Region midt Ressursavdelingen Plan- og prosjekteringsseksjonen 15.09.2015 Fv. 704 Røddekysset - Tanem Vedlegg til reguleringsplan 1
Innhold Side 2 48 - Vedlegg 1: Planprogram, datert 01.02-20213 Planprogram, datert 11.07-2013 Side 45 64 - Vedlegg 2: Varsel om planoppstart del 1, datert 06.03.2013 Varsel om planoppstart del 2, datert 11.07.2013 Side 66 150 Vedlegg 3: Sammendrag av innspill og uttalelser til del 1 (side 66 115) og del 2 (side 117 150) Side 152 164 Vedlegg 4: Sammendrag av innspill og merknader til disse Side 166 171 Vedlegg 5: Varsel om vedtatt planprogram i Trondheim kommune og Klæbu kommune Side 173 182 Vedlegg 6: Varsel om utvidet planavgrensning del 3, datert 21.05-2015 Varsel om utvidet planavgrensning del 4, datert 30.06-2015 Side 184 197 Vedlegg 7: Innspill og merknader til høringsrunde 3 og 4. Sammendrag av disse med kommentarer. Side 199 207 Vedlegg 8: ROS-analyse Side 209 529 Vedlegg 9: Konsekvensutredning. Side 209 258 KU Kulturmiljø Side 259 315 KU Naturressurser Side 316 367 KU Nærmiljø og friluftsliv Side 368 419 KU Landskapsbildet Side 420 490 KU Naturmiljø Side 491 511 KU Lokal og regional utvikling Side 512 529 Hydrologiske vurderinger Side 531 619 Vedlegg 10: Grunnundersøkelser Side 621 637 Vedlegg 11: Referat fra div. møter vedr. planarbeidet. Side 639 643 Vedlegg 12: Diverse avklaringer rundt grusbanen på Tanem Side 645 666 Vedlegg 13: Tegningsheftet Side 668 675 Vedlegg 14: Grunneierliste for Trondheim kommune og Klæbu kommune
Vedlegg 1: Planprogram, datert 01.02-2013 Planprogram, datert 11.07-2013 2
3
Forord Trondheim og Klæbu kommuner og Statens vegvesen Region midt har startet arbeidet med reguleringsplan med tilhørende konsekvensutredning for fv 704 Sandmoen Tulluan. Kommunene er planmyndighet, og Statens vegvesen er tiltakshaver for planen, på vegne av vegeier Sør-Trøndelag fylkeskommune. Våren 2012 lå det ute til høring et planprogram for kommunedelplan på samme strekning, men det ble høsten 2012 bestemt at antall aktuelle alternativer skal reduseres og at plannivaaet i stedet skal være reguleringsplan. Det skal utredes utbedring i og langs dagens vegtrase, samt et tunnelalternativ forbi Tanem Planprogrammet gir en orientering om det forestående plan- og utredningsarbeidet og beskriver et program for arbeidet som skal lede fram til reguleringsplan og konsekvensutredning med anbefaling av trasé for ny fv 704. Spørsmål vedrørende planarbeidet kan rettes til: Statens vegvesen Region midt Fylkeshuset 6404 Molde E-post: firmapost-midt@vegvesen.no Statens vegvesen v/ Stein Brembu E-post: stein.brembu@vegvesen.no Tlf: 73 58 28 27 Klæbu kommue v/ Geir Magne Sund E-post: geir.magne.sund@klabu.kommune.no Tlf: 72 83 35 13 Trondheim kommune v/ Trond Bakke E-post: trond.bakke@trondheim.kommune.no Tlf: 72 54 00 00 Etter at dette forslaget til planprogram har vært ute på høring vil Statens vegvesen kommentere innkomne merknader, og eventuelt bearbeide planprogrammet. Det reviderte planprogrammet, sammen med høringsuttalelsene, oversendes Trondheim og Klæbu kommuner som er ansvarlige myndigheter. De vil gjøre den endelige behandlingen av planprogrammet. 4
Innhold Innhold... 3 1. Lovgrunnlag og formål... 5 1.1 Lovgrunnlag... 5 1.2 Formålet med planprogrammet... 5 2 Prosjektets hensikt og mål... 5 3 Bakgrunn... 5 3.1. Dagens veg... 5 3.2 Ny veg... 6 4 Alternativer som skal utredes... 6 4.1 Alternativ 0... 6 4.2 Utbyggingsalternativ... 6 4.3 Forkastede alternativer... 9 5 Konsekvensanalyse... 10 5.1 Metodikk... 10 5.2 Prissatte konsekvenser... 11 5.2.1 Metodikk 11 5.2.2 Trafikant- og transportbrukernytte 11 5.2.3 Operatørnytte 11 5.2.4 Kostnader for det offentlige 11 5.2.5 Ulykker 11 5.2.6 Støy og lokal forurensning 11 5.2.7 Restverdi 11 5.2.8 Skattekostnad 12 5.3 Ikke-prissatte konsekvenser... 12 5.3.1 Metodikk 12 5.3.2 Landskapsbilde 14 5.3.3 Nærmiljø og friluftsliv 14 5.3.4 Naturmiljø 15 5.3.5 Kulturmiljø 15 5.3.6 Naturressurser 16 5
5.4 Sammenstilling av samfunnsøkonomisk analyse... 16 5.5 Andre konsekvenser... 17 5.5.1 Grunnforhold 17 5.5.2 Deponiområder 17 5.5.3 Anleggsperioden 17 5.5.4 ROS-analyse 18 6. Lokal og regional utvikling... 18 6.2 Drøfting av prosjektspesifikke mål... 18 7 Statens vegvesens anbefaling... 19 8 Organisering og planprosess... 19 8.1 Organisering og framdriftsplan... 19 8.2 Informasjon og medvirkning... 20 9 Vedlegg... 20 Kart over planområdet med alternative traseer for ny fv. 704 20 6
1. Lovgrunnlag og formål 1.1 Lovgrunnlag Plikten til konsekvensutredning følger av Forskrift om konsekvensutredninger (01.07.2009). Reguleringsplanen for ny fv 704 utløser plikt til konsekvensutredning etter forskriftens 4b. Tiltaket berører verdifullt naturområde på Nideng. Formålet med forskriften er å sikre hensynet til miljø, naturressurser og samfunn. Konsekvensene for disse temaene skal vektlegges når det tas stilling til om veganlegget skal bygges, og hvilket alternativ som eventuelt skal velges. Opplysninger som framkommer i utredningsarbeidet påvirker linjeføringen og utformingen av veganlegget. 1.2 Formålet med planprogrammet Formålet med planprogrammet er å: redegjøre for hensikt og mål med prosjektet redegjøre for rammer og premisser i planarbeidet beskrive alternative traseer for ny veg, som skal utredes beskrive problemstillinger som skal utredes, herunder valg av metode beskrive organisering og framdrift i planarbeidet beskrive opplegg for informasjon og medvirkning i planarbeidet 2 Prosjektets hensikt og mål Hensikten med vegprosjektet: Ny veg skal bedre atkomsten Klæbu, og spesielt til næringsområdene på Tulluan I planleggingen er det satt følgende mål for prosjektet: God trafikksikkerhet, for alle trafikantgrupper, på ny veg og bedret sikkerhet på gjenværende veger God framkommelighet for alle trafikantgrupper Begrense inngrep på dyrka mark og verdifulle naturområder Ta hensyn til eksisterende bebyggelse Ta hensyn til, og bygge opp under, kommunale og regionale planer 3 Bakgrunn 3.1. Dagens veg Fylkesveg 704 er en viktig fylkesveg som binder Trondheim og Klæbu kommune sammen. Det er 21 km fra Trondheim sentrum til Klæbu kommunesenter via fv. 704 og E6. Prosjektstrekningen mellom Sandmoen og Tulluan er om lag 9 km, hvorav 3 km i Trondheim kommune og 6 km i Klæbu kommune. Dagens veg har krappe svinger på flere delstrekninger. Vegbredden varierer mellom 6,8 m og 7,4 m, og vegen har smale vegskuldre og sidegrøfter. På strekningen er det mange avkjørsler, og på store deler mangler det gang/sykkelveg. Fv. 704 går gjennom kun et tettsted, Tanem. 7
Det er nedsatt fartsgrense på nesten hele planstrekningen. Kun ved Forset er det en kort strekning med 80 km/t. Resten av planstrekningen er skiltet med 50 km/t eller 60 km/t. 3.2 Ny veg Planleggingen er initiert av Klæbu kommune, og finansieres av Sør-Trøndelag fylkeskommune. Sør-Trøndelag Fylkeskommune er vegeier og prosjekteier. Klæbu kommune er en del av et sammenhengende bolig-, arbeids- og tjenestemarked i Trondheimsregionen. Opprusting av fv. 704 vil bidra til å knytte kommunen nærmere Trondheim. For å kunne utvikle de nye næringsområdene på Tulluan må dagens veg utbedres. 4 Alternativer som skal utredes 4.1 Alternativ 0 0-alternativet brukes som referanse når effekter og konsekvenser av de ulike utbyggingsalternativene skal vurderes og sammenstilles. 0-alternativet skal være en beskrivelse og analyse av hvordan forholdene på og langs eksisterende veg vil utvikle seg dersom prosjektet ikke blir gjennomført. 0-alternativet innebærer at dagens vegsystem forblir uendret innenfor planområdet. 4.2 Utbyggingsalternativ Det skal bygges en tofelts veg på hele strekningen, med parallel sykkelveg. Typisk tverrsnitt. Tofelts veg med parallell gang- og sykkelveg. Østre Rosten - Røddevegen Dagens veg utbedres med ny overbygning, nytt overvannssystem og ny belysning. På en 200 m lang strekning bygges det helt ny veg nord for dagens veg. Det bygges parallell gang- og sykkelveg i forlengelse av dagens gang- og sykkelveg. Krysset mellom Åsvegen (fv 737) og fv 704 bygges om til rundkjøring. Noen eiendommer får endret avkjørsel. Fartsgrensen på denne strekningen vil være 60 km/t Røddevegen Tanemsmyra På denne strekningen bygges det ny tofeltsveg og parallel gang- og sykkelveg. Krysset ved Skjøla pukkverk utbedres. Ved Skjølbakken flyttes vegen sørover og blir liggende i en tosidig skjæring. Ved Nideng flyttes vegen ut på fylling slik at dagens veg vil fungere som 8
atkomstveg og gang- og sykkelveg. På Tanemsmyra bygges det rundkjøring for å koble sammen fv 704 og fv 921. På denne strekningen vil fartsgrensen være 80 km/t. Tanemsmyra Tulluan På denne strekningen skal det utredes to alternativer; dagens vegtrase og fjelltunnel. Dagens vegtrase: Her går vegen gjennom boligområde, og vil ha fartsgrense 60 km/t. Veganlegget planlegges slik at miljøulempene forminskes. Vegen senkes og det bygges planskilte kryssinger for fotgjengere og syklister. Det bygges parallelle atkomstveger. Fra krysset ved Brannåsvegen bygges det ny veg forbi Forset helt fram til den nordligste bebyggelsen på Tulluan. På denne strekningen vil 80 km/t være aktuelt. Fjelltunnel Veg legges vest for boligområdet. Det bygges en ca 900 meter lang tunnel gjennom Litjmyrberget. Deretter krysser vegen over dagens massetak og kobler seg til dagens veg ved ved den nordligste bebyggelsen på Tulluan. Fartsgrense i tunnelen vil være 80 km/t Tulluan - Moen Dagens veg utbedres med ny overbygning, nytt overvannsystem og ny belysning. Det bygges parallell gang- og sykkelveg på vestsiden av fylkesvegen. Krysset på Moen bygges om til rundkjøring. Noen eiendommer får endret avkjørsel. Fartsgrense: 60 km/t. Alternativene er vist på figur på neste side. Løsningene er foreløpig vist nokså grovt. De vil bli detaljert en god del mer før utredningsarbeidet starter. Det vil blant annet planlegges kryssløsninger, gang- og sykkelveger, lokalveger og samling av avkjørsler. 9
Alternativer som skal utredes. Se også vedlegg bakerst 10
4.3 Forkastede alternativer I etterkant av at planprogrammet for kommunedelplan hadde vart ute til høring oppsto en diskusjon om hvilke alternativer som er aktuelle. Dette skyldtes at alle alternativer med unntak av utbedringsalternativet vil koste mer enn kostnadsrammen i Fylkesvegplanen, som er 300 mill kr. Kostnadene for utbyggingsalternativene som var med i det gamle planprogrammet varierte fra 650 mill kr til 1100 mill. kr. Fylkeskommunen, Klæbu kommune, Trondheim kommune og Statens vegvesen ble i et møte 10. oktober 2012 enige om at planleggingen fra nå av skal konsentrere seg om tofelts veg i/langs dagens trase, men at det skulle tegnes opp og vurderes flere løsninger forbi Tanem. Det ble derfor gjennomført et skisseprosjekt for flere alternativer, og disse ble kostnadsberegnet: Sandmoen-Tulluan, inkl. MPG (miljøprioritert gjennomkjøring) på Tanem: 315 mill. kr Sandmoen-Tulluan, inkl senket veg på Tanem: 380 mill. kr Sandmoen-Tulluan, inkl. miljøkulvert på Tanem: 495 mill. kr Sandmoen-Tulluan, inkl. fjelltunnel vest for Tanem: 485 mill. kr Beregningene har en usikkerhet på +/- 25 %. Prosjektets styringsgruppe vurderte at fjelltunnelen har såpass mange fordeler i forhold til miljøkulverten, at miljøkulverten utgår. Det var samtidig enighet om at MPG ikke er framtidsrettet. Hvis vegen skal gå gjennom boligområdet må den senkes. Styringsgruppa konkluderte med at det skal arbeides videre med to alternativer forbi Tanem: - Fjelltunnel vest for Tanem - Senket veg gjennom Tanem Alternativene i planprogram for kommunedelplan. Bare de som er markert med rødt er beholdt. 11
5 Konsekvensanalyse 5.1 Metodikk Konsekvensanalysen skal gjennomføres så detaljert som nødvendig for valg av trasé forbi Tanem Analysen skal utarbeides i henhold til Statens vegvesen håndbok 140 Konsekvensanalyser. På store deler av strekningen finnes det bare ett alternativ, men også denne strekningen utredes. Utredningen sikrer at vegen får en linjeføring og utforming som ivaretar samfunnsinteressene. Utredning og vegplanlegging vil foregå parallelt slik at reguleringsplanen blir best mulig. I konsekvensanalysen skal alternativene vurderes opp mot 0-alternativet. 0-alternativet er et sammenligningsalternativ og skal være en beskrivelse og analyse av hvordan forholdene på og langs eksisterende veg vil utvikle seg dersom prosjektet ikke blir gjennomført. Vedtatte tiltak som vil bli gjennomført uavhengig av dette prosjektet inngår i 0-alternativet. Dette alternativet brukes også som referanse når effekter og konsekvenser av de ulike alternativene skal vurderes og sammenstilles. Det skal vurderes konsekvenser for de tema (prissatte og ikke-prissatte) som er beskrevet i kapittel 4.2. For hvert utredningstema defineres et influensområde, det vil si området som blir influert av vegbyggingen. Størrelsen på influensområdet vil variere fra tema til tema. For enkelte tema vil tiltaket kunne medføre konsekvenser utenfor reguleringsplanens avgrensning. Influensområdet blir bestemt, for hvert tema, i samarbeid med ansvarlig fagmyndighet. Influensområde og planområde For både prissatte og ikke-prissatte konsekvenser skal egenskaper, effekter og konsekvenser for de ulike tema illustreres med skisser, bilder, fotomontasjer mv. der dette er hensiktsmessig. Utredningene skal være relevante i forhold til de beslutninger som skal tas. Dette gjør at utredningsnivået for de ulike temaene vil variere. Utredningen skal være mest mulig kortfattet og beslutningsrelevant og bygge på kjent kunnskap. 12
5.2 Prissatte konsekvenser Prissatte konsekvenser er en nytte/kostnadsanalyse. Grunnlag for nytte/kostnadsanalysen vil være framtidige trafikktall for de aktuelle alternativene. Disse beregnes med regional transportmodell (RTM). Beregningene skal inkludere trafikkvekst grunnet planlagt utbygging i Klæbu. 5.2.1 Metodikk For beregning av prissatte konsekvenser skal siste gjeldende versjon av beregningsprogrammet EFFEKT benyttes. Alternativenes nettonytte og nettonytte/kostnad beregnes i henhold til Statens vegvesen håndbok 140. Resultater presenteres i tabelloversikt og forklarende tekst. Forutsetninger for beregningene gis av Statens vegvesen. 5.2.2 Trafikant- og transportbrukernytte Det skal for alle alternativer beregnes endringer i kostnads- og nyttekomponenter for ulike trafikantgrupper. Endringer i transportkostnader for næringslivet skal også beregnes. 5.2.3 Operatørnytte Det skal for alle alternativer beregnes endringer i kostnader og inntekter for aktuelle operatørselskaper (kollektivselskaper, m.fl.). 5.2.4 Kostnader for det offentlige Det skal utføres beregning av investeringskostnader og drifts- og vedlikeholdskostnader. Kostnadsoverslaget for investeringskostnadene skal utarbeides ved hjelp av trinnvis kalkulasjon (ANSLAG). Kostnadsoverslaget skal også omfatte nødvendige tiltak på dagens veg og annet berørt vegnett. Kostnadsoverslag for de enkelte alternativene skal ligge innenfor en usikkerhet på +/- 25 pst. 5.2.5 Ulykker Samfunnskostnader av forventede trafikkulykker beregnes. Det skal gis en beskrivelse og analyse av ulykkessituasjonen for de ulike alternativene. Endringer i forventet antall ulykker beregnes og beskrives. 5.2.6 Støy og lokal forurensning Det skal gjøres en beregning og vurdering av endringer i støy og luftforurensning for alle alternativene. 5.2.7 Restverdi Restverdien for de ulike alternativene skal beregnes. Restverdien uttrykker investeringens nytte etter analyseperiodens slutt. 13
5.2.8 Skattekostnad Det skal beregnes skattekostnad for den delen av tiltaket/alternativene som finansieres over offentlige budsjett. Skattekostnaden er kostnaden ved å finansiere et tiltak over det offentlige budsjettet. 5.3 Ikke-prissatte konsekvenser Her inngår konsekvenser for miljø og samfunn, i dette tilfellet landskapsbilde, naturmiljø, kulturmiljø, nærmiljø og friluftsliv, og naturressurser. 5.3.1 Metodikk Metodikken for vurdering av ikke-prissatte konsekvenser i Statens vegvesen håndbok 140 er bygd opp i tre trinn: VERDIER i planområdet beskrives for de ulike utredningstemaene. Det gjøres en faglig vurdering av hvor verdifullt et område eller miljø er. Vurdering av hvilket OMFANG av endringer tiltaket antas å medføre for berørte miljøer/områder KONSEKVENS er en sammenstilling av verdi og omfang Arbeidsgangen vil for temaene være som følger: 1. Definere influensområdet. Det defineres et influensområde for hvert tema. Se kap. 4.1. 2. Innhente data og opplysninger. Beskrive eksisterende forhold Det gjøres en gjennomgang av tidligere registreringer og andre relevante kilder. Data og opplysninger innhentes fra eksisterende databaser. All informasjon må kvalitetssikres av fagpersoner. Det må vurderes om informasjonen skal suppleres med nykartlegging. 3. Verdivurdering av områder/miljøer Innenfor hvert temas influensområde må det gjøres en inndeling i enhetlige/funksjonelle miljøer eller områder. Hvert område kartfestes og beskrives. Det gjøres en faglig vurdering av hvor verdifulle de ulike områdene er. Kriteriene for verdivurdering er satt i håndbok 140, og er basert på nasjonale mål og retningslinjer. Det brukes en 3-delt skala: liten middels - stor 4. Beskrive omfang og konsekvenser alternativene har for området/miljøer. For hvert miljø/område beskrives tiltakets omfang; en vurdering av hvordan vegtiltaket antas å påvirke de ulike miljøene/områdene sammenlignet med 0-alternativet (kap. 4.1). Omfangsvurderingene gjøres på grunnlag av plantegninger som viser tiltakets fysiske utforming med skjæringer, fyllinger, kryss og konstruksjoner. Fysiske inngrep i anleggsperioden, samt midlertidige og varige deponiområder som er direkte relatert til tiltaket, skal også inkluderes i konsekvensanalysen. Tiltakets påvirkning kan være arealbeslag, nærføring, terrenginngrep, barrieredannelser, støy, vibrasjoner m.m. Omfanget av påvirkning beskrives i en 5-delt skala fra stort negativt til stort positivt. Konsekvensen for miljøet/området fastsettes ved å sammenholde verdi og omfang i en matrise kalt konsekvensvifte. 14
Konsekvensvifte For hvert alternativ vil det være en rekke miljøer/områder som får ulik konsekvens. Disse må sammenstilles for å finne én konsekvens for hvert alternativ. Det må gjøres en faglig avveining av om f.eks mange små konfliktpunkter langs en strekning er bedre eller verre enn færre konflikter som er større. 5. Beskrive mulige avbøtende tiltak Avbøtende tiltak skal vurderes og kostnadsberegnes. Dersom effekten av eventuelle avbøtende tiltak inkluderes i konsekvensanalysen, skal også kostnadene ved disse tas med i investeringskostnadene. 6. Beskrive behov for eventuelle nærmere undersøkelser og etterundersøkelser. Det må beskrives hvilket behov det er for nærmere undersøkelser før gjennomføring av tiltaket, og eventuelle etterundersøkelser med sikte på å overvåke og klargjøre de faktiske virkninger av tiltaket. 15
5.3.2 Landskapsbilde Temaet omhandler estetiske verdier i landskapet og menneskers visuelle opplevelse (bilde) av omgivelsene, og hvordan de visuelle aspektene ved omgivelsene endres som følge av et vegtiltak. Temaet tar for seg både hvordan tiltaket er tilpasset landskapet, sett fra omgivelsene, og hvordan landskapet oppleves sett fra vegen (reiseopplevelsen). Temaet omfatter både bebygde landskap, kulturlandskap og naturlandskap. Avgrensning mot andre temaer: Landskapets historiske innhold inngår i kulturmiljø Visuelle forhold på steder vektlegges som landskapsbilde, mens sosialt liv og bruk av stedene inngår i nærmiljø og friluftsliv Visuelle forhold knyttet til landskap og vegetasjon vektlegges som landskapsbilde, mens artenes betydning i et økologisk perspektiv vektlegges under naturmiljø Krav til utredning: Tiltaket vurderes i forhold til nær- og fjernvirkning. Fjernvirkning vurderes der det gjøres store terrenginngrep. Nærvirkning må vurderes for både fylling/skjæring, tunnelpåhugg, konstruksjoner og støyskjermer. Inngrepenes størrelse må vurderes i forhold til landskapets skala. Virkninger for landskapet skal illustreres med 3D-modell og ev. fotomontasjer. 5.3.3 Nærmiljø og friluftsliv Friluftsliv defineres som opphold og fysisk aktivitet i friluft på fritid med sikte på miljøforandring, mosjon, rekreasjon og naturopplevelse. Nærmiljø defineres som menneskers daglige livsmiljø. Avgrensning mot andre temaer: Endringer i støy og lokal luftforurensing og støv/skitt fra vegtrafikken behandles som del av prissatte konsekvenser. Nærområders/friluftsområders visuelle kvaliteter behandles i landskapsbilde Innløsing av boliger inngår i kostnadsoverslaget og er en prissatt konsekvens. Betydningen av at boliger blir borte for det gjenværende nærmiljøet skal imidlertid vurderes under nærmiljø og friluftsliv. Krav til utredning: Konsekvensene ny veg gir for eksisterende boligmiljøer skal utredes. Både arealbeslag og barrierevirkninger må vurderes. Nærføring til boligområder, frittliggende eneboliger og gårdsbruk inngår også i utredningen. Det skal gjennomføres støyberegninger i henhold til T-1442. Behov for tiltak skal vurderes på grunnlag av beregningene, og eventuelle tiltaks effekt skal beregnes. Konsekvensvurderingen baseres på støysituasjonen etter at tiltak er gjennomført. Støytiltakene inngår i prosjektets byggekostnad. Konsekvenser for friluftslivet vurderes både i forhold til arealbeslag og nærføring. Det må vurderes om nye vegtraseer skaper barrierevirkninger. 16
Konsekvenser for eksisterende turløyper i planområdet må utredes. Det samme gjelder framtidig regional turskiløype til Vassfjellet. Det må vurderes hvordan det nye vegsystemet legger til rette for gang- og sykkeltrafikk. Dette gjelder gåing og sykling både for friluftsliv/rekreasjon og til jobb/skole/fritidsaktiviteter. Sykkeltraseers kvalitet må vurderes både i forhold til stigningsforhold og avstand i luftlinje mellom målpunkter. Konsekvenser for jakt og fritidsfiske må vurderes. 5.3.4 Naturmiljø Tema naturmiljø omhandler naturgrunnlaget, naturtyper og det biologiske mangfoldet knyttet til de enkelte naturtypene. Begrepet naturmiljø omfatter alle terrestriske (landjorda), limnologiske (ferskvann) og marine (brakkvann og saltvann) forekomster, og biologisk mangfold knyttet til disse. Avgrensing mot andre temaer: Naturens økonomisk utnyttbare ressurser inngår i naturressurser Aktiviteter i naturen, f.eks. jakt, inngår i nærmiljø og friluftsliv Spor i naturen etter menneskelig aktivitet inngår i kulturmiljø Estetikken i naturen behandles i landskapsbilde Krav til utredning: Eksisterende informasjon om naturforholdene må gjennomgås, og det må gjennomføres en supplerende kartlegging av det biologiske mangfoldet i planområdet. Utredningen knyttet til naturmiljø/biologisk mangfold må gi svar på i hvilken grad de ulike utbyggingsalternativene får konsekvenser naturmiljøet. Dette gjelder både i anleggsfasen og permanent. Spesielt viktig er området på Nideng. Veganlegget vil krysse to bekker; ved Nideng og Tulluan, og konsekvensene av dette må utredes. Faren for spredning av fremmede arter som følge av anleggsarbeidet skal omtales. Konsekvensene må også ses i sammenheng med annen eksisterende og planlagt arealbruk i området. Mulige avbøtende eller kompenserende tiltak, inkludert en vurdering av miljøvennlige metoder for gjennomføring, vil bli vurdert, og behov for oppfølgende undersøkelser vil bli foreslått. 5.3.5 Kulturmiljø Temaet omfatter automatisk fredete kulturminner (kulturminner eldre enn 1537), nyere tids kulturminner og kulturmiljøer innen planområdet. Kulturminner er definert som alle spor etter menneskelig virksomhet i vårt fysiske miljø, herunder lokaliteter det knytter seg historiske hendelser, tro eller tradisjon til. Begrepet kulturmiljø er definert som et område hvor kulturminner inngår som en del av en større enhet eller sammenheng. Kulturlandskap er landskap som er preget av menneskelig bruk og virksomhet. Avgrensning mot andre temaer: De visuelle forhold knyttet til kulturlandskapet, kulturminner og kulturmiljø omtales og vektlegges i landskapsbilde. 17
Identiteten som en gruppe beboere eller brukere knytter til spesielle kulturminner/miljøer, landskapsrom eller naturtyper, skal behandles under temaet nærmiljø og friluftsliv. Dagens situasjon Riksantikvarens database Askeladden angir flere automatisk freda kulturminner i planområdet. Viktige områder er blant annet bosettingsområder på Torgårdsletta. Krav til utredning: Det utredes om arealbeslag og nærføring gir konsekvenser for kulturminner og kulturmiljøer. Det må vurderes om vegtraseer gir fragmentering av kulturlandskapet. Det må lages en prognose for funn av ukjente automatisk fredete kulturminner i planområdet. 5.3.6 Naturressurser Temaet omfatter blant annet jordbruk, skogbruk, reindrift, fiske, vann, berggrunn og løsmasser som ressurser. Vurderingene av ressursgrunnlaget omfatter både mengde og kvalitet og både de direkte og indirekte virkninger. Vurderingen omfatter imidlertid ikke den økonomiske utnyttelsen av ressursen. Avgrensning mot andre temaer: Biologisk mangfold i kulturlandskap, skog og vann inngår i naturmiljø Jakt og fiske som friluftsaktiviteter inngår i nærmiljø og friluftsliv Kulturminner knytta til landbruket inngår i kulturmiljø Landbrukets kulturlandskap inngår i landskapsbilde Krav til utredning: I dette prosjektet begrenses temaet til å omfatte jord- og skogressurser, samt georessurser. Arealbeslag av produktivt skogareal og dyrka/dyrkbar jord skal beregnes. Dette gjøres på grunnlag av digitalt markslagskart og detaljerte plantegninger. Driftsmessige konsekvenser for jordbruk og skogbruk vurderes. Arronderingsmessige konsekvenser for jordbruket vurderes. Konsekvenser for utnyttelsen av georessurser skal utredes. Det må gjøres en vurdering av den framtidige tilgangen til råstoffer i Trondheimsregionen hvis alternativer medfører at eksisterende eller planlagte massetak ikke kan utnyttes. Det må vurderes hvilke konsekvenser alternativene har for driften av eksisterende eller planlagte massetak. 5.4 Sammenstilling av samfunnsøkonomisk analyse Sammenstillingen av prissatte og ikke-prissatte konsekvenser skal utføres etter prinsipper gitt i Statens vegvesen håndbok 140. Sammenstillingen er en samlet analyse av prissatte og ikke-prissatte konsekvenser der fordelene ved de ulike alternativene veies opp mot ulempene de fører med seg. 18
Sammenstillingen skal legge vekt på å synliggjøre ulike egenskaper ved alternativene på en slik måte at det er mulig å sammenligne konsekvensene både for enkelttema og samlet for alternativene. 5.5 Andre konsekvenser 5.5.1 Grunnforhold Faregradskart for registrerte kvikkleireområder (Skrednett, NGU). Det er ikke registrert kvikkleireområder i de aktuelle vegtraseene, men det må uansett gjennomføres grunnundersøkelser i traseene på strekninger der det kan være kvikkleire eller sensitiv leire. Hvis det oppdages kvikkleire/sensitiv leire må det utredes områdestabilitet i henhold til NVEs retningslinjer. På grunnlag av utredningen skal det tegnes inn avgrensning av nyoppdagede kvikkleiresoner samt eventuelle nye grenser for eksisterende soner. 5.5.2 Deponiområder Det skal utredes hvordan overskuddsmasser håndteres. Permanente og midlertidige deponiområder inngår som en del av utredningen og planen. 5.5.3 Anleggsperioden Det skal gjøres en vurdering av anleggsperioden med tanke på trafikale konsekvenser og ulemper som anleggsperioden kan påføre lokalsamfunnet. Det må vurderes om veganlegget berører forurensede masser. I tillegg skal det for hvert av de ikke-prissatte temaene beskrives konsekvenser og ulemper i anleggsfasen. 19
5.5.4 ROS-analyse Som en del av planarbeidet skal det gjennomføres en ROS-analyse (risiko- og sårbarhetsanalyse). Det skal gi oversikt over mulige hendelser som kan redusere verdi og sikkerhet med hensyn til natur, miljø og samfunn. Analysen vurderer sannsynligheten for at hendelser inntreffer og konsekvensen dersom hendelsen inntrer som igjen gir risikonivå. Uakseptabel høy risiko vil medføre vurdering av avbøtende tiltak som må identifiseres og vurderes. Analysen vil omfatte flere temaer, blant annet tunnelbrann og kvikkleireskred. Som en del av arbeidet inngår en trafikksikkerhetsanalyse. Denne avdekker risiko for alvorlig personskade eller dødsfall ved trafikkulykker. 6. Lokal og regional utvikling Dette er langsiktige indirekte virkninger for samfunnet. Det beskrives hvordan næringsliv, sysselsetting, bosetting og arealbruksmønster kan påvirkes av tiltaket. Temaer som faller inn under lokal og regional utvikling: Arbeidsmarked Næringsliv Handle- og fritidsmønster Kommunikasjonsknutepunkter og kollektivtilgjengelighet Endret arealbruk og konsekvens av tiltaket Regiondannelse og senterstruktur Utredningene skal ikke ta for seg virkninger som allerede er fanget opp i de prissatte konsekvensene, f.eks innsparinger i reisetid og dermed transportkostnader. 6.2 Drøfting av prosjektspesifikke mål Det skal redegjøres for i hvilken grad alternativene sikrer måloppnåelse i forhold til prosjektmålene (kap. 2). Ev. målkonflikter må beskrives. Dette vil fungere som en innledning til kapittel 7 Anbefaling. 20
7 Statens vegvesens anbefaling Statens vegvesen som tiltakshaver skal, med grunnlag i de utredninger som er gjennomført, komme med en anbefaling av valg av alternativer og standard. Det skal begrunnes hvorfor Statens vegvesen: - anbefaler ett alternativ - eventuelt kan godta flere alternativer - eventuelt vil fraråde noen alternativer - eventuelt vil ha innsigelse til noen alternativer Hovedregelen er at det tas utgangspunkt i den samfunnsøkonomiske vurderingen (kap. 5.4), og velges det alternativet som rangeres først der. Aktuelle grunn til å avvike fra den samfunnsøkonomiske rangeringen er at oppnåelsen av prosjektmålene (kap 2) er bedre for andre alternativer. Finansieringsmuligheter kan også påvirke anbefalingen. 8 Organisering og planprosess 8.1 Organisering og framdriftsplan Sør-Trøndelag Fylkeskommune er vegeier og prosjekteier. Planarbeidet finansieres med prosjektmidler bevilget over fylkeskommunens budsjett. For fv. 704 Sandmoen-Tulluan et det opprettet en ekstern styringsgruppe, som består av representanter fra berørte kommuner og fylkeskommunen. Styringsgruppa møtes jevnlig og har den overordnede styringen av prosjektet. Statens vegvesen er tiltakshaver og har ansvar for å utarbeide forslag til planprogram og forslag til reguleringsplan. Klæbu og Trondheim kommuner er planmyndighet og skal fastsette planprogrammet og vedta reguleringsplanen. Det er opprettet en prosjektgruppe, under ledelse av Statens vegvesens prosjektleder, som har ansvar for planutarbeidelsen. Prosjektgruppa skal forholde seg til planmyndigheten i kommunene. Prosjektgruppa består av prosjektmedarbeidere fra Statens vegvesen og kommunene. Det er aktuelt å leie inn konsulenter til selve utredningsarbeidet. Foreløpig ser en for seg at planarbeidet vil skje etter en tidsplan som vist nedenfor. Tidspunktene er meget usikre, da det på et såpass tidlig stadium i planleggingen er umulig å forutse alle forhold som senere kan medføre forskyving av tidsplanen. Høring/offentlig ettersyn av forslag til planprogram: mars/april 2013 Fastsetting av planprogram: juni 2013 Utarbeiding av reguleringsplan m/konsekvensutredning: 2013 Høring/offentlig ettersyn av reguleringsplan/konsekvensutredning: vinter 2014 Politiske vedtak av reguleringsplan: vår 2014 21
8.2 Informasjon og medvirkning Planprogrammet kunngjøres og sendes på høring i 6 uker. Lag og foreninger og offentlige myndigheter vil bli varslet pr. brev og gitt anledning til å komme med uttalelse til planprogrammet. I forbindelse med utarbeidelse av reguleringsplan vil det være åpen prosess med mulighet for å komme med innspill. Plan- og bygningslovens krav til medvirkning vil sikres gjennom: Varsling av oppstart Høring av planprogram Utsending av fastsatt planprogram til alle som har gitt uttalelse Høring av reguleringsplan med konsekvensutredning Åpent møte i forbindelse med høring av planprogrammet samt høring av reguleringsplan med konsekvensutredning Åpen kontordag i forbindelse med høring av planprogrammet samt høring av reguleringsplan med konsekvensutredning Informasjon om prosjektet vil finnes på Statens vegvesen hjemmesider www.vegvesen.no 9 Vedlegg Kart over planområdet med alternative traseer for ny fv. 704 22
23
24
25
26
Region midt 11. juli 2013 Revidert planprogram Fv 704 Sandmoen - Tulluan Reguleringsplan med konsekvensutredning 27
Forord Trondheim og Klæbu kommuner og Statens vegvesen Region midt har startet arbeidet med reguleringsplan med tilhørende konsekvensutredning for fv 704 Sandmoen Tulluan. Kommunene er planmyndighet, og Statens vegvesen er tiltakshaver for planen, på vegne av vegeier Sør-Trøndelag fylkeskommune. Våren 2012 lå det ute til høring et planprogram for kommunedelplan på samme strekning, men det ble høsten 2012 bestemt at antall aktuelle alternativer skal reduseres og at plannivaaet i stedet skal være reguleringsplan. Et revidert planprogram lå ute i våren 2013. På grunnlag av innkomne merknader er det valgt å revidere planprogrammet og legge det ut på nytt. Mange merknader stilte seg kritisk til alternativ som innebærer utbedring av dagens veg på et parti forbi bebyggelsen på Tanem. Det reviderte forslaget innebærer at forbi Tanem skal det bare planlegges og utredes ett alternativ; fjelltunnel. Det ble i høringsperioden fremmet ønske om at det utredes et alternativ som følger foten av Vassfjellet. Dette alternativet er tatt inn i planprogrammet. I sørenden av Tullusmyra er det vist to ulike kryssløsninger som skal utredes videre. Planprogrammet gir en orientering om det forestående plan- og utredningsarbeidet og beskriver et program for arbeidet som skal lede fram til reguleringsplan og konsekvensutredning med anbefaling av trasé for ny fv 704. Spørsmål vedrørende planarbeidet kan rettes til: Statens vegvesen Region midt Fylkeshuset 6404 Molde E-post: firmapost-midt@vegvesen.no Statens vegvesen v/ Stein Brembu E-post: stein.brembu@vegvesen.no Tlf: 73 58 28 27 Klæbu kommue v/ Geir Magne Sund E-post: geir.magne.sund@klabu.kommune.no Tlf: 72 83 35 13 Trondheim kommune v/ Trond Bakke E-post: trond.bakke@trondheim.kommune.no Tlf: 72 54 00 00 Etter at dette forslaget til planprogram har vært ute på høring vil Statens vegvesen kommentere innkomne merknader, og bearbeide planprogrammet. Planprogrammet, sammen med høringsuttalelsene, oversendes Trondheim og Klæbu kommuner som er ansvarlige myndigheter. De vil gjøre den endelige behandlingen av planprogrammet. 28
Innhold Innhold... 2 1. Lovgrunnlag og formål... 4 1.1 Lovgrunnlag... 4 1.2 Formålet med planprogrammet... 4 2 Prosjektets hensikt og mål... 4 3 Bakgrunn... 4 3.1. Dagens veg... 4 3.2 Ny veg... 5 4 Alternativer som skal utredes... 5 4.1 Alternativ 0... 5 4.2 Utbyggingsalternativ... 5 5 Konsekvensanalyse... 9 5.1 Metodikk... 9 5.2 Prissatte konsekvenser... 10 5.2.1 Metodikk 10 5.2.2 Trafikant- og transportbrukernytte 10 5.2.3 Operatørnytte 10 5.2.4 Kostnader for det offentlige 10 5.2.5 Ulykker 10 5.2.6 Støy og lokal forurensning 10 5.2.7 Restverdi 10 5.2.8 Skattekostnad 11 5.3 Ikke-prissatte konsekvenser... 11 5.3.1 Metodikk 11 5.3.2 Landskapsbilde 13 5.3.3 Nærmiljø og friluftsliv 13 5.3.4 Naturmangfold 14 5.3.5 Kulturmiljø 14 5.3.6 Naturressurser 15 5.4 Sammenstilling av samfunnsøkonomisk analyse... 16 29
5.5 Andre konsekvenser... 16 5.5.1 Grunnforhold 16 5.5.2 Deponiområder 16 5.5.3 Anleggsperioden 17 5.5.4 ROS-analyse 17 6. Lokal og regional utvikling... 17 6.2 Drøfting av prosjektspesifikke mål... 17 7 Statens vegvesens anbefaling... 18 8 Organisering og planprosess... 18 8.1 Organisering og framdriftsplan... 18 8.2 Informasjon og medvirkning... 19 9 Vedlegg... 19 Kart over planområdet med alternative traseer for ny fv. 704 19 30
1. Lovgrunnlag og formål 1.1 Lovgrunnlag Plikten til konsekvensutredning følger av Forskrift om konsekvensutredninger (01.07.2009). Reguleringsplanen for ny fv 704 utløser plikt til konsekvensutredning etter forskriftens 4b. Tiltaket berører verdifullt naturområde på Nideng. Formålet med forskriften er å sikre hensynet til miljø, naturressurser og samfunn. Konsekvensene for disse temaene skal vektlegges når det tas stilling til om veganlegget skal bygges, og hvilket alternativ som eventuelt skal velges. Opplysninger som framkommer i utredningsarbeidet påvirker linjeføringen og utformingen av veganlegget. 1.2 Formålet med planprogrammet Formålet med planprogrammet er å: redegjøre for hensikt og mål med prosjektet redegjøre for rammer og premisser i planarbeidet beskrive alternative traseer for ny veg, som skal utredes beskrive problemstillinger som skal utredes, herunder valg av metode beskrive organisering og framdrift i planarbeidet beskrive opplegg for informasjon og medvirkning i planarbeidet 2 Prosjektets hensikt og mål Hensikten med vegprosjektet: Ny veg skal bedre atkomsten Klæbu, og spesielt til næringsområdene på Tulluan I planleggingen er det satt følgende mål for prosjektet: God trafikksikkerhet, for alle trafikantgrupper, på ny veg og bedret sikkerhet på gjenværende veger God framkommelighet for alle trafikantgrupper Begrense inngrep på dyrka mark og verdifulle naturområder Ta hensyn til eksisterende bebyggelse Ta hensyn til, og bygge opp under, kommunale og regionale planer 3 Bakgrunn 3.1. Dagens veg Fylkesveg 704 er en viktig fylkesveg som binder Trondheim og Klæbu kommune sammen. Det er 21 km fra Trondheim sentrum til Klæbu kommunesenter via fv. 704 og E6. Prosjektstrekningen mellom Sandmoen og Tulluan er om lag 9 km, hvorav 3 km i Trondheim kommune og 6 km i Klæbu kommune. Dagens veg har krappe svinger på flere delstrekninger. Vegbredden varierer mellom 6,8 m og 7,4 m, og vegen har smale vegskuldre og sidegrøfter. På strekningen er det mange avkjørsler, og på store deler mangler det gang/sykkelveg. Fv. 704 går gjennom kun et tettsted, Tanem. 31
Det er nedsatt fartsgrense på nesten hele planstrekningen. Kun ved Forset er det en kort strekning med 80 km/t. Resten av planstrekningen er skiltet med 50 km/t eller 60 km/t. 3.2 Ny veg Planleggingen er initiert av Klæbu kommune, og finansieres av Sør-Trøndelag fylkeskommune. Sør-Trøndelag Fylkeskommune er vegeier og prosjekteier. Klæbu kommune er en del av et sammenhengende bolig-, arbeids- og tjenestemarked i Trondheimsregionen. Opprusting av fv. 704 vil bidra til å knytte kommunen nærmere Trondheim. For å kunne utvikle de nye næringsområdene på Tulluan må dagens veg utbedres. 4 Alternativer som skal utredes 4.1 Alternativ 0 0-alternativet brukes som referanse når effekter og konsekvenser av de ulike utbyggingsalternativene skal vurderes og sammenstilles. 0-alternativet skal være en beskrivelse og analyse av hvordan forholdene på og langs eksisterende veg vil utvikle seg dersom prosjektet ikke blir gjennomført. 0-alternativet innebærer at dagens vegsystem forblir uendret innenfor planområdet. 4.2 Utbyggingsalternativ Det skal bygges en tofelts veg på hele strekningen, med parallel sykkelveg. Typisk tverrsnitt. Tofelts veg med parallell gang- og sykkelveg. Østre Rosten - Røddevegen Dagens veg utbedres med ny overbygning, nytt overvannssystem og ny belysning. På en 200 m lang strekning bygges det helt ny veg nord for dagens veg. Det bygges parallell gang- og sykkelveg i forlengelse av dagens gang- og sykkelveg. Krysset mellom Åsvegen (fv 737) og fv 704 bygges om til rundkjøring. Noen eiendommer får endret avkjørsel. Fartsgrensen på denne strekningen vil være 60 km/t Røddevegen Tanemsmyra På denne strekningen bygges det ny tofeltsveg og parallel gang- og sykkelveg. Krysset ved Skjøla pukkverk utbedres. Ved Skjølbakken flyttes vegen sørover og blir liggende i en tosidig skjæring. Ved Nideng flyttes vegen ut på fylling slik at dagens veg vil fungere som 32
atkomstveg og gang- og sykkelveg. På Tanemsmyra bygges det rundkjøring for å koble sammen fv 704 og fv 921. På denne strekningen vil fartsgrensen være 80 km/t. Tanemsmyra Tjønnmyra Veg legges vest for boligområdet. Det bygges en ca 900 meter lang tunnel gjennom Litjmyrberget. Denne kommer ut ved Tjønnmyra, på oversiden av massetaket til Forset grus. Tunnelen vil ha fartsgrense 80 km/t. Tjønnmyra - Moen Trase som følger dagens veg Fra fjelltunnelen krysser vegen over dagens massetak og kobler seg til dagens fv 704 ved den nordligste bebyggelsen på Tulluan..Dagens veg utbedres med ny overbygning, nytt overvannsystem og ny belysning. Det bygges parallell gang- og sykkelveg på vestsiden av fylkesvegen. Krysset på Moen bygges om til rundkjøring. Noen eiendommer får endret avkjørsel. Fartsgrense: 60 km/t. Trase som følger foten av Vassfjellet Det ble i høringsperioden foreslått et alternativ som ligger langs foten av Vassfjellet fram til Tullusmyra. Vegen krysser Tullebekken på bru, mellom Bromstadtrøa og Egga. I sørenden av Tullusmyra er det to aktuelle plasseringer av rundkjøring. Den ene vegarmen kobler seg til veg til Vassfjellet, mens den andre vegarmen kobler seg til dagens fv 704 ved Lappen. Det vil ikke bli bygget parallell gang- og sykkelveg langs denne traseen. Det forutsettes at dagens fylkesveg holdes åpen og kan benyttes til lokaltrafikk og av fotgjengere og syklister. 33
Alternativer som skal utredes. Se også vedlegg bakerst 34
4.3 Forkastede alternativer I forrige høringsutkast til planprogram var det foreslått et alternativ som følger dagens vegtrase gjennom boligområdet på Tanem. Vegen senkes og det bygges planskilte kryssinger for fotgjengere og syklister. Det bygges parallelle atkomstveger. Fra krysset ved Brannåsvegen bygges det ny veg forbi Forset helt fram til den nordligste bebyggelsen på Tulluan. På denne strekningen vil 80 km/t være aktuelt. Det var mange kritiske merknader til dette alternativet. Det er derfor ikke ønske om å utrede løsningen. Forkastet trase gjennom bebyggelsen på Tanem og forbi Forsetdalen. 35
5 Konsekvensanalyse 5.1 Metodikk Konsekvensanalysen skal gjennomføres så detaljert som nødvendig for valg av trasé forbi Tanem Analysen skal utarbeides i henhold til Statens vegvesen håndbok 140 Konsekvensanalyser. På store deler av strekningen finnes det bare ett alternativ, men også denne strekningen utredes. Utredningen sikrer at vegen får en linjeføring og utforming som ivaretar samfunnsinteressene. Utredning og vegplanlegging vil foregå parallelt slik at reguleringsplanen blir best mulig. I konsekvensanalysen skal alternativene vurderes opp mot 0-alternativet. 0-alternativet er et sammenligningsalternativ og skal være en beskrivelse og analyse av hvordan forholdene på og langs eksisterende veg vil utvikle seg dersom prosjektet ikke blir gjennomført. Vedtatte tiltak som vil bli gjennomført uavhengig av dette prosjektet inngår i 0-alternativet. Dette alternativet brukes også som referanse når effekter og konsekvenser av de ulike alternativene skal vurderes og sammenstilles. Det skal vurderes konsekvenser for de tema (prissatte og ikke-prissatte) som er beskrevet i kapittel 4.2. For hvert utredningstema defineres et influensområde, det vil si området som blir influert av vegbyggingen. Størrelsen på influensområdet vil variere fra tema til tema. For enkelte tema vil tiltaket kunne medføre konsekvenser utenfor reguleringsplanens avgrensning. Influensområdet blir bestemt, for hvert tema, i samarbeid med ansvarlig fagmyndighet. Influensområde og planområde For både prissatte og ikke-prissatte konsekvenser skal egenskaper, effekter og konsekvenser for de ulike tema illustreres med skisser, bilder, fotomontasjer mv. der dette er hensiktsmessig. Utredningene skal være relevante i forhold til de beslutninger som skal tas. Dette gjør at utredningsnivået for de ulike temaene vil variere. Utredningen skal være mest mulig kortfattet og beslutningsrelevant og bygge på kjent kunnskap. 36
5.2 Prissatte konsekvenser Prissatte konsekvenser er en nytte/kostnadsanalyse. Grunnlag for nytte/kostnadsanalysen vil være framtidige trafikktall for de aktuelle alternativene. Disse beregnes med regional transportmodell (RTM). Beregningene skal inkludere trafikkvekst grunnet planlagt utbygging i Klæbu. 5.2.1 Metodikk For beregning av prissatte konsekvenser skal siste gjeldende versjon av beregningsprogrammet EFFEKT benyttes. Alternativenes nettonytte og nettonytte/kostnad beregnes i henhold til Statens vegvesen håndbok 140. Resultater presenteres i tabelloversikt og forklarende tekst. Forutsetninger for beregningene gis av Statens vegvesen. 5.2.2 Trafikant- og transportbrukernytte Det skal for alle alternativer beregnes endringer i kostnads- og nyttekomponenter for ulike trafikantgrupper. Endringer i transportkostnader for næringslivet skal også beregnes. 5.2.3 Operatørnytte Det skal for alle alternativer beregnes endringer i kostnader og inntekter for aktuelle operatørselskaper (kollektivselskaper, m.fl.). 5.2.4 Kostnader for det offentlige Det skal utføres beregning av investeringskostnader og drifts- og vedlikeholdskostnader. Kostnadsoverslaget for investeringskostnadene skal utarbeides ved hjelp av trinnvis kalkulasjon (ANSLAG). Kostnadsoverslaget skal også omfatte nødvendige tiltak på dagens veg og annet berørt vegnett. Kostnadsoverslag for de enkelte alternativene skal ligge innenfor en usikkerhet på +/- 25 pst. 5.2.5 Ulykker Samfunnskostnader av forventede trafikkulykker beregnes. Det skal gis en beskrivelse og analyse av ulykkessituasjonen for de ulike alternativene. Endringer i forventet antall ulykker beregnes og beskrives. 5.2.6 Støy og lokal forurensning Det skal gjøres en beregning og vurdering av endringer i støy og luftforurensning for alle alternativene. 5.2.7 Restverdi Restverdien for de ulike alternativene skal beregnes. Restverdien uttrykker investeringens nytte etter analyseperiodens slutt. 37
5.2.8 Skattekostnad Det skal beregnes skattekostnad for den delen av tiltaket/alternativene som finansieres over offentlige budsjett. Skattekostnaden er kostnaden ved å finansiere et tiltak over det offentlige budsjettet. 5.3 Ikke-prissatte konsekvenser Her inngår konsekvenser for miljø og samfunn, i dette tilfellet landskapsbilde, naturmiljø, kulturmiljø, nærmiljø og friluftsliv, og naturressurser. 5.3.1 Metodikk Metodikken for vurdering av ikke-prissatte konsekvenser i Statens vegvesen håndbok 140 er bygd opp i tre trinn: VERDIER i planområdet beskrives for de ulike utredningstemaene. Det gjøres en faglig vurdering av hvor verdifullt et område eller miljø er. Vurdering av hvilket OMFANG av endringer tiltaket antas å medføre for berørte miljøer/områder KONSEKVENS er en sammenstilling av verdi og omfang Arbeidsgangen vil for temaene være som følger: 1. Definere influensområdet. Det defineres et influensområde for hvert tema. Se kap. 4.1. 2. Innhente data og opplysninger. Beskrive eksisterende forhold Det gjøres en gjennomgang av tidligere registreringer og andre relevante kilder. Data og opplysninger innhentes fra eksisterende databaser. All informasjon må kvalitetssikres av fagpersoner. Det må vurderes om informasjonen skal suppleres med nykartlegging. 3. Verdivurdering av områder/miljøer Innenfor hvert temas influensområde må det gjøres en inndeling i enhetlige/funksjonelle miljøer eller områder. Hvert område kartfestes og beskrives. Det gjøres en faglig vurdering av hvor verdifulle de ulike områdene er. Kriteriene for verdivurdering er satt i håndbok 140, og er basert på nasjonale mål og retningslinjer. Det brukes en 3-delt skala: liten middels - stor 4. Beskrive omfang og konsekvenser alternativene har for området/miljøer. For hvert miljø/område beskrives tiltakets omfang; en vurdering av hvordan vegtiltaket antas å påvirke de ulike miljøene/områdene sammenlignet med 0-alternativet (kap. 4.1). Omfangsvurderingene gjøres på grunnlag av plantegninger som viser tiltakets fysiske utforming med skjæringer, fyllinger, kryss og konstruksjoner. Fysiske inngrep i anleggsperioden, samt midlertidige og varige deponiområder som er direkte relatert til tiltaket, skal også inkluderes i konsekvensanalysen. Tiltakets påvirkning kan være arealbeslag, nærføring, terrenginngrep, barrieredannelser, støy, vibrasjoner m.m. Omfanget av påvirkning beskrives i en 5-delt skala fra stort negativt til stort positivt. Konsekvensen for miljøet/området fastsettes ved å sammenholde verdi og omfang i en matrise kalt konsekvensvifte. 38
Konsekvensvifte For hvert alternativ vil det være en rekke miljøer/områder som får ulik konsekvens. Disse må sammenstilles for å finne én konsekvens for hvert alternativ. Det må gjøres en faglig avveining av om f.eks mange små konfliktpunkter langs en strekning er bedre eller verre enn færre konflikter som er større. 5. Beskrive mulige avbøtende tiltak Avbøtende tiltak skal vurderes og kostnadsberegnes. Dersom effekten av eventuelle avbøtende tiltak inkluderes i konsekvensanalysen, skal også kostnadene ved disse tas med i investeringskostnadene. 6. Beskrive behov for eventuelle nærmere undersøkelser og etterundersøkelser. Det må beskrives hvilket behov det er for nærmere undersøkelser før gjennomføring av tiltaket, og eventuelle etterundersøkelser med sikte på å overvåke og klargjøre de faktiske virkninger av tiltaket. 39
5.3.2 Landskapsbilde Temaet omhandler estetiske verdier i landskapet og menneskers visuelle opplevelse (bilde) av omgivelsene, og hvordan de visuelle aspektene ved omgivelsene endres som følge av et vegtiltak. Temaet tar for seg både hvordan tiltaket er tilpasset landskapet, sett fra omgivelsene, og hvordan landskapet oppleves sett fra vegen (reiseopplevelsen). Temaet omfatter både bebygde landskap, kulturlandskap og naturlandskap. Avgrensning mot andre temaer: Landskapets historiske innhold inngår i kulturmiljø Visuelle forhold på steder vektlegges som landskapsbilde, mens sosialt liv og bruk av stedene inngår i nærmiljø og friluftsliv Visuelle forhold knyttet til landskap og vegetasjon vektlegges som landskapsbilde, mens artenes betydning i et økologisk perspektiv vektlegges under naturmiljø Krav til utredning: Tiltaket vurderes i forhold til nær- og fjernvirkning. Fjernvirkning vurderes der det gjøres store terrenginngrep. Nærvirkning må vurderes for både fylling/skjæring, tunnelpåhugg, konstruksjoner og støyskjermer. Inngrepenes størrelse må vurderes i forhold til landskapets skala. Virkninger for landskapet skal illustreres med 3D-modell og ev. fotomontasjer. 5.3.3 Nærmiljø og friluftsliv Friluftsliv defineres som opphold og fysisk aktivitet i friluft på fritid med sikte på miljøforandring, mosjon, rekreasjon og naturopplevelse. Nærmiljø defineres som menneskers daglige livsmiljø. Avgrensning mot andre temaer: Endringer i støy og lokal luftforurensing og støv/skitt fra vegtrafikken behandles som del av prissatte konsekvenser. Nærområders/friluftsområders visuelle kvaliteter behandles i landskapsbilde Innløsing av boliger inngår i kostnadsoverslaget og er en prissatt konsekvens. Betydningen av at boliger blir borte for det gjenværende nærmiljøet skal imidlertid vurderes under nærmiljø og friluftsliv. Krav til utredning: Konsekvensene ny veg gir for eksisterende boligmiljøer skal utredes. Både arealbeslag og barrierevirkninger må vurderes. Nærføring til boligområder, frittliggende eneboliger og gårdsbruk inngår også i utredningen. Det skal gjennomføres støyberegninger i henhold til T-1442. Behov for tiltak skal vurderes på grunnlag av beregningene, og eventuelle tiltaks effekt skal beregnes. Konsekvensvurderingen baseres på støysituasjonen etter at tiltak er gjennomført. Støytiltakene inngår i prosjektets byggekostnad. Konsekvenser for friluftslivet vurderes både i forhold til arealbeslag og nærføring. Det må vurderes om nye vegtraseer skaper barrierevirkninger. 40
Konsekvenser for eksisterende turløyper i planområdet må utredes. Det samme gjelder framtidig regional turskiløype til Vassfjellet. Det må vurderes hvordan det nye vegsystemet legger til rette for gang- og sykkeltrafikk. Dette gjelder gåing og sykling både for friluftsliv/rekreasjon og til jobb/skole/fritidsaktiviteter. Sykkeltraseers kvalitet må vurderes både i forhold til stigningsforhold og avstand i luftlinje mellom målpunkter. Konsekvenser for jakt og fritidsfiske må vurderes. 5.3.4 Naturmangfold Tema naturmangfold omhandler naturgrunnlaget, naturtyper ognaturens mangfold knyttet til de enkelte naturtypene. Begrepet naturmangfold omfatter alle terrestriske (landjorda), limnologiske (ferskvann) og marine (brakkvann og saltvann) forekomster, og biologisk mangfold knyttet til disse. Avgrensing mot andre temaer: Naturens økonomisk utnyttbare ressurser inngår i naturressurser Aktiviteter i naturen, f.eks. jakt, inngår i nærmiljø og friluftsliv Spor i naturen etter menneskelig aktivitet inngår i kulturmiljø Estetikken i naturen behandles i landskapsbilde Krav til utredning: Eksisterende informasjon om naturmangfoldet i og inntil de planlagte vegalternativene gjennomgås og suppleres med nødvendige registreringer for å kunne vurdere konsekvensene for naturverdiene i planområdet. Utredningen knyttet til naturmangfold må gi svar på i hvilken grad de ulike utbyggingsalternativene får konsekvenser naturmiljøet. Dette gjelder både i anleggsfasen og permanent. Spesielt viktig er områdene Nideng, Tjønnmyra, Rønningsbekken og Tullbekken ved Egga. Veganlegget vil krysse to bekker; ved Nideng og Tulluan, og konsekvensene av dette må utredes. Faren for spredning av fremmede arter som følge av anleggsarbeidet skal omtales. Konsekvensene må også ses i sammenheng med annen eksisterende og planlagt arealbruk i området. Mulige avbøtende eller kompenserende tiltak, inkludert en vurdering av miljøvennlige metoder for gjennomføring, vil bli vurdert, og behov for oppfølgende undersøkelser vil bli foreslått. 5.3.5 Kulturmiljø Temaet omfatter automatisk fredete kulturminner (kulturminner eldre enn 1537), nyere tids kulturminner og kulturmiljøer innen planområdet. Kulturminner er definert som alle spor etter menneskelig virksomhet i vårt fysiske miljø, herunder lokaliteter det knytter seg historiske hendelser, tro eller tradisjon til. Begrepet kulturmiljø er definert som et område hvor kulturminner inngår som en del av en større enhet eller sammenheng. Kulturlandskap er landskap som er preget av menneskelig bruk og virksomhet. Avgrensning mot andre temaer: 41
De visuelle forhold knyttet til kulturlandskapet, kulturminner og kulturmiljø omtales og vektlegges i landskapsbilde. Identiteten som en gruppe beboere eller brukere knytter til spesielle kulturminner/miljøer, landskapsrom eller naturtyper, skal behandles under temaet nærmiljø og friluftsliv. Dagens situasjon Riksantikvarens database Askeladden angir flere automatisk freda kulturminner i planområdet. Viktige områder er blant annet bosettingsområder på Torgårdsletta. Krav til utredning: Det utredes om arealbeslag og nærføring gir konsekvenser for kulturminner og kulturmiljøer. Det må vurderes om vegtraseer gir fragmentering av kulturlandskapet. Det må lages en prognose for funn av ukjente automatisk fredete kulturminner i planområdet. 5.3.6 Naturressurser Temaet omfatter blant annet jordbruk, skogbruk, reindrift, fiske, vann, berggrunn og løsmasser som ressurser. Vurderingene av ressursgrunnlaget omfatter både mengde og kvalitet og både de direkte og indirekte virkninger. Vurderingen omfatter imidlertid ikke den økonomiske utnyttelsen av ressursen. Avgrensning mot andre temaer: Biologisk mangfold i kulturlandskap, skog og vann inngår i naturmiljø Jakt og fiske som friluftsaktiviteter inngår i nærmiljø og friluftsliv Kulturminner knytta til landbruket inngår i kulturmiljø Landbrukets kulturlandskap inngår i landskapsbilde Krav til utredning: I dette prosjektet begrenses temaet til å omfatte jord- og skogressurser, samt georessurser. Arealbeslag av produktivt skogareal og dyrka/dyrkbar jord skal beregnes. Dette gjøres på grunnlag av digitalt markslagskart og detaljerte plantegninger. Driftsmessige konsekvenser for jordbruk og skogbruk vurderes. Det skal utredes arealomfang, arealkvalitet, beitekvalitet, arronderingsmessige forhold, driftsmessige konsekvenser og indirekte konsekvenser som press mot tilliggende landbruksområder og atkomst til tilgrensende landbruksområder. Konsekvenser for utnyttelsen av georessurser skal utredes. Det skal blant annet utredes hvordan tiltaket influerer på framtidig ressursutnyttelse av nasjonalt viktig grusforekomst benevnt Forseth. Det må gjøres en vurdering av den framtidige tilgangen til råstoffer i Trondheimsregionen hvis alternativer medfører at eksisterende eller planlagte massetak ikke kan utnyttes. Det må vurderes hvilke konsekvenser alternativene har for driften av eksisterende eller planlagte massetak. 42
5.4 Sammenstilling av samfunnsøkonomisk analyse Sammenstillingen av prissatte og ikke-prissatte konsekvenser skal utføres etter prinsipper gitt i Statens vegvesen håndbok 140. Sammenstillingen er en samlet analyse av prissatte og ikke-prissatte konsekvenser der fordelene ved de ulike alternativene veies opp mot ulempene de fører med seg. Sammenstillingen skal legge vekt på å synliggjøre ulike egenskaper ved alternativene på en slik måte at det er mulig å sammenligne konsekvensene både for enkelttema og samlet for alternativene. 5.5 Andre konsekvenser 5.5.1 Grunnforhold Faregradskart for registrerte kvikkleireområder (Skrednett, NGU). Det er ikke registrert kvikkleireområder i de aktuelle vegtraseene, men det må uansett gjennomføres grunnundersøkelser i traseene på strekninger der det kan være kvikkleire eller sensitiv leire. Hvis det oppdages kvikkleire/sensitiv leire må det utredes områdestabilitet i henhold til NVEs retningslinjer. På grunnlag av utredningen skal det tegnes inn avgrensning av nyoppdagede kvikkleiresoner samt eventuelle nye grenser for eksisterende soner. 5.5.2 Deponiområder 43
Det skal utredes hvordan overskuddsmasser håndteres. Permanente og midlertidige deponiområder inngår som en del av utredningen og planen. 5.5.3 Anleggsperioden Det skal gjøres en vurdering av anleggsperioden med tanke på trafikale konsekvenser og ulemper som anleggsperioden kan påføre lokalsamfunnet. Det må vurderes om veganlegget berører forurensede masser. Hvis dette er tilfelle skal det gjennomføres miljøteknisk undersøkelser. I tillegg skal det for hvert av de ikke-prissatte temaene beskrives konsekvenser og ulemper i anleggsfasen. 5.5.4 ROS-analyse Som en del av planarbeidet skal det gjennomføres en ROS-analyse (risiko- og sårbarhetsanalyse). Det skal gi oversikt over mulige hendelser som kan redusere verdi og sikkerhet med hensyn til natur, miljø og samfunn. Analysen vurderer sannsynligheten for at hendelser inntreffer og konsekvensen dersom hendelsen inntrer som igjen gir risikonivå. Uakseptabel høy risiko vil medføre vurdering av avbøtende tiltak som må identifiseres og vurderes. Analysen vil omfatte flere temaer, blant annet tunnelbrann og kvikkleireskred. Som en del av arbeidet inngår en trafikksikkerhetsanalyse. Denne avdekker risiko for alvorlig personskade eller dødsfall ved trafikkulykker. 6. Lokal og regional utvikling Dette er langsiktige indirekte virkninger for samfunnet. Det beskrives hvordan næringsliv, sysselsetting, bosetting og arealbruksmønster kan påvirkes av tiltaket. Temaer som faller inn under lokal og regional utvikling: Arbeidsmarked Næringsliv Handle- og fritidsmønster Kommunikasjonsknutepunkter og kollektivtilgjengelighet Endret arealbruk og konsekvens av tiltaket Regiondannelse og senterstruktur Utredningene skal ikke ta for seg virkninger som allerede er fanget opp i de prissatte konsekvensene, f.eks innsparinger i reisetid og dermed transportkostnader. 6.2 Drøfting av prosjektspesifikke mål Det skal redegjøres for i hvilken grad alternativene sikrer måloppnåelse i forhold til prosjektmålene (kap. 2). Ev. målkonflikter må beskrives. Dette vil fungere som en innledning til kapittel 7 Anbefaling. 44
7 Statens vegvesens anbefaling Statens vegvesen som tiltakshaver skal, med grunnlag i de utredninger som er gjennomført, komme med en anbefaling av valg av alternativer og standard. Det skal begrunnes hvorfor Statens vegvesen: - anbefaler ett alternativ - eventuelt kan godta flere alternativer - eventuelt vil fraråde noen alternativer - eventuelt vil ha innsigelse til noen alternativer Hovedregelen er at det tas utgangspunkt i den samfunnsøkonomiske vurderingen (kap. 5.4), og velges det alternativet som rangeres først der. Aktuelle grunn til å avvike fra den samfunnsøkonomiske rangeringen er at oppnåelsen av prosjektmålene (kap 2) er bedre for andre alternativer. Finansieringsmuligheter kan også påvirke anbefalingen. 8 Organisering og planprosess 8.1 Organisering og framdriftsplan Sør-Trøndelag Fylkeskommune er vegeier og prosjekteier. Planarbeidet finansieres med prosjektmidler bevilget over fylkeskommunens budsjett. For fv. 704 Sandmoen-Tulluan et det opprettet en ekstern styringsgruppe, som består av representanter fra berørte kommuner og fylkeskommunen. Styringsgruppa møtes jevnlig og har den overordnede styringen av prosjektet. Statens vegvesen er tiltakshaver og har ansvar for å utarbeide forslag til planprogram og forslag til reguleringsplan. Klæbu og Trondheim kommuner er planmyndighet og skal fastsette planprogrammet og vedta reguleringsplanen. Det er opprettet en prosjektgruppe, under ledelse av Statens vegvesens prosjektleder, som har ansvar for planutarbeidelsen. Prosjektgruppa skal forholde seg til planmyndigheten i kommunene. Prosjektgruppa består av prosjektmedarbeidere fra Statens vegvesen og kommunene. Det er aktuelt å leie inn konsulenter til selve utredningsarbeidet. Foreløpig ser en for seg at planarbeidet vil skje etter en tidsplan som vist nedenfor. Tidspunktene er meget usikre, da det på et såpass tidlig stadium i planleggingen er umulig å forutse alle forhold som senere kan medføre forskyving av tidsplanen. Høring/offentlig ettersyn av forslag til planprogram: juli/september 2013 Fastsetting av planprogram: oktober Utarbeiding av reguleringsplan m/konsekvensutredning: 2013 Høring/offentlig ettersyn av reguleringsplan/konsekvensutredning: vinter 2014 Politiske vedtak av reguleringsplan: vår 2014 45
8.2 Informasjon og medvirkning Planprogrammet kunngjøres og sendes på høring i 6 uker. Lag og foreninger og offentlige myndigheter vil bli varslet pr. brev og gitt anledning til å komme med uttalelse til planprogrammet. I forbindelse med utarbeidelse av reguleringsplan vil det være åpen prosess med mulighet for å komme med innspill. Plan- og bygningslovens krav til medvirkning vil sikres gjennom: Varsling av oppstart Høring av planprogram Utsending av fastsatt planprogram til alle som har gitt uttalelse Høring av reguleringsplan med konsekvensutredning Åpent møte i forbindelse med høring av planprogrammet samt høring av reguleringsplan med konsekvensutredning Åpen kontordag i forbindelse med høring av planprogrammet samt høring av reguleringsplan med konsekvensutredning Informasjon om prosjektet vil finnes på Statens vegvesen hjemmesider www.vegvesen.no 9 Vedlegg Kart over planområdet med alternative traseer for ny fv. 704 46
47
Statens vegvesen Region midt Tlf: (+47 915) 02030 firmapost-midt@vegvesen.no vegvesen.no Trygt 48 fram sammen
Vedlegg 2: Varsel om planoppstart del 1, datert 06.03.2013 Varsel om planoppstart del 2, datert 11.07.2013 49
«Adresselinje_1» «Adresselinje_2» «Adresselinje_3» «Adresselinje_4» «Adresselinje_5» «Adresselinje_6» Behandlende enhet: Saksbehandler/innvalgsnr: Vår referanse: Deres referanse: Vår dato: Region midt Stein Brembu - 73582827 2013/010132-009 06.03.2013 Fv 704 Sandmoen - Tulluan. Melding av oppstart av planarbeid. Statens vegvesen har i samarbeid med Trondheim og Klæbu kommuner igangsatt planarbeid med sikte på å fremme en reguleringsplan med konsekvensutredning for fv 704 Sandmoen Tulluan. Det er utarbeidet et forslag til planprogram. Planprogrammet gir en orientering om det forestående plan- og utredningsarbeidet. Det omfatter en beskrivelse av aktuelle alternativer og hvilke konsekvenser som er foreslått utredet. Forbi Tanem er det vist to hovedalternativer, senke dagens vegtrase eller bygge fjelltunnel vest for boligområdet. Det er foreløpig ikke tatt stilling til om det skal lages to reguleringsplanforslag. Det er vedlagt en omtrentlig planavgrensning som inkluderer begge alternativene. Planprogrammet er lagt ut til offentlig ettersyn på følgende steder: Trondheim kommune: Bytorget (Erling Skakkes gt. 14) Statens vegvesen: Statens hus (Prinsens gt 1, 2. etg.) Klæbu kommune: Klæbu rådhus Planprogrammet er tilgjengelig på følgende internettadresser: www.vegvesen.no/fylkesveg/fv704tulluan www.klabu.kommune.no www.trondheim.kommune.no Åpne informasjonsmøter der alle kan komme for å bli orientert om prosjektet og stille spørsmål blir arrangert på Tanem grendehus, 13. mars kl. 18.00 Statens vegvesen prosjektkontor. Østre Rosten 20 (bak Biltema), 19. mars kl. 18.00 Møte på Tanem vil primært ta for seg veganlegget som skal bygges i Klæbu, mens møtet på Rosten vil omhandle parsellen som ligger i Trondheim kommune. Det vil bli arrangert åpne kontordager, der grunneiere og andre interesserte kan få mer spesifikk informasjon som gjelder enkelteiendommer og lokale forhold: Klæbu rådhus 2. etg, 13. mars kl. 9-15 50
Statens vegvesens prosjektkontor. Østre Rosten 20, 19. mars kl. 9-15 Hvis noen ønsker et eget møte med prosjektledelsen, er vi selvsagt åpne for dette. Høringsfristen er satt til 24. april. Høringsuttalelser sendes til: Statens vegvesen, Region Midt, Fylkeshuset, 6404 Molde eller på e-post til firmapost-midt@vegvesen.no. Spørsmål vedrørende planarbeidet kan rette til : Statens vegvesen v/ Stein Brembu, tlf: 73 58 28 27 e-post: stein.brembu@vegvesen.no Med hilsen Stein Brembu (sign.) planlegger 51
Monika Larsen;Postboks 101;7541 KLÆBU; Roar Tølløvsen;Postboks 101;7541 KLÆBU; Leif Håvard Tanem;Tanemsflata;7549 TANEM; Arvid Margido Hovsten;Stokkaunet;7083 LEINSTRAND; Vidar Larsen;Tanemsflata;7549 TANEM; Atle Tanemsmo;Berg;7549 TANEM; Roar Johnny Burø;Berglund;7549 TANEM; Walter Haagen Stai;Nyheim;7549 TANEM; Tore Jan Hansen;Tanemsflata;7549 TANEM; Alf Steinar Tømmervold;Granheimvegen 7;7549 TANEM; Inga Araja;Plassen;7549 TANEM; Didzis Arajs;Plassen;7549 TANEM; Hild Johanne Hansen;Tanemsflata;7549 TANEM; Roar Larsen;7549 TANEM; Statkraft Energi;Postboks 200 Lilleaker;0216 OSLO; Elena Zhak;Ny Jord-vegen 360;7039 TRONDHEIM; Liv Margareth Akersveen;Myrvegen 13;2390 MOELV; Knut Andreas Sørum;7549 TANEM; Dordi Hølaas;Moen ;7549 TANEM; Brit Stene Storsve;Høsttun;7540 KLÆBU; Johan Storsve;Høsttun;7540 KLÆBU; Bjørg K. Ramlo Haugum;Forset Øvre;7549 TANEM; Frank Robert Fiskvik;Gammelvegen 8;7549 TANEM; Leif Reidar Solem;Gammelvegen 10;7549 TANEM; Ann Heidi Furberg;Sagtunet ;7549 TANEM; Roger Hansen ;Sagtunet 4;7549 TANEM; Kristin Grenstad Sæterbø;Sagtunet 6;7549 TANEM; Otto Sæterbø;Sagtunet 6;7549 TANEM; Bente Aslaksen;Sagtunet 8;7549 TANEM; Roar Mathisen;Sagtunet 8;7549 TANEM; Eva Marie Sandnes;Sagtunet 10;7549 TANEM; Harald Erling Andersen;Flatheimvegen 21;7549 TANEM; Odd Rune Storsve;Flatheimvegen 14;7549 TANEM; Siri Bævre-Brøttemsmo;Flatheimvegen 18;7549 TANEM; Anne Amdal Storsve;Gammelvegen 20;7549 TANEM; Henrik Storsve;Gammelvegen 20;7549 TANEM; Johan Kåre Midtlyng;Flatheimvegen 22;7549 TANEM; Therese Midtlyng;Flatheimvegen 22;7549 TANEM; Espen Brøttemsmo;Flatheimvegen 13;7549 TANEM; Kari Brøttemsmo;Flatheimvegen 15;7549 TANEM; Marita Hoel Fossen;Flatheimvegen 17;7549 TANEM; Øyvind Fossen;Flatheimvegen 17;7549 TANEM; Flatheim Utbyggingsselskap ;Flatheimvegen 10;7549 TANEM; Magnar Gjertsen;Flatheimvegen 7;7549 TANEM; Bente Flataunet;Flatheimvegen 3;7549 TANEM; Kirsti Tømmervold;Flatheimvegen 4;7549 TANEM; Arvid Venås;Flatheimvegen 5;7549 TANEM; Janne Ludvigsen;Flatheimvegen 25A;7549 TANEM; Ben Christian Vågan;Flatheimvegen 25 A;7549 TANEM; Ove Røstum;Flatheimvegen 23;7549 TANEM; 52
Lisbeth Olsen;Flatheimvegen 28;7549 TANEM; Ole Kristian Øyen;Flatheimvegen 28;7549 TANEM; Børge Røstum;Flatheimvegen 26;7549 TANEM; Rune Røddesnes;Flatheimvegen 6;7549 TANEM; Siri Beate Røddesnes;Flatheimvegen 6;7549 TANEM; Elin Kaldal Haugsbakk;Flatheimvegen 25 B;7549 TANEM; Jan Morten Haugsbakk;Flatheimvegen 25 B;7549 TANEM; Janne Slåen;Flatheimvegen 25 C;7549 TANEM; Ove Slåen;Flatheimvegen 25 C;7549 TANEM; Berit Brøttemsmo;Flatheimvegen 12 B;7549 TANEM; Bronislav Jan Cieslar;Skjøla;7549 TANEM; Magdalena Medon;Skjøla;7549 TANEM; Arnold Sverre Sjølbakken;Vestre Tunhøgda 5 ;7058 JAKOBSLI; Ingmund Sverre Bjerkenås;Ole Laulos veg 25 B;7088 HEIMDAL; Turid Bjerkenås;Myrmannsvegen18;7088 HEIMDAL; Per Erik Tveit Hansen;Nideng;7549 TANEM; Eirin Hårstad;Nideng;7549 TANEM; Hege Skjevik;Sjøla;7549 TANEM; Roger A. Hansen Tømmervold;Sjøla;7549 TANEM; Paul Tømmervold;Sjøla;7549 TANEM; Marte Karine Teigen;Nideng;7549 TANEM; Per Buarø;Sjøla;7549 TANEM; Ole A. Tømmervold;Sjøla;7549 TANEM; Torstein Røsok;Lensmann Havigs gate 1 B;7800 NAMSOS; Anna Karin Wærdahl;Nideng;7549 TANEM; Steinar Kåre Wærdahl;Nideng;7549 TANEM; Elsa Moe Sørum;7549 TANEM; Alf Kjetil Nygård;Gjesmo;7080 HEIMDAL; Grete Ørndahl Brøttemsmo;Gammelvegen 3;7549 TANEM; Monika Roaldsvik;Gammelvegen 5;7549 TANEM; Darek Marek Sliwa;Gammelvegen 5;7549 TANEM; Egil Eggen ;Gammelvegen 1;7549 TANEM; Heidi Kolstad Eggen;Gammelvegen 1;7549 TANEM; Frank Ulvang;Gammelvegen 7;7549 TANEM; Mona Rønning Ulvang;Gammelvegen 7;7549 TANEM; Kåre Ramlo;Tanemsflata;7549 TANEM; Ramlo Transport AS;Tanem;7540 KLÆBU; Vidar Larsen;Tanemsflata;7549 TANEM; Jostein Hallan;Tanemsflata;7549 TANEM; Ingerid K. Amundsen Olsvik;Tanemsflata;7549 TANEM; Wenke Granamo Iversen;Tanemsflata;7549 TANEM; Øystein Iversen;Tanemsflata;7549 TANEM; Gøril Michelsen;Tanemsflata;7549 TANEM; Morten Småli;Tanemsflata;7549 TANEM; Frank Steinar Helsø;Tanemsflata;7549 TANEM; Tove Haugan ;Tanemsflata;7549 TANEM; Stig-Ove Holvik;Tanemsflata;7549 TANEM; Frode Haukland;Tanemsflata;7549 TANEM; Ingunn Ebbesvik Haukland;Tanemsflata;7549 TANEM; Ramlo Sandtak Eiendom AS;Industriveien 65;7080 HEIMDAL; 53
Frank Danny Henriksen;Gammelvegen 4;7549 TANEM; Hallgeir Isdal;Gammelvegen 2;7549 TANEM; Erik Indergaard;Gammelvegen 6;7549 TANEM; Elin Aarebrot Fiskvik;Gammelvegen 8;7549 TANEM; Anette Raaen;Tanemsmovegen 2D;7549 TANEM; Siri Stevik Mobeck;Tanemsmovegen 2A;7549 TANEM; Mirjam Lyng;Tanemsmovegen 2B;7549 TANEM; Leif Egil Øien;Tanemsmovegen 2E;7549 TANEM; Ruben Lyng;Tanemsmovegen 2C;7549 TANEM; Erling Katmo;Brøttemsvegen 175;7072 HEIMDAL; Øyvind Kaarvand;Brøttemsvegen 147;7072 HEIMDAL; Marit Tegnander Romsaas;Brøttemsvegen 155;7072 HEIMDAL; Terje Romsaas;Brøttemsvegen 155;7072 HEIMDAL; Bjørg Viktil;Brøttemsvegen 145;7072 HEIMDAL; Palmer Viktil;Brøttemsvegen 145;7072 HEIMDAL; Tore Schei;Brøttemsvegen 129A;7072 HEIMDAL; Unni Wickstrøm;Brøttemsvegen 127;7072 HEIMDAL; Hege Pettersen-Moe;Brøttemsvegen 127;7072 HEIMDAL; Frank Roger Wickstrøm;Brøttemsvegen 127;7072 HEIMDAL; Gunn Solveig Gjesmo Molde;Brøttemsvegen 153;7072 HEIMDAL; Ann-Helen Løvik Mo;Brøttemsvegen 159;7072 HEIMDAL; Per Oddvar Mo;Brøttemsvegen 159;7072 HEIMDAL; Kjell Baadshaug;Brøttemsvegen 149;7072 HEIMDAL; Roy Kristiansen;Brøttemsvegen 123B;7072 HEIMDAL; Frode Hellan Johansen;Brøttemsvegen 123A;7072 HEIMDAL; Torbjørn Eggen;Brøttemsvegen 125;7072 HEIMDAL; Ren Distribunal;Kjøpmannsgata 37;7011 TRONDHEIM; Kvenild Flata AS;c/o Wist Last & Buss AS;Sandmoflata 4;7072 HEIMDAL; Sunde Property Trondheim AS;Postboks 8115 Spjelkavik;6022 ÅLESUND; Kvenild Cinclus AS;Kjøpmannsgata 37;7011 TRONDHEIM; Kvenild Ren AS;Kjøpmannsgata 37;7011 TRONDHEIM; Kvenild ØC AS;Kjøpmannsgata 37;7011 TRONDHEIM; Marie Aftret;Tanemsmovegen 2F;7549 TANEM; Jon Sandvik ;Tanemsmovegen 2F;7549 TANEM; Berit Geving;Tanemsmovegen 2G;7549 TANEM; Johnny Andersen;Tanemsmovegen 2H;7549 TANEM; Karin Selbekk;Tanemsmovegen 2I;7549 TANEM; Christin Jeanette Hagen;Tanemsmovegen 2J;7549 TANEM; Trond Ragnar Haugvik;Tanemsmovegen 2K;7549 TANEM; Tabita Lyng;Tanemsmovegen 2L;7549 TANEM; Frode Røstum Malermester & Co AS;Tanemsmovegen 2O;7549 TANEM; Mette Schultz-Pedersen;Tanemsmovegen 2M;7549 TANEM; Camilla Hansen;Tanemsmovegen 2N;7549 TANEM; Ann-Kristin Røberg Hovdar;Tanemsmovegen 2R;7549 TANEM; Kjell Ramlo;Tanemsflata;7549 ; Tor Margido Dahl;Tanemsflata;7549 TANEM; Roar Ramlo;Nymo;7549 TANEM; Fredrik Klungervik;Tanemsflata;7549 TANEM; Bente Brøttemsmo;Tanemsflata;7549 TANEM; Roar Wang-Svendsen;Tanemsflata;7549 TANEM; 54
Merethe Willassen;Tanemsflata;7549 TANEM; Arild Aarø;Tanemsmovegen 6;7549 TANEM; Marit Vikestad Aarøe;Tanemsmovegen 6;7549 TANEM; Jorunn Synnøve Rønning;Tanemsflata;7549 TANEM; Magne Rønning;Tanemsflata;7549 TANEM; Tanem Eiendom AS;Postboks 2916 Sluppen;7438 TRONDHEIM; Helge Egil Aune;Vesletunet;7549 TANEM; Randi Marie Aune;Vesletunet;7549 TANEM; Trygve Hansen ;Tanemsflata;7549 TANEM; Arne Johansen;Tanemsflata;7549 TANEM; Roger Andersen;Tanemsflata;7549 TANEM; June Lyng;Tanemsflata;7549 TANEM; Bjørn Annar Brøttemsmo;Tanemsflata;7549 TANEM; Harald Jørgensen;Skillingsvegen 3;7549 TANEM; Terje Tømmervold;Skillingsvegen 1 ;7549 TANEM; Brit Helene Nilsen;Skillingsvegen 5;7549 TANEM; Arild-Arne Andersen;Tanemsflata;7549 TANEM; Skillingsveien Sameieforening;Skillingsvegen 19D;7549 TANEM; Annie Monica Damba;Tanemsmovegen 4;7549 TANEM; Nana Adusei Aruba Damba;Tanemsmovegen 4;7549 TANEM; Elin Merete Røstum;Tanemsflata;7549 TANEM; Martin Røstum;Tanemsflata;7549 TANEM; Bjørn Annar Brøttemsmo;Tanemsflata;7549 TANEM; Ramlo Transport AS;Tanem;7540 KLÆBU; Skjetlein VGS;7083 LEINSTRAND; Kirsten Tømmervold;Skjøla;7549 TANEM; Elsa Moe Sørum;7549 TANEM; Sverre Gjølgali;Tulluan;7540 KLÆBU; Ivar Ståle Katmo;Brøttemsvegen 175;7072 HEIMDAL; Karin Aarebrot;Brøttemsvegen 248;7072 HEIMDAL; Jan Olav Thorgård;Brøttemsvegen 165;7072 HEIMDAL; Liv M. Thorgård Flataunet;Brøttemsvegen 165B;7072 HEIMDAL; Magne Thorgård;Brøttemsvegen 256;7072 HEIMDAL; Aina Elisabeth Johnsen;Ordfører Nerviks veg 4;7540 KLÆBU; Gjermund Siegel;Lappen;7540 KLÆBU; Olav Svaan;Lappen;7540 KLÆBU; Helene K. Kleveland Berg;Lappen;7540 KLÆBU; Paul Steinar Berg;Lappen;7540 KLÆBU; Anita Skikstein Tellugen;Tulluan;7540 KLÆBU; Stian Tellugen;Tulluan;7540 KLÆBU; Bjarne Vad Nilsen;Tulluan;7540 KLÆBU; Wenche Vad Nilsen;Tulluan;7540 KLÆBU; Kari Margrethe Borgen;Tulluan;7540 KLÆBU; Hermelin AS;Postboks 1861 Lade;7440 TRONDHEIM; Rigmor Tellugen;Tulluan;7540 KLÆBU; Eyvind Tellugen;Tulluan;7540 KLÆBU; Gudbjørg Emilie Gravseth;Tulluan;7540 KLÆBU; Olav Håkon Gravseth;Tulluan;7540 KLÆBU; Kolbjørn Gimse;Brøttemsvegen 131;7072 HEIMDAL; Kvenild Sin AS;c/o Tommen Gram Holding AS, Torgardsvegen 11;7072 HEIMDAL; 55
Norsk Scania Eiendom Trondheim AS;Postboks 143 Skøyen;0212 OSLO; Lars Kvenild;Kristianfeld gate 8;7013 TRONDHEIM; Arne Sandnes;Brøttemsvegen 111;7072 HEIMDAL; Asbjørn Tarandrød Braa;Tulluan;7540 KLÆBU; Lars Braa;Tulluan;7540 KLÆBU; Ole Tellugen;Tulluan;7540 KLÆBU; Snefrid Aftret;Lappen;7540 KLÆBU; Marianne Harsjøen Nørholm;Sagstua;7540 KLÆBU; Peder Tulluan;Tulluan;7540 KLÆBU; Lars K. Forseth;Tulluan;7540 KLÆBU; Raghild Hongset;Tulluan;7540 KLÆBU; Geir Arne Thorsø;Lappen;7540 KLÆBU; Signy Gausen;Lappen;7540 KLÆBU; Ola Bjørklimark;Lappen;7540 KLÆBU; Per Erik Mathisen;Lappen;7540 KLÆBU; Lars Nordseth;Tulluan;7540 KLÆBU; Karin Alice Opland;Tulluan;7540 KLÆBU; Jenny Olava Borgen;Lappen;7540 KLÆBU; John Egil Møinichen;Tulluan;7540 KLÆBU; Johanne Kristiansen;Lappen;7540 KLÆBU; Marit Grytdal Mjønes;Skogstad;7540 KLÆBU; Lillian Irene Dragsten;Tulluan;7540 KLÆBU; Tønne Huitfeldt;Moen;7540 KLÆBU; Per Høiås;Lappen;7540 KLÆBU; Bjørg Evelyn Selli;Mellomila 92;7018 TRONDHEIM; Jon Ove Kvendseth;Moen;7540 KLÆBU; Ole Arild Haugum;Forset øvre;7549 TANEM; Nina Ingebjørg Fiskaa;Tanemsflata;7549 TANEM; Langmo AS;Postboks 2887;7432 TRONDHEIM; Harald Stenberg Hansen;Solglimt;7549 TANEM; Bjørn Reidar Aftret;Skillingsvegen 2;7549 TANEM; John Aftret;Skillingsvegen 4;7549 TANEM; Håvard Grenstad;Tanemsflata;7549 TANEM; Per Eyvind Tellugen;Tulluan;7540 KLÆBU; Svein Arild Borgen;Tulluan;7540 KLÆBU; Bjørg Irene Borgen;Tulluan;7540 KLÆBU; Lar Jun Forseth;Forseth;7549 TANEM; Jørund Taranrød Braa;Vinteråsvegen 8;7540 KLÆBU; 56
SANDMOEN TANEM 57 M= 1: 5000 Statens vegvesen Tegn. B001
MOEN TULLUAN TANEM M= 1: 5000 58 Statens vegvesen Tegn. B002
«Adresselinje_1» «Adresselinje_2» «Adresselinje_3» «Adresselinje_4» «Adresselinje_5» «Adresselinje_6» Behandlende enhet: Saksbehandler/innvalgsnr: Vår referanse: Deres referanse: Vår dato: Region midt Stein Brembu - 73582827 2013/010132-058 11.07.2013 U Reguleringsplan for fylkesveg 704 Sandmoen - Tulluan. Offentlig ettersyn av revidert planprogram Statens vegvesen har i samarbeid med Trondheim og Klæbu kommuner igangsatt planarbeid med sikte på å fremme en reguleringsplan med konsekvensutredning for fv 704 Sandmoen Tulluan. Et planprogram for reguleringsplanen lå ute til offentlig ettersyn i perioden 6. mars til 24. april 2013. På grunnlag av innkomne merknader er det valgt å revidere planprogrammet og legge det ut på nytt. Mange merknader stilte seg kritisk til alternativ som innebærer utbedring av dagens veg på et parti forbi bebyggelsen på Tanem. Det reviderte forslaget innebærer at forbi Tanem skal det bare planlegges og utredes ett alternativ; fjelltunnel. Det ble i høringsperioden fremmet ønske om at det utredes et alternativ som følger foten av Vassfjellet. Dette alternativet er tatt inn i planprogrammet. I sørenden av Tullusmyra er det vist to ulike kryssløsninger som skal utredes videre. Vegtraseene er ikke nøyaktig plassert ennå, så det er vist et planområde som omfatter en bred korridor. Vedlagt kart viser hvor traseene foreløpig er tenkt plassert. Det reviderte planprogrammet er tilgjengelig på følgende internettadresser: www.vegvesen.no/fylkesveg/fv704tulluan 59
Høringsfristen er satt til 10. september 2013. Høringsuttalelser sendes til: Statens vegvesen, Region Midt, Fylkeshuset, 6404 Molde eller på e-post til firmapost-midt@vegvesen.no. Spørsmål vedrørende planarbeidet kan rette til : Statens vegvesen v/ Stein Brembu, tlf: 73 58 28 27 e-post: stein.brembu@vegvesen.no Med hilsen Stein Brembu (sign.) Planlegger 60
Fylkesmannen i Sør-Trøndelag;Postboks 4710 Sluppen;7468 TRONDHEIM; Sør-Trøndelag fylkeskommune;postboks 2350 Sluppen;7004 TRONDHEIM; Norsk Ornitologisk Forening;Trondheim Lokallag;Postboks 139;7401 TRONDHEIM; Næringsforeningen i Trondheim;Postboks 778;Sentrum;7408 TRONDHEIM; Jernbaneverket Region Øst;Postboks 4350;2308 HAMAR; Fortidsminneforeningen Sør-Trøndelag;Kjøpmannsgt. 36-38;7011 TRONDHEIM; Naturvernforbundet i Sør-Trøndelag;Sandgt. 30;7012 TRONDHEIM; Trondheim Jeger- og Fiskeforening;Bratsberg;7036 TRONDHEIM; Norges Handikapforbund Trøndelag;Kvenildmyra 4;7072 HEIMDAL; Trygg Trafikk Sør-Trøndelag;Statens hus;7468 TRONDHEIM; Norges Lastebileierforbund avd. Sør-Trøndelag;Wincklers veg 9;7088 HEIMDAL; Sør-Trøndelag Politidistrikt;Trafikkavsnittet;Gryta 4;7010 TRONDHEIM; Trøndelag Brann- og redningstjeneste IKS;7004 TRONDHEIM; Trondheim kommune;7004 TRONDHEIM; Direktoratet for brann- og eksplosjonsvern;postboks 355 Sentrum;3101 TØNSBERG; Trondheimsregionens friluftsråd;tempeveien 22;7004 TRONDHEIM; Transportbedriftenes Landsforening;Postboks 870;7409 TRONDHEIM; Trondheim Natur og Ungdom;Postboks 862 Sentrum;7409 TRONDHEIM; Syklistenes Landsforening v/ Richard Sanders;Åsbakken 1;7034 TRONDHEIM; NVE Region Midt-Norge;Vestre Rosten 81;7075 TILLER; Direktoratet for mineralforvaltning;postboks 3021 Lade;7441 TRONDHEIM; Malvik kommune;7550 HOMMELVIK; Melhus kommune;rådhuset;7224 MELHUS; Skaun kommune;7353 BØRSA; Trønderenergi Nett AS;Postboks 9480 Sluppen;7496 TRONDHEIM; Telenor;Servicesenter for nettutbygging;postboks 7150;5020 BERGEN; Statnett SF;Postboks 5192 Majorstuen;0302 OSLO; Klæbu Idrettsråd;v/ Alf Steinar Tømmervold;Granheimvn. 7;7549 TANEM; Klæbu Idrettslag;Postboks 72;7541 KLÆBU; Klæbu Næringsforum AS;Nordals veg 2;7540 KLÆBU; Klæbu Næringsforening;v/ Roy Skorstad;Skarpsnov. 5;7540 KLÆBU; Klæbu Bondelag;v/ Jan Egil Tellereggen;7540 KLÆBU; Klæbu Grunneierlag;v/ Peder Tulluan;Tulluan;7540 KLÆBU; Klæbu Skogeierlag;v/ Anne Huitfeldt;Moen;7540 KLÆBU; Ramlo Sandtak AS;Industrivn. 63;7080 HEIMDAL; Forset Grus;7540 KLÆBU; Søbstad AS;Sandmovn. 22;7072 HEIMDAL; Tanem Velforening;Postboks 35;7541 KLÆBU; Skillingsvegen Sameieforening;v/ Svein Rikstad;Skillingsvegen 19D;7549 TANEM; Tulluan og Moen Velforening;v/ Magne Storsve;Moen;7540 KLÆBU; Sør-Trøndelag Bondelag;Kongens gate 30;7012 TRONDHEIM; Tiller Idrettslag;Postboks 353 Tiller;7477 TRONDHEIM; Hårstadmarka Velforening;Hårstadmarka;7092 TILLER; 61
62
63
64