Å møte fremtidens kompetanseutfordringer i Nordland NordlandsLøftet Grunnlagsdokument Forum NordlandsLøftet 2012-2015 (11.02.13)
FORORD Nordlandssamfunnet står overfor flere utfordringer for å sikre nødvendig arbeidskraft med tilfredsstillende og god kompetanse til sentrale oppgaver i fremtiden. «NordlandsLøftet» er arbeidstittelen på et samarbeid mellom flere sentrale samfunnsaktører i Nordland, og hvor arbeidet har en sentral målsetting om innovasjon/utvikling i offentlig sektor, samhandling og konkrete tiltak for å møte kompetanseutfordringene. Dette grunnlagsdokumentet tilkjennegir rammeverket for det arbeid som aktørene vil iverksette fra 2013. 2
Innhold 1.0 Bakgrunn... 4 1.1 Aktørenes ambisjoner... 4 1.2 Innovasjon og utvikling i offentlig sektor... 4 1.3 Aktørenes samfunnsoppdrag... 5 2.0 Fra ord til handling... 6 2.1 Mål... 6 2.2 Fokusområdene... 6 2.3 Fasene i arbeidet... 7 2.4 Prioriterte tiltak 2013-2015... 7 3. Prosessplan... 8 3.1 NordlandsLøftet og andre prosesser i fylket... 8 3.2 Forum Nordlandsløftet, plan og innhold... 8 3.3 Forum NordlandsLøftet, rollene... 8 3.4 Prosessledere... 9 NordlandsLøftet bygger på to dokumenter. Dette er hoveddokumentet. Her synliggjøres mål, strategier og prosesser for arbeidet. Dokumentet finnes også her. Resultatet av gruppenes arbeid i «Forum NordlandsLøftet». Her er tiltakene konkretisert med mål for hvert fokusområde og hvordan arbeidet skal skje. Dette dokumentet oppdateres gjennom prosessene i forumet. Dokumentet finnes også her. 3
1.0 Bakgrunn 1.1 Aktørenes ambisjoner Å møtefremtidens kompetanseutfordringer i Nordland er aktørenes ambisjon og overordnede mål med arbeidet i NordlandsLøftet. NordlandsLøftet er å forstå som et nettverk av sentrale samfunnsaktører som gjennom samarbeid, samhandling og konkrete tiltak skal utvikle og styrke kommuner og lokalsamfunn i Nordland. Aktørene har over tid følt at viktig kompetansearbeid har vært gjennomført uten god nok delekultur, at innsatsen kunne virke fragmentert og inneholde for lite synergieffekter. Det er derfor et sterkt behov for å samordne og styrke innsatsen og det vil være viktig at man eier utfordringene i fellesskap. Det er sammen vi bygger Nordlandssamfunnet. Forum NordlandsLøftet er det samarbeidsnettverk basert på likeverk som ble etablert av aktørene for å bygge dette samfunnet. 1.2 Innovasjon og utvikling i offentlig sektor Det er viktig for de involverte aktører å bidra til at kommunene som samfunnsaktør gis mulighet til å tilrettelegge for og skape gode og livskraftige lokalsamfunn. Det er en felles enighet om at det ikke bare er kommunene som eier utfordringen med kompetansebehov og kompetansekrav i sentrale velferdsyrker i forhold til tjenesteleveranser på lokalt nivå. Det er heller ikke bare universitet og høgskolers oppgave å sikre relevante utdanninger og rekruttere godt til utlyste studier. Fagskoler, videregående skoler/opus har også en rolle innen sine utdanningsnivå. Det er imidlertid viktig at de sentrale høyere utdanningsinstitusjonene i regionen tilbyr relevante studier i forhold til samfunnsbehovet, og rekrutterer tilstrekkelig med studenter for å kunne møte behovet for kompetanse innen bl.a. sentrale velferdsområder. Det er en felles oppfatning at det vil være svært hensiktsmessig at: Samarbeidspartene har felles strategier for å møte kompetanseutfordringene i Nordland. Felles ressursinnsats vil gi større kraft til dette viktige arbeidet. Flere og bedre tiltak vil kunne utvikles og iverksettes gjennom et tettere og nærmere samarbeid. I dette ligger også nødvendigheten og muligheten for innovasjon i offentlig sektor. Kommuner: Kommunene har et utvidet samfunnsmandat. Samtidig er forventningene til kommunene så mangfoldige og kompleksiteten i utfordringer (og muligheter) så store at det er til dels betydelige gap mellom forventninger og de ressurser som kommunene disponerer. Sentrale samfunnsaktører: Med dette som utgangspunkt blir det svært viktig at sentrale samfunnsaktører (lokalt/regionalt) arbeider sammen om å møte felles utfordringer. Nasjonale reformer og politikk: I utgangspunktet er staten avhengig av gode lokale- og regionale innovasjonsprosesser både som utgangspunkt for nasjonale reformer og som forutsetning for å iverksette nasjonal politikk. 4
1.3 Aktørenes samfunnsoppdrag Begrunnelsen og legitimiteten for arbeidet med NordlandsLøftet må ses i sammenheng med den enkeltes samfunnsoppdrag. AKTØRENE Fylkesmannen i Nordland SAMFUNNSOPPDRAGET Være bindeledd og samordner mellom stat, kommune og innbygger. Utøve myndighet, rettssikkerhets- og kontrollfunksjon. Stimulere til fornyings- og utviklingsvirksomhet, regionalt og lokalt Nordland fylkeskommune Det viktigste målet er å gjøre Nordland til det beste fylket å leve i. Viktige fokus er velferdstjenester, å utvikle gode og spennende jobber for innbyggerne i Nordland og samarbeid med næringsliv, kommuner og organisasjoner om dette. Tilrettelegge for utvikling, samferdsel og videregående opplæring. NAV Universitetet i Nordland, Høgskolen i Nesna, Høgskolen i Narvik NHO (Nordland) LO (Nordland) KS (Nordland) RKK - kontorene Ansvar for velferdssamfunnets tilbud til brukerne gjennom forvaltning av folketrygden, arbeidsmarkedspolitikken og kommunale sosiale tjenester. Sikre et velfungerende arbeidsmarked, forebygge utstøting frå arbeidslivet, fremme inkludering og sikre inntekt og stønader til enkeltpersoner og husholdninger i behovssituasjoner. Å styrke den nasjonale kunnskapsallmenningen og sikre en regional fordeling av kompetanse og kunnskapsutvikling. NHO skal arbeide for at medlemmene får arbeidsvilkår og utviklingsmuligheter som styrker næringslivets konkurransedyktighet og lønnsomhet, og derved skape grunnlag for en god leve- og livsstandard i et økonomisk sunt og vekstkraftig samfunn Arbeid til alle er LOs jobb nr 1 og den viktigste forutsetning for velferd og rettferdig fordeling. KS er landets største offentlige arbeidsgiverorganisasjon og arbeider for å sikre kommunesektoren best mulig rammebetingelser for å kunne virkeliggjøre KS visjon: En selvstendig og nyskapende kommunesektor. KS driver et aktivt utrednings- og dokumentasjonsarbeid og en utstrakt rådgivningsvirksomhet. KS har årlig flere faste møter med Regjeringen. Ansvar for å stimulere til innovasjon og utviklingsarbeid i offentlig sektor gjennom å samordne kompetanseutvikling der dette er hensiktsmessig i forhold til kvalitet, omfang og/eller økonomi. Ansvar for å være bindeledd mellom kommune og kompetansemiljø. 5
2.0 Fra ord til handling 2.1 Mål «Å møte fremtidens kompetanseutfordringer i Nordland» er aktørenes ambisjon og overordnede mål med arbeidet i NordlandsLøftet. I dette ligger et stort behov for å sikre nødvendig og viktig kunnskaps- og kompetanseutvikling i Nordland. En viktig utfordring for å nå denne ambisjonen er å styrke og øke tilgangen til kompetent arbeidskraft. 2.2 Fokusområdene Bakgrunn: En suksessfaktor for NordlandsLøftet er å tydeliggjøre konkrete, kollektive handlinger som skal kunne oppfattes som nødvendige, riktige, viktige og utgjøre en forskjell. Det vil i utviklingsprosessene alltid sees som hensiktsmessig å avstemme arbeidet med andre viktige prosesser og tiltak som skjer i fylket. (som eksempel nevnes sentrale tiltak gjennom Fylkesmannen, KS etc., «Gnist», fylkeskommunens FoU-strategier, Samfunnskontrakten, de regionale partnerskapene, etablering av regionale studiesentra, forskning osv.) 1. Ungdoms valg til yrker og utdanning Å få ungdom til å foreta bevisste yrkes- og utdanningsvalg. Å bevisstgjøre ungdommen så tidlig som mulig om de tilbud de kan søke i videregående skole, Å synliggjøre konsekvenser av valg på ungdomstrinnet. Å følge opp elever slik at de gjennomfører utdanningen. Å redusere feilvalg og dropout ved videregående skole og høyere utdanning. 2. Fagbrev Kartlegge og framskrive kompetansebehovet innenfor alle sektorer i kommunene. Øke antall lærekontrakter i tråd med Samfunnskontrakten. Redusere antallet ufaglærte flere voksne med fagbrev. Bruke fagbrevet som et virkemiddel til å rekruttere og beholde arbeidstakere. 3. Rekruttering til utdanning Øke antall kvalifiserte søkere til profesjonsutdanningene. Øke gjennomstrømningen i videregående opplæring. Tilrettelegging av fleksible utdanningstilbud der voksne kan kombinere arbeid og studier. Studiesentre som regional aktør. Tett samarbeid mellom regionale kompetanseaktører. 4. Rekruttering av arbeidskraft Aktivt samarbeid mellom kommunene og utdanningsinstitusjonene. Lærlingeordningen. Arbeidsinnvandring. Arbeidskraftreserven. Fremmedspråklige. 6
2.3 Fasene i arbeidet Fase 1 (fra 2013): Offentlig sektor/ kommunene: Flere av samfunnsreformene som er iverksatt de senere årene, samt klare kunnskaps- og kompetanseutfordringer i Nordland på disse områdene, gjør det nødvendig å starte dette arbeidet nå. Kommunene har ansvar for flere av disse samfunnsreformene. Flere av utfordringene er knyttet velferd, helse, barnehage, skole og ingeniørutdanningene. Brukerperspektivet vil ha en sentral posisjon i tjenesteleveransen. Det vil være naturlig å ha fokus på hvordan man kan sikre midler til samarbeidet. I dette ligger også avklaring om eierforhold og organisering av arbeidet. Fase 2 (fra 2015): Andre samfunnsområder: I andre fase vil det være aktuelt å involvere andre samfunnsområder og kompetanseutfordringer. Dette vurderes ut fra erfaringene og omfanget av arbeidet i første fase. 2.4 Prioriterte tiltak 2013-2015 Tiltakene i 2013 vil følge progresjonen under. Som det framgår i prosessplanen (under) vil tiltakene introduseres, planlegges og følges opp gjennom møtene i Forum NordlandsLøftet. Resultatet av dette arbeidet vil finnes i et eget dokument som oppdateres gjennom prosessene i forumet. Dokumentet finnes også her. Gjennom den nettverksmodell som er valgt i dette utviklingsarbeidet vil det være en fleksibilitet til å ta til seg viktige sentrale føringer og lokale behov. Vår 2013 Høst 2013 Rekruttering til lærerutdanningen: Vi skal gi tilbud om fleksibelt/ nettbasert kvalifiseringskurs til grunnskolelærerutdanning i alle kommuner. Dette skal øke rekrutteringen til ordinær utdanning, desentralisert utdanning, nettstøttet utdanning og traineebasert utdanning. Fagbrev med særskilt fokus på helsesektoren: Vi skal bruke fagbrevet som et virkemiddel til å rekruttere og beholde arbeidstakere. Vi skal bruke fagskolen som et virkemiddel for økt kompetanse, også for at ansatte får nye oppgaver/utfordringer. Ungdoms valg av yrker og utdanning Ingeniørutdanning Arbeidskraftreserven Rekruttering til barnehage- og helsesektoren. Infrastruktur og organisering av kompetanse. Studieprogram/ utdanningstilbud Strategiplan for 2014-2015 2014 Videreføring av igangsatte tiltak. Iverksetting av nye tiltak. Evaluering av arbeidet. Nordlandskonferanse. Planlegging av arbeid med fokus på andre samfunnsområder 2015-2020. 2015-2020 Arbeid med fokus på offentlig sektor og andre samfunnsområder. 7
3. Prosessplan 3.1 NordlandsLøftet og andre prosesser i fylket Styringsgruppen for RSA vil være referansegruppe til arbeidet. «Forum for kompetanse og arbeidsliv» brukes som fora for å ta opp en del felles problemstillinger som ønskes belyst bredere. «Motor» i arbeidet er den prosessgruppen som er etablert gjennom NordlandsLøftet. 3.2 Forum Nordlandsløftet, plan og innhold Matrisen under viser hvilke tiltak som prioriteres, ansvarsfordeling og sted. Som hovedregel arbeides det slik: Lokalt tema (gjennom en presentasjon av arrangør). Hensikten er å belyse utfordringer og sammen veilede hverandre i temaet. Iverksetting (gjennom arbeid i forumet) Videreføring (oppfølging). Dato og arrangør Lokalt tema Iverksette tiltak Videreføring av tiltak jan apr juni sept nov Bodø Narvik Stokmarknes Nesna Bodø Forum NordlandsLøftet, møtene 30/1.2 17./18. 10./11. 9./10. 28./29. Prosessen Strategi- og planarbeid Handlingsplan for 2014-2015 Arbeidsgrupper 1. Fagbrev 2. Rekruttering til lærerutdanning 3. Ungdoms valg av yrker og utd. 4. Ingeniørutdanning 5. Rekruttering av arbeidskraft 6. Rekr. til barnehage/ helseutd. 7. Infrastruktur/ org. av komp. 8. Studieprogram/ utd.tilbud Vertskap UIN HIN UIN HiNe FM/ KS/ NFK/NAV Arrangør RKK RKK RKK RKK RKK 3.3 Forum NordlandsLøftet, rollene Vertskap: Vertskapet har ansvar for det faglige innholdet i samarbeid med det/ de RKK-kontorene det er naturlig å samarbeide med. Arrangør: RKK-kontorene tar initiativ til kontakt med «vertskapet», er teknisk arrangør, bestiller møtested, inviterer til forumet og er referent på møtene i forumet. FM Fylkesmannen i Nordland KS Kommunesektorens organisasjon HIN Høgskolen i Narvik NFK Nordland fylkeskommune HiNe Høgskolen i Nesna UIN Universitetet i Nordland RKK RKK-kontorene i Nordland 8
3.4 Prosessledere Ved at NordlandsLøftet er bygd på dynamiske prosesser i en nettverksmodell er det viktig at roller og forventninger er avklart. Modellen under viser tiltakenes pådrivere og koordinatorer. Tiltak Mandat og oppgave Hvem Prosessgruppa «Motor»: Har sitt mandat fra Forum NordlandsLøftet. Strategi- og planarbeid. Samordne arbeidet. Drive nettstedet for NordlandsLøftet. RKK Salten: Per Jon Olsen UIN: Frode Thomassen HiNe: Øyvind Steinslett NAV: Jack Inge Sørelv Mosjøen Studiesenter: Bjørnar Andreassen. Tiltakene Mandat og oppgave Hvem NFK: Inger Lise Pettersen Fagbrev Rekruttering til høyere utdanning - lærerutdanning - barneh.lærerutd. - sykepleierutd. - Helsefag - Ingeniørutd. Ungdoms valg av yrker og utdanning Rekruttering av arbeidskraft «Pådriver»/ holde tiltakene i gang: Mellom samlingene: Konkretisere tiltaksplan med bakgrunn i arbeidet i forumet. Etablere og drive nødvendige arbeidsgrupper. Informere gjennom etablert nettsted. På samlingene: Informere. Gi statusrapport i henhold til plan. Løfte fram utfordringer. RKK Ofoten: Idar Sørensen NFK: Gunnar Pedersen KS: Torun Pedersen OFK: Camilla Kristensen OMH: Siv Bratbakk RKK Salten: Monica Sundsfjord RKK Vefsn: Sissel Reinfjell RKK Salten: Vegard Dybvik RKK Sør-Helgeland: Morten Linseth UIN: Gisle Pettersen/ Eirik E. HiNe: Hanne Davidsen/ Jon Are Lunde NFK: Pål Sjåvik KS: Per-Oskar Schjølberg Karrieres. i Nordland: Gry Okan RKK Lofoten: Siw Skaar NFK: Merethe Schjem UIN: Isabell Kibsgaard RKK Rana: RKK Ofoten: Idun RKK Ytre-Helgeland.: Monica Meisfjordskar. KS: Mona Halsbakk NAV Nordland: 9