Arkivsaksnr.: 07/1517-55 Arkivnr.: PLAN 07/1517 Saksbehandler: Planlegger, Ingun Bjørgli Juul-Hansen MERKNADS- OG SLUTTBEHANDLING. REGULERINGSPLAN FOR HOLTÅSEN Hjemmel: Plan- og bygningsloven 12-12. Rådmannens innstilling: I medhold av plan- og bygningsloven 12-12 vedtar Lunner kommune reguleringsplan for Holtåsen hytteområde med følgende tilføyelser i planbestemmelsene 8 om rekkefølgekrav: Før nye hyttetomter kan bebygges skal eksisterende landbruksveg fra Holt-gårdene gjennom hytteområdet være ivaretatt slik at skogsdrift med moderne redskap kan opprettholdes uten konflikt med nye hytteeiendommer. Likeledes skal utmarksgjerding av beitedyr være ivaretatt jf. merknad fra Arvid Skjennum. Nye tomter kan ikke fradeles eller bebygges før det foreligger tinglyst vegrett til Markabilvegen. Vedtaket kan påklages av part eller annen med rettslig klageinteresse jf. plan- og bygningsloven 1-9 jfr. forvaltningsloven kap. VI.
Sammendrag: Forslag til detaljreguleringsplan for Holtåsen hytteområde (Skarpsno) nordvest i Lunner kommune har ligget ute til offentlig ettersyn, og merknader skal behandles. Det er i høringsperioden kommet inn 4 innspill. De viktigste merknader gjelder strømforsyning og rett til adkomst. Merknadsbehandlingen startet opp i Formannskapet i møtet 13.09.2012 hvor det ble stilt krav om endring av planforslaget og nytt offentlig ettersyn. Formannskapets vedtak er svart på av grunneierne og Hadeland EnergiNett AS. Planforslaget skal på nytt merknadsbehandles og stadfestes. Saksutredning: 1. FAKTA 1.1 Bakgrunn for saken Planforslaget omfatter 10 hyttetomter, vegsystemer, et eksisterende hyttetun, grønnstruktur og løsninger for vann- og kloakk. 1.2 Formell prosess og medvirkning Forslaget ble diskutert i regionalt planforum 13.4.2010. Varsel om planoppstart ble sendt parter 10.8.2010 Varsel om oppstart ble annonsert i avisa Hadeland 20.7.2010 Planforslaget ble vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn i Formannskapets møte 7. juni 2012. Planen har ligget ute til offentlig ettersyn i perioden 10. juli til 20. august 2012. Formannskapet merknadsbehandlet planforslaget i sitt møte 13. september 2012 (sak 88/12) med krav om endringer i planforslaget og nytt offentlig ettersyn. Vedtaket gjengis under: Kommunestyret vedtok i sak 84/12 i møtet 28.09.2012 å utsette saken inntil nye opplysninger i saken er vurdert. Grunneierne har i brev mottatt i Lunner kommune den 4. 10.2012, svart på Formannskapets vedtak. Tilsvarende har Hadeland EnergiNett AS svart via e-poster datert Planforslaget legges fram for ny merknadsbehandling og stadfesting. 2. MERKNADSBEHANDLING Det er innkommet 4 merknader i høringsperioden. I tillegg foreligger brev fra grunneierne og e-post fra Hadeland EnergiNett AS som svar på Formannskapets vedtak i sak 88/12. Nedenfor følger sammendrag av alle innspill og administrasjonens kommentarer til disse. Alle merknader ligger vedlagt saken.
2.1 Fra Hadeland EnergiNett AS mottatt 24.7.2012. Opplyser at det ikke er kapasitet til flere tilkoplinger på eksisterende lavspent-framføring, og at det for dette regulerte feltet må bygges høyspent og en ny nettstasjon med de kostnader som dette innebærer for utbyggers regning. Tas til etterretning. Bygging av høyspent-nett og ny nettstasjon får konsekvenser for mange interesser både i området hvor framføring vil skje og på/nær arealet som skal benyttes til nettstasjon. Dette krever følgelig en vurdering av konsekvenser for andre interesser. Resultatet av denne vil avgjøre hvordan videre planprosess skal legges opp. Dersom planområdet må utvides, kreves nytt oppstartsvarsel og ny høring. Dersom nettstasjonen kommer innenfor planområdet, kreves tilpassing av plandokumentene til dette og også her, nytt offentlig ettersyn. 2.2 Fra Halvor Desserud mottatt 16.08.2012 Manglende vegløsning: Veganlegget Svea-Volla-Olimb eller Markabilvegen er et andelslag for skogbrukere i området der kun en av grunneierne til hyttefeltet har andeler. Ber om at planprosessen utsettes inntil godkjent avtale om rett til veg foreligger. Manglende konsekvensutredning for bruk av omkringliggende områder: Sti- og løypenettet i området er orientert slik at hyttefolket i all hovesak vil benytte seg av andre skogeiendommer enn tiltakshavernes skog uten at det foreligger verken avtaler om slik bruk eller at konsekvenser av dette er utredet. Det ville vært naturlig å utsette planprosessen inntil slik utredning foreligger. Avtale om bruk av adkomstveg inn til hyttefeltet er avgjørende for om planen kan realiseres, og må avklares før planen kan vedtas. Anser ikke at belastningen på omkringliggende skogareal blir større enn hva som ligger i allemannsretten. Tas til etterretning 2.3 Fra Arvid Skjennum mottatt 20.08.2012 Er ikke kontaktet av utbyggere/planlegger angående denne saken. Har tinglyste rettigheter i planområdet som ikke kan forandres uten hans tillatelse. Strømforsyning er ikke utredet. Konsekvensen er sannsynligvis nytt anlegg som vil gå delvis over hans grunn. Ferist med tilhørende grind for skogsdrift slik det i dag er anlagt mellom hytteeiendommen og markabilvegen, må anlegges for å holde beitedyr på rett side i forhold til hytteeiendom og innmark. Er Holtåsens største grunneier så det meste av bilveger, turveger, strøm, sti-/løypenett vil bli belastet han. Mener reguleringsplan må utsettes evt. forandres. Har mottatt sakspapirer som part, men mener han skulle vært kontaktet muntlig. Dette gjelder en rett til bruk av traktorveg som går gjennom planområdet. Traseen er lagt om innenfor planområdet slik at den ikke er funksjonell til de formål den skal
brukes til (for eksempel kjøring av helstammer). Dette må rettes opp slik at vegen opprettholdes slik den er i dag. Vedr. strømforsyning, se under Hadeland EnergiNett AS over. Tiltakshaver må besørge gjerding med ferist og tilhørende grind slik at dagens situasjon opprettholdes. Tas til orientering Tas til etterretning 2.4 Fra Fylkesmannen i Oppland mottatt 21.08.2012 Området ligger inne som byggeområde for inntil 10 hyttetomter i kommuneplanen. Opprinnelig område ble vedtatt endret av Lunner kommune i møtet 20.09.2007, sak 62/07. Har ikke merknader til planforslaget. Ingen. 2.5 Fra Karl Emil Grina og Rune Holth som svar på Formannskapets vedtak i sak 88/12, mottatt 04.10.2012 Vedr. strømtilførsel: HadelandEnergiNett skriver i e-post til grunneierne følgende:» Det er ikke gjennomført detaljplanlegging i forbindelse med strømforsyning med konsekvensutredning på lignende tiltak tidligere i vårt område. Det er og har heller ikke vært vårt ønske, vi ser på det som unødvendig jobb og kostnader på feil tidspunkt i prosessen. Vi er fornøyd hvis det står at strømforsyningen blir utført i samarbeid med netteier.» Vedr. utmarksbeiting/gjerdehold og skogsdrift: Grunneierne skriver at omtalte skogsveg ikke blir benyttet lenger. De skriver også at det er kurant å opprettholde dagens system med utmarksgjerde, grind og ferist. Vedr. vegrett til Markabilvegen: Grunneierne skriver at vegstyret muntlig har uttalt at hyttene kan kjøpe seg inn med rett til bruk av vegen mot en årlig avgift. Grunneierne skriver at de har sendt vegforeningen et forslag til vegavtale for det nye hyttefeltet. Vedr. strømtilførsel: Framføring av ny linjetrase krever vurdering etter bl.a. naturmangfoldloven. Grad av konflikt med verdifullt landskap, natur- og kulturmiljø, naturmangfold, viktige friluftsområder er blant de forhold som må vurderes. Dersom ny nettstasjon skal ligge innafor planområdet, krever det plassering vises på plankartet som hensynssone fare. Vedr. utmarksbeiting/gjerdehold og skogsdrift: Administrasjonen konstaterer at det er misforhold mellom grunneiernes svar og Arvid Skjennums merknad som bruker av skogsvegen og utmarka til beite. Rekkefølgebestemmelse bør sikre at skogsdrift og utmarksbeiting kan opprettholdes som i dag ved hjelp av gjerding, grinder, ferist m.m. Vedr. vegrett til markabilvegen:
Da vegrett er avgjørende for gjennomføring av planen og det ikke foreligger skriftlig dokumentasjon på at vegrett er gitt, bør dette ligge som en rekkefølgebestemmelse før tomtene bebygges. 2.6 Fra Lunner kommune til Hadeland EnergiNett AS datert 24.10.2012 Ber om svar på følgende: 1. Før vedtak av planen må kommunen få bekreftet at ny nettstasjon/trafo ikke skal ligge innafor planområdet. Dersom den skal ligge innafor planområdet, må plandokumentene endres og nytt offentlig ettersyn gjennomføres. 2. Hvordan forholder e-verket seg til naturmangfoldlovens føre-var prinsipper og kulturminneloven når ny trase og nettstasjon skal bygges? 2.7 Svar til administrasjonen fra Hadeland EnergiNett AS datert 24.10.2012 1. Vi prosjekterer ikke utbyggingen før reguleringsplanen er godkjent og utbygger bestiller prosjektering fra oss. Nettstasjon/trafo er teknisk anlegg som blir lagt inn som mindre endring i reguleringsplan senere. Denne type anlegg hører ikke inn under plan og bygningsloven. 2. Vi forelegger alle anlegg som ikke er innenfor tidligere godkjente regulerte områder til Fylke. Reguleringsplan for Holtåsen er en detaljreguleringsplan med 5-års gjennomføringsfrist. Ved at det ikke fastsettes areal for ny nettstasjon nå, vil planen trolig måtte endres om kort tid. I så tilfelle må grunneiere fremme endringsforslag og oversende nye digitale kartdata til kommunen. Endring av plan genererer som minimum ny høring og det genererer ytterligere saksbehandlingsgebyr fra kommunen (mindre endring har et gebyrnivå på kr. 8.300,- i 2012 og for andre endringer er det basisgebyr på kr. 51.600 i 2012). Etablering av nettstasjon har konsekvenser for omkringliggende områder i og med at de er fareområder. Vi ønsker å gå i dialog med HE for å få i stand en god praksis på hvordan energianlegg skal ivaretas i reguleringsplanprosesser. Herunder betydningen av respons på oppstartsvarsel om reguleringsplan. 3. KONKLUSJON I medhold av plan- og bygningsloven 12-12 vedtar Lunner kommune reguleringsplan for Holtåsen hytteområde med følgende tilføyelser i planbestemmelsene 8 om rekkefølgekrav: Før nye hyttetomter kan bebygges skal eksisterende landbruksveg fra Holt-gårdene gjennom hytteområdet være ivaretatt slik at skogsdrift med moderne redskap kan opprettholdes uten konflikt med nye hytteeiendommer. Likeledes skal utmarksgjerding av beitedyr være ivaretatt jf. merknad fra Arvid Skjennum. Nye tomter kan ikke fradeles eller bebygges før det foreligger tinglyst vegrett til Markabilvegen. Vedtaket kan påklages av part eller annen med rettslig klageinteresse jf. plan- og bygningsloven 1-9 jfr. forvaltningsloven kap. VI. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: Merknader
Formannskapets vedtak i sak 88/12 fra møtet 13.09.2012. Brev fra Karl Emil Grina og Rune Holth mottatt 04.10.2012. E-post fra Administrasjonen til Hadeland EnergiNett AS datert 24.10.2012. E-post fra Hadeland EnergiNett AS datert 24.10.2012. Plandokumenter Øvrige dokument: Innsigelse på plassering - Hyttefelt Holtåsen F11 Reguleringsplan for Holtåsen, F11 (053300000105) Reguleringsarbeid i Holtåsen hytteområde, Lunner - Naboer Svar - Reguleringsarbeid i Holtåsen hytteområde, Lunner - Naboer Signert avtale - Reguleringsplan for Holtåsen Skisse over planområdet Oversendelse ifm Regionalt Planforum 13. april - Reguleringsplan for Holtåsen, F11 (053300000105) Krav om planprogram og konsekvensutredning - Reguleringsplan for Holtåsen Referat fra planforummøte 13.4.2010 Vurdering av planområdet - Holtåsen hytteområde i Lunner Vurdering Holtåsen hytteområde, Lunner Vurdering Holtåsen hytteområde i Lunner - Forslag til byggeområde Referat fra forhåndskonferanse vedr. oppstart av reguleringsarbeid Holtåsen Melding om oppstart av reguleringsarbeid Holtåsen Reguleringsplan for Holtåsen hytteområde - Varsel om planstart 112/2-112/4 Referat fra forhåndskonferanse vedr. oppstart av reguleringsarbeid Holtåsen Reguleringsplan Holtåsen hytteområde - Varsel om oppstart Kopi av brev til Grinaker Utvikling AS Melding om oppstart av reguleringsplanarbeidet for eiendommen 112/2 og 112/4 i Holtåsen hytteområdet Kopi av brev til Grinaker Utvikling AS Reguleringsplan for Holtåsen, Lunner kommune - uttalelse etter arkeologisk befaring Kopi av brev til Grinaker Utvikling AS Nina Minirapport Oversendelse av ortofoto over planområdet Forslag til detaljereguleringsplan for Holtåsen hytteområde Oppfølging og avkalring av Holtåsen hytteområde Plan-ID 07/1517 Oversender 10 stk fotoserier over området Vedr. detaljreguleringsplan for Holtåsen - Merknad fra NVE Plan-ID 07/1517 Forslag til detaljreguleringsplan for Holtåsen hytteområde - Planbeskrivelse og reguleringsbestemmelser Detaljreguleringsplan for Holtåsen hytteområde - Vedlegg 9 og 10 Detaljreguleringsplan for Holtåsen hytteområde - Vedlegg 8 Oversender annonse og varsel om oppstart - Vedlegg 1 og 2 Oversender forhåndkonferanse og ROS analyse - Vedlegg 3 og 7 Merknader til reguleringsplan for Holtåsen 112/2, 4 - Høring - Lunner kommune - reguleringsplan Holtåsen hytteområde Offentlig ettersyn reguleringsplan for Holtåsen i Lunner kommune Offentlig ettersyn reguleringsplan for Holtåsen i Lunner kommune Plan-ID 07/1517 Merknader til Holtåsen hytteområde Kommentarer til merknadsbehandling Holtåsen hytteområde Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til:
Rune Holth,, 2730 LUNNER Karl Emil Grina, Dæhlinvegen 12, 2730 LUNNER Arvid Skjennum, Dæhlinvegen 95, 2730 LUNNER Iver Ulven, Ulvengutua 31, 2720 GRINDVOLL Leif Håkon Strøm, Torleif Haugsvei 11, 0791 OSLO Kari Myrvoll, Bruåsveien 8B, 1488 HAKADAL Anne Karin Elnæs,, 3520 JEVNAKER Dag Hofoss, Adolph Tidemands gate 12 F, 2000 LILLESTRØM Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær