PLAN for tverrfaglig forebyggende satsning på BARN - fra før fødsel til skolealder 2007-2011 1
Tallet på stønads - mottakere øker 800 000 700 000 600 000 500 000 400 000 300 000 200 000 100 000 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Økonomisk sosialhjelp Dagpenger Sykepenger Rehabiliteringspenger Attføringspenger Uføreordninger 2
3
Bakgrunn Initiativ fra barnehagestyrerne august 06 Barn som faller utenfor ulike former for tilbud og tiltak på grunn av at de ikke har noen klar diagnose Stortingsmelding 16 2006/2007 Den danske rapporten sosialt udsatte børn i dagtilbud som ble utgitt i 2006 4
Hva fremmer hva hemmer.. 5
Tidlig innsats i barnehagen nøkkel til suksess! Gode samarbeids rutiner mellom helsestasjon og barnehage. Godt arbeid/kartlegging helsestasjon en nøkkelfaktor. Gode barnehager med høy kvalitet en nøkkelfaktor - ikke vente og se. Gode rutiner mellom skole og barnehage. Tidlig innsats i skolen - ikke vente og se. Tidlig og god satsning på grunnleggende språk opplæring. -> Viktig for alle, men et suksesskriterium i fht minoritetsspråklige. NB: Godt forebyggende arbeid! 6
Tabell 4.1 Deltakelse i barnehage 15.12.2005 Andel barn i barnehage av alle barn i befolkningen Andel barn med minoritetsspråklig bakgrunn i barnehage av alle barn med minoritetsspråklig bakgrunn i befolkningen 1-åringer 2-åringer 3-åringer 4-åringer 5-åringer 1 5 år 43,4 64,8 87 92,1 93,3 76,2 18,8 30,9 62 79 82,4 53,6 N = 221 116 Kilde: SSB 2006 7
Språkopplæring og inkludering Minoritetsspråklige kan ha behov for 5 7 års erfaring med undervisningsspråket for å kunne ha like stor nytte av undervisningen som majoritetsspråklige. Dvs å bruke språket som tanke og innlæringsinstrument. Her har vi ei utfordring!!! 8
Mål for planen! God koordinering av og økte ressurser til tverrfaglig forebyggende satsning på barn fra fødsel og fram til skolealder. Gjennom tidlig satsning sikre at så mange barn som mulig har et godt utgangspunkt for optimal utvikling, læring og livskvalitet. Gi barna et best mulig utgangspunkt når de starter i 1. trinn på skolen. 9
Behov for tidlig språkstimulering, avdekking og oppfølging! Helsestasjonen er den eneste institusjonen som møter alle barn i førskolealder. Stor mangel på systematisk tilnærmingsmåte til språkvurdering på helsestasjonen. Her må det gjøres noe!!! 10
Språkkartleggingsverktøyet Språk 4 * Språk 4 er en grovmasket kartlegging av fireåringers språkferdigheter. Hensikten er å identifisere barn med behov for oppfølging av språkutviklingen i god tid før skolestart. Helsestasjonen foretar kartleggingen og sørger for at oppfølging iversettes. Erfaringene fra kommunene som har tatt i bruk Språk 4, tyder på at rundt 15 prosent av alle fireåringene i Norge har behov for ekstra hjelp til språkutviklingen før skolestart. Viktig at vi har gode samarbeidsrutiner mellom helsestasjonen og barnehagen som tar grep tidlig. 11
Resursbruk til spesialunderisning, vi ønsker å snu kurven vår. 12
Tverrfaglig koordinering Vi velger en arbeidsgruppe som består av følgende: Rep fra privat barnehage velges for 1 år Rep fra kommunale barnehage velges for 1 år Representant fra Ressurssenter helse, omsorg og velferd Kontroller`n Økonomikonsulent Ressurssenter oppvekst ved: PPT Barnevern Helsesøster Jordmor Barnehagerådgiver Viktig suksessfaktor er den tverrfaglige tenkningen som ligger i bunn! 13
Strategiske valg 1. Vi satser på noen tiltak som skal treffe alle barn i kommunen, selv om de ikke går i barnehage. 2. Vi satser på tiltak som går på økt/annen bemanning. 3. Kompetansehevende kurs. 4. Vi ser på kapasiteten på de tilbudene vi allerede har kan de utvides, kan de omfatte flere? 14
Strategiske valg 1. Vi satser på noen tiltak som skal treffe alle barn i kommunen, selv om de ikke går i barnehage. 2. Vi satser på tiltak som går på økt/annen bemanning. 3. Kompetansehevende kurs. 4. Vi ser på kapasiteten på de tilbudene vi allerede har kan de utvides, kan de omfatte flere? 15
Tiltak som vil bli satt ut i livet! 1. Foreldreforberedende kurs a) Mødreskole b) Individuell veiledning av far Ansvarlig: Jordmor og Helsesøster 2. Tigris Ansvarlige: Jordmor, helsesøster, barnevern, ROS, rustjenesten 16
Tiltak som vil bli satt ut i livet! 1. Foreldreforberedende kurs a) Mødreskole b) Individuell veiledning av far Ansvarlig: Jordmor og Helsesøster 2. Tigris Ansvarlige: Jordmor, helsesøster, barnevern, ROS, rustjenesten 17
Tiltak som vil bli satt ut i livet! 3. Språk 4 Et språkkartleggingsverktøy for helsestasjonen til bruk på 4 åringer. Ansvarlige: Helsesøster og PPT 4. Økte ressurser til Helsestasjonen Oppfølging av 2, 4 og 6 åringer Ansvarlig : Rådmannen og Helsesøster ½ spesialpedagog 2007, ½ miljøarbeider i 2007 og ½ terapeut i 2008 18
Tiltak som vil bli satt ut i livet! 5.Økte rammer til bemanning i barnehager med mange gråsone barn. a) Fokus på språk og språkutvikling b) Utprøving av annen fagkompetasne i utsatte barnehager, ekspl barnevernspedagog c) Utdanning i Psykososialt arbeid på Hist Ansvarlig: Rådmannen og virksomhetsleder ROS 19
Tiltak som vil bli satt ut i livet 6. Egne grupper for fedre, som drives av menn. Ansvarlig: Leder ROS og Leder PPT 7. Foreldreveiledningsgrupper Metode: Webster Stratton Prøves ut i 2 barnehager som ikke får forsterka bemanning. Ansvarlig: ROS, styrere, ppt, barnevern og helsesøster. 20
Tiltak som vil bli satt ut i livet! 8. Nettverksarbeid/ teambygging Språk mellom barnehagene 9. Nettverksarbeid/ teambygging Fremmedspråklige mellom barnehagene. 10. Nettverksarbeid/ teambygging Atferdsvansker mellom barnehagene. 21
Tiltak som vil bli satt ut i livet 11. Nettverksarbeid/teambygging Omsorgssvikt 12. Parkurs for førstegangsforeldre Ansvarlig Helsesøster og jordmor 13. Fast mobil gruppe minoritetsspråklige assistenter som flyttes mellom barnehagene etter behov. - Ansvarlig flyktningetjenesten/nav 14. Bruk av video i foreldresamtaler for å vise eksempler til foreldre på bl.a. språkproblem. - kurs 22
Kurs/ kompetansehevende tiltak Språk og språkutvikling Foreldreveiledning Bygge ned terskelen for hva barnevernets rolle er Hva skal vi se etter å se og tørre å se.. Formaliteter og juss for barnehagen Verktøy til hjelp i de vanskelige samtalene 23
Kapasitetsmessige konsekvenser Påse at det ved barnehageopptaket ikke skal være noen barnehage med mer enn 10 % gråsonebarn. Kartlegging av innvandrer familier med barn. Presentasjons brosjyre av ressurssenter oppvekst Faste saksbehandlerer med faste møtetider Utarbeide rutiner for henvendelser til ressurssenteret uten henvisning Skjema for barnehagenes bestilling til ressurssenteret Utarbeide rutiner for barnehagenes oppgaver i tilknytning til barneverns tiltak i barnehagene. 24
Finansiering Ressurser 2007 2008 2009 2010 2011 Forebyggingsmidler 1122500 2000000 2000000 2000000 2000000 Omfordeling fra skole til tidligsatsning 130 000 185 000 160 000 185 000 Sum: 1122500 2130000 218500 2160000 2185000 25
Satsning på oppvekst! Nøkkel for å lykkes med å få økt arbeidsstyrken. Tilleggseffekter av en slik satsningen kommunen får et positivt rykte! Viktig for å få økt tilflytting. Økt interesse fra foreldre/par med høy kompetanse til å bosette seg. Kompetansearbeidskraft som er viktig for etablert industri. Kompetanse arbeidskraft nøkkel for nye bedriftsetableringer Integreringen av minoritetsspråklige lykkes bedre. 26