fylkesmannen i Buskerud, datert 29.10.2010 2. Uttalelse fra Buskerud Fylkeskommune, datert 13.10.210 3. Oversendelsesbrev datert 16.09.2010 4. Søknad om dispensasjon datert 25.07.2010 5. Brev fra kommunen datert 02.07.2010 6. Merknad til nabovarsel, datert 08.06.2010 7. Svar på nabovarsel, datert 07.06.2010 8. Søknad datert 05.05.2010 9. Kart 10. Bilder Saksdokumenter: 1. Sakens øvrige dokumenter

Nore og Uvdal kommune Rødberg : 12.01.2011 Arkiv : 5/80 Saksmappe : 2010/917 Avd. : Næring, miljø og kommunalteknikk Saksbehandler : Målfrid Toeneiet Dispensasjon for tilbygg til hytte gnr 5, bnr 80, tomt nr 79 på Høk MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg næring, miljø og kommunalteknikk 27.01.2011 6/11 Saken gjelder: Søknad om dispensasjon fra arealbegrensningen på 100 m 2 i gjeldende reguleringsplan for utvidelse av hytte på gnr.5, bnr.80, hytte nr 79. Det er hytteeierne Inger Lise H. Mathisen og Gunnar Mathisen som søker om tiltaket. Fakta: Gjeldende bebyggelsesplan og bestemmelser for Høk-området er fra 1995. Bestemmelsene sier at hyttene kan være maks 100 m 2 boflate. Begrepet boflate tolkes i dag til å være det samme som bruksareal, BRA. Byggetillatelse for hytta på tomt 79 ble gitt i 1997 og arealet er nå oppgitt å være 109 m 2 BRA. Det søkes nå om dispensasjon fra arealbegrensning for å kunne føre opp et tilbygg på 44 m 2 BRA. Samlet BRA blir da 153 m 2. To nye soverom er planlagt som en forlengelse av den eksisterende hytte på 3,5 meter (vestover). Det er også planlagt en utvidelse av stua med 2,7 meter sørover. Søkers begrunnelse i søknaden er: - Tomten er forholdsvis stor, 2,1 daa. - Mønehøyden fra terreng er 4,3 meter og endres ikke ved utvidelsen. - Takvinkelen er 22 grader, og endres ikke. - Hytta er plassert i tomtens nordøstlige hjørne, grensende i øst til ubebygd område. - Det er god plass til utvidelsen uten sjenanse for naboer verken i bredde eller høyde.

- Reguleringsplanen for Høk er av noe eldre dato. Søker er kjent med at nyere felter i området (med samme topografi) har reguleringsplaner som tillater 150 m 2 pr enhet. I søknaden av 24.10.10 er dispensasjonen nærmere begrunnet. I nytt brev av 11.01.11 presiserer også at utvidelsen vil skje på nåværende oppfylling på tomten, at tilgjengeligheten til hytta ikke endres og at utvidelsen ikke medfører nye installasjoner av peis/vedovn/pipe eller vann/avløp. Det er sendt nabovarsel i saken, og det er ikke mottatt merknader til tiltaket. Saksbehandlers vurdering: Overbygget terrasse ble godkjent i 1997. Dette arealet endres ikke. Omsøkte tilbygg er ikke i samsvar med gjeldende reguleringsbestemmelser når det gjelder areal. Det er imidlertid gjort flere dispensasjoner fra arealkravet i reguleringsplanen på flere av hyttene i området. Disse dispensasjonene er sammenlignbare med denne saken, med relativt store tomter og god avstand mellom hyttene. Kommunale føringer av 14.03.05 åpner for at nye planer i området tillater fritidsboliger med bruksareal på inntil 150 m 2 BRA dersom ikke annet fremgår av bestemmelser i reguleringsplan, bebyggelsesplan eller disposisjonsplan. Tomteplassering og beliggenhet av hytta gjør at omsøkte tiltak ikke er til sjenanse for naboer, og tiltaket krever ikke endring av oppfyllingen på tomten. Etter en samlet vurdering av denne saken anbefales det at det gis dispensasjon for omsøkte tiltak. Rådmannens forslag til vedtak: Med hjemmel i 19-2 i Plan- og bygningsloven innvilges dispensasjon fra reguleringsbestemmelsene for gnr, 5 bnr 80, tomt nr 79 på Høk, ved å tillate omsøkt bruksareal på 153 m 2. Dispensasjon gis på bakgrunn av gjeldende praksis, hyttas beliggenhet og for å sikre likebehandling av sammenlignbare saker. Vedlegg: Søknad datert 24.10.10 Kartutsnitt datert 19.10.10 Tegninger datert 13.10.10 Tilleggsopplysninger fra søker datert 11.01.11

Nore og Uvdal kommune Rødberg : 17.01.2011 Arkiv : L12 Saksmappe : 2008/1127 Avd. : Næring, miljø og kommunalteknikk Saksbehandler : Målfrid Toeneiet Reguleringsplan Øvre Smådøl - Endring av reguleringsbestemmelser MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg næring, miljø og kommunalteknikk 27.01.2011 7/11 Kommunestyret 07.02.2011 Saken gjelder: Det søkes om endring av reguleringsbestemmelser for reguleringsplan Øvre Smådøl. Fakta: Reguleringsplan for Øvre Smådøl ble vedtatt i 1989 og omfatter flere mindre planområder opplistet i tabell fra øst til vest. Område Erstattet av ny plan Jøranset Ljosliseter Frygneseter Bekkeset/Frygne 10.10.01 Gallaker/Frygne 27.05.04 Bergsjø 30.06.08 Omsøkte endring av reguleringsbestemmelser gjelder for totalt 30 hytter. Dette er hytter som hovdesakelig ligger innenfor områdene Jøranset, Ljosliseter og Frygneseter, samt noen få eksisterende hytter som er avmerket på reguleringsplankartet. Omsøkte endringer gjelder i hovedsak størrelsen på hyttene og antall bygninger på tomtene:

Gamle bestemmelser 100 m 2 bruksareal (BRA) Ikke frittliggende uthus Rom for uthusfunksjoner inkl. i BRA Mønehøyde: 1 etasje Takvinkel 16 36 grader Forslag nye bestemmelser 150 m 2 BRA Frittliggende uthus maks 20 m 2 Mønehøyde 6 m. Takvinkel 22 33 grader. Hovedutvalget for næring, miljø og kommunalteknikk (NMK) godkjente i møte 17.06.10 nye reguleringsbestemmelser for reguleringsplan Øvre Smådøl. Endringene ble godkjent som en mindre vesentlig endring i medhold av Plan- og bygningslovens 12-14. Vedtaket ble påklaget 30.06.10 av Fylkesmannen. Klagen var begrunnet med at reguleringsbestemmelsene gjelder for et betydelig antall hytter i et område av stor verdi for allmenne natur og friluftsinteresser, samt at saken var beheftet med saksbehandlingsfeil i og med at Plan- og bygningslovens bestemmelser om bl.a. offentlig ettersyn ikke var fulgt. I møte 26.08.10 tok NMK Fylkesmannens klage til følge, og opphevet vedtaket fra 17.06.10. I medhold av PBL 12-10 ble forslag til nye reguleringsbestemmelser lagt ut til offentlig ettersyn. Verken hytteeiere eller Buskerud fylkeskommune har merknader til endringen i reguleringsbestemmelsene. Fylkesmannen mener imidlertid at det ikke er samsvar mellom forslaget og den vedtatte planen. Fylkesmannen påpeker også at 10 i forslag til reguleringsbestemmelser henviser til gammel plan- og bygningslov og bør utgå. Saksbehandlers vurdering: Det søkes om endring av reguleringsbestemmelser for de 30 hyttene som omfattes av reguleringsplan Smådøl. Endringene gjelder i hovedsak størrelsen på hyttene og antall bygninger på tomtene. Omsøkte endringer i er i tråd med føringene kommunestyret godkjente 14.03.05 for nye planer i tilsvarende områder. Disse føringene sier at hyttene kan være maks 150 m 2 BRA, ett uthus eller anneks på inntil 20 m 2, mønehøyde 6m. og takvinkel 22 33 grader. Ny reguleringsplan for Bergsjø og Bekkeset/Frygne er godkjent med bestemmelser om hyttestørrelse, antall bygninger, mønehøyde og takvinkel som er lik de nye bestemmelsene for Øvre Smådøl. Da disse planene var til høring hos Fylkesmannen hadde han ingen innvendinger. For plan Gallaker/Frygne er maks størrelse for hyttene 120 m 2. De øvrige bestemmelsene om antall bygninger, mønehøyde og takvinkel er i hovedsak lik de andre planene. Fylkesmannens merknad om at det ikke er samsvar mellom forslaget og den vedtatte planen skyldes trolig feil oppfatning av saken. Det synes tydelig at Fylkesmannen ikke har fått med seg at det er vedtatt nye reguleringsplaner for Bergsjø, Bekkeset/Frygne og Gallaker/Frygne. Gjeldende plankart (siste gang revidert 20.01.88) oppfyller de kravene kommunen setter til plankart.

Fylkesmannen er usikker på om han har kopi av gjeldende reguleringsplan. I fylkesmannens brev refereres det til datoer som bekrefter at han har korrekt kopi av gjeldene plan. Tomtene er godt plassert i forhold til landskapets utforming. Forslag til reguleringsbestemmelser 5 og 6 regulerer hyttenes utforming og fargebruk, og sikrer at hyttene tilpasses landskapsmessige forhold. Rådmannens forslag til innstilling: Kommunestyret godkjenner endring av bestemmelser for reguleringsplan Øvre Smådøl jfr. Pbl. 12-14. Bestemmelsene er revidert 17.01.11. Vedlegg. Forslag til reguleringsbestemmelser, revidert 17.01.11 NMK-sak 50/10. NMK-sak 64/10 Fylkesmannen i Buskerud, 30.06.10 Fylkesmannen i Buskerud, 22.10.10 Oversiktskart

Nore og Uvdal kommune Rødberg : 14.01.2011 Arkiv : 5/2, 6/1, 7/1, 8/1, 9/1, 2, Saksmappe : 10/1, 2006/1122 11/1 Avd. : Næring, miljø og kommunalteknikk Saksbehandler : Sverre Heimdal Reguleringsplan Fjellsnaret 2. Sluttbehandling. MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg næring, miljø og kommunalteknikk 27.01.2011 8/11 Kommunestyret 07.02.2011 Saken gjelder: Ny sluttbehandling av reguleringsplan for Fjellsnaret område 2. Fakta: Reguleringsplan Fjellsnaret 2 omfatter 63 tomter i Brøstrudlia. Hovedutvalget for næring, miljø og kommunalteknikk vedtok i møte 22/5-08 å legge forslag til reguleringsplan Fjellsnaret 2 ut til offentlig ettersyn. I høringsrunden kom det merknader fra Bergvesenet, Buskerud Fylkeskommune og Fylkesmannen. Sistnevnte fremmet innsigelse til planforslaget. Innsigelsen bla. knyttet til landskapsmessige forhold, byggeavstand til bekker mv. Etter noen korrigeringer av plankart og reguleringsbestemmelser ble planen 25/5-09 lagt fram for kommunestyret til godkjenning. I K-sak 31/09 ble planen godkjent, men i godkjenningsvedtaket ble det forutsatt at fylkesmannen trekker sine innsigelser. Dersom fylkesmannen ikke trakk innsigelsen skulle planen gå til mekling. Etter Plan- og bygningslovens bestemmelser kan ikke en plan egengodkjennes av kommunestyret dersom det foreligger en innsigelse fra statlig eller regional myndighet, slik som i dette tilfelle. Det har derfor vært nødvendig å ta opp igjen arbeidet med planen og endre kartet slik at fylkesmannens innsigelse kunne trekkes. Etter et omfattende arbeid med revisjon av planen trakk fylkesmannen sin innsigelse ved brev av 3/11-10. Ved siden av arbeidet med innsigelsen har det også vært nødvendig å korrigere plankart og bestemmelser i forhold til automatisk fredede kulturminner. I høringsrunden påpekte

fylkeskommunen at det var et stort antall kulturminner i området som måtte registreres og de ba om utsettelse av høringsfristen til 8/11-08. Dette ble imøtekommet. I fylkeskommunens uttalelse av 19/11-08 påpekes en del mangler ved kartframstillingen vedr. kulturminnene, i tillegg til at en del kulturminner ikke var kommet med på kartet. Temaet krevde derfor ytterligere arbeid, også fordi noen kulturminner kom i konflikt med den foreslåtte utbyggingen. Fylkeskommunen fremmet ikke innsigelse til planen. I fylkeskommunens uttalelse av 19/11-08 gjennomgås også den saksbehandlingsprosedyre som må til for å frigi de kulturminner som kommer i konflikt med den planlagte utbyggingen. I slike saker det fylkeskommunen som må søke Riksantikvaren om dispensasjon fra kulturminneloven. Arbeidet med korrekt identifisering og kartfesting av kulturminnene, og søknaden om dispensasjon, har mer eller mindre pågått kontinuerlig i 2 år som en prosess mellom planlegger, utbygger og fylkeskommunen. Fylkeskommunens søknad om dispensasjon for 8 kulturminner ble oversendt Riksantikvaren 29/11-10. Av Riksantikvarens svarbrev av 7/1-11 framgår at fylkeskommunens søknad ikke kan behandles grunnet mangelfulle opplysninger, uklarheter og inkonsekvenser. Dette dreier seg bla. om feil kartteknisk framstilling og feil med kulturminnenes IDnr. Etter dette har det vært et intenst arbeid med å korrigere kartet slik at det er samsvar mellom fylkeskommunens søknad, og plankart og -bestemmelser. Revidert kart og bestemmelser er dat. 14/1-11. Når det gjelder de merknadene som er kommet inn, samt øvrige kommentarer til planen, vises til saksframstillingen i K-sak 31/09. Saksbehandlers vurdering: Fylkeskommunens uttalelse av 19/11-08 ga grunnlag for sluttbehandling av planen. Det kunne imidlertid ikke vært gjennomført noe praktisk arbeid med enkelte veger og tomter før det var innvilget dispensasjon fra kulturminneloven fordi enkelte kulturminner kom i konflikt med utbyggingen. Det ville derfor være svært fordelaktig at dispensasjonene var innvilget før en endelig godkjenning av planen. Når planen nå likevel fremmes for godkjenning uten at dispensasjonene foreligger er det fordi revidert kart og bestemmelser nå endelig er i samsvar med fylkeskommunens søknad om dispensasjon fra kulturminneloven. Det antas dermed at Riksantikvaren kan innvilge de nødvendige dispensasjoner. Det må også tas med at fylkeskommunen innen høringsfristen ikke fremmet innsigelse til planforslaget. I vurderingen av om planen skal fremmes for godkjenning ligger også det store behovet utbyggerne har for å få planen endelig godkjent. Til slutt må nevnes at administrasjonen så det lite tjenelig å fremme planen til mekling slik det var forutsatt i kommunestyrets vedtak. Av erfaring vet vi at dette kan ta svært lang tid, samt at det ville være høyst usikkert om det ville bli gjennomslag for planen. På denne bakgrunn ble det valgt å arbeide med å få innsigelsen trukket. Planen kunne dermed ikke bli egengodkjent før etter at fylkesmannen hadde trukket sin innsigelse 3/11-10. På bakgrunn av ovennevnte ligger det nå til rette for å egengodkjenne planen. Rådmannens forslag til innstilling: Med hjemmel i Plan- og bygningslovens 12-12 godkjennes reguleringsplan Fjellsnaret 2. Plankart og bestemmelser er dat 14/1-11.

Vedlegg. Plankart dat. 14/1-11 Reguleringsbestemmelser 14/1-11 K-sak 31/09 Bergvesenet, 10/7-08 Buskerud Fylkeskommune, 17/-08 Buskerud Fylkeskommune, 19/11-08. Fylkesmannen i Buskerud, 3/11-10 Buskerud Fylkeskommune, 29/11-10 Riksantikvaren, 7/1-11

Nore og Uvdal kommune Rødberg : 20.01.2011 Arkiv : 151 Saksmappe : 2011/31 Avd. : Næring, miljø og kommunalteknikk Saksbehandler : Oddbjørn Fønnebø Driftsbudsjett 2011 - Fagavdeling for næring, miljø og kommunalteknikk MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg næring, miljø og kommunalteknikk 27.01.2011 9/11 Saken gjelder: Driftsbudsjett for 2011. Fakta: Nore og Uvdal kommunestyre vedtok i K-sak 94/10 økonomiplanen for 2011 2014 og rammer for årsbudsjett 2011. Hovedutvalget skal gjøre vedtak om fordeling av den vedtatte budsjettrammen på fagavdelingens rammeområder, jf. fullmakt gitt i K-sak 70/02. Fordeling innenfor hvert rammeområde er delegert til administrasjonen. Ramme gitt av kommunestyret sak 94/10 Netto kr 23 733 650 Av netto driftsramme er kr. 6 074 900 finansiert over næringsfondet. Fagavdelingens hovedmål og utfordringer: Fagavdelingens målsetting er å yte best mulig tjenester til både fastboende og tilreisende/hytteinnbyggere, innenfor økonomiske rammer gitt av kommunestyret. Fagavdelingen skal bidra til vekst og trivsel i Nore og Uvdal, gjennom vekst i sysselsetting, innbyggertall og verdiskapning i privat og offentlig sektor. Nore og Uvdal har en rik natur- og kulturarv som både gir fine opplevelser og danner grunnlag for trivsel og næringsutvikling. Avdelingen skal også bidra til økt miljøbevissthet.

Saksbehandlers vurdering: Generelt. Netto driftsramme for 2011 er øket med vel kr. 400 000 i forhold til 2010. Samlet er det vedtatt nedskjæringer med ca. 400.000, i tillegg til enkelte konsekvensjusteringer og noen få nye driftstiltak. Driftsrammen er kompensert fullt ut for lønnsøkninger men det er ikke gitt kompensasjon for prisstigning på kjøp av varer og tjenester. Gebyrer er vedtatt øket til 100 % selvkost i 2013. Kommunalt investeringsnivå er fortsatt forholdsvis høyt og antall bygge- og anleggsprosjekter som skal gjennomføres er fortsatt mange. Endringer i arbeidsmarkedet bør gjøre det noe enklere å få leid inn ekstern prosjekteringskompetanse og mannskaper, i tillegg til at det bør kunne forventes et noe lavere prisnivå på anbud m.v. Personellmessig er det også en svært utfordrende situasjon på avdelingen, bl.a. med ubesatte stillinger, noe langtidssykefravær og behov for andre tilretteleggingstiltak. Rekruttering av nye ansatte er en utfordring. Rammeområder. Nærings- og tiltaksarbeid. Rammen for rentefrie investeringslån er i rådmannens budsjettforslag beholdt på 1,5 mill, fordelt med kr. 750 000 på landbruksbaserte tiltak og kr. 750 000 på øvrige næringstiltak. Med bakgrunn i hovedutvalgets tidligere drøftinger omkring reduksjon av tilskuddsrammen til fordel for lånerammen, bør hovedutvalget fastsette eventuelle endringer. For tilskuddsmidlene foreligger det imidlertid faste avtaler/vedtak som gir føringer for bruken av nesten 80 % av midlene bl.a. til Nore og Uvdal Næringsselskap, Numedalsutvikling, Geilo Lufthavn Dagali, vertskapstjenester, sti- og løypearbeid m.v. Frie tilskuddsmidler utgjør således kun i overkant av 1 mill. Tilskudd til stier og løyper er i 2011, som i 2010, budsjettert med kr. 700 000. I 2009 var budsjettet på kr. 780 000, fordi det da midlertidig ble innarbeidet større beløp til Dagalifjellet enn den vedtatte sti- og løypeplan tilsier. Jord, skog, miljø og utmark. Videreføres på samme nivå. Skogbrukssjefstillingen er nå besatt. Vann, avløp og renovasjon. Arbeidet med rehabilitering av ledninger og anlegg videreføres. Noe økning av driftsutgifter påløper som følge av utbygging/overtakelse av ledningsnett. Årsavgifter for vann og slambehandling økes med 10 % og avløp med 2%. Renovasjonsgebyret økes ikke.