Samarbeid om ny flerbrukshall ved Rønvik skole forespørsel fra Nordland fylkeskommune.

Kulturkontoret Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv 06.04.2017 27864/2017 2017/2055 025 Saksnummer Utvalg Møtedato Formannskapet 27.04.2017 Samarbeid om ny flerbrukshall ved Rønvik skole forespørsel fra Nordland fylkeskommune. Rådmannens forslag til vedtak Bodø kommune må pga. andre, allerede prioriterte og nødvendige investeringsprosjekter, takke nei til forespørselen fra Nordland fylkeskommune, om et samarbeid for å realisere felles ny flerbrukshall for Rønvik skole og nye Rønvik videregående skole. Bodø kommune vil bidra i et samarbeid med Nordland fylkeskommune for å utvikle et sammenhengende og funksjonelt uteområde ved begge skolene. Sammendrag Nordland fylkeskommune skal bygge ny videregående skole i Rønvik, på tomta til den «gamle lærerskolen». Den nye videregående skolen har behov for tidsriktige kroppsøvingslokaler. I den forbindelse inviterer de Bodø kommune med i en spleis for om mulig å realisere en felles flerbrukshall for Rønvik skole, den nye Rønvik videregående skole og befolkningen forøvrig. Kostnad for en tilsvarende flerbrukshall som på Bankgata anslås blir kr 100 mill. i 2020. Med fordeling netto kostnader vil Bodø kommunes andel i et slikt spleiselag komme på rundt kr 35 mill. Fylkeskommunen er åpne på å diskutere eierskapet, plassering, samt å se på ulike finansieringsmodeller Den nye videregående skolen med kroppsøvingslokaler planlegges ferdigstilt til skolestart 2020. Fylkestinget skal behandle rammen og konseptet i fylkestinget 12. juni i år. Dersom Bodø kommune vil delta i samarbeid om en flerbrukshall må forpliktende vedtak med tilhørende økonomi gjøres nå. Dersom ikke vil Fylkeskommunen integrere deres behov for to sal-enheter i eget bygg. Fylkeskommunens invitt er en gylden mulighet for Bodø kommune, for Rønvik skole, nærmiljøet i nedre Rønvik og kommunens idrettsmiljø for øvrig. På sikt (10-15 år) vil en slik investering sannsynligvis lønne seg, da nåværende idrettsbygg til Rønvik skole anslås må totalrenoveres til nybyggpris. BKs egenandel på anslagsvis kr. 35 mill. er ikke avsatt i nåværende økonomiplan 2017 2020. Det er lite ønskelig for BK å endre på nåværende prioriteringer, mellom planlagte utbygginger og rehabiliteringer, av bl.a. skolebygninger. Det er også flere kjente utfordringer mht. investeringer, fra

2021 og utover, som vil belaste BKs framtidige økonomiplaner. Av økonomiske årsaker anbefales det derfor at en ikke inngår et samarbeid med Nordland fylkeskommune om bygging og drift av ny flerbrukshall ved Rønvik skoler. Saksopplysninger Nordland fylkeskommune (NFK) har startet planleggingen av ny videregående skole (VGS) i Bodø. Skolen dimensjoneres for 500 elever. Plassering på tomta til tidligere lærerskolen, nedenfor Årnesveien ved Rønvik (kommunale) skole og ovenfor Rønvik kirke. NFK har i forbindelse med behov for kroppsøvingslokaler kontaktet Bodø kommune (BK) om et mulig samarbeid. Bruk, drift og økonomi. NFK har definert eget behov for kroppsøvingsarealer til 1309 m2. Dette skal inneholde minimum to saler, styrkerom, spinningsrom, elev, lærer og spesialgarderober, dusjer, toaletter, lagre, etc. I tillegg kommer tekniske rom, inngang/foaje, etc. Adm. i BK har hatt tre-fire samarbeidsmøter med NFK, samt flere interne møter for drøftelser og vurderinger. Fra BKs adm. har det deltatt representanter fra Oppvekst- og kultur- og utbyggings- og eiendomsavdelingen. NFK planlegger å ferdigstille nyskolen i 2020. Kroppsøvingslokalene skal ferdigstilles innen høsten 2020. Byggestart i 2018. Rammen og konseptet skal besluttes allerede 12. juni 2017 i Fylkestinget. Adm. i NFK har skrivefrist til fylkestinget 8. mai 2017. Det betyr at NFK innen da må ha et snarlig og tydelig svar fra BK, om en vil delta i et felles prosjekt, eller ikke. Et positivt vedtak fra BK må også inneholde forpliktende vedtak om økonomi. Dersom flerbrukshall velges, og begge skolene får som forutsatt lik tilgang til lokalene, er det enighet mellom partnerne at det er rimelig med en 50/50 % deling av netto kostnader. NFK er åpen for å se på ulike finansieringsmodeller, forutsatt at et nærmere avtalt beløp avsettes i BKs kommende økonomiplaner. Det er ikke tatt stilling til hvem som skal være byggherre, eier eller driver, dersom partnerne ønsker å samarbeide om utbygging. NFK er åpen for å diskutere dette nærmere. NFK er også åpen for å diskutere eventuell plassering av en flerbrukshall, eks. i eget bygg og på fylkeskommunal tomt. Det er i møtene diskutert at det også vil være fornuftig å vurdere utvikling og utbygging av uteområdene til begge skolene, under ett og sett i sammenheng. Rønvik skoles nåværende kroppsøvingslokaler Det er avholdt møte med rektor for Rønvik skole. Rønvik skole disponerer to gymsaler i nåværende idrettsbygg. Behovet for Rønvik skole i dag, og i uoverskuelig framtid, vil fortsatt være to gymsaler. Det forventes ikke så mange nye boliger/tilflyttere til skolekretsen. Parkettgulvet i begge salene må skiftes snarlig og er bestilt utført - anslått kostnad kr 600.000,-. Rønvik skole klarer seg godt med det en har i dag, men er gjerne med på en samarbeidsløsning.

Tilstanden på nåværende idrettsbygg i Rønvik Bodø kommune kjøpte det gamle idrettsbygget, som tilhørte lærerskolen, ca. i 2006. Bygd i 1974, samme byggemetode som «gamle lærerskolen». Størrelse 1936 m² fordelt på to etasjer. Grunnflate ca. 970 m². Inneholder to saler a 206 m2, svømmehall på nesten 200m2, selve bassenget er 12,5 m x 8,5m. Bassenget stengt i 2002 brukes i dag delvis som lager. Tre doble sett garderober/dusjer, lager, tekniske rom og diverse. Før kjøpet i 2006 var det utarbeidet en tilstandsrapport. Utbyggings- og Eiendomsavdelingen har deretter hatt vedlikeholdsansvaret for idrettsbygget. Det ble gjennomført en befaring av anlegget 9. mars i år. Utbyggings- og Eiendomsavdelingen beskriver tilstanden slik: Idrettsbygget er slitt, men fungerer i dag etter hensikten. I 1974 ble det ikke benyttet fuktsperre (membran) mellom grunn og undergulv. Det er fuktgjennomtrenging med saltutslag i kjeller. I praksis umulig å etablere skikkelig tetting i etterkant. Anslått restlevetid på 10-15 år før omfattende renoveringer må gjøres. Må påregnes nybyggkostnad. Ved renoveringen i 2007 ble det i tillegg til oppgradert el-anlegg, satt inn nye vindusglass, foretatt renovering av dusjer og garderober, noe oppussing av saler mm og ikke minst brannteknisk oppdatering. Kostnad vel 20 mill. El-kjel og ventilasjonsanlegg til Rønvik skole er plassert i kjelleren på idrettsbygget, må erstattes, eventuelt at Bodø Energis fjernvarmeanlegg forseres og gir tilknytningsmulighet i området. Det foreligger ingen planer fra BE side i så måte, men er innenfor deres konsesjonsområde. Det anbefales likevel å arbeide videre med samarbeidsmuligheten rundt ny flerbrukshall og sanere eksisterende idrettsbygg. På sikt (10-15 år) vil dette sannsynligvis være økonomisk lønnsomt. (Nedre) Rønvik bydel Rønvik skolekrets er definert til å være nord for jernbanelinja i Rønvik til Skivika. Det har vært stabilt rundt 5000 innbyggere de siste årene. Det finnes ikke befolkningsprognoser for årene framover for skolekretsen. Med unntak av Årnesfeltet og kanskje Kirkhaugen er det ikke kjennskap til større boligutbygginger de nærmeste årene. I skolekretsen er det få anlegg og få tilgjengelige arealer for organisert og egenorganisert aktivitet. I praksis kun de to gymsalene og den nye, lille kunstgressløkka ved Rønvik skole. Noen gamle, ikke brukte grusløkker samt lekeplasser med varierende kvalitet. En hall i dette området vil utvilsomt være et pre for skolen og et viktig møtested for nærmiljøet. Kan bidra til mindre trafikkbelastning t/r sentrum. Alternativene Ulike varianter av hovedsakelig fem forskjellige alternativer er vurdert av partene: 1. Elevene fra VGS busses til eksisterende haller i byen Kommunale haller i nærheten er Stordalshallen, Bodø Spektrum og Bankgata flerbrukshall. Kun Bodø Spektrum har ledig kapasitet på dagtid. Utdanningsavdelingen ved NFK har erfart et stort frafall i kroppsøvingsfaget når elever må busses til slike timer. Fra NFK sin side er derfor ikke dette et alternativ. 2. Bygge på det eksisterende kommunale idrettsbygget

Rønvik 1-10 skole har i dag to eksisterende gymsaler a 206 m2. Disse er 100 % dekket opp av Rønvik skole. I tillegg er det et basseng som ikke er i drift, brukes som lager. Bassenget kan omgjøres til gymsal. Det eksisterende idrettsbygget vil likevel ikke ha kapasitet til både Rønvik 1-10 og den nye videregående skolen uten å bygges om og på, slik at en kan få inn en ekstra sal med garderober, lager, spinning- og styrkerom. En slik løsning vil være estetisk utfordrende og den vil logostikkmessig ikke kunne tilfredsstille kravene i fremtidens skolebygg for kroppsøvingsfaget i den videregående skolen. Utbyggings- og Eiendomsavdelingen konklusjon om at idrettsbygget neppe vil holde mer enn 10-15 år framover, før total renovering, tilsier at dette alternativet ikke er aktuelt for NFK. 3. NFK integrerer eget behov for to saler i eget skolebygg NFKs behov er to saler. For NFK er det uproblematisk å bygge og drive to saler for å dekke eget behov. Dette innebærer ingen investeringskostnader for BK, annet enn eventuelle leiekostnader dersom det gis anledning for BK å leie ut på ettermiddag/helg til lag/foreninger. BK må da forvente en kostnad på x mill. kr om 10 15 år for sanering og bygging av nytt kroppsøvingsanlegg til Rønvik skole. 4. Samarbeidsprosjekt om bygging av flerbrukshall Et felles prosjekt kan løses med en felles frittstående hall som løser behovet for begge parter. Eller den kan løses ved at en hall integreres i den nye videregående skolen og hvor deler av hallen leies ut til Bodø kommune. En felles hall må eies av en av partene. Drifting av hallen på kveldstid og i helger avtales nærmere. Nåværende idrettsbygg kan benyttes av Rønvik skole i byggetiden. Når flerbrukshallen er ferdig saneres idrettsbygget. BK og NFK har fersk samarbeidserfaring om bygging av Bankgata flerbrukshall. Et tilsvarende og nytt prosjekt antas blir vesentlig enklere å håndtere. Det meste kan kopieres, med først og fremst justeringer. Bl.a. må det bygges et ekstra garderobesett til Rønvik skole, og NFK vil ha inn et eget klasserom. Sluttkostnad for Bankgata var ca. kr 85 mill. i 2015. Med fersk erfaring fra Bankgata kan det anslås at tilsvarende ny hall i 2020 vil koste ca. kr 100 mill. Mulig finansiering er mva.-refusjon (15 mill.) og spillemidler (15 mill.). Resterende kr 70 mill. deles likt mellom NFK og BK, altså kr 35 mill. per part. Driften av Bankgatahallen kostet første år ca. kr 2,4 mill. Fordeling av driftskostnadene ved eventuell ny hall diskuteres nærmere, etter faktisk bruk mellom NFK, BK og lag/foreninger/ andre. 5. To saler bygges i 2020, med tilrettelegging for påbygg av ytterligere to saler om 10-15 år Forslag om at NFK bygger to gymsaler i frittstående bygg i denne omgang, og at det tilrettelegges for at Bodø kommune kan koble seg på med å bygge to nye gymsaler med garderober og annet, i samme bygg. Eks om 10 15 år, når idrettsbygget antas må totalrenoveres. Dette er teknisk mulig og gir Bodø kommune mulighet til å avsette midler i framtidige økonomiplaner. NFK har meldt tilbake at dette alternativet ikke er aktuelt. For dem er det ikke hensiktsmessig å bygge et frittstående kroppsøvingsbygg kun beregnet for eget behov. Da velger de å gå videre med å etablere egne kroppsøvingslokaler integrert i det nye skolebygget.

Oppsummering av alternativene Alternativene 1, 2 og 5 er ovenfor begrunnet som ikke aktuell. I praksis er det kun alternativene 3 og 4 det står om; NFK bygger to saler for egne elever integrert i eget skolebygg. NFK finansierer og drifter alene. BK og NFK samarbeider om å bygge og drive en flerbrukshall med minimum fire saler. Anslått netto kostnad kr 35 mill. for begge parter. Vurderinger I praksis handler saken om en skal si ja eller nei til å samarbeide med Nordland fylkeskommune om en ny flerbrukshall i nedre Rønvik. Bodø kommunes andel er anslått å bli ca. kr 35 mill., av en investering anslått til kr 100 mill. Dette er en sjelden mulighet som neppe dukker opp i uoverskuelig framtid. BKs interesse for å delta i et slikt samarbeid med NFK bør vurderes ut fra behovet som Rønvik skole har til kroppsøvingslokaler, tilstanden til skolens nåværende kroppsøvingslokaler, idrettstilbud, anlegg og befolkningsutvikling i nedre Rønvik bydel, øvrige behov for idrettslokaler i Bodø kommune. I tillegg må kostnaden for investeringen og årlige driftskostnader vurderes opp mot andre, allerede prioriterte og nødvendige investeringer i Bodø kommune. Det er ikke avsatt midler i BKs nåværende økonomiplan 2017 2020 til dette mulige samarbeidsprosjektet. Nåværende økonomiplan 2017-2020 er prioritert med bl. a. flere nødvendige skoleutbygginger og rehabiliteringer. Aspåsen, Bodøsjøen, Mørkvedbukta, Tverlandet, med flere. Det er vanskelig, og ikke ønskelig, å prioritere om på nåværende rekkefølge. En mulighet kan være at ny hall ved Rønvik skole prioriteres med kr 35 mill. i investeringsplanen fra 2021 2022, forutsatt at BK blir medeier i prosjektet. Dersom BK ikke skal delta som eier må hele beløpet tas fra driftsbudsjettet. I tillegg må det som ordinært budsjetteres med driftsutgifter. NFK er åpen for å diskutere ulike finansieringsmodeller, forutsatt at et nærmere avtalt beløp avsettes i BKs kommende økonomiplaner. Et samarbeid med Nordland fylkeskommune om nye kroppsøvings-/idrettslokaler representerer en gylden mulighet for Rønvik skole, nærmiljøet i Rønvik bydel og Bodø kommune. Det mest fremtidsrettede, funksjonelle og økonomiske, på lang sikt, er å samarbeide med NFK om å bygge ny flerbrukshall. Gjerne som et eget, selvstendig bygg. Plassering på tomt vurderes nærmere. Utforming omtrent som Bankgata flerbrukshall. Bodø kommune har fersk samarbeidserfaring med Nordland fylkeskommune om byggingen av Bankgata flerbrukshall. Å tilpasse alles ønsker og behov var en krevende øvelse for begge parter. Likevel. Tilbakemeldingene fra alle samarbeidspartnerne og brukerne, når bygget ble tatt i bruk, har udelt vært positiv. Bankgata flerbrukshall er og blir en suksesshistorie. Et tilsvarende nytt prosjekt antas å bli vesentlig enklere å håndtere. Det meste kan kopieres, med først og fremst justeringer. Nåværende idrettsbygg for Rønvik skole kan brukes og driftes til ny hall står ferdig. Deretter rives denne. Utforming av begge skolenes uteområder og eventuelt andre anlegg og tilretteleggingstiltak vurderes i fellesskap mellom NFK og BK.

Utbygging av fjernvarmeanlegg til området bør kunne vurderes forsert og knyttes til, i samarbeid med Bodø Energi. Konklusjon og anbefaling De ulike alternativene er vurdert. Et samarbeid med Nordland fylkeskommune om ny flerbrukshall representerer en «gylden» mulighet for Rønvik skole, nærmiljøet i Rønvik, idretten i Bodø og Bodø kommune. Det mest fremtidsrettede, funksjonelle og økonomiske, er å samarbeide med NFK om å bygge ny flerbrukshall. Utforming av begge skolenes uteområder med eventuelle mindre anlegg og tilretteleggingstiltak bør vurderes og utvikles i samarbeid med NFK. BKs egenandel på anslagsvis kr. 35 mill. er ikke avsatt i nåværende økonomiplan 2017 2020. Det er lite ønskelig for BK å endre på nåværende prioriteringer, mellom planlagte utbygginger/ rehabiliteringer, av bl.a. skolebygninger. Det er også flere kjente utfordringer mht. investeringer, fra 2021 og utover, som vil belaste BKs framtidige økonomiplaner. Av økonomiske årsaker anbefales det derfor at en ikke inngår et samarbeid med Nordland fylkeskommune om bygging og drift av ny flerbrukshall ved Rønvik skoler. Dersom NFK bygger som antatt to kroppsøvingssaler ønsker BK et samarbeid mht. bruk på ettermiddagstid og helger. Saksbehandler: Lars Bang Rolf Kåre Jensen Rådmann Arne Øvsthus Kommunaldirektør OK Trykte vedlegg: Vedlegg: 1 NFK Kroppsøving Vennligst ikke slett noe etter denne linjen>