Organisatorisk læring! Hvordan planlegge og gjennomføre øvelser? Fylkesberedskapsrådet i Hordaland 20. Januar 2017 23.01.2017
Konklusjon: Det skjer lite eller ingen organisatorisk læring etter større samvirkeøvelser i Hordaland.
Evnen til å erkjenne risiko og ta lærdom.. er mangelfull NOU 2012: 14, Rapport fra 22. juli-kommisjonen Beredskapsorganisasjoner har i liten eller varierende grad systemer og mekanismer som ivaretar læring av de erfaringer som gjøres i håndtering av hendelser NOU 2013: 5, Når det virkelig gjelder. Effektiv organisering av statlige forsterkningsressurser En av årsakene til at evaluering og læring fra hendelser i liten grad gjøres i dag, er manglende kompetanse hos brann- og redningsetaten NOU 2012: 8 Ny utdanning for nye utfordringer. Helhetlig utdanningsmodell for fremtidig personell i brannvesenet Justis- og beredskapsdepartementet, manglende systematisk læring fra hendelser og øvelser Riksrevisjonen 3:7(2014-2015) Riksrevisjonens undersøkelse av justis- og beredskapsdepartementets arbeid med samfunnssikkerhet og beredskap
Hvorfor lærer vi ikke?
Hva er organisatorisk læring? «En lærende organisasjon er en organisasjon som er flink til å utvikle og tilegne seg kunnskap, og til å modifisere adferden i forhold til ny kunnskap og innsikt» (Garvin, 1993)
I praksis er læring Videreføre det som fungerer bra. Utbedre det man ser må utbedres. Kunnskapsutvikling der man har for lite kunnskap. To måter å se på kunnskap Utnytting: forbedre eksisterende rutiner, arbeidsmåter og prosedyrer Utforskning: Finner nye måter å gjøre ting på
Sommer,2014 https://www.msb.se/upload/utbildning_och_ovning/konferenser_seminarier/l%c3%a4rande%20av%20r%c3%a4ddningsinsats%202014/10 %20Systematisk%20beredskapsarbeid%20og%20l%C3%A6ring%20Morten%20Sommer%20H%C3%B6gskolan%20Stord%20Haugesund.pdf
Våre funn: seks sentrale områder som påvirker organisatorisk læring. 1. Ansvar 2. Kompetanse 3. Struktur 4. Personkjemi 5. Kultur 6. Ressurser
Ansvar Ledere synes å ta for lett på ansvaret de har når det gjelder organisatorisk læring. Krav om mål- og resultatstyring (kortsiktige gevinster?) I hvilken grad blir man målt i forhold til forbedringsprosesser? Utydelige ansvarsområder innen beredskap. Utfordringer mellom sektoransvar og det horisontale samvirke Beredskapsmessige sorte hull Mer opptatt av eget ansvarsområde en det helhetlige beredskapsperspektivet
Dårlig eller manglede forankring i toppledelsen hindrer organisatorisk læring!
23.01.2017
Kompetanse Mangler kompetansebygging. Man hviler på personlig engasjement. Problemer med å opprettholde kontinuitet. Ubevisst inkompetanse. Kruger & Dunning (1999)
Ubevisst inkompetanse? Viktig med kontekst og sammenheng!!!
Har dere et bevisst forhold til stegene i læringsprosessen eller rotes dette sammen?
Struktur Mangler ved overordnet struktur. Forskjellige strukturer mellom aktører. Varierende kvalitet.
Ressurser (Tid, mannskap og penger) Ikke nødvendigvis det største problemet.
Kultur Sterke kulturelle bindinger kan hindre læring i og mellom etater.
Personkjemi Kan være avgjørende når lav score på ansvar, struktur og kompetanse.
Utgangspunktet vårt i masteroppgaven slik læring skal skje i dag
Nasjonal øvingsveileder fra DSB https://www.dsb.no/globalassets/dokumenter/risikosarbarhet-og-beredskap/ovingsveileder/grunnbok_oving.pdf
Empirien viste Skjer svært lite (noen timer) Mye arbeid og koordinering (flere mnd) Her er øvelsen (en til to dager)
Dagens pedagogiske oppbygging Forberedelse Øvelsen (Eksamen) Læring Implementering Ny eksamen?
Vi øver for å øve ikke for å LÆRE!
Hva er målet? Læringsutbytte må stå i forhold til investeringene lagt i øvelsen
Når lærte du mest på skolen? FØR, UNDER eller ETTER prøver og eksamen?
Vi snudde sirkelen!
Mer pedagogisk riktig tilnærming! Justeringer Øvelsen (Eksamen) Forberedelser læring Implementering
Hvor ligger utfordringen?
23.01.2017 Implementert og testet i Rogaland Med gode resultater!
«Øvingsutvalget i Rogaland politidistrikt har jobbet "under" denne metodikken siden 2013. Det har ført til at vi øver/trener/lærer mer og når flere mannskaper med målrettet læring. Evaluering tar kortere tid og blir ferskvare» Dagfinn Mong Politioverbetjent
Konklusjon Læreprosessen er viktigere en selve øvelsen. Men prosessen må styres og være forpliktende!
23.01.2017
23.01.2017