BERGEN KOMMUNE Helse og omsorg/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: 201633418-9 Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: BENL Til: Helse og omsorg felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 26. januar 2017 Fagnotat - Olav Kyrresgate 39. Kyrres Bar & Kjøkken - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 4. november 2016 søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ved Kyrre Bar & Kjøkken, Olav Kyrresgate 39. Bevillingssøker er Olav Kyrresgate 39 Restaurant AS, org. nr. 818 016 662. Omsøkt skjenkeareal er 105 m 2. Stedet beskrives som et spisested hvor 35 % av omsetningen forventes å utgjøre mat. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ved Kyrre Bar & Kjøkken, Olav Kyrresgate 39, innvilges. Bevillingshaver er Olav Kyrresgate 39 Restaurant AS, org. nr. 818 016 662 2. Styrer for skjenkebevillingen er Håkon Wangsmo, f. 19.11.86 Stedfortreder for styrer er Monica Olsen, f. 05.12.87 3. Bevillingen er gitt til et spisested. Det er et vilkår at det er gratis vann tilgjengelig i lokalet. 4. Avdeling Areal Restaurant, toaletter, gang 105 m 2 Totalt 105 m 2 1
Det er gitt skjenketid til kl. 02.30 under forutsetning av at alle, minst to personer, som arbeider med servering av alkohol, eller som arbeider som vakter eller sikkerhetspersonale etter kl. 24.00 har gjennomgått kursopplegget for ansvarlig alkoholhåndtering. B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til 30.06.20 C Etter at det er fattet vedtak om førstegangstildeling av ny bevilling, må bevillingshaver, før bevillingsdokumentet blir utferdiget, og før bevillingen kan tas i bruk, sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 kvittering fra Altinn på at oppstartskjema er innsendt til Mattilsynet 3 bevillingsgebyr må være betalt 4 kopi som viser at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter, og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. Alle ansatte skal registreres i arbeidstakerregisteret så snart som mulig, og senest en måned fra oppstart D Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Bent Eirik Lundø - spesialrådgiver Terje Gjertsen - kontorsjef Dette dokumentet er godkjent elektronisk. 2
Saksutredning: Bergen bystyre fattet i sak 236-16 vedtak om at byrådet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre 15.06.16 og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Kyrre Bar & Kjøkken Ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 Bevillingshaver: Olav Kyrresgate 39 Restaurant AS, org. nr. 818 016 662 Type virksomhet: Spisested 3
Styrer: Håkon Wangsmo, f. 19.11.86 Stedfortreder for styrer: Monica Olsen, f. 05.12.87 Skjenkeareal: Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: 105 m 2 inne Søknaden har vært til uttale ved politiets ordensavdeling som ikke har merknader til søknaden. Det er ingen merknader til vandelsvurderingen. Sosialtjenesten skriver en del om uteservering i sin uttalelse, selv om det ikke er søkt om skjenkebevilling til uteservering. De har ellers ingen spesielle merknader. Søker skriver bl. a. følgende om driftskonseptet: «Konseptet er at dette skal være en kafé og barkonsept, med kvalitetskaffe, økologisk mat, og vin av god/høy kvalitet. Det skal også utarbeides et coctails konsept På dagtid vil restauranten fungere som en kafé, mat restaurant, og på kveldstid vil det bli spilt dempet musikk og matserveringstilbudet vil bestå frem til kl. 23.00 Det søkes om åpningstid frem til kl. 02.30 som vanlig for skjenkesteder av denne karakter. Målguppen for restaurantens gjester vil være 24+.» Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Det er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Foreliggende søknad gjelder skjenkebevilling til et spisested. Retningslinjene inneholder følgende definisjon av spisested: «Med «spisesteder» menes steder hvor det serveres mat. Ved alle spisesteder skal det foreligge et fullverdig mattilbud frem til kl. 22.00. spisesteder som har lukketid tidligere enn kl. 22.00 kan likevel innvilges skjenkebevilling.» Praksis i Bergen har vært at nye bevillinger til spisesteder blitt tildelt dersom ikke spesielle forhold har gjort at søknaden bør avslås. På bakgrunn av stedet vil fremstå som et spisested/ selskapslokale med egen meny og en matomsetning på 35 % av totalomsetningen, kan en ikke se at dette er til hinder for at det gis tillatelse til skjenking av alkoholholdig drikk som omsøkt. Det søkes om utvidet skjenketid til kl. 02.30. Bergen bystyre har den 15. juni 2016 vedtatt nye retningslinjer for bevillingsperioden 2016-2020. I de nye retningslinjene, jfr. forskrift 2.2.4, er utvidet skjenketid satt til kl. 02.30. Det forutsettes at vakter og samtlige ansatte som arbeider med servering av alkohol, etter kl. 24.00, har gjennomgått kursopplegg i ansvarlig alkoholhåndtering. 4
Skjenkebevillingen gjelder for det driftskonsept som er oppgitt i søknaden og som er godkjent. Kontor for skjenkesaker var på befaring på stedet 25. januar 2017 og fant at opplysningene i foreliggende søknad og tegninger stemmer overens. Kontor for skjenkesaker anbefaler at søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs ved Kyrre Bar & Kjøkken, Olav Kyrresgate 39, innvilges som omsøkt. Dette med bakgrunn i en konkret helhetsvurdering, herunder det totalkonsept som er skissert for virksomheten. 5